区域投资促进规划.ppt

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1、关于区域投资促进规划制订及实施的思考宋锦标上海市外经贸委（外资委）外资促进处(开发区处),2008年5月28日,关于区域投资促进规划制订及实施的思考,一、区域投资促进规划概述二、关于制订规划中需要关注的几个问题三、投资促进实例分析,一、区域投资促进规划概述,（一）投资促进 1、定义：吸引新投资的一个过程 2、任务（1）改善投资环境（2）有效地向潜在投资者推销（3）核心：投资者持续地赢利（成本、市场、发展、持续性）,（一）投资促进,3、投资促进程序,依法行政,审批、优惠政策、服务等,行政水平,建立地区的投资形象,积极向投资者营销,在投资过程中协调投资者需求,持续地提供投资后期服务和支持,代表投资

2、者群体倡导改革,形象建设,招商引资,投资者便利服务,投资后期服务,政策倡导,4、投资促进路线图,（一）投资促进,确定目标行业,接触投资者并营销,激发投资者兴趣,跟进,鼓励投资者访问,投资决策,主动促进,线路1,被动促进,线路2,独立的投资者咨询,促进现有投资者再投资,线路3,5、投资促进面临的挑战全球FDI竞争加剧全球150多个国家及其投资促进机构努力使其成为需求拉动型地区有目标的行动主动和被动满足投资者需求基于投资机会、投资环境、服务质量、行政效率 便利化、基础设施的竞争,（一）投资促进,6、投资促进的信息化服务,（一）投资促进,网站,投资者交流,网上调研确定公司目标,投资者数据库,网上投资

3、者调查/反馈,网上审批许可,确定投资目标,接触投资者并营销,激发投资者的兴趣,合格的投资项目,鼓励投资者考察,投资决策,提供便利服务,网站和网上资料,跟踪系统,后勤规划工具,网络电子新闻,E-mail,7、投资促进组织架构 投资者需求及可信度 公共服务与市场服务 四位一体：政府、事业、中介、主体 政府主导、机构实施 政府支持、手段有效,（一）投资促进,8、投资促进服务 形象塑造，外资便利化，投资后服务；非官方服务；个性化服务；业务服务：信息咨询，（预）可行性，项目规划，手续办理。,（一）投资促进,9、投资促进成效 创新投资方式；政府扶持；项目准备：推介内容对路，制作有方，信息有效 卖点（独一无

4、二），新点；目标产业、目标外商（会展？）区域合作（政府支持、市场机制、合作共赢。,（一）投资促进,（二）投资促进规划,1、投资促进规划含义 规划(战略):目标、意图，路径选择，政策举措 投资促进规划：区域、产业、企业，行动计划，专项计划,（二）投资促进规划,1、投资促进规划含义 区域投资促进规划，是重庆市（区）投资规划的子系统，在重庆市（区）投资促进的整体结构中起着承上启下的作用。一方面它支持重庆投资促进规划，是重庆投资促进规划的具体化；另一方面它又指导着微观发展规划，是外商投资企业等发展规划的指南。制定区域投资促进规划的根本任务，在于寻找一个适合本地区的发展规划。,什么是投资促进规划？,投资

5、规划确定,地区的特殊竞争优势,实际目标和阶段目标,潜在行业和投资者,向投资者营销,投资促进机构可运用规划，成功地履行其吸引投资的智能,2、拟制投资促进规划的要求把投资促进规划作为改善投资环境和引资计划加以统筹需要就FDI的优先目标达成共识投资促进规划是个复杂的过程，需要开放、科学的方法，还要：-按照步骤进行（保持互动）-运用成熟的方法与工具-采用可靠、准确的事实数据-充分考虑到国内外因素投资促进规划要统筹、协调进行评估当地吸引投资的优势与不足方面（如物流、工业资产）在树立形象时要着重于地区具有地理优势的方面地方与区域，公共部门和私营部门要紧密配合才能满足投资者的合理需求投资促进规划：只要有雄心

6、、获得政治支持、拥有足够的财力和人力资源，就可以做好,（二）投资促进规划,3、制定投资促进规划的步骤,评估地区优势,确定发展目标,确定行业,确定目标和阶段目标,行动计划,4、制定投资促进规划的经验具有专职、专业的团队具有明确的目标和任务得到主要领导的信任广泛征求政府和非政府部门的意见，请他们参与能够获得优质、可靠的信息拥有充分的人力与财力资源有充裕的时间完成规划工作,5、投资促进规划示例一（BIH，波黑）,1 前言2 目录3 编写名单4 概述5 地区分析5.1 背景5.2 国家发展目标和促进FDI的关系5.3 FDI趋势5.3.1 全球FDI趋势5.3.2 欧洲FDI趋势5.3.3 独联体和前

