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1、行政公文,通知,一、通知的由来及演变,“通知”用作公文名称较晚。自秦汉到明清乃至北洋军阀政府统治时期，官府之间有事相告，或者上级机关告知下级机关，所使用的公文均无“通知”这一名称。,一、通知的由来及演变,1942年，国民党政府为了消除公文体制上的混乱，在此前经过5次公文调整的基础上，作了新的变动，公布了新的公文体式条例。在这次变革中，取消了原来的“咨”和“任命状”，增加了“通知”和“报告”，从此“通知”才被用作公文的文种。,一、通知的由来及演变,1949年，华北人民政府发布的公文处理暂行办法（草案），把“通知”正式列为行政公文名称。,一、通知的由来及演变,1951年9月29日，政务院颁布公文处
2、理暂行办法，未将“通知”列为独立的文种，把它附在“通报”之后，但在实际工作中，“通知”却被广泛运用。,一、通知的由来及演变,1957年开始，“通知”被确定为正式公文文种。现在，它已成为各级党和国家机关、各个组织、团体、企事为单位使用频率最高的文种。,通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。-国家行政机关公文处理办法第二章 公文种类第九条(五)通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。-2012年党政机关公文处理工作条例(中办发201214号)（八）,二、通知的含义
3、,1省人大常委会拟颁布一项地方法规。()2市水电局将召开水利建设工作会议，需告知各县、区先作好准备。()3县纪委拟批评局干部玩忽职守、造成国家经济损失的错误。()4市政府拟批转市卫生局关于做好灾后防疫病工作的意见。()5县县委拟向所属各级党组织布置学习#讲话的有关事宜。(),针对性练习：判断下列事项是否可以用通知行文,三、特点,通知是公文中使用范围最广、使用频率最高的一种具有知照性和执行性的下行文。发布性（发布有关法规、规章，一般用于党政机关内部行文，即发布性通知。）,指示性（用通知来发布要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，即批示性通知。）中转性（用于批转下级机关的公文，转发上级
4、机关和不相隶属机关的公文，即“上转下“、“下转上”、“平转平”，即批转性通知。）,三、特点,四、通知的写作-标题的一般写法,完全式标题：发文机关 事由 文种 省略式标题（三种情况）A.如果是两个单位以上联合发文，不能省略发文机关。,B.省略多余的“关于”和“通知”字样发布性和批转性通知的标题格式：由“发文机关 发布(批转、转发)被发布文件标题 通知”构成。被发布、批转、转发公文为法规、规章时，一般应加上书名号。被批转、转发公文标题中已有“关于”和“通知”字样，通知的标题一般可保留末次发布(批转、转发)文件机关和始发文件机关，省略多余的“关于”和“通知”字样。,四、通知的写作-标题的一般写法,简
5、化成为：末次发布（转发、批转）机关“转发”始发文机关“关于”文件名称或事由“的通知”如：“县人民政府关于转发市人民政府关于转发省人民政府关于转发人事部关于同志恢复名誉后享受级待遇的通知的通知”。“县人民政府转发人事部关于同志恢复名誉后享受级待遇的通知”。,C.省略发文机关和事由 理由:通知发文范围很小、内容简单，张贴。b.根据特殊情况和具体要求，可在文种前加程度词修饰、限制，如“联合通知”、“补充通知”、“重要通知”、“紧急通知”。,（1）指示性（规定性）通知要求下级机关或单位执行某种精神或办理某项工作。例文1：国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知,四、通知的写作-主体的写法,主送机关（受文
