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1、2021年泰安市政务服务双全双百”工程实施方案为全面深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提升企业和群众服务便利度，根据山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知（鲁政办发2021）7号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标2021年年底前，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、婚育、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度高、获得感强的高频事项，对标最优实践，突出场景应用，强化数据驱动，推进流程再造，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，实现“双全双百”事项极简办、集成办、全域办，提升企
2、业和群众满意度。（一）推进“极简办”。通过减环节、减材料、减时限、减跑动，打造最优办事流程。发挥数据支撑作用，丰富提升办事平台功能，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。（二）深化“集成办”。通过业务整合、流程再造、数据共享，拓展延伸“一链办理”场景，变单一服务为集成服务，实现更多关联事项集成办理，同步提升完善“一网通办”“一窗受理”功能，满足企业和群众办事需求。（三）推行“全域办”。按照全省统一部署，编制事项办理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动“双全双百”事项就近可办、全程网办、全省通办。二、基本原则（一
3、）坚持改革集成。统筹推进各项改革工作，集成各部门在改革创新、流程再造、优化服务等方面采取的创新举措及取得的改革成果，形成整体效应。（二）坚持创新优化。从企业和群众办事视角改进服务方式，优化再造业务流程，丰富办事渠道。充分发挥数据驱动作用，运用大数据、人工智能、区块链等技术手段，切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。（三）坚持协同高效。注重把握系统性、整体性、协同性，加强各级各有关部门和单位之间的配合联动和有序协同,形成工作合力，共同高效推进各项工作任务落地落实。三、重点任务（一）简化事项办理流程。各级各有关部门和单位要主动寻标对标，围绕“双全双百”事项，积极谋划减材料、减环节、减时限、减跑动
4、，推动形成最优办理流程。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多高频事项“全程网办”“掌上可办”“自助办理”“秒批秒办”“无感审批二办理流程简化后，要依托山东省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。（各牵头部门负责，各协同部门、各县市区政府和功能区管委配合，2021年5月底前完成）（二）优化场景集成服务。各级各有关部门和单位要根据生命周期阶段划分，结合前期开展的“一件事一链办”“一业一证”等工作，围绕企业和个人全生命周期各场景，梳理相关服务链条，制定最优服务流程，开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推进事项集成办理。（各
5、牵头部门负责，各协同部门、各县市区政府和功能区管委配合，2021年6月底前完成）（三）标准编制工作规范。各级各有关部门和单位要按照优化后的场景式服务流程，编制全市统一的工作规范和“零基础”标准化办事指南。（各牵头部门负责，各协同部门、各县市区政府和功能区管委配合，2021年7月底前完成）（四）强化数据共享应用。各级各有关部门和单位要根据事项办理和集成服务需要及时提出数据共享需求，由市智慧城市服务中心建立数据共享需求清单。对于市级自建业务系统，积极做好与政务服务平台的对接整合；对于省级以上自建业务系统，积极对接省直有关部门，大力推动国家部委、省市数据资源跨级共享应用。加强电子证照、电子印章、电子
6、签名、电子档案等的应用，实现更多申报材料“免提交二按照“一企一档”“一人一档”的要求，探索建立企业和个人的全生命周期数字档案，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。（市政务服务管理办公室、市智慧城市服务中心牵头，各有关部门、各县市区政府和功能区管委负责，2021年8月底前完成）（五）线上线下协同推进。线上在山东省政务服务网泰安站、“爱山东”APP、“泰好办”微信公众号等平台设置“双全双百”服务专区；线下纳入“一窗受理”范围，在各级政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等场所设置相关事项办事窗口，同步完善帮办代办机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服
7、务。（市政务服务管理办公室、市智慧城市服务中心牵头,各有关部门、各县市区政府和功能区管委配合，2021年9月底前完成）（六）重点推进特色创新。各级各有关部门和单位要在落实好“双全双百”工程“规定动作”的基础上，瞄准企业和群众需求度高、获得感强的阶段场景，积极探索创新，着力打造如企业开办、员工保障、投资建设，个人出生、退休、去世等阶段场景，提升集成服务水平，打造具有泰安特色的工作品牌。（各牵头部门负责，各协同部门、各县市区政府和功能区管委配合，2021年11月底前完成）四、保障措施（一）加强组织领导。市政务服务管理办公室负责全市政务服务“双全双百”工程的统筹协调，牵头建立协同推进机制，负责明确“
8、双全双百”事项清单、责任单位、时间表、路线图，积极帮助协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题。各级各有关部门和单位要按照职责分工，加大对本部门本领域政务服务“双全双百”事项的政策、业务、系统、数据支持力度，抓好任务落实；要加强与省级主管部门的沟通对接，稳妥推进各项工作，积极争创试点，力争各项改革走在全省前列。各牵头部门要积极会同协同部门及各县（市、区）和功能区扎实做好各场景事项梳理、“一链办理”等工作。（二）强化监督指导。要加大督导检查力度，对重要时间节点任务完成情况，以及对流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行监督检查，对不认真履行职责、影响整体工作进程的部门和单位予以通报并责令整改。运用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效由企业和群众评判。（三）营造改革氛围。各级各有关部门和单位要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法,创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，提高企业和群众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度。附件：八1.企业全生命周期事项清单及责任分工2.个人全生命周期事项清单及责任分工.pdf