7、南斯拉夫FDI趋势5.3.4 BiH FDI趋势,6 商业环境7 BIH比较分析7.1 比较BIH和地区其他国家吸引FDI的情况7.2 比较范围7.3 国别风险7.4 产权和利润汇到投资东道国7.5 消除官僚障碍7.6 法律、商业以及硬件基础设施7.7 适量的技术工人7.8 信息系统7.9 吸引FDI投资的前景,5、投资促进规划示例一（BIH，波黑）,8 BIH FDI分析战略 地区总部、金融服务业8.1 地区公司总部8.2 银行和金融服务9 其他行业的短期潜力9.1 家居制造9.2 零售9.3 纺织品9.4 电器9.5 食品加工9.6 建筑9.7 教育,10 其他行业的长期潜力10.1 农业

8、10.2 制造业10.2.1 市场驱动10.2.2 效率驱动10.2.3 资源驱动10.2.4 利用贸易数据进行投资促进10.3 能源10.4 旅游业10.5 矿产10.5.1 金属和汽车零部件制造,5、投资促进规划示例一（BIH，波黑）,11 投资促进综合措施11.1 加强FIPA，为投资者提供“一站式服务”11.2 投资促进网络和BIH利益相关方11.2.1 外商投资促进机构11.2.2 外国贸易商会11.2.3 贸易促进部11.2.4 外交部11.2.5 私有化机构12 评估BIH机构和人力资源是否能执行战略12.1 提升BIH能力的建设,13 FIPA的市场营销战略13.1 招商引资工

9、具13.2 评估现有媒体营销手段13.3 建立FIPA代表办公室13.4 提升BIH形象13.5 开展投资后期服务工程13.6 工业集群发展和FDI14 总结语,6、投资促进规划示例二（中国中部地区）,1 中部在中国区域经济发展中的战略定位 1.1 中部崛起战略 1.2 战略定位 1.3 国务院关于促进中部地区崛起的若干意见1.1 1.4 商务部关于扩大开发、提高吸收外资水平、促进中部崛起的指导意见 1.5 商务部“万商西进”工程2 中部在区域经济发展中的现实条件 2.1 内部条件：中部在中国区域经济发展中的现实条件优于西部，后发潜力优于东部 2.1.1 中部地区的主要经济指标 2.1.2 资

10、源禀赋 2.1.3 基础设施 2.1.4 产业竞争力分析*产业特色*产业发展状况*产业发展潜力,6、投资促进规划示例二（中国中部地区）,2.1.5 人力资源2.2 外部环境 2.2.1 区域合作日益深化 2.2.2 周边国家的崛起 2.2.3 东部沿海和海外经济的产业发展动态，产业转移机遇3 中部地区吸收外国直接投资的前景 3.1 全球外国直接投资的发展趋势 3.1.1 外国直接投资保持增长的势头 3.1.2 跨国公司更注重本地化经营 3.2 重点国家利用外资政策的变化 3.3 中部地区吸收外资总体情况 3.4 中部地区外资政策分析 3.5 中部地区吸收外资的潜力评估,6、投资促进规划示例二（

11、中国中部地区）,4 中部地区外商投资促进工作 4.1 投资促进机构的建设 4.2 投资促进机构的运作状况 4.3 投资促进方法 4.4 投资促进工作绩效评估5 中部地区外商投资促进规划的要点和措施 5.1 制订中部投资促进规划的指导思想 5.2 中部投资促进工作的战略目标 5.3 指导中部地区开展投资促进工作 5.3.1 制定中部地区投资促进战略 5.3.2 编制中部地区优势产业投资促进报告 5.3.3 整合中部地区投资促进资源，形成整体地域优势 5.3.4 完善投资促进机制 5.3.5 对特定类型的投资促进计划进行倾斜资助 5.3.6 推动东部和中部及中部六省之间建立协调合作机制,6、投资促

12、进规划示例二（中国中部地区）,5.4 中部地区投资促进的重点行业（本地区具有较好的产业基础、资源优势和特色企业）5.4.1 基础设施 5.4.2 高校特色农业生产 5.4.3 能源原材料及后续深加工产业 5.4.4 劳动密集型制造业（服装、食品、轻工、电子）5.4.5 特色高新技术产业（汽车、机械、化工、装备）5.4.6 现代服务业 5.5 中部地区投资促进的国别重点,6、投资促进规划示例二（中国中部地区）,5.6 中部地区投资促进的方式选择 5.6.1 宣传区域形象 5.6.2 对外招商 5.6.3 发挥中介机构在投资促进中的作用*加强投资促进平台建设*人才培训 5.6.4 完善投资服务体系

