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1、附件1双信封两步骤开评标方式一、适用范围施工总承包工程、专业承包工程、工程总承包工程单项最高投标限价在1亿元以上的项目等。二、评审程序与方法（一）第一个信封初步评审评标委员会依据招标文件规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项符合否决投标情形的，评标委员会应否决其投标。（二）第一个信封详细评审评标委员会按招标文件规定的量化因素和分值进行打分（如有），并计算出各投标人的商务和技术得分。分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。（三）第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照招标文件规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术
2、文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。（四）第二个信封初步评审评标委员会依据招标文件规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项符合否决投标情形的，评标委员会应否决其投标。1.投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位
3、置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。2 .工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。(1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。(2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价
4、、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。3 .修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。（四）第二个信封详细评审评标委员会按招标文件规定的量化因素和分值进行打分（如有，即评标价得分）。分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投
5、标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标,并否决其投标。（五）中标候选人的确定除招标文件授权评标委员会直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序或招标文件规定的方式推荐中标候选人，并标明排序。附件2经评审的最低投标价法一、适用范围最高投标限价在IOoO万元以下的施工总承包工程、专业承包工程项目，监理项目等。二、评审程序与方法（一）初步评审按照招标文件规定，对投标文件的形式、投标人资格和实质性响应招标文件情况进行评审。对不符合相关规定和要求的投标文件予以否决。（二）详
6、细评审1.经初步评审合格的投标人，由评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审标准，对其提交的投标文件作进一步评审、比较。初步评审合格的投标人过多时，应当按照投标报价由低至高的顺序确定15名投标人（详细评审时，因投标报价、施工组织设计等因素被否决投标不够15名时，亦不递补）。2 .测算报价评审警戒线。报价评审警戒线为进入详细评审的合格投标人投标报价算术平均值的95%o评标委员会应当对低于报价评审警戒线的投标报价进行评审。有下列情形之一的，应当判定为以低于成本报价竞争，评标委员会应否决其投标。（一）经评审论证，认定该投标人的报价低于成本的；（二）投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于成本的,评
7、标委员会应当要求投标人作出书面说明并提供相应证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，应当认定该投标人的报价低于成本（以上说明及证明材料通过电子交易平台完成递交）。3 .评标基准价。将进入详细评审的有效投标报价算数平均值的110%-90%确定为评标基准价产生范围，在此区间的有效投标报价算数平均值作为评标基准价。4 .施工组织设计评审。施工组织设计应采用暗标评审，评审采用合格制。由评标委员会按照招标文件规定集体评议，对评审不合格的投标人予以否决。三、中标候选人的确定评标委员会评审产生三个中标候选人中，有投标报价低于有效投标人投标报价算数平均值10%以上的，则需向评标委员会做出说明，
8、否则作否决投标处理；若评标委员会对其所做说明未采信的，亦做否决投标处理；若评标委员会对其所做说明采信且中标，则需要按照中标价60%的金额向招标人提交履约担保。除招标文件授权评标委员会直接确定中标人外，评标委员会应按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。评标委员会从施工组织设计评审合格的投标人中，按照投标报价与评标基准价的偏差率由小到大推荐3名中标候选人，推荐偏差率最小为第一中标候选人，偏差率次小为第二中标候选人，以此类推。附件3合理低价法一、适用范围最高投标限价在IOoO万元以下的施工总承包工程、专业承包工程项目，监理项目等。四、评审程序与方法（一）初步评审按照招标文件规定，对投标文
9、件的形式、投标人资格和实质性响应招标文件情况进行评审。对不符合相关规定和要求的投标文件予以否决。（二）详细评审1.经初步评审合格的投标人，由评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审标准，对其提交的投标文件作进一步评审、比较。2 .评标报价评审（1）评标基准价计算。评标基准价计算分两种方法，在开标时，由招标人或招标代理机构在监督部门的监督下随机抽取,并现场公布抽取结果。方法一：各有效投标报价去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值乘以A%作为总报价评标基数。投标人有效投标总数少于5个时，所有有效投标报价均参与算术平均值计算。方法二：各有效投标报价去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平
