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1、供热服务中心空气重污染应急预案目次前言21总则32预警分级43组织机构与职责54预防与预警55响应调整86信息报告与处置87信息发布98应急保障99培训和演练910奖惩9H术语定义1012应急组织机构10前言本预案根据XX市热力集团有限责任公司XX第一分公司XX供热服务中心（以下简称“XX中心”）环境管理体系工作的需要编制，是为了正确、有效、快速启动空气重污染预警应急响应，最大程度地预防和减少空气重污染天气造成的损害和影响；不断提高环境管理精细化水平，维护企业稳定运营秩序，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全；保护生态环境，促进集团全面、协调、可持续发展。本预案由XX中心安全生产技术组提出
2、并归口管理本预案起草单位：安全生产技术组空气重污染应急预案1总则1.1 范围本预案规范了XX市热力集团有限责任公司XX第一分公司XX供热服务中心（以下简称XX中心）空气重污染应急预案的内容与方法。本预案适用于XX中心所属各部室空气重污染预警期间环境保护管理工作（所属各部室参照执行）。1.2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国主席令第13号2014.08.31中华人民共和国主席令第69号2007.11.01中华人民共和国主席令第22号2014.04
3、.24中华人民共和国主席令第31号2015.08.29中华人民共和国国务院令第591号2011.02.16中华人民共和国国务院令第493号2007.06.01中华人民共和国国务院国发2005ll号环境保护部环发20154号中华人民共和国环境保护标准HJ633-2012环大气201786号京政发（2018）24号XX市人大常委会2011.09.01京安监办发20128号京政发（2017）27号XX市人民代表大会公告第3号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例国家突发公共事件总体应
4、急预案企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）环境空气质量指数（AQl）技术规定（试行）关于印发重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案的通知XX市空气重污染应急预案（2018年修订）xx市安全生产条例XX市生产安全事故应急预案管理办法XX市空气重污染应急预案（2017年修订）XX市大气污染防治条例Q/BEIH-202.02-02-2013Q/BEIH-217.10-05-2013Q/BEIH-217.10-06-2013Q/BEIH-217.10-16-2013Q/BEIH-217.10-11-2013Q/BEH-218.10-05-2017Q/BEH-218.10-07
5、-2017Q/BEH-218.10-10-2018QBDHG-CY-DH-2JS.20-10-2019QBDHG-CY-DH-2JS.20-18-20191.3 应急预案基本原则1.3.1 以人为本，减少危害灾害、事故应急管理流程重大危险源安全监督管理规定易燃易爆物品管理规定危急事件应急管理工作规定事故调查管理规定京能集团环境保护管理办法空气重污染现场处置方案京能集团环境保护巡视检查管理办法XX市热力集团有限责任公司XX第一分公司XX供热服务中心环境保护管理办法XX中心环境保护巡查管理办法(修订)把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除空气重度污染造成的人员伤亡、财产损失和社会
6、影响作为首要任务，切实加强空气重污染的应急管理工作。1.3.2 居安思危，预防为主坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，做到应急与预防工作相结合，做好预防、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、完善装备、预案演练等准备工作。1.3.3 统一领导，分级负责在XX中心空气重污染应急领导小组领导下，各部室按照各自的职责和权限，负责有关空气重污染的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。1.3.4 快速反应，协同及时应对充分发挥XX中心的优势，建立健全“上下联动、区域合作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，协同开展空气重污染应
7、急处置工作。1.3.5 依靠科学，依法规范加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对空气重污染的综合素质。依法规范空气重污染的应对工作，确保空气重污染应对的科学性、权威性和可操作性。2预警分级根据环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012)分级方法，按照生态环境部关于全国重污染天气预警分级标准有关规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。黄色预警：预测全市空气质量指数FI均值200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染，未达到高级别预警条件时。橙色预警：预测全市空气质量指数
