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1、一、发呈现状1.主要成就应急预案编制方面.到“十二五”末.我镇紧密结合本地区的实际状况,调研和与收各类突发事务的发生、发展规律，总结和汲取处置突发事务的阅历教训，由镇党政办负击嫔制我钺突发任务总体应急预案，各村、相关部门、企业负设制定各类突发町务应急预案.以铀总体应急预案为统揽，逐步形成了相互连接、完警配套的应急预案体系。预案编制符合应急管理和应急处置的规律及特点,具有针对性、好用性和可操作性.目前.全统总体应急预案和专项应急按案体系已全部建成，共制定钺级总体应急预案I个、专项应急预案和部门应急预熨16个，学校应急预案3个，共计预案20个。现织婉导体系方面.强化纲织领际，健全如织体系，以完善的
2、应急管理络确保推动。做党委、政府对突发事芬的管理和处置工作高度重视.把应急管理工作作为加强政府自身建i殳、转变政府职能、提高行政实力的大小列入党委、政府的议事日程,召开特地会议进行探讨部署，全铀建立了应急指挥机构、专业技术队伍以及覆靛全钠的应急账系电话络，进一捧落实了或任人，强化应急值守责任。目前,机关芬部门、各站所、村的应急管理机构均己建立健全.应急工作人员到位到岗,工作制度现范有序,三级应急体系进一步健全.应急队伍建谀方面.初步建立了以派出所、卫生院等为钟干，专业应急救援队伍各负其成、互为补充，农村、企业专戏职救援队伍和社会志愿者共同卷写的应急救援体系，建立了防汛民办应急队伍，目前，全钺已
3、建立各类专业应急救援队伍2支,人员达100人。监测预警体系建设方面.一是规范了应急值守制度,进一步明确/值班员的职责.镇党政办和各村实行了24小时（ft班制度，进一步明确了值班费任，规范了值班台账，明确了伯班台账登记工作要求.二是建立健全了信息报告制度。再次强调了突发W务信息报送工作的重要性，要求各相关部门进一步加强应急值守和信息报送工作，并对信息报送范树、报送梁道、报送时间、报送方式提出了明确要求.目前,我镇已基本做到在第一时间内精确驾驭各类突发事务的信息,确保了全馍的突发事务发觉得V、处说得刚好.一:是建立健全了应急冲突机制，一方面是切实加演了持肯和防范工作，力争对突发犷务的苗头做到早发觉
4、、早化解，争取工作主动；丹一方面，不断完善冲突机制,事务一旦发生，钺主要负责人和相关负货人要亲自到现场指挥处置,确保刚好妥当地予以处置,符损害降到最低.宣扬培训方面.适时开展应急学问宣扬月、宣扬周活动，免费发放应急宣扬资料,不定期更新i府门户站的应急学问可时，钝应急办实行群众感闻乐见的宣扬方式，利用广播、电视、政务公开栏、宣扬条幅、墙体标语等多种载体，主动广泛的宣扬预防避险、自救、瓦救、破灾等学问和技能,全面加强/应急管理宣场培训工作.并常常在学校开展公共平安学问和应急预防学问的宣扬和培训,把公共平安学问和应急预防学问纳入学校的教学内容,切实把公共平安教化作为推动素养教化的重要内容来抓，增加了
5、师生的公共平安意识，普及了群众的应急学问和基本学问,提高了自救和互救实力。同时，全面加强预案演练工作，常常组织派出所干警、民兵开展救火、防爆、4路交通管制等内容演练,通过演练促进了各单位的协网协作和职表的落实，提高了应对突发事务的工作效率和水平，保障体系建设方面。加覆了抗洪抢哙、消防、医疗救治等应急认伏的装J建设：医药、动物疫情、植物精虫杏等应急勒资储备具有肯定基础.2 .存在问题农村、企业预案体系建设还需完善.目演.还有不少数村、企业基层单位制定应急预案不助健全，不利于依法、依程序时各类突发外务进行有.效防范和处置，应急管理体制还需完善。各村、各企业应急管理办事机构建设不彰平衡，有的村虽然设