6、对象）：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构（有没有问题？）,正文结构，三个部分：、发文缘由 原因和目的+过渡的话（为进一步加强安全工作，特通知如下：）,、通知事项 按性质、特点分条说明。、执行要求 提出希望、要求。如“请遵照执行”、“请将执行情况于年月日前报”、“凡违反上述规定的，要追究领导责任，严肃处理”。其它种类的通知正文结构大体相仿。,例文2.关于在全市中学开展无偿献血知识普及教育的通知各辖市、区教育局（教育文体局、社会事业局），局属各中学：为切实贯彻执行中华人民共和国献血法、江苏省献血条例和常州市公民无偿献血管理办法，加大无偿献血宣传力度，培养青少年社会责任感，继承
7、和发扬无私奉献、救死扶伤的高尚道德情操，经研究，决定在全市中学中开展无偿献血知识普及教育。现就有关要求通知如下：一、充分认识开展无偿献血知识普及教育的重要性和必要性 无偿献血是利国利民的公益性事业，是关系到社会和谐稳定和家庭幸福的民生工程。在全市中学开展无偿献血知识普及教育，有利于提高年轻一代对无偿献血的认识，从小树立起奉献爱心光荣的人生观和价值观，各地、各校要把无偿献血知识的宣传教育作为学校德育教育的重要内容，列入教育计划和工作日程，加强领导，精心组织，确保教育效果和质量。,二、认真落实无偿献血知识普及教育的内容和形式 无偿献血知识普及教育列入初一体育与健康课程，每学年不少于2课时，相关教材
8、和光盘由常州市中心血站提供。各中学可结合自身实际，采用集中上课或者电化教育的方式进行教育，利用墙报、黑板报，广播、文艺节目、知识竞赛等多种形式开展宣传，通过丰富多彩的活动形式落实无偿献血知识普及教育。三、不断加强对无偿献血知识普及教育的指导和检查 各地、各校要落实专人负责，严格管理，联系所在地献血办加强指导，促进无偿献血知识普及教育进校园活动取得圆满成绩。教育局将不定期对各地、各校教育工作开展情况进行检查，并发布通报。常州市教育局 二 OO 九 年 九 月 十 八 日主题词：中学 无偿献血 教育 通知 常州市教育局办公室 2009年9月18日印发,（2）印发类通知用于印发规章文书规章类事务文书
9、不属于行政公文，不能直接下发，所以需要以印发通知的形式下发。组成：印发语+印发的规章制度、简要说明印发什么规章和被印发的规章从何时开始施行：,、说明印发什么规章，印发的依据、缘由，并提出执行要求。批转通知、转发通知、印发通知均有附件。,例1.国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知（国发200023号）的正文：现发布国家行政机关公文处理办法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法同时废止。,自学：查此份文件的主体部分,教育部办公厅关于印发中等职业学校专业设置管理办法（试行）的通知(教职成厅20109号),例2.
10、通知 学生工作处关于印发江苏大学勤工助学岗位工作规范的通知（学工处200553号）各学院、各用工部门：多年来，勤工助学解决了大批家庭贫困学生的经济困难，为全校大学生创造了大量的社会实践锻炼机会。为进一步加强勤工助学岗位管理，规范学生勤工助学行为，实现助困树人的工作宗旨，学工处制定了大学勤工助学岗位工作规范（以下简称规范），现将规范印发给你们。请各学院、各用工部门组织相应的学习教育活动。附件：大学勤工助学岗位工作规范 学 生 工 作 处 二五年六月十三日,例3.镇江市人民政府办公室关于印发镇江市区2008年秸秆综合利用工作方案的通知镇政办发2008116号各区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门
11、、单位：经市政府领导同意，现将镇江市区2008年秸秆综合利用工作方案印发给你们，请认真组织实施。二八年五月二十七日,（3）转发性通知一般用于转发上级领导机关（或上级业务指导机关）和不相隶属机关公文。要加上贯彻执行文件精神的补充意见和要求。如:江苏省教育厅“关于转发教育部关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见的通知”（苏教高200166号）的转发语：,现将教育部关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见（教高20014号）转发给你们，并结合我省高校教学工作的实际，提出以下补充意见（下面列举了9条意见）批转通知、转发通知、印发通知均有附件。,（4）批转性通知上级机关对于来自下级
