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1、幼儿园应急管理制度根据有关法律法规和上级文件要求，结合幼儿园教育工作实际，切实提高幼儿园应对公共安全和处置各类突发事件的能力，保障幼儿园师幼员工生命和财产安全，特制定本制度。一、应急组织体系组长：园长（法定代表人）。副组长：主管安全园长、主管教学园长。成员：幼儿园各安全工作职能部门的负责人。主要职责：（一）成立应急处置工作小组，明确成员职责。（二）按照国家有关要求，制定各种事故灾难类、公共卫生安全社会安全、自然灾害等突发公共事件应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。（三）加强教职工和幼儿的安全培训，定期组织演练。（四）事故发生后及时向上级教育行政部门和当地党委、政府报告情况，配合
2、相关部门积极开展应对处置工作。（五）重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理。（六）善后阶段要做好有关师幼及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持幼儿园稳定。二、应急预案管理制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度。（一）幼儿园应根据中小学幼儿园应急疏散演练指南编写本单位应急预案。成立相应的应急小组，明确职责，撰写应急处置流程，健全各项机制。（二）当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题
3、或出现新的情况时,应及时修订完善应急预案。（三）将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，开展全员性的培训学习，增强教职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。（四）建立健全应急预案演练制度，制订应急预案演练计划，每季度组织一次应急预案演练。三、应急演练制度为加强对幼儿园应急疏散演练工作的指导，提升幼儿园应急疏散演练的组织和管理水平，强化师幼安全意识和应急避险能力，培养幼儿终身受益的安全素养，特制定本制度。（一）演练方案一般包括以下内容：演练主题、演练目的意义、演练时间和地点、参与演练人员、演练组织结构及人员分工、演练准备工作，疏散路线、演练流程、保障措施、善后处置和信息报告等。演练
4、方案应做到：内容完整、简洁规范、责任明确、路线科学、措施具体、便于操作。（二）幼儿园应根据演练的主题，在演练前要依托校园网、校园广播、宣传橱窗、板报等传播载体，通过专题会议、班组会等多种途径和方式，向全园教职工宣讲疏散演练方案，让师幼明确演练的必要性和基本步骤，熟悉疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散后的集合场地和时间要求等。有针对性地组织师幼学习安全知识，掌握避险、撤离、疏散和自救互救的方法、技能。（三）通常利用操场、广场等设立应急疏散场所，应通风良好，相对宽阔。应急疏散场所应远离高大建（构）筑物，与建（构）筑物的距离应大于其高度的三分之一；应避开有对人身安全可能产生影响的地段，如毒
5、气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施；避开陡坡等易发生地质灾害的地段；疏散场地应有方向不同的两条以上与外界相通的疏散道路。（四）保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道；禁止将安全出口和教室、寝室等安全门上锁或堵塞；应将房间的老式内开窗户改成外开式或平移式窗户，一楼窗户的防护栏应符合消防要求，应急情况下防护栏能迅速打开。（五）根据幼儿分布和建筑物结构，合理确定各班级疏散路线，合理分流。要建立规范，细化措施，保障大量幼儿在楼道相遇或意外发生时不造成拥堵甚至踩踏。疏散路线要避免穿越公路、交通密集和易发生危险的路段。（六）教职工在组织幼儿避险、疏散的整个过程中，应使用规范
6、、简短、明确的疏散用语。（七）应急警报信号应具备很强的覆盖性、独立性和差异性，并考虑在断电等特殊情况下的备选方案。覆盖性：警报信号能有效地覆盖到幼儿园的每个地点；独立性：在无法或不能及时采取广播等辅助手段的情况下，警报信号能独立向师幼传递准确信息；差异性：与幼儿园日常的铃声、广播等声音要有所差异。避险信号和疏散信号也应有明显区分。（八）从疏散信号发出到全体师幼（除伤病师幼外）疏散完成，原则上楼层较低（3层以下）、安全出口合理、通道通畅的幼儿园应控制在两分钟之内。（九）幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练可与幼儿园升旗、课间操、户外活动等相结合。应急疏散演练工作基础较好的幼儿园要
7、加强随机性应急疏散演练。使用校车的幼儿园，还应定期组织幼儿进行校车安全事故应急处理演练。可根据演练内容，以组、班或年级为单位进行小规模应急演练。（十）演练结束应进行演练评价总结，内容主要包括演练组织情况，演练目标及效果，演练中暴露的问题及解决办法等。（十一）对演练进行总结评估，各部门和有关人员通过访谈、填写评价表、提交报告等方式，进行总结评估。有条件的幼儿园可建立独立评价机制，聘请相关人员为整个演练进行测评。（十二）演练结束后，要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。（十三）将演练文字及视频资料进行整理、保存。四、应急救援队伍管理制度为规范应急救援队伍管理，提高应