8、日均值200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件时。红色预警：预测全市空气质量指数日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测日均值300将持续2天（48小时）及以上时；或预测全市空气质量指数日均值达到500时。3组织机构与职责3.1 办公室（1）负责根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式通知的发布；（2）参与未执行空气重污染应对措施调查。3.2 安全生产技术组（1）负责组织编制、修订和发布XX市热力集团有限责任公司XX第一分公司XX供热服务中心空气重污染应急预案，指导所属部室空气重污染现场应对处置方案的实施；（2）与XX中心相关部室联合组织开展空气重
9、污染应急演练、宣传教育和培训工作；（3）承担空气重污染领导小组的日常工作和XX中心空气重污染应急领导小组应急值守工作；（4）协调XX中心各职能部门和各部室开展应急处置工作；（5）负责联系相关环保部门，收集、分析工作信息，根据XX中心空气重污染应急领导小组的决定，提供对外信息发布的有关材料；（6）负责XX中心空气重污染应急领导小组交办临时工作。（7）负责空气重污染应急处置过程中，XX中心公用机动车应急措施落实情况；（8）负责协调供热生产空气重污染应急处置过程中所涉及供热组织、调整及物资保障；（9）负责XX中心空气重污染应急领导小组交办临时工作。（10）负责协调施工项目空气重污染应急处置过程中所涉
10、及施工组织、现场防护措施及物资保障；（Il）参与未按国家、XX市政府相关管理规定和要求，采取降低防止扬尘措施或停止施工行为的施工项目的空气重污染调查。4预防与预警4.1 风险监控按照所在地地方政府发布的空气污染预警指令为准，采取应对措施。4.1.1 安全生产技术组将空气重污染应对管理工作纳入专业管理。4.1.2 空气质量信息收集与预报收集属地环保部门或其授权的监测机构统一发布的空气质量状况和预测预报信息，并不断拓展信息收集渠道。将收集到的空气重度污染信息，及时通知相关企业，做好启动应急预案的准备。4.2 预警发布4.2.1根据XX市（所属各部室属地政府）发布的预警信息，当发生空气重污染时，即启
11、动空气重污染应急预案。安全生产技术组接到空气重污染预警信息，及时汇报XX中心空气重污染应急领导小组，并通知XX中心所属各部室，启动空气重污染应急预案。4.2.2安全生产技术组向上级主管部门报送空气重污染应急预案启动情况。4.3应急措施根据空气重污染预警级别，采取相应的健康防护引导、尽可能在不影响居民采暖和达标情况下，降低负荷，限制公共建筑的供热负荷，杜绝超温达标现象。对因沙尘暴形成的空气重污染，按照XX市沙尘暴灾害应急预案执行；对因臭氧引发的空气重污染，及时发布健康防护提示。4.3.1黄色预警（In级响应）XX市（或所属各部室属地地方政府）发布空气重污染三级预警信息后，应采取以下主要措施。4.
12、3.1.1倡议性减排措施（1）员工尽量乘坐公共或低碳交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速时间。（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。（3）减少交通扬尘污染。（4）拒绝露天烧烤。（5）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。（6）尽量减少办公环境能源消耗。4.3.1.2强制性减排措施（1）停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割等施工作业。（2）减少20%单位公车外出的派遣。（3）禁止垃圾焚烧，加强渣土覆盖情况的检查。4.3.1.3所属各部室应急响应所属各部室是空气重污染预警响应的现场执行单位，所属各部室应根据
13、国家、当地政府及XX中心的总体要求和流程，结合本企业具体情况，启动空气重污染应急预案，落实相应的预警响应措施。4.3.2橙色预警（II级响应）XX市（或所属各部室属地地方政府）发布空气重污染二级预警信息后，应采取以下主要措施：4.3.2.1倡议性减排措施(1)员工尽量乘坐公共或低碳交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。(2)加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。(3)减少交通扬尘污染。(4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。(5)所属各部室可根据空气污染情况实行错峰上下班。(6)对居民用户，增加入户测温频次，确
14、保18C情况下，适当降低负荷；根据工业用户性质，压减负荷。4.3.2.2强制性减排措施(1)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。(2)在实施工作口高峰时段区域限行交通管理措施基础上，国I和国11排放标准轻型汽油车禁止上路行驶。(3)建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外),(4)对纳入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。(5)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。4.3.2.3所属各部室应急响应所属各部室是空气重污染预警响应的现场执行单位，所属各部室应根据国家、当地政府及XX中心的总体要求和流程，结合本企业具体情况，启
15、动空气重污染应急预案，落实相应的预警响应措施。4.3.3红色预警(I级响应)4.3.3.1倡议性减排措施(1)员工尽量乘坐公共或低碳交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。(2)减少企业所属交通扬尘污染。(3)各所属企业可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。4.3.3.2强制性减排措施(1)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。(2)国I和国11排放标准轻型汽油车禁止上路行驶；国III及以上排放标准机动车按单双号行驶(纯电动汽车除外)，其中所属企业公务用车在单双号行驶基础上，再停驶车辆总数的30%。(