12、机关而具有普遍指导意义和广泛转发价值的文件，加上批语向下级机关转发的通知。正文部分即“批转语”=说明批转的哪个（或哪些）下级机关的什么文件+明确表示的批转性意见批转通知、转发通知、印发通知均有附件。,“国务院批转国家经贸委关于1997年国有企业改革与发展工作意见的通知”（国发199719号）的批转语：国务院同意国家经贸委关于1997年国有企业改革与发展工作的意见，现发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。国有企业改革是1997年经济体制改革的重点，也是政府工作的突出任务。各地区、各部门要,国务院批转南水北调办等部门关于南水北调东线工程治污规划实施意见的通知江苏省、山东省人民政府，南水
13、北调办、发展改革委、监察部、建设部、水利部、环保总局：国务院同意南水北调办等部门上报的南水北调东线工程治污规划实施意见，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院二三年十月二日,批转性通知和转发性通知的区别：标题用语有所不同文件来源不同被批转的文件来自下级机关，被转发的文件主要来自上级机关或不相隶属的机关。批转语中要有批转机关“同意”或“批准”等批示性意见(照批照转、强调重点、补充完善），转发语中不需要。,印发、转发、批转区别根据原始文件起草单位与转文单位的关系，转达文件可分为三种处理方式：批转：将本单位所属的某个职能部门的管理文件在单位贯彻执行。转发：本单位贯彻落实上级单位或不相隶属单位的文件精神
14、。印发：本单位领导或上级单位领导的讲话、批示或本单位的工作总结、计划。印发某个文件的单位与原制发该文件的单位必须是同一个单位,要求下级机关办理某些事项，除交待任务外，通常还提出工作原则和要求，让受文单位贯彻执行，具有强制性和行政约束力。不宜采用命令和意见行文的，可使用这种通知。国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知 国办发(2010)17号国务院关于开展第六次全国人口普查的通知 国发(2009)23号国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知 国办发电(2009)19号,（5）会议通知召集会议的机关、单位在会前向应当参加会议的下属或有关部门告知参加会议的有关
15、事项的通知。正文部分有三个内容：、召开会议的缘由、目的、会议名称,会议安排（分条款）召开时间、地点、内容、与会者范围、报到时间与地点，必要时注明食宿安排、费用开支、接站安排、返程票预订以及联系人、联系电话、通讯地址、邮政编码、电子邮箱等。与会要求及会前准备等。,关于举办中小学航海模型竞赛辅导活动的通知 各辖市、区教育局（教育文体局、社会事业局），局属各中小学：为进一步加强我市青少年科技教育工作，提升科技辅导员老师的水平，经研究，决定举办中小学航海模型竞赛辅导活动。现将有关事项通知如下：,一、时间：2009年10月23日（周五），上午9:00报到。二、地点：常州市武进区前黄中心小学。三、参加对象
16、：各有关中小学校科技辅导员1名。,四、内容：1介绍国内航海模型动态。2常州市航海模型竞赛项目及规则解读。3航海模型竞赛训练及成绩的提高。,五、其他相关事宜：1请相关学校提前与前黄中心小学王金老师联系，手机：，QQ：274016379。2乘车方法：火车站东乘68路到前黄车站下；乘B1至鸣凰（轻工学院站）转乘 68路至前黄车站下。常州市教育局 2009年10月16日,请分析下列例文（注意发文字号和落款）关于召开教学工作会议的通知 大教20123号各院（系）、各部门、各直属单位：为贯彻落实教育部20114号文件和江苏省教育厅苏教高201166号文件精神，进一步深化学校教育教学改革，全面推进素质教育，
