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1、生活飲用水安全知識,一、概述,1.生活飲用水及其重要性2我國飲用水衛生現狀3我國現行飲用水法律法規規章和標準規範簡介 4飲用水術語,1.生活飲用水及其重要性,生活飲用水(簡稱飲用水，Drinking Water)是指供人們正常生活的飲水和生活用水，既包括日常生活的飲水，也包括日常洗漱、洗滌物品、沐浴等生活用水。生活飲用水是人類生存的最基本需求，是經濟發展的基礎，同時也是傳播疾病的重要媒介。污染的飲用水可引起疾病，有介水腸道傳染病、化學物質污染引起的公害病、水性地方病、接觸病原體污染的水引起疾病；提供充足的衛生安全的生活飲用水，既能預防控制疾病，又提高了人們的生活品質。,水污染概況,河流：有機污
2、染普遍，面源污染問題突出。七大水系污染程度由重到輕順序為：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江。湖泊：富營養化現象嚴重，總P和總N已分別占到各類污染物入湖總量的一半以上。農村地表飲用水水源：大多受到污染，大腸桿菌超標、有機物污染嚴重。地下水（某些地區）：含氟化物、含鹽量超標,淺層地下水也不同程度受到污染。,化肥和農藥的大量施用 化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。施用量大、施用不合理、利用率低、流失率高，是水污染中N、P的主要來源。農藥年使用量約130萬噸，實際上只有10
3、%-20%的農藥附著在農作物上，而80%-90%則流失在土壤、水體和空氣中，它們大部分進入了水體。,污水灌溉,我國汙灌面積由1978年的約4000km2增加到2003年的30000km2，約占全國總灌溉面積的10%。汙灌地區主要集中于北方水資源嚴重短缺的海、遼、黃、淮四大流域，約占全國污水灌溉面積的85%。大型汙灌區主要集中在北方大、中城市的近郊縣，其中包括全國五大污水灌區的北京汙灌區、天津武寶寧汙灌區、遼寧沈撫汙灌區、山西惠明汙灌區及新疆石河子汙灌區。,集約化養殖場的污染,我國農村由原來的分散養殖變成了集中養殖，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。這些地區沒有足夠的耕地消納畜禽糞便
4、，生產地點離人的聚居點近或者處於同一個水資源循環體系中，加之其規模和佈局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區和生態功能區，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。,居民生活污水和廢棄物的污染,農村廢棄物的污染中主要是生活污水和生活垃圾污染。每年產生的約1.億噸的生活垃圾幾乎全部露天堆放；超過2500萬噸的生活污水幾乎全部直排。農村的生活垃圾除了農作物秸稈、人畜糞便及生活垃圾外，現又增加了白色污染等難以降解的垃圾。經過日積月累，形成了很多“垃圾村莊”。由於耕作機械和耕作技術不配套，秸稈難以就地還田，農民便將秸稈付之一炬，出現了“刀耕火種”的返祖現象，有的甚至直接將其推入河裡，河塘成了“天然垃圾場
5、”。,砷中毒,氟斑牙,2 我國飲用水衛生現狀,國務院關於保障飲用水安全工作情況的報告6月27日，受國務院委託，國家發展和改革委員會副主任杜鷹向十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議報告了城鄉飲用水安全保障工作情況。杜鷹報告說，近年來，各地區、有關部門進一步加大了城鄉飲用水安全保障工作的投入力度，工程建設顯著加快，監管力度持續加強，飲用水狀況總體安全。2011年，全國設市城市公共供水廠出廠水水樣達成率為83.0%，設市城市和縣城公共供水末梢水水樣達成率為79.6%。目前，全國約85%的地級以上城市集中式飲用水水源劃定了保護區，編制了水源地保護規劃，城市飲用水水源達成率基本穩定在80%左右
6、。農村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水品質和水準顯著提高。報告同時也指出，當前工作中還存在著責任不到位、體制不健全、設施不匹配等問題。,城市飲用水水源地水質狀況不容樂觀 關於城市飲用水安全保障工作，報告指出，水源地水質狀況不容樂觀。據環境保護部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環境狀況調查顯示，約35.7億立方米水源水質不達標，占總供水量的11.4%。湖泊富營養化問題突出，藍藻水華頻發，河流型水源地安全隱患多，極易發生突發性水污染事件。大量工業項目佈設在江河沿岸，不少尾礦庫位於飲用水水源上游，大江大河及周的流動源污染風險較大，直接威脅飲用水安全。部分地區供水能力不足。一些地區
