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1、XX镇工程（项目）建设管理办法为加强XX镇投资的工程建设管理，提高工程质量管理水平，加快工程建设进度、合理控制工程投资，根据上级有关规定，结合XX镇实际情况，特制定本办法。一、风险评估为了预防和化解社会矛盾，减少和消除社会稳定风险，需对拟建设100O万元以上项目进行风险评估。一是更准确地认识风险；二是保证项目实施的合理性和可行性；三是合理选择风险对策，形成最佳风险对策组合。二、项目审批1.本意见所称的工程建设，指本镇行政区域范围内全部或者部分使用国有资金、集体资金、上级项目资金投资的新建、改建、扩建的全部工程项目。具体范围包括各类房屋建筑及装饰项目、市政工程项目、城镇基础设施项目、生态环境保护
2、项目、交通运输项目、水利项目、卫生科技教育文化项目、社会福利项目、其他公用事业、重要设备及材料采购、工程设计及监理等服务采购以及政府认为应该招标的其他项目，均需办理项目审批手续。2 .工程项目申报审批，建设单位（科室）须填写XX镇工程项目立项审批表（附件2）一式三份，报分管领导审核和政府主要领导批准后，到村建办备案编号。3 .投资100万以上项目财政所审查资金来源并报市财经委员会进行登记备案，后按程序提报市政府常务会议确定，市政府常务会议确定后，进行财政投资评审，评审价作为上限控制价编制招标文件，进入XX市公共资源交易中心招投标程序，对因政策等原因不能纳入XX市公共资源交易中心的项目，招标价不
3、得超过财政评审价格。三、工程招投标所有工程项目的招投标，经XX镇工程（项目）建设管理领导小组（以下简称领导小组）会议研究审核，领导小组负责人签字实施。1.符合下列投资情形之一的工程项目，申报单位（科室）须填写XX镇工程项目招标申请审批表（附件4）,报村建办具体负责实施，超过下列投资情形的工程建设项目，按规定进入市级招投标平台。（1）勘察、设计、监理、审计等服务类项目的采购，估算价在10万元以上、30万元以下的；（2）建设工程类项目估算价10万元以上、60万元以下的；（3）货物类项目的采购，估算价在10万元以上、50万元以下的；4 .有下列情形之一的工程项目，施工单项合同估算价在10万元以下的。
4、建设单位（科室）在完成规划设计和工程概算后，建设单位(科室)自行组织比价议标，确定中标人(参与报价的投标人原则上不低于三家)，填写XX镇小型工程(10万元以下)项目备案表(附件3),报村建办备案后组织实施。3,符合下列条件的项目，方可交由村建办进行招投标。(1)工程建设项目经镇政府审核批准。(2)工程建设项目已完成标底的编制和审核。(3)资金来源已落实的证明材料；(4)工程建设项目已完成规划设计、施工图纸及其他技术资料。4 .工程标底编制审核工作由建设单位(科室)牵头、村建办配合。工程标底编制审核完成后，交由村建办组织进行招投标。5 .招标方式。一般采取公开招标方式，有下列情形之一不适宜公开招
5、标的，经镇长办公会议或党委、政府联席会议研究同意后，可采取邀请招标的方式。(1)技术复杂或者有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；(2)采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大等不符合经济合理性要求的；(3)法律法规或其他特殊情形的。6 .招投标网上公示。招标公告、结果必须在市政府网站发布，时间期限按照规范要求。四、工程施工管理1.建设单位（科室）必须严格按照投资建设计划的要求实施项目，按合同施工，严禁擅自改变建设内容，或提高建设标准、扩大建设规模、改变建设用途、增加投资项目，不准以物料、人工价格上涨为由追加预算等。因建设要求调整或特殊情况确需变更的，必须先填写XX镇工程建设变
6、更审批表（附件7）,经分管领导审核、报领导小组批准后方可实施，变更增加的造价计入工程量发包总价，原则上不超过10%,对确因特殊情况超过10%的，需报镇长办公会或镇党委会研究决定。特殊情况需以第三方专业机构出具的报告为准。对擅自变更项目内容及工程量的，工程决算审计和结算中不予认可增加部分。7 .建设单位（科室）应加强过程管理，对设计、审计、监理等第三方服务质量负连带责任，要加强合同审查，规范合同条款，对可能产生歧义的表达约定明确解决方法，明确相应处罚措施，最大限度减少合同漏洞。工程监理和工程跟踪审计单位出具的所有资料，必须经建设单位（科室）主要负责人签字认可。8 .建设单位（科室）对工程建设项目
7、的质量和工程量负总责，并负责收集、完善、保管工程档案资料，隐蔽工程须有相关的影像资料。工程竣工后，填写XX镇工程建设竣工验收表（附件8）,由科室组织对工程项目进行整体交付验收和资料验收。9 .建设单位（科室）应加强工程建设期间的施工安全管理，分管领导和建设单位（科室）主要负责人对工程建设项目施工安全负总责。五、工程决算及价款结算1.工程形象进度款拨付，指工程合同约定的项目，以旬或月为时间期限，根据形象进度提报拨付申请，填写XX镇工程款支付申请表（附件5）,由项目实施科室签字后呈报财务部门，填写XX镇工程款支付证书（附件6）。10 工程项目需由第三方专业审计机构出具报告，项目5万元以下以及经领导