8、急救援队伍的应急处置能力，最大限度地减少安全事故导致的人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法、幼儿园安全培训和教育学习制度，结合园所实际，制定以下制度。（一）应急领导组织机构实施对应急救援队伍的管理,日常教育培训管理由分管安全副园长负责。（二）幼儿园应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援能力。（三）应急救援队伍应针对各种突发事件，定期组织应急救援演练。（四）将应急救援队伍教育培训纳入幼儿园年度安全培训计划，应急救援指挥队伍每年接受安全教育培训时间不得少于20学时。（五）应急救援队伍成员应遵守培训纪律，认真听讲,
9、做好学习记录，不得无故迟到早退。（六）应急领导组织机构应对应急救援队伍教育培训情况按照规定要求建立培训档案和学习记录。五、应急物资储备管理制度为了全力加强幼儿园突发事件应急物资管理，特制定物资管理制度，具体如下：（一）以保障应急供应为原则，做好应急物资的储备、储存和领用工作，加强应急物资存储管理，确保幼儿园物资正常供给和物资质量。（二）设立应急物资专用货架，应急物资按种类专门存放，张贴标签，标明规格、数量，方便存取和统计。（三）应急物资负责人定期对应急物资进行检查，确保应急物资在使用范围内，保证应急物资的安全性和有效性。（四）建立应急物资进出库台账。应急物资管理人做好物资保管、登记、发放和编报
10、计划等工作。入库物品要标明名称、单位、批号、有效期、收入数量验收人及入库后的库存数量，做好入库登记。（五）规范应急物品领取。经应急物资管理人上报同意后，领取人填写物资领取单，负责人须填写物资出库单，包括领用时间、物品名称、出库数量及结余数量，同时领用人和管理人双签字，方能领取物品。未经负责人同意不得私拿或外借应急用品。（六）应急物资负责人每天核查汇总物资情况，根据物资进出库单及时掌握物资储备情况，同时做到账物相符。（七）应急物资负责人定期查看物品存储情况，如有不足及时上报补充，保证应急物品及时供应。发现问题及时准确向上级汇报。（八）应急用品做到专项专用，为幼儿园突发事件应急工作提供后勤保障。六
11、、预防与预警制度为有效地辨识和提高隐患信息，灵敏、准确地辨识危险前兆、提前进行预测预警，采取有效措施，以便超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度降低事故发生，制定本制度。（一）幼儿园有针对性地开展预防工作，健全防范机制、完善制度，并将责任分解落实到部门和具体责任人。幼儿园要建立安全检查预防机制，在进入事故高发期前，以及开学、放假前后、节假日定期开展安全检查，重点检查事故多发、易发地区和重点部位，及时消除隐患，有效预防事故发生。（二）幼儿园要针对上级教育行政部门的预警信息和工作要求，及时做好人力、物力和财力方面的储备和安排。（三）幼儿园突发公共事件发生后，应当按照快速反应、统一指挥、协同配合
12、的原则，根据相应级别做出应急响应。七、应急值守制度为规范幼儿园值守的管理，强化应急值守责任，保障幼儿园人身安全和财产安全，在发生突发事故时能有效、有序地启动应急预案，将事故损失及伤害事故降到最低，制定本制度。（一）坚持领导在岗带班制度，严格坚守岗位，实行24小时值班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。（二）应急值守期间，带班领导和值守工作人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。（三）应急值守启动时期：重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事件期间、其他特殊时期。（四）做好来文
13、来电的收发、处置工作，及时完整填写值班情况记录。（五）定时巡查有关重点要害部位以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。（六）发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导报告，并第一时间做出反应，采取必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作用。（七）遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。（八）认真承办领导交办的其他事项。八、应急报告制度为切实加强值守、应急和紧急突发事件重大事项报告工作，坚持在第一时间向上级部门报告紧急突发事项，为上级部门科学决策、把握处置工作主动权，制定本制度。（一）报告范围紧急突发事件。指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、
14、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。（二）报告时间幼儿园发生重大突发事件后，应在第一时间求救“110”“119”“120”，请求支持和帮助，在10分钟内电话上报上级教育行政部门和当地党委、政府。上报信息应当做到真实、客观、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。并在24小时内写出书面报告，报送上级教育行政部门和当地党委、政府。重大、特别重大事故灾难突发公共事件发生后，必要时幼儿园可以越级报送。（三）报告内容初次报告内容：事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。过程报告内容：L发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2 .事故的简要经过、伤亡
