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1、XX中心医院互联互通标准化成熟度四级甲等测评咨询服务招标参数要求一、资格性要求具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；参加本次政府采购活动前法定代表人、主要负责人无行贿犯罪记录；法律、行政法规规定的其他条件。二、项目需求1 .项目名称XX市XX中心医院医疗信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评咨询服务项目2 .项目背景2018年8月28日，国家卫生健康委医政医管局印发关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知（
2、以下简称通知），将加强医疗机构信息化建设作为落实国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见的重要举措。通知强调了不断加强电子病历信息化建设的重要意义，提出要注意顶层设计、统筹推进，加强医院信息平台建设,使分布在不同部门的不同信息系统由分散到整合再到嵌合融合,逐步解决信息孤岛、信息烟囱问题，最终形成基于医院信息平台的整体统一的院内信息。明确要求到2020年，三级医院要实现院内各诊疗环节信息互联互通，达到医院信息互联互通标准化成熟度测评4级水平。为落实新医改相关工作任务，加强并持续推进卫生健康信息标准的制定和实施，提高跨机构、跨地域健康诊疗信息交互共享和医疗服务协同水平和信息惠民成效，国家
3、卫生健康委统计信息中心开展国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评（以下简称：互联互通测评）工作。针对于XX市医疗健康信息化发展现状，加快推进全市医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评工作，将进一步促进各级各类医疗卫生机构信息互联互通和业务协同，推动人口健康信息化建设服务于民、惠及于民的目标实现。XX市XX中心医院以医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评工作为契机，遴选医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评及咨询服务商，为XX市XX中心医院医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评提供相关咨询服务，为实现XX地区医疗卫生数据的标准化、高可累积化，实现医疗健康信息互通共享及业务协同，为将来全面实现X
4、X医疗健康信息互通共享提供保障。三、服务内容要求1 .标准体系培训根据测评标准要求，咨询服务方应对医院开展WS363卫生信息数据元目录、WS364卫生信息数据元值域代码、WS445-2014电子病历基本数据集、WS/T500-2016电子病历共享文档规范、医院信息平台基本交互规范、WS/T447-2014基于电子病历的医院信息平台技术规范以及国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）等测评标准体系培训，确保医院能够理解测评标准并针对测评标准进行标准化改造。2 .测评流程讲解根据国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）医院互联互通标准化成熟度
5、测评分为测评申请、测评准备、测评实施、测评定级利测评授牌五个大的阶段，测评实施阶段又分为定量测试、专家文审和现场查验三个环节。咨询服务方应从整个流程上对医院进行讲解，确保医院能够从各个流程环节中把握测评的重点工作，从而顺利推进测评工作开展。3 .2020版测评指标体系培训根据国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）整个测评指标分为定量和定性两个部分,其中定量指标分值上占60%,定性指标占40%。咨询服务方应对医院进行测评指标体系培训，确保医院对整个测评指标体系进行理解和梳理，从而制定整体改造计戈IJ,详细部署测评各项工作开展。4 .指导并协助自测咨询服务方需提供自主
6、开发的医疗健康信息互联互通标准化成熟度测试平台，为医院提供项目正式申报前的测评申报指导和自测服务，确保医院能够熟悉整体测评流程，明确当前信息化建设与测评指标的差异，便于测评整体工作计划的梳理以及测评工作计划的可执行性。5 .指导测评申请服务咨询服务方通过对医院开展测评方案、测试规范、体系文件的培训，分别从测评指标理解、标准化改造、定量测试准备工作等方面进行有针对性的培训工作，能够有效指导医院完成测评申报材料的准备，包括互联互通标准化成熟度测评申请表的填写，知识产权资料准备，自评估问卷填写等。6 .数据资源标准化建设情况调研按照数据集和共享文档的定量指标满足所申报等级测试要求，咨询服务方应对院方
