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1、第三课 君主专制政体的演进与强化,体验高考,1、（2010高考安徽文综14题）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意A郡县制与秦末农民战争没有关系 B七国之乱因汉初分封而爆发C郡县制有利于中央集权统治 D郡县制取代分封制是历史的必然,C,考点：郡县制的作用,2、（2010年高考江苏历史1题）柳宗元封建论载：“时有叛国而无叛郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是 A秦朝 B西汉 C南北朝 D唐朝,B,考点：西汉郡国并行制的弊端,3（2008年海南高考3题）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令
2、：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于（）A.加强朝廷对地方的控制 B.禁止分封异姓王侯C.鼓励臣民建立军功 D.安抚汉初以来的功臣,A,考点：西汉加强中央集权的举措,4（2008年高考山东文综8题）唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于 A增设机构，独立施政 B分工明确，相互协调 C一职多官，互相牵制 D简化机构，总揽于上,B,考点：唐朝三省间的职责及关系,5、（2010年高考福建文综14题）朱子语类云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的
3、是：A体现三省分权制 B完善中央监察机制 C减少行政决策失误 D分散相权加强皇权,B,考点：唐朝三省六部制的作用,6、（2009年江苏高考2题）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了()A施政观念上的民主追求 B剥夺相权的创新设计C.行政运作程序的有效制衡 D弱化君权的重要进步,C,考点：唐朝三省六部制的职责及作用,1中央集权的发展(1)汉朝背景：汉初郡县、封国并存，封国有时会与朝廷对抗。措施：在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，汉武帝颁布。影响：_.(2)唐朝：唐中期安史之乱后形成的 局面，严重削弱了中央集权,(3)北宋措施军事：把主要将领的兵权收归中央，抽调精兵强将充实中央禁军。
4、行政：由中央派 担任地方长官，设通判负责监督。财政：中央掌控大部分地方赋税。作用：_,“推恩令”,“藩镇割据”,文官,改变了唐末五代以来藩镇割据局面，加强了中央集权。,王国越分越小，中央集权得到加强。,(4)元朝措施：实行_制度。内容：中央直接管理河北、山西、山东等地，地方设行中书省，行省之下，分设路、府、州、县；边远民族地区设 进行管理。作用：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国 的开端。,宣慰司,行省,省制,2君主专制的演进(1)汉朝：汉武帝重用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍中等，参与军国大事。(2)魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。(
5、3)隋唐：中书、门下和尚书省分别负责决策、审议和执行；下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。(4)北宋设立_作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。增设、_、_，分割宰相权力。(5)元朝：是最高行政机关，其长官行使宰相职权。,中书门下,参知政事,枢密使,三司使,中书省,3选官、用官制度的变化(1)汉朝：实行_，举荐孝、廉做官。(2)魏晋南北朝时期：实行_，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。(3)隋唐：实行科举制。过程：隋文帝时开始采用；时开始设立进士科；唐宋元各朝继承并完善。作用：_.,隋炀帝,察举制,九品中正制,有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，,提高官员文化素质，,本课结构：,皇帝制度,丞相
6、制度,监察制度,选官制度,地方制度,君主专制政体的演进,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,通过这些故事，大家能发现什么历史信息？,（相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强