7、尤其是西南地區水源工程建設嚴重滯後，工程性缺水問題十分突出；西北等地區資源性缺水問題長期得不到解決。中部和西部地區城鎮供水普及率分別為85.0%和87.4%，低於全國平均水準，縣城和建制鎮的供水普及率分別為85.1%和79.6%，低於城市水準。法律法規和配套政策亟須完善.城市供水條例已頒佈實施1年，部分內容已不能適應新的管理要求，缺乏市場准入退出機制。目前企業進入供水市場沒有任何准入門檻，一些地方政府在引入合作夥伴時，注重資金而忽視能力和業績，相應的退出機制也未建立。報告指出，水價受到居民承受能力等因素制約而難以及時調整到位，無法保障設施更新改造與大修的費用，供水企業無力投入，也缺乏對供水設施
8、進行改造和建設的積極性。據初步統計，截至2011年底，全國公共供水企業虧損面為31%，資產負債率高於50%。,農村供水設施仍然較為薄弱 關於農村飲用水安全保障工作，報告指出，農村飲用水安全保障工作任務依然繁重。總體上看，我國農村供水設施仍較為薄弱。工程建設管理難度大。農村自然地理條件複雜、人口居住分散，經濟社會發展水準不高，供水工程投資需求大，工程建設標準低，一些不具備條件的地區只能採取分散或單村供水工程等措施解決飲水問題。工程長效運行機制需進一步完善。農村供水工程規模相對較小、供水成本高、水價不到位，難以實現專業化管理，建立工程良性運行機制的難度大。截至2010年底，全國已建的農村集中式供水
9、工程中，有90%是單村供水工程；全國農村飲水安全工程平均水價還達不到完全成本，絕大多數工程只能維持日常運行，水費收入只能彌補運行成本，無法足額提取工程折舊和大修費，不具備大修和更新改造的能力。水源保護和水質保障相對薄弱。農村飲用水水源類型複雜，規模小、分佈廣，農業面源污染以及生活污水、工業廢水不達標排放問題突出，水源地保護難度大，各項保護措施難以完全落實，甚至在南方部分水資源相對豐富的地區也難以找到合格水源。由於缺乏專項經費，一些地方缺乏水質檢測設備和專業技術人員，水質檢測工作薄弱。報告還指出，部分地區基層管理和技術力量不足。近年來，農村飲水安全工程建設力度加大，工程實施時間緊、任務重，但大多
10、數地區的農村飲水安全工程技術和管理力量並沒有相應增加，人員培訓滯後，整體素質不高，服務體系不完善，工程專業化管理程度不高。,3現行飲用水法律法規規章和標準規範,1989年全國人大常委會通過並實施了傳染病防治法，2004年又進行了修訂。現行的傳染病防治法共九章80條，其中有10條與飲用水密切相關。其內容明確了法定介水傳染病的種類，規定了各級政府及其衛生行政部門、供水單位、涉水產品生產企業的法定職責以及失職應負的法律責任。1996年建設部和衛生部公佈了生活飲用水衛生監督管理辦法，並於1997年起實施。辦法共五章31條。包括立法目的、依據、管轄和適用範圍，行政執法主體，衛生監督管理的基本內容，法律責
11、任四方面。該辦法是目前我國第一部也是唯一一部飲用水衛生行政規章，基本思路是對供水各環節實行一體化法制管理，隨著辦法實施，在全國範圍開始推行供水單位和涉水產品的衛生許可管理制度。現行生活飲用水衛生的國家標準有：GB57492006生活飲用水衛生標準、GB/T57502006生活飲用水標準檢驗方法、GB170511997二次供水設施衛生規範、GBT172181998生活飲用水化學處理劑衛生安全評價、GBT172191998生活飲用水輸配水設備及防護材料的衛生安全性評價標準；,當時這個標準要求各地按照實際情況加以執行，規定自2012年7月1日起全面實施。對於落實生活飲用水強制標準中規定的106項衛生
12、指標的時間表，目前的計畫分為三個層次：到2015年，各省(區、市)和省會城市106項指標要實行全覆蓋;地市級城市要覆蓋42項常規指標再加上當地重點控制的指標;在縣級實現42項常規指標的全覆蓋。,4飲用水衛生的幾個術語：,1）集中式供水：按照GB57492006生活飲用水衛生標準中的定義，集中式供水是自水源集中取水，通過輸配水管網送到用戶或者公共取水點的供水方式，包括自建設施供水。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共場所、居民社區提供的分質供水也屬於集中式供水。,自建設施供水是指由單位或個人自行建設並主要自用的供水方式；為用戶提供日常飲用水的供水站是指在一些地方出現的現場製作現場銷售飲用水等供水