6、立了机构,但人员、设施配名不足影响了各项工作的全面开展。应急运行机制还衢碇全.从我镇的自然灾雄演练状况来看，部门与部门之间，单位与单位之间以及预防与处置之间的连接还不助紧密，人员、信息、资源等集成速度还不鲂志向，应急管理实力须要进一步提高，特殊是在长效机制建设方面还存在差距。监测预警信息发布实力还需提高.各类突发事务风险隐患底数还不够消,监测手段相对滞后，综合预警和信息发布手段等方面还须要整合和提高.:救援力气和物资保障还衢埴加，各类专业应急队伍和装分数歌不足，布局不尽合理，大盘和特种装备缺乏，快速拉动和协调实力较差，现场处置实力限待增加。应急物资储备、悌换、补偿政策不健全,紧急生产、选购.征
7、收、征用、调拨和配送机制不完善.保障实力不膨强.科技支撑基础还需强化。应急科技整体水平不高，专业人才IS乏，应急平台、信息管理、资源管理、装爵配置,实力评估、灾情评估等标准化、规范化电设水平有待提高.宣扬教化r作还需深化.目前,宣扬教化的Iftm主要在领导干部和管理人员层而上.应急科普宣扬教化进村、进学校、进企业力度还不够大，序装面也不鲂广，社会公众的危机意识不够强，白救和互:救实力不筋离。3 .面临形势十三五”时期,是我镇现代化进程的关雄阶段.既是黄金发展期”.也是“冲突凸他期”.各种传统的和非传统的、自然的和社会的平安风险交织JF存，公共平安依旧面临严竣的形势与挑战。自然灾难方面。我钝所处
8、区域为平原地区,极端恶劣天气出现的概率较低，但低温、冰冻、降雨、干旱等自然灾难也时有发生受全球气候变暧的影响,今后一段时期,可能会导致极海天气气候事务呈多发、突发趋势,各类气象灾碓及其次生、衍生灾难产生的影响将日趋加盅。事故灾难方面。今后一个时期,全镇平安生产形势依IH严竣，工商企业平安生产基础薄弱.重大危急源和理大事故隐患分布较广事故修防体系不够完备.应对风险实力较低.交通事故起数与死亡人数肯定数Ift仍IH较大，社会防控火灾实力较低，火灾事故仍处在多发的高风险时期，环境务的预防形势依IFl严坡，突发环境”务的哙患仍旧存在。公共Jl生事务方面。今后一个时期，突发公共卫生事务的可能性和成因的不
9、确定性不断增大獭入性重大急性传染病发生的风险不断增加：优物中毒和其他中毒事故成因困难.防控难度加大：突发动物疫情存在复发、多发的可能性，引发期大食品、药都平安事故的隐患依旧存在。社会平安事务方面。“二五”期间，全钺社会平安形势比较严岐，群体性上访事务不断发生.受大环境影响，我镇各类案件时有发生,群体性事务呈增多趋势.处置难度逐步加大，十三五期间状况也不在乐观.二、总体要求1.指导思想坚持以人为本、预防与处置并重、常态与特别态结合,全面布局与重点建设统筹.近期任芬与长远目标熬晚：强化政府公共职击，动员社会公众参与，加强部门合作，依靠科学技术，最大限度地预防和削减突发小务及其造成的人员伤亡和危力，
10、维护社会稔定，构建平安和消、秩序井然的社会公共环境。2 .基本原则统筹规划、合理布局.立足长远.若眼大局.而全镇应急体系总体布同作Hl科学合埋的平安，通过各村、各企业、各部门的共同努力，不断刷jl监测预警、应急处置、回或由建、应急保障等方面的实力.信介资源、突出重点。以提高第一时间快速反应实力为重点,依据防救并重、专群结合的限则，加大资源整合力度，促进各行业信息、队伍、袋备、物资等方面的有机结合,实现资源共享。先进适用、标准规范。采纳国内外成熟技术，蕉顾先进性和适用性，确保应急体系高效、平安运行：严格执行国家、省市应急管理标准,提高应急体系建设与运行的规也化、科学化水平.分级负货、分步实施，依