7、化）,一、君主专制的演进皇权VS相权,1、君权与相权皇权加强，相权削弱,西汉初：丞相位高权重,探究题：汉、唐、宋朝是如何解决君权和相权的矛盾？揭示其历史演变的原因和总体趋势。,汉武帝：,频繁换相；破格选拨人才参政(任布衣为相）；设“中朝”,一、君主专制的演进皇权VS相权,1、汉朝“中外朝”制,皇帝总揽大权,外朝；以丞相为首三公九卿组成，执行机构。,中外朝制,虽置三公事归台阁,中朝：皇帝亲信（侍从、秘书）组成的决策机构。尚书令权力日显。,一、君主专制的演进皇权VS相权,2、隋唐“三省六部制”,（1）确立并完善三省六部制，并被后世沿袭,皇帝,中书省（草拟、颁发诏令）,尚书省（执行命令）,门下省（审
8、核政令）,吏、户、礼、兵、刑、工,（2）评价：A、相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。B、三省合作，相互牵制和监督，加强中央统治力量，减少了决策的失误。C、是中国古代官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭。,一、君主专制的演进皇权VS相权,合作探究,1、试从丞相职权、作用、地位等方面比较秦汉的三公九卿制和隋唐的三省六部制,3、北宋实行“二府三司”,1、中央“二 府”,行政:中书门下长官行使宰相职权,军政：枢密院（枢密使）分割宰相军权,增设参知政事为副相分割宰相的行政权,2、设三司（三司使）管理财政 分割宰相的财权,削弱相权皇帝总揽大权,二府三司,一、君主专制的演进皇权VS相权,4、元朝实行“一
9、省二院”,一省二院,一省：中书省最高行政机 关，统领六部，行宰相职权,枢密院最高军事机关：,宣政院统领宗教及少数 民族事务,二院：,相权越来越大，导致元朝后期皇权不稳，宰相甚至可以左右皇位的继承。一省二院又称为“中书省制”。,一、君主专制的演进皇权VS相权,三公九卿制,频繁更换丞相,很大,确立内外朝制度,三省六部制,三,参知政事,枢密使,三司使,防范宰相专权，加强皇权，巩固统治。,提高行政效率,弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷,皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除,二、监察体制,獬(xi)豸(zh)，为中国上古传说中的一种神兽，它似羊非羊，似鹿非鹿，头上长着一只角，故又俗称独角兽。在中国古代的
10、法律文化中，獬豸一向被视为公平正义的象征，它怒目圆睁，能够辨善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该处死的人用角抵死。令犯法者不寒而栗。自古以来被认为是驱害辟邪的吉祥瑞物。,清朝都御史獬豸补子,请思考：獬豸会是中国古代什么官员的制服（官服）的主要图案？,秦朝：,中央：,地方：,西汉：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫、,（十三州部）刺史：监察地方政治,御史台,明初至清末：,东汉到元朝,（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）,都察院,历代监察机构的设置：,如何评价中国古代的监察制度？,积极：监察体制的建
11、立，一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败，整顿吏治；纠正皇帝过失，减少决策失误；打击地方割据势力，维护中央集权。,局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。（监察官员不代表社会履行职责，只是皇帝的耳目和工具，监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，因此不能从根本上约束皇权，不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效）,三、中央集权的发展（中央集权和地方分权的斗争）,（1）背景：,汉景帝平定“七国之乱”汉武帝实行推恩令，设立刺史加强对地方的监察,（3）作用：,1.汉武帝加强中央集权,汉初在地方实行郡国并行制，结果导致出现“王国问题”。,（2）措施：,解决了王国问题，加强中央集
12、权，巩固和发展了大一统局面。,“推恩令”瓦解王国 汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”（规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡管辖），多立诸侯，王国领地不过数县,由郡守统辖。结果,王国越分越小力量削弱。所封王侯，不许过问封国政事，封土而不治民，王国问题基本解决。,汉承秦制，略有变通。汉初，郡县制是基本行政体制，但又“惩戒亡秦孤立之败”而分封同姓王，因而形成郡县制与封国制并存的局面。诸侯名义上受朝廷节制，但实际上有独立管辖一方的权力，专制王权不能施行于王国所属的郡县。,天生丽质难自弃，一朝选在君王侧。回眸一笑百媚生，六宫粉黛无颜色。,唐玄宗与杨贵妃,白居易,2、唐朝