15、人数、直接经济损失的初步估计；3 .事故原因、性质的初步判断；4 .事故抢救处理的情况和采取的措施；5 .需要有关部门和单位协助处理的有关事宜；6 .报告单位、签发人和报告时间。结果报告：事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至教育部应急处置工作组。结果报告内容：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。（四）报告方式。第一时间电话报告，随后以书面形式报告和续报。（五）向上级主管教育部门或地方政府部门报送书面信息，须经园长签字并加盖公章。（六）迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的，以及擅自将信息向新闻媒体透露的，
16、对有关责任人要追究责任。（七）认真落实好上级领导的批示精神，并将有关的报告材料、领导批示等资料做好留存备查，涉密的还要做好保密工作。九、应急突发事件处理制度为加强应对突发性重、特大安全事故应急救援处置和综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应能力和协调水平，确保发生突发事件时，立即采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，根据职责和规定的权限启动制定的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态，制定本制度。（一）处理突发事件必须严格按照各类突发事件应急预案规定程序操作，结合实际情况，能够迅速、有效组织协调有关部门人员，依法妥善处置。（二）指挥部各成员必须接受统一指挥、统一安排、积极参加各
17、类事故的应急处置。（三）各工作小组组长不在岗时，第一成员自动递补、承担应急工作的领导职责。（四）应急领导小组各成员休假的一律停止休假，主动到单位参加应急工作。（五）事故发生后，最先接报的部门或人员要第一时间向应急领导小组组长报告，应急领导小组立即核实事件性质、伤亡情况、事故地点、事故发生时间等信息，并组织启动应急救援预案。(六)自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,应急领导小组组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。(七)应急预案启动后，要迅速会同有关部门、人员，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产等基本情况后，及时向上
18、级报告。（八）现场处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取控制、救援、保全等措施，防止事态扩大或次生事故的发生。(九)应急救援行动结束后，由应急领导小组组长下达解除应急救援的命令，按照预案要求组建事故善后处理领导小组，并分设四个组按照职责分工开展工作。(I)事故调查组：负责协调有关部门开展事故调查。(2)事故善后处理组：负责事故伤员转院和赔付处理。(3)接待工作组：负责事故伤亡人员亲属的接待，安抚工作。(4)事故经费保障组：负责事故应急救援和善后相关费用的资金保障工作。十、突发事件责任追究应急制度重大突发公共事件应急处置工作，实行园长分工负责制,严格奖惩和落实责任追究制。对工作中做出贡献的集
19、体和个人给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报或在处置突发事件中有失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予严厉处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）对于有下列表现行为之一的职工给予奖励1.在消除安全事故隐患或者事故抢险中表现突出的人员。2,发现并及时制止他人违反操作一日工作程序的,使幼儿及幼儿园免受重大损失的人员。3.其他应当给予奖励的人员。（二）对于有下列行为之一的职工，应当给予行政处分或经济处罚1.严重违反幼儿园应急救援管理规定的。2,违反幼儿园各岗位一日工作程序造成安全事故,导致人身伤害和财产损失的。3 .迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的。4 .故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。5,擅自将信息向新闻媒体透露的，对有关责任人要追究责任。6 .对因违章而造成的重大人身、灾难事故（包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故）的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。7,给予职工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见,允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。