17、努力提高教育教学质量，确立学校教学工作的中心地位，经研究，学校决定召开全校教学工作会议。现将有关事项通知如下：一、会议时间、地点及内容：二、出席人员：三、上车时间：四、请各单位在月日前将本单位出席会议人员名单报教务处，并请有关出席会议人员安排好工作，务必准时出席。特此通知 大学 年月日,病文修改,关于召开全省民政工作会议的通知 各市人民政府、行政公署，省直各单位：为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议的主要议题是：传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提前做好准备。参加会议人员：各市人民政府、行政公署分管民政工作的领导同志和各市、行署
18、的民政局长，省直各单位的负责同志。会议拟开五天，地点宾馆，于八月十五日前来报到。省人民政府办公厅 年月日,（6）知照性通知 用于告知某一事项或某些信息的通知，如：庆祝节日，成立、调整、合并、撤销机构、启用新印章、更改电话、更正文件差错等。例1：国务院办公厅关于2010年部分节假日安排的通知 国办发电(2009)27号例2：常州市政府关于授予邹西原等22位外籍人士“常州市荣誉市民”称号的通知（DA001-C0000-2009-019）,修改病文：,机关游泳池办证的通知机关各直属单位：机关游泳池定于6月1日正式开放，6月10日开始办理游泳证。请你们接此通知后，按下列规定，于元月三十日前到机关俱乐部
19、办理游泳手续。一、办证对象：仅限你单位干部或职工身体健康者。二、办证方法：由你单位统一登记名单、加盖印章到俱乐部办理，交一张免冠照片。三、每个游泳证收费伍角。四、凭证入池游泳，主动示证，遵守纪律，听从管理人员指挥。不得将此证转让他人使用，违者没收作废。五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另票，在规定的开放时间内入池。俱乐部 年月日,修改稿：,关于机关游泳池办理游泳证的通知机关各直属单位：机关游泳池定于6月1日开始实行凭证入场制度。现将有关办证事项通知如下：一、办证时间：5月2025日8：0016：00。二、办证地点：机关俱乐部8楼808房。三、办证对象：直属机关单位身体健康的干部、职工。办证者需
20、出具县级以上医院体检健康证明。四、办证办法：各单位统一收齐办证者的健康证明、证件工本及手续费（每人5元）、小一寸免冠照片1张，造表登记并加具公章，派专人前来办理。家属游泳证凭身份证、健康证在游泳场临时办理。特此通知。俱乐部 一九九五年十二月十二日,（7）任免通知（旧办法）关于任免市建筑公司经理的通知 市建筑公司：你公司上报选举的过程和结果我局已收悉。经局务会议研究决定：任纪为经理，主持全面工作；任吴为副经理，主持施工工作。免去蒋的经理职务和刘的副经理职务，由公司安排其他工作。特此通知 市建设局 年月日 析评 两部分。第一部分说明任免的依据，如“经研究决定”，“根据，经研究决定”，后面加上冒号，
21、领起文中第二部分。第二部分是具体的任免事项，每个事项单独为一个段落，以达到醒目的效果。本例文简明扼要，直陈其事，一目了然，符合一般任免通知的写法。,五、通知的行文方式,通知可以用三种形式“红头文件式”、“信函式”、“电报”行文-相应的格式-由公文的内容和紧急情况决定。-如果公文的内容比较重要，比如公布某些重大政策、法规性文件或者是政府对某重要工作的部置等，其影响的范围较广、时间较长，应用“红头文件”形式,-用“函件”形式发通知，通常是通知的内容是一般告知性的事项或者是小范围内的发文，并且紧急程度不高。-“信函式”格式-“电报”（发文载体，它适用于任何文种，利用电报发文，方便、快捷，）无发文机关