13、 5.6.5 提出改善本地区投资环境所需的政策措施*市场准入*外资管理体系*投资便利化措施*招商引资载体建设,（三）区域投资促进规划,1、子区域 重庆市由40个行政区县（自治县），即40个子区域组成。某一子区域或称中心地，由于主导产业和创新产业的建设，对周围地区产生一定的吸引力和向心力，使周围地区各种经济要素向中心地转移。40个子区域形成众星捧月、相互辉映的态势。,（三）区域投资促进规划,2、区域特点的主要内容（1）区域的资源禀赋 区域的资源禀赋，是指在现有条件下，地区所拥有的资源情况。自然资源 社会资源 企业资源,（三）区域投资促进规划,2、区域特点的主要内容（2）区域的优势特征 所谓区域优

14、势特征，是指一个地区作为一个系统在与其他系统（地区）的比较中占据主导地位的势态。优势可分为局部优势或全局优势（整体优势）。又可以分为资源优势和经济综合优势。也可分为潜在优势或现有优势。,3、区域竞争力模型,产业竞争力,企业竞争力,国际竞争力,经济实力竞争力,科技竞争力,国民素质竞争力,基础设施竞争力,3、区域投资促进规划模型,（1）划区分块推进的块状模型 这是一种建立在区域空间投资理论基础上的空间模型。这种模型的主要特点是根据区域内经济发展不平衡的情况，将整个区域划分为若干个小区域，针对不同小区域的具体特点，选择不同的发展战略，以此促进整个地区的全面发展。,3、区域投资促进规划模型,（2）以点

15、、带为中心向四周和两翼推进的辐射模型 这种模型的理论基础是区域经济非平衡增长经济增长极核理论。按照这种理论观点，区域经济增长总是在某些子区域呈现较快的势头，在某些子区域则比较慢，较快的子区域，往往因集中了区域的主导产业和创新产业从而形成了区域的增长极，从而造成了与周围区域的势差。,3、区域投资促进规划模型,区域增长的极核理论强调的就是在这种势差的作用下，带动整个区域的发展。通常，这种势差的推动作用主要是表现为极化效应和扩散效应。极化效应是指某一子区域或称中心地，由于主导产业和创新产业的建设，对周围地区产生一定的吸引力和向心力，使周围地区各种经济要素向中心地转移。在产生极化效应的同时，区域中心地

16、（增长极）又会产生扩散效应，就是通过其产品、资金、人才和信息的流动，将增长极地区的经济动力和创新成果传导到广大腹地，促使其经济成长和发展。,（2）以点、带为中心向四周和两翼推进的辐射模型,根据区域增长极的空间结构特点，这种辐射模型可分为三种类型：以点为中心向四周辐射的圈型；以点连线向两边辐射型；以点连点多层次的网络型。,（3）区域投资促进规划的时间推进模型,区域投资促进规划的推进模型，不仅表现在空间上，而且也应表现在时间上。区域投资促进规划的短期、中期和长期模型。,4、区域投资促进规划的结构模型（参考）,上海2010年发展战略文本结构,环境分析优势分析劣势分析,总目标具体目标阶段目标功能目标,

17、2010期望状,战略思路(途径),战 略 对 策,现状,5、区域投资促进规划的战略分析,（1）SWOT分析模型,（2）PEST分析,（3）五力模式分析,6、聚集经济与产业关联,聚集经济是通过规模经济和范围经济的获得来实现的。（1）企业间分工协作加强（例：浙江温州的打火机产业聚集）（2）降低交易成本（信息搜集处理、谈判、契约执行）（3）降低储运成本（例：炼铁炼钢轧钢成品生产等多种工序，不应分割在不同地点进行，而应集中在一起进行）（4）共同使用公共设施、基础设施、公共管理（5）市场集中、扩大（例：餐饮一条街、购物一条街、五金一条街）,7、支柱产业、特色产业与主导产业分析,“区位商”是测度区域优势产

18、业的重要指标。它通常是指某一地区的某一行业在本地区的总体产业经济水平（如产值、增加值、就业等）中的份额与全国该行业占全国经济总体的份额之比：R=（该地区某行业在全区总产出中的份额）/（该行业在全国总产出中的份额）也称为“比较优势系数”。其含义是：如果该地区该行业在本地区总产出中比重大于全国该行业占全国经济总产出份额，意味着该行业是该地区优势行业。凡是比较优势系数大于1的行业均被视为具有相对比较优势的行业。,8、产业关联,指由经济技术决定的各产业彼此之间的中间需求构成的产业关联关系。后向关联：是向主导产业提供产前服务的产业。前向关联：主导产业提供产品或服务的产业。如棉花棉纱棉布花布衣服（后向关联