11、据现实须要，合理确定应急体系建设项目，依据K权原则，各有关部门的建设任务，步步如织实施.政府主导、社会参与.发挥政策导向作用.引入市场机制.两动各方面参与应急体系建i殳的主动性,以上促下、以点带面，形成政府主导、社会参与的良好局面.3 .总体目标卜三五末,初步建成统一指挥、结构合理、反应灵敞,运转高效、保障有力的突发事芬应急体系,应急管理体制机制更加健全,应急技术手段更加先进.应急救援实力不断增加.应急物资及袋备更加完善，公众应急意识不断提高,预防处置突发事务的综合实力明显提高.公众生命财产平安得到更加有力的保障。三、主要任务1.应急组织指挥.完善现有应急管理领导小组,接着由党委书记王国斌任组
12、长.并将应急办事机构设在党政办公室,由纪委书记高忠华分管，党政办全体人员为应急办事机构成员，并明确详细职费，做到“机构、职员、编制、人员”的四落实.同时，加强钝集层应急管理络城设，形成了冠村、小三姒应急管理络，确保三级有效联动应对突发事务.4 .应急管理基础.加强应急管理组织领导,完善各类应急预案,主动开展应急演练.完善监测按警体系及保障体系，加强志愿者队伍建设及灾后乘建实力，进一步夯实应急管埋%础。5 .监测预警，依据应急管理须要，进一步完善突发事务监测络，增加监测点，扩大监测向.提高监测精准度和现代化水平：建设突发事务绘合预警系统.扩展预警信息发布柔道.增加预警信恩发布时效，全面提高监测预
13、警实力.完善突发小务监测络,完善饮用水源爱护区域水顺平安监控体系，对集中供水、取水口的水质进行连续监测：健全特种设备平安监溺络：加大农业重大疫情检测与限制络建设：建立和完善关犍基础设施检冽系统：加强突发公共卫生事务和救灾防病信息报告管理系统功能.完善动物疫病投情检测赛控系统：建立住品、药品平安监测络，M全食M、药品平安事务报告系统；加强公安、信访部门的社会平安5务监测监控系统建设；建立校内平安防控体系，接着推动城建、粮食、供电、交通、贸易等专项监控络建设.加强突发事务预警系统建设.在对全镇各类预瞽系统进行谢查的基础上,尽快整合专业通信、公共通信和媒体立扬等资源，建立统一调度、上下结合、区域联动
14、、共享共用的综合预警系统，在综合预警系统建设过程中，各彳j关都门要结合专应急工作特点，突出防范重点,建立健全自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会平安事务预警系统，不断完善信息汇总、分析研判机制,全面提高预警实力,确保能修全面、精确、刚好地向公众发布各类预警信息.加强关键务础设施监测监控。依据“保民生、保稳定、保发展”的原则，切实加剧时国民经济和人民群众生产平安具有重大影响的关键基础设蒯的监测酷控。各村及各有关部门要依据分级管理和系统管理相结合的原则.进一步明确工作职费,落实管理措循严防各类型特大事故发生.6 .应急预案实践，完善各类应急预案，并依据实际状况对预案作出调整，同时，主动组织钝区内
15、学校、医院、相关企业开展相关应急演练，通过演练，进步提高预窠的好用性和面对突发事务的处理实力.7 .应急队伍建设.加强派出所、P.生院、供电所、水利站及各村、各单位等骨干队伍应急实力隹设，完善联动机制，加强口常演练，增加快速有效处祝突发社会平安少务的实力，加强防汛抗旱应急常需队伍和抢险队伍建设,完善设施设备、开展技术培训，增加应对洪涝、干旱灾难的处置实力,建立健全农林病虫害等灾情速报、调查评估队伍,增加应对灾难的综合限制实力.推动企事业单位专孜职应急队伍建i殳.基础条件好、管理水平高和应急实力强的企业都要建立专业应急救援队伍：加快环保、供电、给排水、建筑施工等方面的应急专业队伍建设，确保关键时