22、的印章，一般只适用国家机关内部使用，不适用于向社会公开发文。,六、练习,1.以下是一位中文系本科大学生参加工作后写的第一份会议通知：重要会议 请君出席全体职工同志们：啊，今天的会议该是多么重要啊！大家一定会群情振奋，踊跃参加的。地点就在宽敞明亮、让人爽心悦目的东二楼大礼堂。时间是午睡后精力充沛、神清气朗的三点整。欲知会议内容多么重要，开会以后自见分晓。市经委办公室 年月,练习1（问题出在哪里？）,2.县人民政府关于批转省人民政府关于学习宣传的通知的通知各乡、镇人民政府，县直各单位：现将省人民政府关于学习宣传的通知印发给你们，请认真贯彻执行。今年以来，我县连续发生森林大火，是由于生产用火造成的，
23、各乡、镇要从中吸取教训严格管理生产用火。如果再发生类似事件，要追究主要领导的责任。县人民政府（印章）二零零四年月日,练习2.问题出在哪里？,练习2.县人民政府转发省人民政府关于学习宣传中华人民共和国森林法的通知各乡、镇人民政府，县直各单位：省人民政府关于学习宣传中华人民共和国森林法的通知已经省人民政府同意，现予以转发，请认真贯彻执行。今年以来，我县由于生产用火不慎，造成多起森林大火，各地区、各部门应吸取教训，严格管理，认真学习宣传中华人民共和国森林法，杜绝此类事件再度发生。县人民政府（印章）二OO四年月日,练习3.纠错案例图片,练习4 分析下面公文并修改（可以从结构、内容、字、词、句方面分析，
24、要特别注意是否符合公文语体要求）,关于举办“人间重晚晴，情系”大型健康知识讲座的通知老年朋友们：您们好！为了感谢广大老年朋友对我们集团的支持和厚爱，在新世纪重阳节悠然到来之时，我公司隆重举办“人间重晚晴，情系”大型健康知识讲座，同时，还为大家安排了精彩的电影晚会，欢迎各位老年朋友前来参加。也请各位老朋友参加听讲看电影。如有愿意参加的朋友们，请于8月22、23日携带本人身份证到剧院售票处领取入场券。讲座内容：心脑血管疾病预防与治疗时 间：2002年8月25日上午8301130地 点：西北影视城三楼大厅,练习5.设计案例，分别写作发布性通知、转发性通知、指示性通知中的布置性通知、专题会议通知。,练
25、习6.根据所给材料，拟写一份公文。,2009年11月，河北、河南等地因雨雪灾害，造成多名学生死亡、受伤。据了解，随着气温下降，不少学校采用燃煤取暖，一氧化碳中毒事件进入了多发期；冬季冰雪路面增加了师生出行的交通安全隐患；学生在户外从事冰雪运动时，也容易发生意外伤害。据省气象局天气预报，近期将出现多雨雪冰冻天气。为此，省教育厅发出紧急通知。要求各中小学可根据冰雪天气进展情况，灵活调整教学安排。有寄宿学生的学校，要确保学生有热饭吃、有热水喝。雨雪冰冻灾害严重时，各县（市、区）教育行政部门请示同级人民政府同意后，对义务教育学校（初中、小学）可临时停课。决定暂停上课的学校，要做好学生回家交通方案，并对
26、学生进行交通安全专题教育，及时与学生家长联系，确保学生回家途中安全。要求各地、各校要立即开展一次全面安全大检查。要把校内外学生公寓、教职工宿舍、食堂、教室、图书馆等人群集中场所作为检查的重点，实行24小时监控，及时处理屋顶、树木积雪，防止出现垮塌伤人事故。各地、各校要认真安排好雨雪冰冻期间的值班工作。学校24小时必须有校领导在校值班；必须确保信息联络畅通。对各种突发事故和异常情况，必须及时妥善处理，并按规定及时、如实上报。,要求：(1)以省教育厅名义，起草一份紧急通知。(2)按行政公文格式写作，结构完整。(3)标题三要素完整，准确概括事由。(4)正文写作符合通知文种写作方法、要求。,练习7下面
27、是南海县人民政府发出的一份通知，请根据公文构成要素与书面格式规范指出其错误所在，并改正。（要求用GB/T97042012排版）,练习8 假期已近，大学面临师生放假之事。请你以该校校长办公室的名义，制作一份规范公文，将放假的有关事宜告知全校师生。,请根据公文构成要素与书面格式规范，指出公文中的错误并加以辨析(见下页)。,练习9.,滨海县人民政府文件滨发(97)02号关于做好春耕生产的通报 各乡镇党委、人民政府、县政府各部门：为了切实做好今年的春耕生产，现将有关事项通知如下：滨海县人民政府(盖章)主题词：春耕生产 通报抄送：滨海县人民政府 1997年2月28日印发 共印80份,练习10.公文实务题PPT(一)、（二）、（三）PPT,