19、）（主导产业)（前向关联）,对关联程度大小的考察可用“影响力”、“感应度”、“波及效果系数”。影响力：主导产业对其他产业的影响，即对后向关联产业的影响程 度。感应度：主导产业受其他产业部门的影响，即对前向关联产业的影响。,8、产业关联,（1）经济全球化的大趋势、国际产业转移的机遇;（2）中央对地区发展的战略及总体部署；（3）全国发展的大格局；（4）本地的资源禀赋、经济社会发展规划及错位竞争；（5）经济增长方式的转变与产业结构的优化。,9、目标产业与目标外商 目标产业的确定,（1）产业连锁效果原则，即选择与其他产业联系度大的 产业;（2）收入弹性原则，即选择需求收入弹性大的产业；（3）生产率上升

20、原则，即选择生产率上升高的产业；（4）动态比较优势原则，即选择未来的主导产业。,9、目标产业与目标外商 目标产业选择的原则,（1）全球财富500强；（2）商业周刊1000强；（3）商业周刊品牌100强；（4）财富社会责任100强；（5）目标产业*强；（6）国别地区*强；（7）产业链、产业集群目标外商（龙头企业及配套企业）,9、目标产业与目标外商 目标外商的确定,（1）产业国际发展动态；（2）产业国内发展动态；（3）本地产业发展状况与发展潜力；（4）遴选；目标产业与目标外商；（5）优化投资环境；（6）创新投资方式。,9、目标产业与目标外商 目标产业与目标外商的研究与实施,（1）产业国际发展动态；

21、（2）产业国内发展动态；（3）本地产业发展状况与发展潜力；（4）遴选；目标产业与目标外商；（5）优化投资环境；（6）创新投资方式。,9、目标产业与目标外商 目标产业与目标外商的研究与实施,（1）现代装备；（2）光电子；（3）汽车电子；（4）精细化工；（5）生物医药；（6）环保；（7）节能与新能源；（8）服务外包；（9）现代物流；（10）专业服务。新材料；微电子设备；现代农业；海洋工程；引领消费；新兴产业。总部（运营中心）、研发中心。,9、目标产业与目标外商 上海目标产业与目标外商,潜力；投资自由化；文化差异；竞争力；搭载的技术竞争力；技术的外溢性；技术的适用性。高新技术；先进制造业；加工制造业

22、（劳动密集型，适度）（现代）服务业 美国、欧盟、日本、韩国。,10、目标来源地,二、关于制订规划中需要关注的几个问题,（一）关于外资对经济社会发展的作用（二）关于外资发展背景（三）关于世界产业结构调整历史,外商投资的作用 总体评价：加快了资本流动、推动了先进技术转移、促进了国际贸易；带来了政治、社会问题（主权，劳资关系、环境保护、资源利用等社会责任）、社会生活。具体分析：不同时期、不同国家（发达国家、发展中国家；母国、东道国）。争论：最有效的推动力量；最强大的障碍。前提：外商投资利润与当地经济社会发展的统一。,（一）关于外资对经济社会发展的作用,（一）关于外资对经济社会发展的作用,外资已经成为

23、上海经济发展的重要推动力 2006年，外商投资企业为本市创造了264.72万个就业，销售收入达23163亿元，同比增长24.2%；纳税总额1188.8亿元,同比增长28.23%；利润总额1152.77亿元,同比增长18.72%；资产23569.87亿元,同比增长2.9%。2006年，规模以上外商投资企业工业总产值11590.35亿元，同比增长18.3%,占全市63.3%。外商投资企业进出口1534.8亿美元,占全市67.5%。机电产品和高新技术产品进出口分别占全市81.9%和89.4%。,我国并不存在吸收外资过多的问题。我国外商投资占固定资产投资的比重、外商投资占国内生产总值的比重都远低于世界

24、平均水平。我国人均吸收外商投资只有50美元，远低于发达国家人均534美元和世界人均107美元的水平。,（一）关于外资对经济社会发展的作用,胡锦涛在中共第十七次全国代表大会上的报告 坚定不移地推进改革开放.新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可当地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义

25、中国巍然屹立在世界东方。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。,（二）关于外资发展背景,科学发展观（发展，以人为本，全面协调可持续发展，经济社会又好又快发展）（资源节约、环境友好，循环经济。）转变经济增长方式提高自主创新能力（原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。）构建社会主义和谐社会（实施互利共赢的开放战略，维护国家主权、安全、发展利益；坚持对外开

26、放的基本国策，提高开放水平。）,（二）关于外资发展背景,朗讯贝尔实验室,Nobel Prize,Medal of Technology,贝尔实验室80年创新历史回顾,1876 电话,1939 第一台数字计算机,1947晶体管,1948 信息论,1958 激光,1962 Telstar 通信卫星,1969 Unix,1988 数字蜂窝电话,1989HDTV,1997世界上最小的晶体管,1998 全塑晶体管,1999全光路由器,20003.28Tbps传输技术,2003 E2E Network Security Reference Architecture Foundation of ITU X.