8、小组会议确定的定额单价工程项目，可以不附具中介机构的审计报告。11 审计期限：500万元以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；500万元一一2000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天；2000万元一一5000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天；5000万元以上，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。12 建设单位（科室）应加强施工单位决算管理，原则上工程决算价不得超出工程中标价；工程决算后，按决算价开具正式发票，严禁以正规发票以外的收款收据、自制凭证列支工程款（预付工程款、支付工程往来款除外）。六、资料归档工程项目的
9、资料由村建办负责组卷归档，其中工程施工图纸、工程变更、工程预算、工程决算等相关工程资料由建设科室负责收集完成后统一交村建办。七、责任追究1.任何单位和个人在工程建设管理中应严格履行本意见规定，对因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，造成安全、质量事故及经济损失的，根据情节轻重，给予相应的党纪政纪处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对串通报价、拖延工期、工程质量不合格、不按合同履行的中标单位，取消再次参加工程项目建设资格。八、其他1.本意见自印发之日起施行，青政发（202217号文件废止。2.各行政村工程项目建设参照本办法执行。3,与本意见规定不一致的，一律以本意见为准，上级另有规定的从其规定。
10、4.本意见由领导小组负责解释。附件：LXX镇工程（项目）建设管理领导小组2. XX镇工程项目立项审批表3. XX镇小型工程（10万元以下）项目备案表4. XX镇工程项目招标申请审批表5. XX镇工程款支付申请表6. XX镇工程款支付证书7. XX镇工程建设变更审批表8. XX镇工程建设竣工验收表附件1XX镇工程（项目）建设管理领导小组组长：XX副组长：XX成员：XXXX镇工程（项目）建设管理领导小组为镇域内工程（项目）建设管理领导小组所有成员。具体实施以组长和涉及行业领域内的副组长及成员为具体工程（项目）建设管理领导小组，负责工程（项目）建设的具体实施。附件2XX镇工程项目立项审批表项目编号：
11、申报单位（科室）项目名称项目起止日期项目负责人工期（天）项目计划投资（单位：万元）项目资金来源付款方式项目实施地点项目基本情况及要求项目申报盖章负责人签名：单位（科室）意见分工领导意见签名：镇长意见盖章签名:说明：1.此审批表经镇政府审批后，作为同意工程建设的依据，如以政府文件批准，则此表作为文件的附件。2.本表一式三份，村建办、建设单位（科室）、财政所各存一份。附件3XX镇小型工程（10万元以下）项目备案表项目编号:项目名称工程概况及要求中标单位开竣工时间工程中标金额项目资金来源付款方式建设单位（科室）意见单位盖章负责人签名：分工领导意见签名:镇长意见签名：说明：项目申报单位报批时需附工程资
12、料（工程规划设计和工程预算方案）O附件4XX镇工程项目招标申请审批表申请时间：年月日建设单位（科室）（盖章）项目名称工程概况及要求招标方式工期（天）工程预算让利系数（）资金来源付款方式建设单位（科室）意见签名：年月曰分工领导意见签名：年月日镇长意见签名：年月日备注附件5XX镇工程款支付申请表工程名称日期致：XX镇人民政府我方已完成了的工作，按承包合同的规定，项目承担单位或其委托的项目实施单位应在年月日前支付该项工程款共计（大写），（小写）万元，现报上第一次工程款支付申请表，请予以审查并开具工程款支付证书。附件：1、工程计量报验单2、工程变更资料项目经理（签字）：承包单位名称：（章）监理单位（盖
13、章）：监理工程师：0期：注：本表由承包单位填报，监理单位、承包单位各存一份。附件6XX镇工程款支付证书工程名称日期致：经审核（承包单位）的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意本期支付工程款共计（大写），（小写）（万元），请按合同规定及时付款。附件：1 .承包单位的工程付款申请表及附件；2 .项目监理机构审查记录。合同额（元）申报数（万元）核定数（万元）本次支付次数累计支付次数累计支付金额（万元）项目监理机构审查意见：建设单位审查意见：总监理工程师（盖章）：负责人（签字）：日期：日期：注：本表项目承担单位或其委托的项目实施单位、监理单位、承包单位各存一份。附件7XX镇工程项目建设变更审批表项目编
14、号：工程概况工程名称工程地点施工单位法人代表：项目经理：监理单位法人代表：工程总监：建设单位（科室）负责人：设计单位负责人：工程变更变更事由：变更内容：变更待审价（待结算审计）建设单位（科室）监理单位施工单位设计单位负责人签名：监理签名：项目经理签名：设计人员签名：盖章盖章盖章盖章年月日年月日年月日年月日分工领导意见签名：镇长意见签名：说明：L本表作为同意工程结算的依据。2、建设单位（科室）报批时需附具体工程资料。附件8XX镇工程项目建设竣工验收表项目编号:X程概况工程名称工程地点施工单位项目负责人监理单位监理：开竣工时间、项目规模：工程价款工程中标价中标时间工程变更：验施工单位监理单位收意见项目经理签名：盖章年月日监理签名：盖章年月日建设单位（科室）验收结论：签字：盖章年月日