16、3)建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外)。(4)对纳入空气重污染红色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。(5)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。(6)停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。（7）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。4. 3.3.3所属各部室应急响应所属各部室是空气重污染预警响应的现场执行单位，所属各部室应根据国家、当地政府及XX中心的总体要求和流程，结合本企业具体情况，启动空气重污染应急预案，落实相应的预警响应措施。4.4预警解除4. 4.1预警结束所属各部室的红色、橙色、黄色预警结束，以XX市（所
17、属各部室属地政府）发布的解除指令或安全生产技术组发出的通知为准。5. 4.2预警结束的程序根据XX市发布的解除预警指令，安全生产技术组转达解除空气重污染预警的通知。6. 4.3预警结束后的行动预警结束后，安全生产技术组根据应急领导小组有关指示和实际情况，继续进行事态跟踪。5响应调整根据XX市空气重污染应急指挥部办公室发布的污染程度变化和最新预报结果，适时提高或降低预警级别。6信息报告与处置6.1 报告渠道（1）所属各部室常设应急机构向安全生产技术组报告；（2）按规定向企业上级和属地政府相关部门报告。6.2 报告内容6. 2.1预警响应阶段（1）所属各部室向安全生产技术组报告本企业预警发布和预警
18、结束情况；（2）所属各部室向安全生产技术组报告可能发生空气重污染地点、涉及范围、拟采取措施等信息；6.2.2应急响应阶段（1）所属各部室向安全生产技术组报告本企业启动和结束应急响应情况；（2）所属各部室向安全生产技术组报告空气重污染预警期间已经采取的措施。6.3 报告程序6. 3.1预警响应阶段所属各部室向安全生产技术组汇报当地政府发布的预警信息。7. 3.2安全生产技术组按照应急领导小组的指示向上级主管部门报告相关信息。6.4 报告要求（1）所属各部室向安全生产技术组报送信息时，必须做到及时、内容齐全、数据正确;（2）所属各部室根据XX中心特殊要求，完成相关信息报送。7信息发布安全生产技术组
19、按相关规定协助上级单位对外发布信息，相关职能部门配合。8应急保障8.1 应急队伍保障XX中心按照“平战结合、反应快速”的原则指导所属各部室建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、反应快速，持续提高应急处置能力。8.2 应急物资与装备保障XX中心指导所属各部室应投入必要的资金，建立健全空气重污染的应急物资与装备储存、调拨和紧急配送机制，确保空气重污染所需的物资和应急人员防护装备的应急供应。8.3 通信与信息保障8.3.1 XX中心应做好应急响应的通讯保障工作，应建立应急信息通信系统及维护方案，并指导所属各部室制定各种紧急情况下的多套备用方案
20、，以满足不同应急环境下的通讯需求。建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置工作中保持通信畅通。8.3.2极端条件下保证通信畅通的措施：在紧急情况下，应充分利用XX中心办公网络和视频系统等手段进行联系；在所有通讯手段失去作用时，必要时采用人工应急，保证信息畅通。8.4其他保障所属各部室应根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。9培训和演练9.1 培训所属各部室将员工应急培训纳入日常管理，定期开展应急预案专项培训。所属各部室应加强专业技术人员日常培训和管理，培养一批训练有素的空气重
21、应急处置、监测等专门人才。9.2 演练所属各部室应制订空气重污染应急预案及应急演练计划，编写演练文件，落实保障措施，定期组织开展空气重污染应急演练，增强应急处置的实战能力。通过演练，不断增强预案的有效性和操作性，对演练情况进行总结评价。10奖惩10.1 责任追究在空气重污染应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在企业或者上级部门给予处分，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。（I）不认真履行环保法律、法规，在空气重污染预警期间，继续违规施工，采取防止扬尘措施的;（2）不按照规定制定空气重污染应急预案，拒绝实施预案的；（3）拒不执行空气重污染应
22、急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；（4）资金、装备和物资管理不善，影响应急处置的；（5）有其他对空气重污染应急工作造成危害行为的。11术语定义空气污染指数空气污染指数（AirpollutionIndex,简称API）就是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数值形式，并分级表征空气污染程度和空气质量状况，适合于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。空气污染的污染物有：烟尘、总悬浮颗粒物、可吸入悬浮颗粒物（浮尘）、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳、臭氧、挥发性有机化合物等等。12应急组织机构12.1重污染天气应急组织机构项目姓名职务联系电话办公电话手机总指挥总指挥副总指挥成员12.2培训记录表序号培训时间组织部门培训内容培训人员