13、形式，如果用於提供日常飲用水，應列入集中式供水；分質供水也稱作管道分質供水或管道直飲水，是指將集中式供水(或其他水源水)及其二次供水作進一步淨化處理和消毒處理後，由獨立封閉的迴圈管網供給用戶直接飲用的供水系統。由此歸納，集中式供水包括市政自來水、自建設施供水、農村自來水、為用戶提供日常飲用水的供水站、為公共場所和居民社區提供的管道分質供水。從事上述生產或者供應活動的單位稱為集中式供水單位。,2）二次供水：按照GB57492006生活飲用水衛生標準中的定義，二次供水是指集中式供水在入戶之前經再度儲存、加壓和消毒或深度處理，通過管道輸送給用戶的供水方式，目前二次供水方式在城鎮供水中被廣泛採用，以這
14、一方式供水的單位稱為二次供水單位。二次供水單位和集中式供水單位統稱為供水單位。3）涉及飲用水衛生安全的產品：簡稱涉水產品，是指凡在飲用水生產和供水過程中與飲用水接觸的聯接止水材料、塑膠及有機合成管材、管件、防護塗料、水處理劑、除垢劑、水質處理器及其他新材料和化學物質,由於涉水產品在飲用水生產和供水過程中與飲用水密切接觸，以下兩個衛生學特點直接影響飲用水水質：一是衛生安全性，涉水產品本身含的有害物質在與水接觸過程中可能會溶解到飲用水中去，造成二次污染；二是淨化水的功能，部分涉水產品(例如水處理劑、水質處理器等)有淨化水、去除水中有害物質的功能。通過涉水產品衛生安全評價，防止其對飲用水的二次污染，
15、保證涉水產品的衛生安全；並可驗證部分涉水產品的淨化水的效率，以保證飲用水品質。,二、集中式供水的基本要求,(1)廠址與周圍環境 施工現場位置與申請單位所報資料必須相符，應符合生活飲用水集中式供水單位衛生規範第5條的要求：水廠廠址要選擇地勢較高、不易受洪水或污水和其他廢棄物侵害的地段。有較好的廢水排放條件、有良好的工程地質條件。周圍環境沒有粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源。便於設立防護地帶。施工、運行、管理方便的地方。,（2）水源選擇 應符合生活飲用水衛生標準和衛生規範第5條、第6條、第7條規定的要求。衛生規範第5條規定集中式供水單位應選擇水質良好、水量充沛、便於防護的水源。取水點應
16、設在城市和工礦企業的上游。衛生規範第6條規定了水源選擇原則，要從衛生、環保、水資源、技術等多方面進行綜合評價，並經衛生行政部門水源水質監測報告(全年度)和衛生學評價合格後，方可作為供水水源。生活飲用水衛生標準規定了水源水質的衛生要求，地表水應符合GB3838的要求；地下水應符合GBT14848的要求；衛生規範第7條有同樣規定，並規定水質不符合規定時，不宜用作飲用水水源。如條件所限必需利用時，應採用相應的淨化工藝進行處理，處理後的水質應符合規定，並取得當地衛生行政部門的批准。,（3）水源衛生防護,應符合管理辦法第13條；衛生規範第8條、第10條、第11條規定的要求。管理辦法第13條規定飲用水水源
17、地必須設置水源保護區。保護區內嚴禁修建任何可能危害水源水質衛生的設施及一切有礙水源水質衛生的行為。衛生規範第8條規定當地政府根據生活飲用水水源保護區污染防治管理規定劃定水源保護區，並發佈實施。建立一級水源保護區的告示牌，地表水取水口100米半徑內不得有污染源，地下水水源影響半徑範圍內不得有污染源。,衛生規範第10條規定了地表水水源衛生防護的六項規定。要求取水點周圍半徑100米的水域內，嚴禁可能污染水源的任何活動。取水點上游1000米至下游100米的水域不得排入工業廢水和生活污水；飲用水水源地一級保護區應符合GB3838中規定的II類標準。衛生規範第11條規定了地下水水源衛生防護的四項規定。要求
18、在單井或井群的影響半徑範圍內，不得使用工業廢水或生活污水灌溉和施用難降解或劇毒的農藥，不得修建滲水廁所、滲水坑，不得堆放廢渣或鋪設污水管道，並不得從事破壞深層土層的活動。工業廢水和生活污水嚴禁排入滲坑或滲井。人工回灌的水質應符合生活飲用水水質要求。,（4）水廠總體設計和取水構築物,宜選擇在交通便捷以及供電安全可靠和水廠生產廢水處理方便的地方(GB502822003城市給水工程規劃規範)，選擇地勢較高、不易受洪水或污水和其他廢棄物侵害的地段。廠區周圍不得有粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源。衛生防護設施圖按衛生規範第24條、第25條、第26條審查。,第24條規定水處理劑和消毒劑的投加和