16、刻拉得出、冲得上；依据“两防一体”的要求，加塞人防专业队伍建设.建立和完善镇级传染病、中毒、重大自然灾难及事故灾难等不同组别的医疗卫生应急队伍：健全动物疫情应急处置队伍,完善镇级，K大动物疫情应急处跣预备队.依托共青团、青年志展者和携层，建立形式多样的应急志愿者队伍，发挥其在科普宣教、应急救助和复原杀建方面的重要作用，确保遇到突发灾难时，能刚好调动相关志愿者，协作相关部门共同完成救灾任务。8 .综合保障.依托现有专业物资储备体系和络资源，建立健全应急物资统计,监测络和生产、选购、储法、调拨征用、紧急配送体系；依托钺应急平台，建立应煞物资保障指挥调度络平台，形成统一联动的应急物资访调保障机制.9
17、 .灾后重建.以增加灾民安置和现场红原型建实力为重点,形成政府主导、社会参与、监解有力、运转高效的熨原题建机制.加强再发觉场更原实力建设。加覆供电、供水、交通和通讯枢翅等生命战工程系统破坏状况快速调杳和抢险实力建设：建立灾情信息通报机制，在灾民临时安置场所配置必要的公众信息传播设备,设立基本生活保障和心理救助眼务站点：坚毅废弃物、污染物清理和无害化处理实力建设.和强评估实力建设。建立健全各类突发少务灾情评估机制，视莅灾情评估程序、内容和方法，依托有关部门或科秘机构，开展好灾情评估与灾后重建规划工作。提高城恢建筑的抗灾实力,加强工程抗震、防火管理,对揖要工程和重要设施要进行地麴平安性评价，城流的
18、一般见识工程普遍实行抗优措施,实脩地平安农店示范工程，变更农村居民不设防的状况，提高农村居民抗灾实力。加强全钺避难场所建设，依据区域灾难特点,以防洪、防火、防环境污染为重点,加强人口倒密村的应急遇难场所、紧急畸散通道见识.拓展学校医院等公共场所和人防工程的应急避难场所功能.10 社会动员，建立健全全铀级社会捐助体系，大力发展慈善M业，激励自然人、法人、其他组织将1就在款物等.四、保障措施1 .加强1织领导各村及相关部门要高度正视应急体系建设工作，加演组织领用，依据本规划的主要任务、基础建设和重点项目,编制好本地本部门相应的建设规划和实施方案，统即支配部署，加快推动实施.强化规划实施的部门之间、
19、条块之间的协调连接.理顺关系、明确职责,建立部门之间联牖会议制度，刚好探讨解决规划实施过程中存在的问应,确保各项作落到实处。在城乡建设、土地利用等规划中充分考虑各类危急源、重点目标、应急避难场所等因素.统号支元应对突发事务所必需的设备和基础设施建设，2 .推动法制建设进一步加大突发事务应对法至的宜扬贯彻力度，切实提高依法应对突发事务的相识.仔细总结行之有效的做法和规律性相识，抓紧探讨制定相关配套制度，形成较为完善的应急管理法制体系，实现应急管理工作有法可依、有柒可循.加大应急相关法律法规执法力度，严格依法管理.3 .加大投入力度在钺域经济不富裕的状况下不削减时应急管理工作11常经戏和应急实力建
20、设经区投入力度，将相关应急基础设施建设纳入财政预算内基本建设支配，赐予优先支配和保障：建立鳌急状况下财政资金快速拨付制度.保障自然灾难等突发事务应急支出须要：开拓多元化的筹资渠道，主动引导社会各方面资金投入，建立健全政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制；建立应对突发任务相美资源征收、征用、调用的补偿机制。4 .强化政策保障充分发挥保险的经济补偿、资金股通和社会管理功能,激励保险公司加大产品和服务创新力度，为突发事芬的应急处置供应保险服务.激励胞位和公民参与灾难保险,分散风险，削减损失,建立应急管理公益性夔金，激励自然人、法人或其他组织开展捐附。通过Ii府科技支配、荔金等，时应急管理基础理论和关键技术的探讨开发尚予M斜。5 .加强督导评估建立完善规划实施监测评怙制度，加强对规划实施状况的踪分析及综合评估，检查规划落实状况，在找并解决规划实施中的问哂依据须要时规划进行调整和补充，保障规划建设目标的全面完成，