27、805 specification,2002BLAST(MIMO)高信道容量射频,1995密集波分多路复用,2001 HLR(Home Location Register),2004 纳米草,2003 iLocator,2005具有服务增强层的IMS,国内宏观调控政策调整叠加的影响 1、企业所得税法;2、劳动合同法;3、贸易政策调整;4、人民币升值;5、土地“招拍挂”;6、房地产等。,（二）关于外资发展背景,关于跨国公司投资趋势总结1.世界经济有望保持增加。2008年世界经济虽然存在不确定因素，面临着新一轮调整，增长速度有所放缓，但仍保持一定的增长率。外商直接投资有继续增加，中国有很好的前景。

28、2.我国利用外资发展机遇和挑战都是空前的。虽然前景不错，但是受到美元贬值、美国次贷危机影响，加大了世界经济波动的风险。关键在于充分把握机遇，应对挑战。3.跨国公司产业转移趋向高端综合发展。研发国际化趋势明显，尤以高新技术产业、服务外包、高端制造业、重化、节能环保等产业为发展重点。我们应该进一步鼓励外商投资这类产业。,（二）关于外资发展背景,关于跨国公司投资趋势总结4.跨国公司集群、超大化明显。跨国公司在中国建立地区总部或研发中心，凭借其资金、技术及管理上的优势，形成产-销-研一条龙。富士康等超大规模投资突出。鼓励其与国内机构开展研发合作，促进自主创新能力的提高。5.外商对中国投资由直接投资向兼

29、并收购转变。外商有更多私人股权资金投入，独资化趋势明显。我们要进一步完善外资并购规定，建立监管到位、安全高效的外资并购监管体系和反垄断审查机制，推动外资并购的健康、有序发展。,（二）关于外资发展背景,6.投资来源地，欧美潜力巨大。香港、英属维尔京群岛占比较高，欧美国家在中国投资占比偏低，潜力巨大。7.外商投资标向，主要集中在东部沿海，中西部地区出现渐进式投资扩展。,（二）关于外资发展背景,（三）关于世界产业结构调整历史,1、世界制造业发展 根据工业内部结构，可把工业化分为四个阶段：以生产消费品为主的轻工业发展阶段、以原材料工业为主的重工业发展阶段、以高加工度为主的发展阶段、技术集约化发展阶段。

30、（长三角目前处于由第二阶段向第三阶段转变的过程中，即由工业化中期向后期过渡的阶段。）制造业现代化是产业经济现代化的必由之路。考察亚洲特别是东亚的经济发展史可以发现，长期支撑其经济增长的主要动力无一例外地来自制造业。各国和各地区的制造业的发展，促进了出口主导型生产和技术引进、革新。,世界制造业在过去十多年中迅猛发展,1994年的全球综合500强榜单中制造业跨国企业达230家左右，2003年上升为240家左右。从500强前十名的变化可以看出，十年来世界制造业规模进一步扩大：1994年名列前十名的企业有四家是制造业企业；1995年、1996年均占五家 1998年上升为六家 到2003年已达到九家。（

31、根据历年美国财富杂志“全球500强”名单整理）,传统的制造业跨国生产方式,一是以母国为生产基地，将产品销往其他国家；二是在海外投资建立生产制造基地，在国外制造产品，销售给东道国或其他国家。其特点是：自己拥有生产制造设施与技术，产品完全由自己制造；利用东道国的原材料、人员或资金等。,跨国制造的新趋势：全球化,从20世纪八九十年代开始，由于信息技术革命，管理思想与方法发生了根本性的变化，企业组织形式也发生了变化。这种变化的主要特征是：广泛利用别国的生产设施与技术力量，在自己可以不拥有生产设施与制造技术的所有权的情况下，制造出最终产品，并进行全球销售。制造业全球化方式主要形式有两种：一是制造业公司掌

32、握产品设计、关键技术，授权国外生产厂商按其要求生产产品，自己则在全球建立营销网络；二是制造业公司在全球范围内建立零部件的加工制造网络，自己负责产品的总装与营销。,制造业的国际转移仍在持续，重心向东半球转移。目前，发达国家制造业的产值与就业比重不断下降，跨国公司的转移加剧了下降的进程。以美国为例，由于其跨国公司将生产环节分包甚至完全退出生产，出现了“虚拟制造”现象，如耐克公司除最关键的气垫系统外全由外部提供，阿迪达斯公司已将95的制造环节转移至其他国家，通用电器明确提出要由制造业公司转变为多元化的服务业公司。据美商务部统计，约有2500家美国公司将生产转移海外。结果，美国制造业产值不断下降，其占