19、貯存間的要求。比如在實際設置中，加氯(氨)間必須與其他工作間隔開，設直接通向外部且向外開的門，有觀察窗。加氯(氨)間外部應備有防毒面具、搶救材料和工具箱。防毒面具應嚴密封藏，以免失效。照明和通風設備開關應設室外開關。加氯間及氯庫內宜設置測定空氣中氯氣濃度的儀錶和報警設備，以及氯的吸收裝置，應有每小時換氣812次的通風設備。有防蚊蠅、防蟲、防鼠設施，下水道出口處應裝防鼠隔柵，隔柵間距應能防止老鼠進入。第25條規定了污泥水排放要求。第26條規定集中式供水單位應劃定生產區的範圍。應在生產經營場地平面佈局圖中應檢查未經處理的污泥水排放位置。按工藝流程合理佈局，劃分生產區、生活區和獨立行政辦公區，生產區
20、要在生活區的上風向，生產區週邊30米不得設置居住區，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設污水管道。取水構築物和水廠總體設計應符合GB50013室外給水設計規範的要求。,（5）水處理的設計,水處理的設計包括水處理工藝流程的選擇和主要構築物的組成，應符合衛生規範第16條和GB50013室外給水設計規範中有關水處理的規定。衛生規範第16條規定集中式供水單位配備的水淨化處理設備、設施應滿足淨水工藝要求，應有消毒設施，並保證正常運轉。水處理工藝流程的選擇及主要構築物的組成應根據原水水質、設計生產能力、處理後的水質要求，參照相似條件水廠的運行經驗，結合當地條件，通過技術經濟比較研究確定
21、。水處理構築物的生產能力，應按最高日供水量加自用水量確定，必要時還必須加消防補充水量。,輸配水管網應符合衛生規範第17條、第20條、第2l條、第22條、第23條和GB50013室外給水設計規範有關配水管網的規定。內容包括：輸配水管網徑應按最高日供水量加自用水量確定，輸水幹管一般不宜少於兩條；管網宜設計成環狀，若設計為樹枝狀的，末端應有排水閥。給水管應設在污水管上方。自備水源供水設施與城鎮公共供水管網不得有任何連接。建立管網放水、清洗、消毒、檢修制度和操作規程。供水管網應使用經衛生安全核對總和衛生許可的材料等等。,（7）水質檢驗室。,是否按管理辦法第10條、衛生規範第30條規定的要求進行配備。即
22、建立水質檢驗室，配備與供水規模和水質檢驗專案相適應的檢驗人員和儀器設備，並有能力對水源水、淨化構築物出水、出廠水和管網水進行水質檢測。,三、水處理工藝,常規的集中式供水淨化消毒設施包括混凝、沉澱、過濾和消毒設施。（1）混凝 水廠應根據當地水質的水溫、pH值、鹼度、水中懸浮物濃度和性質決定混凝設施、混凝劑種類及投加量。保證經過混凝之後能產生易於沉澱的礬花。混凝劑投加宜採用濕投方式。投加應有暫態指示的計量設備和穩定投加措施。混合設施要求混合必須快速均勻，可採用水泵混合、管道混合及機械混合池等。加藥點可採用泵前投加、高位溶液池重力投加、水射器投加、泵後投加以及混凝劑自動投加控制設備等。,（2）沉澱和
23、澄清池,沉澱是指水中懸浮顆粒依靠重力作用，從水中分離出來的過程。有自然沉澱、混凝沉澱和化學沉澱等方式。常規水廠有平流式沉澱池、斜板與斜管沉澱池等。沉澱設備是去除反應後的絮凝體，要求出水濁度小於10NTU。,（3）過濾,過濾一般是指以石英砂等粒狀濾料層截留水中懸浮雜質，從而使水獲得澄清的過程。過濾的作用不僅降低濁度，而且水中有機物、細菌乃至病毒等隨水的濁度的降低而被部分去除。殘留于濾後水的細菌、病毒等失去渾物的保護或依附時，濾後水消毒也較易將它殺滅。過濾時濾料能截留小於孔隙直徑的懸浮顆粒，這是懸浮顆粒與濾料之間粘附作用的結果。濾料粒徑一般0512mm，厚度70cm。,（4）消毒,給水廠的飲用水消
24、毒是減少腸道傳染病保證飲用水微生物指標合格的有力保證。飲用水必須消毒。消毒過程中既要保證消毒效果(殺滅微生物)，保證出廠和管網末梢水餘氯達到要求，又要保證水質中消毒劑和消毒副產物在一定限值內。,氯化消毒,1）常用氯消毒劑的種類1.1 氯 1.2 漂白粉1.3 漂白粉精 1.4 有機含氯消毒劑 1.5 次氯酸鈉,2）影響消毒效果的因素,2.1 加氯量2.2 接觸時間2.3 水的PH值2.4 水溫2.5 水的渾濁度2.6 水中微生物的種類和數量,3）加氯地點和加氯設備,3.1 加氯地點 濾前加氯 指在混凝沉澱前加氯，其主要目的在於改良混凝沉澱和防止藻類生長，但易生成大量氯化副產物。濾後加氯 指在濾
25、後水中加氯，其目的是殺滅水中病原微生物，它是最常用的消毒方法。也可採取二次加氯，即混凝沉澱前和濾後各加一次。,3.1.3 中途加氯 輸水管線較長時，在管網中途的加壓泵站或貯水池泵站的補充加氯。採用此法既能保證末梢餘氯，又不致使水廠附近的管網水含餘氯過高。,3.2 加氯設備,加氯機次氯酸鈉發生器二氧化氯發生器（電解法和化學法）其他,4）氯化消毒的安全性問題,對氯化副產物的防治，可根據情況採取以下措施：盡可能選擇有機前體物含量低的水源；加強混凝沉澱和過濾等淨化措施；防止藻類在制水構築物內的生長，以降低有機前體物的含量；改善氯化消毒方法，如取消預氯化和避免折點氯消毒，採用管網中途加氯等，以減少氯化副
