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1、第四章 国际贸易政策,济南大学经济学院,目 录,对外贸易政策概述,1,自由贸易政策与理论,2,保护贸易政策与理论,3,超保护贸易政策与理论,4,当代国际贸易政策与理论,5,4.1 对外贸易政策概述,一、对外贸易政策的含义与目的,二、对外贸易政策的类型,三、对外贸易政策的制定与执行,一、对外贸易政策的含义与目的,（一）含义,是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。,（二）目的,1、促进经济发展与稳定；2、加强和完善经济体制；3、获取良好的国际经济与政治环境；,二、对外贸易政策的类型,（一）自由贸易政策,是指国家对进出口贸易不
2、加以直接干涉和限制，允许商品自由输出和输入的贸易政策。,（二）保护贸易政策,是指国家通过高额关税或其他各种限制进口的措施来保护本国商品、服务免受外国商品竞争，并对本国商品、服务出口给予优惠和补贴的政策。,演变过程,1、古老的贸易保护论：重商主义 15-17世纪早期：威廉斯塔福货币差额论晚期：托马司孟贸易差额论,2、自由和保护贸易并行：18世纪中叶-第一次产业革命后（19世纪中叶）【英】【美、德】内容：废除谷物法 内容：李斯特的保护幼稚工业论 降低关税 取消特权公司 改变殖民政策 与外国签订贸易条约,演变过程,3、超保护贸易政策：1930-二战后【美】凯恩斯 内容：就业理论、乘数理论,4、贸易自
3、由化：二战后【美】1947年关贸总协定缔约方通过八轮多边贸易谈判大幅度降低进口关税,5、新贸易保护主义：20世纪70年代后【美】保护的商品增多、保护措施多样、保护制度系统、保护程度提高,6、贸易自由化的深化：90年代之后 世界贸易组织的建立倡导贸易自由化，保护浪潮渐弱。,三、对外贸易政策的制定与执行,（一）制定,各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机构进行。,各国在制定贸易政策的过程中，要考虑到以下因素:政治和经济安全；经济结构与比较优势；产品的竞争能力；与别国经济、投资的合作；国内物价、就业状况；与他国的政治关系；本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务；各国政府领导人的经济思想与
4、贸易理论；政治和社会因素等。,三、对外贸易政策的制定与执行,（一）制定,（二）执行,1、对外贸易法规,2、主管贸易事务的行政部门,4.2 自由贸易政策与理论,一、英国自由贸易政策,二、自由贸易政策的理论,三、自由贸易政策的历史地位,一、英国自由贸易政策,（一）英国自由贸易政策的产生,背景：18世纪中叶工业革命完成,原因：1英国产业革命的发展，必须自国外取得廉价的工业原料与粮食，因而反对各种限制进口的保护措施；2英国的产业革命早于其他国家，具有强大的国际竞争能力，因而自由贸易对其较为有利；,一、英国自由贸易政策,（二）英国自由贸易政策的胜利,表现：1.废除谷物法；2.逐步降低关税税率，减少纳税商
5、品数目；3.废除航海法；4.取消特权公司；5.对殖民地贸易政策的改变；6.与外国签订贸易条约；,二、自由贸易政策的理论,（一）自由贸易理论的形成,1、起始于法国的重农主义，完成于古典派政治经济学；2、法国重农主义与英国休漠提出自由贸易主张；3、古典政治学派：亚当斯密（国富论）提出国际分工、实行自由贸易的理论，大卫李嘉图继承发展，穆勒、马歇尔进一步阐述演绎；,二、自由贸易政策的理论,（二）自由贸易理论的要点,1.自由贸易政策可以形成互相有利的国际分工。2.扩大国民真实收入。3.在自由贸易条件下，可进口廉价商品，减少国民开支。4.自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率。5.自由贸易有利于提高
6、利润率，促进资本积累。,三、自由贸易政策的历史地位,1.促进了英国经济和对外贸易的迅速发展；2.自由贸易理论为自由贸易政策制造了舆论，成为论证自由贸易政策的有力武器；3.自由贸易理论存在以下问题：（1）掩盖了英国资本自由对外扩张的实质。（2）李嘉图所谓自由贸易能引起各国普享其利的国际分工，也掩盖了以英国为中心的国际分工形成和发展的实际状况。,4.3 保护贸易政策与理论,一、保护幼稚工业贸易政策的提出,二、保护幼稚工业贸易政策的理论,一、保护幼稚工业贸易政策的提出,美国汉密尔顿制造业报告主张：保护幼稚工业；提高进口商品关税,二、保护幼稚工业贸易政策的理论,（一）代表人物,1、背景2、李斯特德国经