33、比重由二战后的40下降到2002年的139，就业比重从最高时的35降到目前的10左右。东亚成为制造业国际转移的最大承接地。东亚和东南亚吸收的外国直接投资从20世纪90年代初的500多亿美元提高到2001年886亿美元，占发展中国家引资的比重从1998年的47提高到2001年的55，在世界制成品出口中的份额提高了12个百分点。,跨国制造的新趋势：全球化,一般制造业的“微笑曲线”,反微笑曲线：武藏曲线,在从事“制造组装”的企业（360家）中，有44.4的企业回答“制造组装”的利润率最高。其次是“销售”（325家）占30.8、“售后服务”（257家）占10.5、“开发设计试制”（335家）占8.4。

34、说明，高级制造业也可是利润率很高的行业。来源：日本2004年度制造业白皮书,世界三次产业结构发展规律：随着工业化和城市化的深入，第三产业的增长速度大大超过第二产业，并在经济中占绝对的比重。农业的比重持续下降，工业的比重在一定的水平上保持稳定。这一重要的经验规律也为钱纳里和塞尔奎因等一大批经济学家用多种现代实证方法所验证。例如，新加坡2003年服务业占GDP的比重达到65%，2004年台湾全省服务业的比重达到68.7%，2005年已超过70%，香港2005年服务业的GDP占比高达87%。在第三产业中，生产性服务业占有极其重要地位。目前发达国家生产性服务业占整个服务业比重超过50%，其中美国达到5

35、8.8%，欧盟达到50.3%。过去几年中，香港、新加坡以生产性服务业的高速增长带动经济快速增长尤为明显。,2、服务业发展,制造业重要的影响因素：生产性服务业,生产性服务业（advanced producer services，APS）的发展，是奠定制造业和其它服务业竞争力的基础。如金融保险、信息通讯技术、商务服务（包括研发服务、设计服务、创意服务、工程技术服务、企业咨询服务、知识产权服务等）。银行、证券、保险、铁道、民航、邮电通讯、外贸、培训、管理与投资咨询、商业、文化、旅游、会计、审计、资产评估、国际货运代理等行业。优化的作用，主要体现在以下几方面：第一，系统集成是大趋势。第二，强化企业的定

36、价能力和控制市场能力；第三，对于提高企业的战略清晰度、增加市场份额、收购兼并成长等，往往具有决定性的作用。上海生产性服务业对长三角地区制造业的贡献是：上海生产性服务业每增长1个百分点，三省市工业增长0.918个百分点。生产性服务业的投入，能够大幅度地提高国家的生产率，从而成为提升我国外向型经济发展水平的关键要素。服务业发展的重点是现代生产性服务业。80年代中后期到现在，生产性服务业产出占全部服务部门产出的一半以上，发达国家的服务业已经占据其国民生产的70%左右。,服务外包蓬勃发展，出现了职业全球化现象。服务业外包和转移充实了国际产业转移的内容，成为经济全球化中新的亮点。跨国公司将非核心的服务环

37、节，如后勤、财务、寻呼中心、研究开发、软件设计、经营管理、金融财务分析、办公支持、售后服务等，外化为一个投资项目或专业服务公司后再外包出去。服务业转移加快，体现在服务业利用外资迅速占据主导地位上。上世纪70年代初，服务业仅占世界存量的14，而2002年已上升到60左右，同期制造业占全球存量的比重则由42降至34。从流量看，现在每年服务业约占全部的23。全球项目外包市场每年以20的速度递增，2004年达到63万亿美元以上。,2003年，美国第一产业只占GDP总量的2%，第二产业工业占18%，而第三产业服务业构成了美国GDP的80%，其中消费对GDP的贡献达到70%以上。消费和高科技产业不仅是美国

38、经济总量的主要组成部分，更重要的是它们推动了美国经济的增长。,美国产业经济的未来发展趋势,高新技术R&D引领消费升级,日本在20世纪50年代实行“倾斜生产方式”，重点发展钢铁、煤炭、电力等工业部门。同时，按照“需求的收入弹性标准”和“劳动生产率增长率标准”，确立汽车、电子计算机、家电等产业作为主导产业，实现了产业结构的高度化，国家竞争力得到很大提升，成为第二大经济强国。20世纪 70年代后，重点发展知识密集型产业和以服务业为主的第三产业。韩国在60年代重点发展煤炭、电力工业，70年代后开始转向重化工业，后来又大力发展半导体、电子信息等知识密集型产业。日、韩两国产业发展遵循了产业结构从低到高的发