26、產物的形成；採用顆粒活性炭過濾，以除去已形成的氯化副產物；此外還可考慮採用二氧化氯或臭氧作氧化劑消毒劑，也可改用氯胺消毒。,二氧化氯消毒,二氧化氯是一種強氧化劑，它在水的消毒中有以下獨特的優點：可減少水中三鹵甲烷等氯化副產物的形成；當水中含氨時不與氨反應，其二氧化氯的氧化和消毒作用不受影響；能殺滅水中的病原微生物和病毒；消毒作用不受水質酸鹼度的影響；經二氧化氯處理後，水中余氯穩定持久，防止再污染的能力強；因氧化作用強，可除去水中的色和味，不與酚形成氯酚臭；對鐵、錳的除去效果較氯強；二氧化氯的水溶液可以安全生產和使用。其缺點是：二氧化氯具有爆炸性，必須在現場製備，立即使用；製備含氯低的二氧化氯較
27、複雜，其成本較其它消毒方法高；二氧化氯的歧化產物對動物可引起溶血性貧血和變性血紅旦質血症等中毒反應。,紫外線消毒,紫外線消毒的優點是所需接觸時間短，殺菌效率高，不改變水的物理化學性質；不產生殘留物質和不良異味；缺點是消毒後水中無持續殺菌作用，每支燈管處理水量有限，且需定期清洗更換，(每週應用酒精棉球擦試燈管)，成本也較貴。因此，除單位供水可採用紫外線消毒外，未獲得廣泛應用。,臭氧消毒,臭氧消毒的優點是：消毒效果較Cl02和Cl2好；用量少；接觸時間短；PH在68.5範圍內均有效；不影響水的感官性狀，同時還有除臭、色、鐵、錳、酚等多種作用；除水中有溴離子外，不產生三鹵甲烷；用於前處理時尚能促進絮
28、凝和澄清，降低混凝劑用量，並因而減少化學污泥量。缺點是：投資大、費用較氯化消毒高；水中03不穩定，控制和檢測O3均需一定的技術，缺乏剩餘消毒劑，出廠水無剩餘03(03對管道腐蝕作用強，也不允許有剩餘03)，因此需用第二消毒劑，以防止細菌後生長。,5）飲用水制水、輸配水流程及設施圖例,圖1.飲用水廠制水、輸配水全過程簡圖取水部分水處理部分加壓輸配水管網二次加壓用戶,取水-沉澱-過濾-吸附-消毒-配水,自來水廠淨水過程圖,吸附水中懸浮的雜質,沉降雜質,除去不溶性雜質,除去可溶性雜質、顏色、異味,殺死殘存的細菌,圖3。地面水取水：岸邊式、河流式,圖4。取 水 塔,圖5。地下水處理工藝要點,如下：,圖
29、6。地下水消毒工藝,如下：,圖7.地下水除鐵除錳工藝,如下：,圖8。地下水除鐵除錳曝氣,圖8。地下水除鐵濾池,圖9。地下水除錳濾池,圖10。地面水常規處理工藝,如下：,圖11。地面水處理投藥工藝1,圖11。地面水處理投藥工藝2,圖12。地面水處理沉澱池,圖13。加氯機,圖14。加壓泵房1,圖15。加壓泵房2,四、衛生許可審查內容,衛生許可審查包括資料形式審查和現場審查。資料形式審查申報資料是否齊全，內容是否反映水廠實際情況，有無不符合項；現場審查有八項內容：（1）水源衛生檢查（2）檢查水廠飲用水衛生管理規章制度和品質保證體系情況（3）檢查水處理及衛生設施運轉情況（4）檢查涉水產品供方的資料（5
30、）檢查從業人員（6）檢驗室的檢查（7）檢查是否有事故應急處理方案，污染事件報告制度。（8）對出廠水水質進行現場監督檢測。,（1）水源衛生檢查 檢查水源地衛生防護情況，是否與預防性衛生監督一致,並按相關要求，做好水源衛生防護工作。,（2）檢查水廠飲用水衛生管理規章制度和品質保證體系情況 檢查水廠的品質保證體系是否有效運轉，崗位責任是否明確，在相應崗位處有無作業指導書和崗位職責。可以現場詢問相應管理人員和制水人員，對其水質淨化消毒過程中相關問題處理和反應能力，判斷其規章制度是否健全。這些規章制度的主要涉及：,涉及飲用水衛生安全產品採購索證庫房管理從業人員健康檢查和衛生培訓、患病調離以及個人衛生（包
31、括工作衣帽、口罩的穿戴、衛生習慣）等衛生管理。取水、輸水、淨水、蓄水、配水等設施的管理。各生產工序的放水、清洗、消毒和檢修制度。水質核對總和檢測資料報告。各部門崗位責任。衛生檢查、獎懲等。,（3）檢查水處理及衛生設施運轉情況,如果是地表水廠應檢查混凝是否達到效果，即待濾水（原水）濁度情況，濾後水質情水廠設置預處理設施，比如地下水鐵、錳超標時的處理設施，應檢查是否達到效果。無論是地表水廠或地下水水廠都應檢查加氯消毒情況。檢查重點查看水廠記錄與實際檢查結果是否一致，核對相應設計資料，判斷設備運轉正常與否，是否能夠確保安全供水。,（4）檢查涉水產品供方的資料,按照衛生規範第19條，檢查水廠所用與飲用