7、济学家，保护贸易的倡导人1841年出版政治经济学的国民体系,二、保护幼稚工业贸易政策的理论,（二）主要内容,1、对古典学派自由贸易理论提出批评,（1）指出“比较成本说”不利于德国生产力的发展，因为本国的工业将越来越弱；（生产力理论）（2）批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特点（经济发展阶段论）；（3）实施自由贸易是有条件的。,二、保护幼稚工业贸易政策的理论,（二）主要内容,2、保护幼稚工业理论的确立,（1）经济发展阶段决定贸易政策,李斯特的经济发展五阶段说：原始未开化时期畜牧时期农业时期（自由，葡萄牙）农工业时期（保护，美、德）农工商业时期（自由，英国）,二、保护幼稚工业贸易政策的
8、理论,（二）主要内容,2、保护幼稚工业理论的确立,（1）经济发展阶段决定贸易政策,（2）国家干预贸易有助于经济快速发展（守夜人 OR 植树人）,（3）保护贸易对象与保护时间的条件,保护对象的条件是：刚刚开始发展且有强有力的外国竞争者的幼稚工业。保护时间：30年为最高期限,二、保护幼稚工业贸易政策的理论,（二）主要内容,2、保护幼稚工业理论的确立,（1）经济发展阶段决定贸易政策,（2）国家干预贸易有助于经济快速发展（守夜人 OR 植树人）,（3）保护贸易对象与保护时间的条件,（4）保护幼稚工业的主要手段,一般商品禁止进口：征收高关税复杂机器鼓励进口：免税或征收轻微进口税,二、保护幼稚工业贸易政策
9、的理论,（二）主要内容,2、保护幼稚工业理论的确立,（1）经济发展阶段决定贸易政策,（2）国家干预贸易有助于经济快速发展（守夜人 OR 植树人）,（3）保护贸易对象与保护时间的条件,（4）保护幼稚工业的主要手段,（5）保护必须与工业发展阶段相适应,二、保护幼稚工业贸易政策的理论,（三）作用,1、是积极的有益的保护贸易理论,2、促进德国经济,德国俾斯麦（1）1879年改革关税：征收关税并不断提高关税率；（2）1898年修正关税法成为欧洲高度保护贸易国家之一；,4.4 超保护贸易政策与理论,一、超保护贸易政策的含义,二、超保护贸易政策的特点,三、超保护贸易政策的理论,一、超保护贸易政策的含义,超保
10、护贸易政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达到垄断国内市场、争夺世界市场、追求贸易顺差、带有进攻和垄断性质的贸易保护政策。,二、超保护贸易政策的特点,1.保护的对象增加（从幼稚产业到成熟产业）2.保护的范围拓展（从国内转向国外市场）3.保护的目的转变（从防御转为进攻）4.保护的企业变化（从一般企业转向大企业和垄断企业）5.保护的措施多样化（从关税到非关税）,三、超保护贸易政策的理论,（一）代表人物,英国经济学家凯恩斯 20世纪最有影响力的经济学家，被称为“战后繁荣之父”，“凯恩斯主义”的创始人1936年，出版了就业、利息与货币通论 背景：父，剑桥大学
11、教授 母，剑桥市市长50-70年代，其政策被各国广泛推行,创造了资本主义的黄金时代,又称凯恩斯时代,三、超保护贸易政策的理论,（二）理论内容,1.批评自贸理论1）自贸理论的前提“充分就业”已不存在2）自贸理论的“国际收支自动调节说”的代价巨大3）赞成顺差，反对逆差2.提出对外贸易乘数论 Y=I+(X-M)K,即：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。例如：商品和劳务出口相应出口产业的收入增加消费增加引起其他产业生产增加就业进一步扩大收入增加国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。结论：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易才能增加一国就
12、业，提高国民的收入。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸易乘数理论的涵义。,三、超保护贸易政策的理论,（三）评价,凯恩斯主义超保护贸易理论中提出的对外贸易乘数，在一定程度上反映了对外贸易与国民经济发展之间的内在规律性。但凯恩斯主义过分夸大了他们的意义，片面强调对外贸易顺差对增加国民收入的作用，可能导致国际上各国过度的强调出口而限制进口，导致关税或其他贸易保护手段的日益盛行，最终不利于国际贸易的发展。,4.5 当代国际贸易政策与理论,一、贸易自由化与理论,二、新保护贸易主义与理论,三、战略性贸易政策与理论,四、贸易自由化的深入发展,一、贸易自由化与理论,（一）贸易自由化的含义