39、展规律。,中国的产业进化道路还很长,我国工业化的发展进入了由市场消费力增长变化为主要引擎的、以固定资本形成为中心的超常规增长轨道，其发展阶段仍然处于重化学工业阶段，推动重化学工业迅猛增长的基础性因素是市场消费力集聚性的不断增强，以及由这种增强效应所引起的基础产业部门的大规模扩张。1999年，日本的三次产业结构比例是2：36：62，早已是明显的“后工业社会”。1975年，日本第三产业的就业人员比率首次超过50%。2003年，中国的三次产业结构是14.7:53:32.3，中国正处于工业化进程中。2003年，中国重工业增长超过轻工业4个百分点，重工业经济特征依然存在。早在1955年日本就进入到了重化

40、工业的高度加工阶段，并向资金、技术密集型经济过渡。仅从工业结构上看，中国大约只相当于日本30多年前的水平。,中国经济的强劲动力：工业化工业化还在途中，第二产业还有较大发展潜力,第一产业增加值在GDP中比重将继续呈下降趋势，预期2007年这一比重将下降到11左右。2006年国内生产总值209407亿元，比上年增长10.7%。其中，第一产业增加值24700亿元，增长5.0%；第二产业增加值102004亿元，增长12.5%；第三产业增加值82703亿元，增长10.3%。第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为11.8%、48.7%和39.5%。中国工业化还没有完成，二元经济还在，还有大量

41、的廉价劳动力资源需要转移 还有较大的发展潜力。,1997-2001年累计FDI在中国的地域分布美元,1997-2001年累计FDI在沿海地区的地域分布美元,沿海地区：辽宁，河北，北京，天津，山东，江苏，上海，浙江，福建，广东，广西，海南华中地区：黑龙江，吉林，内蒙古，山西，河南，安徽，湖北，湖南，江西西部地区：陕西，甘肃，宁夏，四川，云南，贵州，青海，新疆，西藏,1）长江三角洲：江苏，上海，浙江2）珠江三角洲：广东，福建，浙江，广西，海南3）环渤海经济圈：辽宁，河北，北京，天津，山东,环渤海经济圈21.7%472.7亿长江三角洲26.3%574.8亿珠江三角洲38.6%844.9亿,9.5%2

42、08.6亿,3.1%,67.2亿,86.6%,1,892.4亿,（四）流入中国FDI的分布,FDI在长三角,预计2015年，长三角区域三次产业结构将由2006年的3.7:55.0:41.3调整为2.15:49.33:48.52。长三角城市群将进入发达经济初级阶段，达到中上等收入国家的平均水平。如果与日本东京都市圈相比，目前长三角都市圈正处于东京都市圈上世纪六七十年代的发展阶段。日本那时完成了产业结构重工业化，钢铁、机械和石化等重工业迅速发展并成为主导产业。盲目乐观认为长三角不需要发展先进制造业是不切合发展实际的。“十一五”期间，长三角还处于产业聚集、城市扩张时期。在未来10年的发展中，长三角将

43、进一步优化产业结构，不断提高农业素质和现代化水平，在不断提高第二产业技术装备和科技含量的同时，顺应产业结构变动趋势，积极推进第三产业的发展，逐步提升第三产业的份额，实现产业结构优化升级的目标。,三、投资促进实例分析,案例一:长三角几大产业链条和产业集群第一，是以上海石化、扬子石化、金陵石化、仪征化纤等一大批化工企业所组成的石油化工产业集群；第二，是上海汽车、南京跃进汽车等汽车制造厂商以及无数汽车零配件厂商所形成的国内最大的、最密集的汽车制造基地；第三，是以上海宝山钢铁集团公司为龙头的大型钢铁生产基地；第四，是半导体、IC、IT硬件生产基地，全球每10台电脑中有1.5台的主板在此生产，全球每10

44、部手机中就有3部的液晶显示屏在此制造，全球每2只鼠标中就有1只在此生产；第五是全国最成熟、产业链最完整的纺织（包括丝绸）、服装设计和生产基地；第六是一系列的品种无数的小商品巨型生产基地,在苏州高新区，区区52平方公里的土地上聚集了来自30多个国家和地区的800多个外资项目，其中全球500强企业超过40家，投资上亿美元的项目有10多个，千万美元的项目在188个以上，IT产业成为这里的主导产业。在吴江，已建成的20平方公里开发区内，积聚了台湾知名的高创电子、大同电子、华宇电脑、中华映管以及韩国大源光电、美国西格玛公司等300多家企业。区内90以上的企业生产电脑主机、显示器、笔记本电脑及其配套的电子