10、均值乘以A%再乘以B%与招标控制价乘以（IO0%-B%）之和作为总报价评标基数。投标人有效投标总数少于5个时，所有有效投标报价均参与算术平均值计算。A值为95100的整数，B为6585的整数，在开标时，由招标人或招标代理机构在监督部门的监督下随机抽取。（2）得分计算。投标人投标报价等于评标基数时得满分，每高于评标基数设扣0.9分，每低于评标基数1%扣0.6分，扣完为止。3 .施工组织设计评审。施工组织设计应采用暗标评审，评审采用合格制。由评标委员会按照招标文件规定集体评议，对评审不合格的投标人予以否决。五、中标候选人的确定评标委员会评审产生三个中标候选人中，有投标报价低于有效投标人投标报价算数
11、平均值10%以上的，则需向评标委员会做出说明，否则作否决投标处理；若评标委员会对其所做说明未采信的，亦做否决投标处理；若评标委员会对其所做说明采信且中标，则需要按照中标价60%的金额向招标人提交履约担保。除招标文件授权评标委员会直接确定中标人外，评标委员会从施工组织设计评审合格的投标人中，按照投标报价得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人。附件4综合评估法一、适用范围最高投标限价在100O万元以上1亿元以下未使用技术评分最低标价法的施工总承包工程、专业承包工程及工程总承包项目,全过程咨询项目、勘察、设计、监理等项目。二、评审程序与方法（一）初步评审按照招标文件规定，对投标文件的形式、投标人资格和
12、实质性响应招标文件情况进行评审，对不符合相关规定和要求的投标文件予以否决。（二）详细评审经初步评审合格的投标人，由评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审标准，对其提交的投标文件作进一步评审、比较。1.施工组织设计评审。2 .项目管理机构评审。3 .建筑市场信用评价。4 .投标报价评审。（1）对低于成本报价竞争的投标人予以否决。（2）基准价的计算：进入详细评审的投标人的报价为有效投标报价，各有效投标报价去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值乘以A%作为总报价评标基数。投标人有效投标总数少于5个时，所有有效投标报价均参与算术平均值计算。投标报价等于评标基数时得满分，每高于评标基数1%扣
13、1分，每低于评标基数1%扣0.5分，扣完为止。4.汇总评分结果。评标总得分工施工组织设计评审得分+项目管理机构评审得分+投标报价得分。（三）各项评审因素权重投标报价占总分比不得低于40%。三、中标候选人的确定除招标文件授权评标委员会直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。附件5技术评分最低标价法一、适用范围最高投标限价在1亿元以上的施工总承包工程、专业承包工程项目，监理项目等。二、评审程序与方法（一）评标方法评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标
14、人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照商务和技术得分较高的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。（二）评标程序1.第一个信封初步评审评标委员会依据招标文件规定，对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。2 .第一个信封详细评审评标委员会根据招标文件量化的的评分因素和分值对投标人进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。技术评分因素可由施工组织设计、拟派项目人员、技术能力、建筑市场信用等构成，招标人应列明各评分因素或各评分因素
15、细分项的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据，各评分因素权重分值合计应为100分。评标委员会成员对投标人各评分因素的打分（建筑市场信用等评分项除外）一般不得低于该项总分值的60%,且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于其总分值60%的，应在评标报告中作出说明。评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在招标文件规定数量（不少于3个）以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标
16、人不少于3个且未超过招标文件规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。3 .第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人在电子化交易平台对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。.4 .第二个信封初步评审评标委员会按下列公式计算出评标价，并填写价格比较一览表。各投标人的评标价=修正后的投标报价-暂估价一暂列金额（不含计日工总额）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,并否决其投标。三、中标候选人的确定评标委员会初评产生三个中标候选人中，有投标报价低于有效投标人投标报价算数平均值10%以上的，则需向评标委员会做出说明，否则作否决投标处理；若评标委员会对其所做说明未采信的，亦做否决投标处理；若评标委员会对其所做说明采信且中标，则需要按照中标价60%的金额向招标人提交履约担保。除招标人授权评标委员会直接确定中标人外，评标委员会按照各投标人评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