32、水接觸材料供方的衛生許可批件、廠方生產條件、品質保證體系等資料是否齊全，現場抽查涉及飲用水衛生安全產品，是否從合格供應商進貨，進貨後是否進行驗收，有無驗收記錄。以此來判斷所用的涉水產品是否衛生安全。,（5）檢查從業人員,按照衛生規範第14條、第37條、第38條、第39條，核對相應崗位人員是否到位，檢查不同工作崗位的從業人員，持有效專業資格證書和衛生知識培訓情況，其專業水準是否可勝任相應工作。判斷員工素質能否保證供水衛生安全。,（6）檢驗室的檢查,按照生活飲用水衛生標準9.1供水單位的水質檢測、衛生規範第4章水質檢驗的要求，檢查檢驗室的設備、人員、制度、檢驗記錄等，判斷供水單位是否配備與供水規模
33、相適應的人員和設備、水質檢驗是否進行品質控制、採樣點與檢驗頻率是否符合要求、水質檢驗記錄是否完整清晰，檔案資料是否保存完好，是否上報水質資料。,（7）檢查是否有事故應急處理方案，污染事件報告制度。,（8）對出廠水水質進行現場監督檢測。經過審查後，衛生行政部門應做出准予或不予許可決定。許可決定應嚴格按照行政許可法和衛生部衛生行政許可管理辦法執行。具體規定要求請大家學習行政許可法和衛生部衛生行政許可管理辦法。,衛生許可證的樣式,供水單位的衛生許可證的樣式：有效期為4年，所載內容包括：單位名稱、法定代表人、單位位址、衛生許可證號、發證日期、發證機關。其中單位名稱、法定代表人等專案應與工商行政部門核准
34、的內容一致，單位位址按集中式供水單位的實際位址填寫。衛生許可證號格式為：(市、區、縣簡稱)衛水字年份號，採用統一編號。,五、違法行為的衛生行政處罰,衛生行政處罰是指衛生行政機關在職權範圍內依據法律法規規定的內容和程式對違反衛生行政管理程式的公民、法人和其他組織，實施的一種懲罰或者制裁。對違法行為進行行政處罰是衛生監督人員一項重要工作。依據傳染病防治法和生活飲用水衛生監督管理辦法規定，涉及生活飲用水衛生的行政處罰有：責令限期改正、沒收違法所得、罰款、暫扣或者吊銷衛生許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。下面歸納了三條處罰依據，具體規定請查閱傳染病防治法和生活飲用水衛生監督管理辦法：,（1）安排未
35、取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級以上衛生行政部門應當責令限期改進，並可對供水單位處以20元以上1000元以下的罰款（辦法第25條）；（2）在飲用水水源保護區修建危害水源水質衛生的設施或進行有礙水源水質衛生的作業的；新建、改建、擴建的飲用水供水項目未經衛生行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的；供水單位未取得衛生許可證而擅自供水的；供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準的；縣級以上衛生行政部門應當責令限期改進，並可處以20元以上5000元以下的罰款（辦法第26條）；,（3）供水單位供應的飲用水
36、不符合國家衛生標準和衛生規範的或涉及飲用水衛生安全的產品不符合國家衛生標準和衛生規範的，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，由縣級以上衛生行政部門按傳染病防治法第73條的要求責令限期改正，沒收違法所得，可以並處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證：構成犯罪的，依法追究刑事責任。,水質檢驗結果判定,（1）判定依據 對水質檢驗結果的判定主要依據GB57492006生活飲用水衛生標準，該標準是飲用水衛生監督檢測工作最為重要的技術標準。掌握了標準的內容，才能做出正確的判定。（2）生活飲用水衛生標準的主要內容 生活飲用水衛生標準為全文強制，有106項生活飲用水水質指標強
37、制限值，並附有28項生活飲用水水質指標參考限值，標準的正文共有10章：,第1章範圍 共兩句話，第一句說明標準規定了飲用水水源水質衛生要求，集中式供水單位衛生要求，二次供水衛生要求，涉及飲用水衛生安全產品衛生要求，水質監測和水質檢驗方法五方面行為要求；第二句說明標準的適用範圍是城鄉各類集中式供水的生活飲用水和分散式供水的生活飲用水，即城鄉各類供水。第2章規範性引用檔 引用8個標準和1個規範。這些標準和規範前面介紹過，引用後其規定的內容也成為本標準的強制內容。第3章術語和定義 列出7個術語和定義，其中生活飲用水、集中式供水、二次供水前面曾做過介紹。,小型集中式供水是指農村日供水在1000m3以下(