45、资讯相关产品，现已形成年产彩色显示器、电脑电源供应器各1000万台，键盘、手机、数码相机各200万台，扫描仪300万台，电脑主机、笔记本电脑、DVD播放机各200万台，以及生产其他大批量电子资讯产品的能力，区内配套率在90以上。在昆山，组成一台手提电脑的800多个部件有780多个能在区内找到生产供应商。经济关系在这里最突出地表现为同一产业链条上的主业与配套。目前，在苏南，除了硬盘和CPU外，PC机的所有配套产品都可以实现区域内配套。苏州明基电通的一位负责人说：“我们与所有供应商的距离都非常接近，半径最远的也不过昆山。”正是完整清晰的产业链，保证这里成为大陆最适宜IT产业发展的一块宝地。,苏州佳

46、能，最初的考虑只是将低端产品转移到苏州生产，但在详细地考察了这里的IT产业组合后改变了主意直接将企业最高端的数码复印机带到苏州实现规模化生产。爱普生的连续增资，同样说明了产业链对于投资的“磁吸效应”。7年来，爱普生已从最初6000万美元的投资增至3.3亿美元，规模扩大了5倍多。昆山经验的重要一点是，除做好服务外，降低商务成本的关键在编织产业链。完整的产业链能为企业实现交易成本最低化。譬如整装企业如需要显卡，用平板车到对门的上游企业去提货就是了，这样门对门的交易成本优势没有谁能够抵挡。,三、投资促进实例分析,案例二：联合利华在沪生产基地转移案例 联合利华是全球最大的日用消费品制造商之一，1986

47、年在上海设立合资企业。2002年联合利华决定将所有在华日化工厂搬迁至合肥。,（一）搬迁的动因,1、中国日化产品的市场竞争日趋激烈 日化等快速消费品在城市的市场渗透率基本饱和。国际品牌角逐城市和高端市场。国际与本土品牌在二、三线低端市场展开激烈竞争。成本因素突出。2、上海原有合资企业生产成本不断上升 一是上海人工成本高，实际工资水平和增长速度都大大高于全国平均水平。二是土地价格上涨，2004年上海住房平均价格是2000年的一倍。企业发展空间受到严重制约。难以与国内同行竞争，面临与在亚太地区其他子公司的竞争。3.分散的生产运营格局造成管理效率低下 应对措施：一是降低成本，增强竞争力；二是简化企业内

48、部结构；三是实施本地化战略。在原有生产布局和企业内部难以完成。例如，洗发水在城市的渗透率已达到98%。,图1:上海与全国、安徽职工工资水平比较,图2:联合利华中国企业与印尼工厂生产成本比较,图3:联合利华决策分析（SWOT分析方法）,（二）选择安徽合肥作为生产基地的决策依据,主要选择条件包括：拥有合格劳动力且成本低廉，具备优越的区位运输条件、较好的工业基础和较完备的基础设施，政府管理效率较高并能提供优惠的引资政策等。当时备选地包括：上海郊区、苏北、安徽、山东、浙江等地。从收益最大化和尽量降低搬迁风险的角度，合肥市综合优势明显。,表1:利弊比较搬迁至上海郊区和安徽合肥,1、合肥区位优势明显 紧靠

49、长三角，周边人口稠密1、市场广阔，运输半径500公里内覆盖约4亿多人口。交通运输条件快速改善。2、制造业基础较好 重要的制造加工业城市，工业体系门类齐全2，经济贸易总量和进出口依存度中部领先。鼓励和配套服务政策，管理效率。合肥经济技术开发区是国家级开发区全国排第9位。安徽与江苏、山东、河南、湖北、江西、浙江六省接壤。已形成汽车、工程机械、家电、化工轮胎及新型建材等在国内具相当地位的支柱产业，并初步建立电子信息、生物医药、光机电一体化等高新技术产业。,（二）选择安徽合肥作为生产基地的决策依据,3、综合成本优势突出 合肥拥有充足的能源供应，土地成本和劳动力成本低，直接制造成本仅为上海的一半。拥有教

50、育、科技和人才、人力资源优势。就业稳定程度高。合肥市电、水、气、煤等能源供应相对充足。4、政府支持和优惠政策 政府奖励：经合肥市人大批准的经济鼓励金，用于企业搬迁、建设和扩大生产规模。政府担保：促进安徽建设银行向联合利华提供商业贷款。土地价格优惠：开发区下属公司以低于开发成本的价格向联合利华提供生产用地。地方所得税返还。避免申请额外出资，提高了效率、降低了搬迁的风险。,（二）选择安徽合肥作为生产基地的决策依据,图4:合肥与上海市内和郊区人工成本比较,（三）实施过程：寻找解决障碍的最佳途径,1、公司结构重组为搬迁奠定良好的基础 整合在华的14家生产企业。合资的企业合并转制为股份制企业。中方合作伙