13、中期，唐玄宗在地方设置了节度使，唐朝的全部兵力约57万多，当时10个藩镇节度使控制的兵力共有49万，中央和内地控制的兵力只有8万多；安史之乱后形成了藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。,太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”,宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,3、宋初中央集权的强化,（1）背景：,（2）措施：,收精兵：,把主要将领兵权收归中央，抽调各地精兵强将充实中央禁军。,削实权：,制钱谷：,中央派遣文官担任地方官，同时设通判负责监督。,设转运使，把
14、地方多余财富运往中央。,积极：改变了唐末以来藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权。造成冗官、冗兵、冗费，埋下了“积贫积弱”的祸根。,（3）影响：,唐朝节度使导致分裂割据局面出现,四、中央集权的发展,北宋加强中央集权的措施，逐渐导致官僚机构膨胀和军队不断扩充。到北宋中期，各级官员人数比实际需要的多出两倍以上，有时三五个人担任同一官职。官僚互相推卸责任，大多不干实事，行政效率低下。军队数量一百多万，仅禁军就比宋初增加三倍多。官僚和军费开支浩大，政府财政入不敷出。这就形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。,元 朝 的 疆 域,4、元朝实行行省制度,（1）原因：,（2）内容：,全国分
15、设十个行中书省，是最高地方行政区域，简称行省。中书省直辖“腹里”：山西、河北、北京、山东宣政院管辖：西藏和四川、青海部分地区行省以下的行政区：路、府、州、县行省与中央的关系：行省长官由朝廷任命，行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制,四、中央集权的发展,国土辽阔，为加强对地方的有效管理；为改变宋朝地方无权、人浮于事的局面。,元代的行省,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,（3）意义：,便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。,秦汉：郡、县东汉：州、郡、县唐：道、
16、州、县宋朝：路、州、县元朝：行省路府州县,总结：中国古代地方行政区划的演变及地方行政制度演变的趋势：,地方行政制度演变的趋势：不断削弱地方权力，加强中央集权。,四、选官制度的历史变化,秀才看榜图,清代公布殿试结果的金榜,上图反映了中国古代的哪种政治制度？该制度的最终目的是什么？,通过层层严格考试的人才能进入-衙门任职-人们全然不可能设想一个比这更好的政府-法国启蒙思想家 伏尔泰,中国古代选官制度演变表,世官制,标准：血缘（嫡长子继承制）,军功爵制,按军功的大小,察举制,方式：以官举荐,标准：看德行和才能,九品中正制,方式：中正官评定等级授官,标准：看门第的高低,科举制,方式：考试,标准：看考试
17、成绩和才能的高低,选官方式趋向公平公开,选官标准趋向严密科学,方式：世袭,案例：青年才俊张三，祖辈都是贫农，孝敬父母，聪明好学，人缘极好，能背诵四书、五经，作赋写诗填词样样精通。他的梦想是跳出龙门，当上高官，在皇帝身边工作。改变祖辈“面朝黄土背朝天”的命运。有一天，张三得到了下面一张中国古代选官制度演变的宝图，请你帮张三看看，他何时才能实现梦想？,在汉朝时，张三第一次有可能实现自己的梦想，虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，张三很担心。请你帮张三看看察举制有哪些缺点？,容易任人唯亲,操纵在世家大族手中,难以选拔到真正的人才,在隋唐至明清时期，张三很有可能实现自己的梦想
18、了。对于科举制，历经沧桑的张三感慨很多，结合他的历史见闻，他对科举制会有怎样的看法呢？（积极、消极、实质）,破除了世家大族垄断官场的情形,扩大官吏人才的来源；提高官员的文化素质；,以严格的考试作为选官的方式，追求公平公正有一定的合理性，为今天所借鉴。,加强了中央集权；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；,消极：考试科目和内容，大多不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。这种情况严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。,实质：为皇权服务，实质是一种将知识分子引入统治集团，且被最高掌权者控制的制度。,君主专制的演进（皇权vs相权）,三公九卿,1.汉初郡、国并行,2.汉武帝推行“推恩令”,中、外朝制,三省六部制,“二府三司”,中书省制,皇帝削相权与将权，强化君权,中央集权的发展（中央vs地方）,郡县制,设节度使镇守边疆，结果造成藩镇割据局面,1.收将领军权于中央,2.分地方权利一分为三，强化中央管理,行省制,对地方控制逐步加强,权归中央,察举孝廉,科举制,九品中正,三省制,沿用郡县制,