38、或供水人口在1萬人以下)的集中式供水，也就是一定規模以下的農村自來水廠。分散式供水是指用戶直接從水源取水，未經任何設施或僅有簡易設施的供水方式。基本在農村，如大口井、管井、水窖等。常規指標和非常規指標是本標準根據我國地域廣大，各地水質差異較大的情況而提出的兩種指標分類。常規指標是指能反映生活飲用水水質基本狀況的水質指標，檢出率比較高；而非常規指標則要根據當時、當地的具體情況來確定。,要強調的，一是，在對生活飲用水水質檢驗結果判定時，常規指標和非常規指標具有同等作用，均為強制執行指標，不能認為常規指標是必測指標，非常規指標不重要。如果非常規指標超標同樣判定為水質不合格；二是，常規指標不必全部檢驗
39、，如果當地採用氯氣消毒，臭氧和二氧化氯及其副產物的相關指標就沒有必要檢驗。在一般情況下，需要檢驗的常規指標約為34項。三是，處理好非常規指標和常規指標的關係，如果某地飲水某項非常規指標檢出頻率高，甚至超標，已構成危害或有潛在危害，應當由當地縣級以上供水行政主管部門和衛生行政部門協商確定，根據實際情況列為常規指標。,第4章生活飲用水水質的衛生要求 提出九項衛生要求，是標準的核心部分，是保證使用者飲水安全的基本原則：第一項是不得含有病原微生物，第二項是其中化學物質不得危害人體健康，第三項是其中放射性物質不得危害人體健康。第四項是感官性狀良好。這四項是水質衛生要求的一般原則，當飲用水中存在標準規定的
40、污染物質或者說指標，按照這一原則處理。這一原則也稱為安全性原則：,第五項是“生活飲用水應經消毒處理”，這是一條總的要求。供水的各個環節都存在致病菌污染的可能性。即使是取深層地下水作為水源，從未檢出過大腸菌群等指標菌，也應經消毒處理，經過消毒並保留一部分餘留的消毒劑，對供水在出廠之後的輸配水管道、容器中可以起到防禦微生物污染的作用，增加安全性。有人問我們地區有燒開水習慣，是不是可以不消毒了，但有報告指出，喝燒開過的水並不能在所有地方或所有時間都能堅持，往往在勞動口渴的時候就難以實行；另外，用未經消毒的水漱口和洗滌生吃的蔬菜、蔬菜、水果，也是一個重要的傳染途徑。所以說，即使在有喝開水習慣的地區，飲
41、水消毒也是必要的。,第六項為飲用水水質應符合該標準表l“水質常規指標及限值”和表3“水質非常規指標及限值”的衛生要求。出廠水中消毒劑限值、出廠水和管網末梢水中消毒劑余量均應符合表2要求。表2中規定四種常用消毒劑的與水接觸時間、出廠水中限值、出廠水中余量和管網末梢水中餘量，是根據經驗資料做出的規定。大家知道，決定飲水消毒效果的因素是消毒劑濃度和接觸時間。水的pH值和溫度也會影響消毒效果。在常用消毒劑中氯氣和氯胺的應用範圍最廣、年限最長，積累經驗也最多，根據標準中表2的規定執行，對消毒水中細菌引起的腸道傳染病，對絕大多數的飲水都能保證安全。,對用臭氧和二氧化氯消毒飲水的經驗還不太多，可暫按表2規定
42、的參數執行，積累更多的經驗之後再做修改。由於紫外線消毒飲水的資料不多，無法設定限制條件和設定限值，標準中沒有提及，但不妨礙它在飲水消毒中的正確使用。標準中屬於對人體健康可能產生危害或潛在威脅的指標約占80，屬於影響水質感官性狀和一般理化指標(不直接影響人體健康)約近20。還有少數為水質淨化和保護管道所需的控制指標。判定飲用水是否安全，重點應該是有健康意義的指標。其重中之重是微生物指標。應結合供水單位的設施設備運行和水源水質情況，先確認是否有病原微生物超標，再先確認是否有毒理學指標和放射性物質超標，從而判定飲用水能否可以飲用。不符合標準要求的判定為不合格水。,第七項規定，小型集中式供水和分散式供
43、水因條件限制，水質部分指標可暫時按照表4執行，其餘指標仍按表1、表2和表3執行。這主要是考慮我國有部分農村地區，受經濟和技術條件的限制，要執行標準的全部指標在短期內是有困難的。表4對14項指標放寬了限制，但這是在能夠保證飲用安全的基礎上的放寬限制，符合我國農村現狀。第八項規定，當發生影響水質的突發性公共事件時，經市級以上人民政府批准，生活飲用水水質標準中的感官性狀和一般化學指標可適當放寬。其意思是這類公共事件時，如果只是影響到飲用水的感官性狀和一般化學指標，是不會對人體健康產生不良影響的，例如，在一些沿海城市經常發生海水倒灌，使生活飲用水略帶鹹味。,在情況很難改變又無其它水源條件下，可由當地政
44、府處理；但如果水質改變中可能對人體健康產生危害或存在威脅時，就需要謹慎對待。特別是突發事件可能會發生傳染病的威脅時，就更應十分慎重的對待，因為由集中式供水傳播傳染病的後果是十分嚴重的。第九項規定，當中含有該標準附錄A表A.1所列指標時，可參考此表限值評價。表中的28項指標在我國有參考意義，但因資料不足沒有正式列入，可用作參考，不是強制性指標。第5至10章分別規定了水源水質、集中式供水單位、二次供水、涉水產品的衛生要求和水質監測的要求。要更深入瞭解標準內容和制訂依據可查閱中國標準出版社出版的GB57492006釋義一書。,六、突發生活飲用水污染事件的應急處理,突發生活飲用水污染事件，是指生活飲用