13、,是指国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定，削减关税壁垒，抑制非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界货物和服务的交换与生产。,一、贸易自由化与理论,（一）贸易自由化的含义,（二）贸易自由化的基础,1、世界头号经济强国美国积极推动；,2、世界经济的恢复与发展；,3、生产的国际化与资本的国际化；,4、国际分工的深化；,5、各国经济相互联系、相互依靠的加强；,一、贸易自由化与理论,（一）贸易自由化的含义,（二）贸易自由化的基础,（三）贸易自由化的主要表现,1、GATT的建立；,2、经贸集团的发展；,3、优惠关税待遇、普惠制；,4、发达国家主动放宽进口数量限制，放松或取消外汇管制；,一、贸
14、易自由化与理论,（一）贸易自由化的含义,（二）贸易自由化的基础,（三）贸易自由化的主要表现,（四）贸易自由化的理论,争取较好未来的贸易政策,二、新保护贸易主义与理论,（一）新保护贸易主义的主要特点,1、保护的商品不断增加；,2、贸易保护措施多样化；,3、贸易保护制度更为法制化；,4、保护的程度不断提高；,二、新保护贸易主义与理论,（一）新保护贸易主义的主要特点,（二）支持贸易保护主义的理论,1.对付国内市场存在的扭曲2.改善不利的贸易条件3.维持国内高水平的工资4.增加国内就业5.保证公平竞争6.改善贸易收支或国际收支7.保护知识产权8.作为报复和谈判的手段9.为了国家安全和保护生态环境,三、
15、战略性贸易政策与理论,（一）战略性贸易政策的含义,国家从战略的高度，用关税、出口补贴等措施，对现有或潜在的战略性部门或产业进行支持和资助，使其取得竞争优势，提高经济效益和国民福利。,三、战略性贸易政策与理论,（一）战略性贸易政策的含义,（二）战略性贸易政策的理论构成,加拿大学者伯兰特和美国学者斯本塞的“利润转移理论”认为：在不完全竞争市场上，寡头厂商可以凭借垄断力量获取超额利润，因此，一国政府应该通过实行出口补贴或进口关税来扶持本国的战略性产业，促进本国出口，从而使外国利润向本国转移，增加本国福利。,三、战略性贸易政策与理论,（一）战略性贸易政策的含义,（二）战略性贸易政策的理论构成,美国经济
16、学家马歇尔的“外部经济理论”认为：产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用，因此，国家应该对具有明显外部经济效应的产业进行适度扶植和保护，使其带动其他产业的发展。,外部经济,外部经济效应 正效应和负效应,外部经济,外部不经济,一个生产者的经济活动对他人产生了有利影响,一个生产者的经济活动对他人产生了不利影响,污染,知识技术 扩散,三、战略性贸易政策与理论,（一）战略性贸易政策的含义,（二）战略性贸易政策的理论构成,（三）战略性产业的确定,能够实现“利润转移”和“外部经济效应”的产业即成为一国的战略性产业。主要为高附加值产业和高科技产业。,三、战略性贸易政策与理论,（一）战略性贸易政
17、策的含义,（二）战略性贸易政策的理论构成,（三）战略性产业的确定,（四）战略性贸易政策的特点,带有保护主义性质事先确定战略性产业 承认市场失灵：即广泛存在垄断现象和外部经济现象,一个针对垄断进行补贴的模拟案例,一个针对垄断进行补贴的模拟案例,所以,补贴运用恰当,可以帮本国企业击败对手,实现利润转移,并具有杠杆效应,上图中,政府补贴10,企业盈利110,其中100是从对手处夺取的利润.,三、战略性贸易政策与理论,（一）战略性贸易政策的含义,（二）战略性贸易政策的理论构成,（三）战略性产业的确定,（四）战略性贸易政策的特点,（五）战略性贸易政策的实施,实施,理论界：1986年专门的研讨会，由克鲁格
18、曼主编的论文集：战略性贸易政策与新国际经济学，出版后重印过6次。政府：空中客车成立于1966年，70年代开始生产商用机，其市场份额不足5%。但到1990年，此比率已超过30%（补贴135亿美元）80年代日本的半导体产业欧盟2002年指出，美国飞机和计算机之所以能大量出口，是因为至少接受美国政府40亿美元的补贴。,四、贸易自由化的深入发展,（一）WTO的建立,（二）区域经贸集团加强内部贸易自由化,（三）发展中国家和转型国家积极参与贸易自由化,补充,发展中国家的贸易政策虽然有多种多样，但是其实质上说，主要可以划分为两大类型，即进口替代发展战略和出口导向发展战略，二者具有相继性、替代性和互补的内在联系。进口替代发展战略，有时也称内向型的经济发展战略。是指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口制成品的替代，以达到加快工业化进程和减少对国外经济依附的目的。出口导向发展战略，有时也称外向型的经济发展战略，其主要特点是以大量的商品出口为导向，把经济活动的重心从以本国或本地区市场为主转向以国际市场为主，进而推动整个国民经济或地区经济发展。,Thank You!,