45、水在取水、制水、輸配水、貯水過程中受到外界污染，短時間內使水質感觀性狀和一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、放射性指標發生改變，超過國家衛生標準和衛生規範的限值或要求，造成或可能造成公眾健康、生命安全的事件。生活飲用水衛生監督管理辦法第19條規定：“縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查。當發現飲用水污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應責令其立即停止供水；對集中式供水單位應當會同城市建設行政主管部門報同級人民政府批准後停止供水”。傳染病防治法第55條和66條也作了相應規定，還規定了衛生行政部門與此相關的失職、瀆職的法律責任。,（一）飲用
46、水污染的種類和特點,1生物性污染事件2化學性污染事件3物理性污染事件,1生物性污染事件,主要危害是介水傳染病，即通過飲用或接觸受病原微生物污染的水而傳播的疾病，又稱水性傳染病。(1)污染來源介水傳染病的病原體主要有細菌、病毒和原蟲三類，主要來自人畜糞便、生活污水、醫院污水以及畜牧屠宰、皮革和食品工業等廢水。(2)發病原因 含有病原體的污水、糞便等污染水源後，未經有效淨化和消毒處理即供居民飲用或處理後的飲用水在輸配水和貯水過程中重新被病原體污染。此外人們接觸了被病原體(如鉤端螺旋體、血吸蟲尾蚴)污染的水體，直接通過皮膚或黏膜進入體內引起疾病的傳播流行。,(3)發病特點 也就是流行病學特點，有以下
47、三點：水源若為一次性嚴重污染，呈現暴發流行狀態，可在短期內突然出現大量病例，而且絕大多數的病例的發病日期，都集中在同一個潛伏期內。如果水源是經常、多次的被污染，呈現散發流行趨勢，病例終年不斷；病例分佈與被污染水源的供水範圍一致，絕大多數病例都有飲用同一水源的歷史；一旦飲用水的污染源被控制，飲用水加強淨化和消毒後，疾病的流行便會迅速終止。介水傳染病傳播範圍的大小和發病率的高低，與水源的種類、供水的範圍(或水體污染的範圍)、水被污染的程度和頻率、病原體的種類、居民的衛生習慣、飲用水的淨化和消毒措施等，有密切的關係。,介水傳染病常常是來勢兇猛，波及面廣，危害較大。其原因是：飲用同一水源的人較多，特別
48、是集中式供水水質受污染時，影響範圍大，發病人數多；病原體在水中生存雖受多種因素影響，但一般仍能存活數日，甚至數月，有的還能繁殖生長；腸道病毒、特別是原蟲卵囊(如賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲)不易被常規消毒所殺滅；地面水體和淺層地下水極易受病原體污染。,(4)常見的介水傳染病以腸道傳染病多見。法定8種：甲類的霍亂；乙類的病毒性肝炎(甲肝、戍肝)、脊髓灰質炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、鉤端螺旋體、血吸蟲病；丙類中的感染性腹瀉。非法定：軍團菌病及隱孢子蟲、賈第鞭毛蟲引起的介水傳染病等。,2化學性污染事件,是指水體受到有害化學物質污染後，通過飲水或食物鏈傳遞引起人群發生急、慢性中毒，甚至引起公害病或
49、誘發癌症的事件。（1）污染物來源及種類：來自工業廢水、生活污水、農業使用的殺蟲劑、除銹劑和飲水消毒副產物，其他還有如施肥後經徑流和滲透進入水體，大氣中有機物(如硝酸鹽)的沉降等，種類繁多，有重金屬、有機污染物、農藥、化肥、藻毒素、環境內分泌干擾物等。（2）污染的影響：造成了污染性缺水，也就是有水卻不能用，將加重我國的水資源危機。從公共衛生角度講，水污染使水的功能降低、衛生品質無保證、使用價值下降。從經濟發展角度講，水污染加劇城市供水緊張，影響工業產品的數量、品質和成本，影響水產事業的發展，使水產品數量、品質下降，惡化生活環境，影響農產品的品質，甚至傳播疾病。,3物理性污染事件,(1)熱污染 指
50、大量含熱廢水(如冷卻水)不斷排入水體，使水溫升高，影響水質，危害水生物的生產和繁殖，從而直接或間接地影響人體健康。其主要來源來自工業企業的冷卻水，其中以電力工業為主，其次為冶金、化工、石油、造紙和機械工業等。(2)放射性污染 一是地層中的天然放射性物質通過降雨、岩石風化、採礦和選礦等過程進入水體，二是由戰爭、試驗、燃料加工處理以及核素應用過程中產生的含人工放射性物質，經淋洗、滲漏或沉降而造成的水體污染，人一旦接近含高濃度放射性物質的水可引起外照射，飲水則可造成內照射，均可影響健康，甚至可誘發癌症。,（二）飲用水污染事件發生原因,我們按污染事件發生的環節分為水源污染、供水管網污染和二次供水設施污