7、的患者基本信息、基本健康信息、卫生事件摘要、费用记录、门急诊病历、急诊留观病历、西药处方、中药处方、检查记录、检验记录、治疗记录、一般手术记录等58个基本数据集以及病历摘要、门急诊病历、急诊留观病历、西药处方、中药处方、检查记录、检验记录、治疗记录、一般手术记录、麻醉术前访视记录、麻醉记录和法定医学报告及健康体检等53（五级甲等55）个共享文档情况进行调研并形成调研报告。7 .互联互通标准化建设情况调研按照互联互通的标准化建设情况满足所申报等级测评要求，咨询服务方应对院方的文档注册、查询服务；个人信息注册、查询服务；医疗卫生机构注册、查询服务；医疗卫生人员注册、查询服务；就诊信息交互服务；医嘱
8、信息交互服务；申请单信息交互服务；状态信息交互服务；术语注册、查询服务；预约信息交互服务等46（五级甲等69）个交互服务进行调研并形成调研报告。8 .基础设施建设情况调研按照基础设施建设情况满足所申报等级测评要求，咨询服务方应对院方的平台硬件建设情况、网络及网络安全建设情况、信息安全情况以及业务系统的应用情况进行调研并形成调研报告。9,互联互通应用效果调研按照互联互通应用效果满足所申报等级测评要求，咨询服务方应对院方的平台上的公众服务应用系统建设情况及利用情况、平台上的医疗服务应用系统建设情况及利用情况、平台上的卫生管理应用系统建设情况及利用情况以及平台内联通业务情况和平台外的联通业务情况进行
9、调研，确保互联互通应用效果满足所申报等级测评要求。10 .差异分析，输出差异分析报告根据以上调研结果，咨询服务方需要提供差异分析报告。差异分析报告将详细列举医院参加测评尚需改造的内容，并根据差异分析情况制定医院各项改造工作计划和详细工作部署安排。11 .梳理整体改造方案，拟定改造计划咨询服务方协助院方编制医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评整体改造工作方案以及详细工作计划，计划应当落实到甲方信息科具体负责工程师，由院方组织其信息化厂商配合改造。乙方及时跟踪项目计划完成情况并反馈给甲方。12 .确定各测评指标改造内容确定定量指标改造内容：咨询服务方、院方、厂商等多方一起开会讨论数据集标准化情况、
10、共享文档标准化情况及交互服务规范情况，以确定数据集、共享文档及交互服务的改造内容。确定定性指标改造内容：咨询服务方重点跟进院方所申报等级的定性指标进行改造情况，主要内容包含平台技术架构情况（信息整合方式、信息整合技术、信息资源库、统一身份认证、平台可视化功能），硬件基础情况（服务器设备、存储设备、网络设备），网络及网络安全（网络带宽、接入域、网络安全），信息安全（机房环境安全、应用安全、数据安全、隐私管理、机房管理），业务应用系统建设情况（临床业务系统、医疗管理系统、运营管理系统），平台上的应用功能（公众服务应用、医疗服务应用、卫生管理应用）数量：连通的业务系统（临床服务系统、医疗管理系统、运
11、营管理系统）数量;联通的外部机构数量。13 .跟进各项测评指标改造情况并评审咨询服务方对定量指标改造情况和定性指标改造情况每月进行评审并将评审结果及时反馈给院方，通过院方协调各业务系统厂商积极参与改造，确保各项改造内容满足测评要求。14 .协助医院准备盲审材料向医院提供医院信息互联互通标准化成熟度测评自评问卷及证明材料模板，根据医院信息互联互通标准化成熟度测评自评问卷里医院所勾选的指标和医院信息互联互通标准化成熟度测评自评问卷及证明材料的要求，指导医院截取相关系统功能图片，协助医院完成各项指标的佐证材料。15 .提供定性指标改造及解决方案咨询服务方对测评对象的信息整合方式、信息整合技术、信息资
12、源库建设、共享文档管理引擎、统一身份认证及门户服务、主索引等定性改造内容符合测评要求。16 .共享文档标准化跟进测试根据WS363卫生信息数据元目录、WS445-2014电子病历基本数据集、WS/T500-2016电子病历共享文档规范的标准要求，咨询服务方对医院提供的共享文档里的测试数据进行数据类型、表示格式、数据元值及代码等数据元属性的标准化程度测试，对共享文档结构、内容的标准化进行测试，对不符合标准的数据元、共享文档提供指导与改造建议。17 .交互服务规范性跟进测试根据医院信息平台基本交互规范的要求，咨询服务方对医院提供的所有交互服务的测试样例进行结构、内容的规范性测试，并对有错误的交互服
13、务提供指导与改造建议。18 .模拟定量测试根据医院信息互联互通标准化成熟度测评定量测试记录表的要求及流程，咨询服务方提供不少于2次现场对医院整套共享文档和交互服务进行模拟测试，并提供模拟测试报告。19 .协助定量测试项目周期内，咨询服务方统一协调资源，开展医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评定量测试。咨询服务方提供定量测试要求，指导医院填写定量测试相关流程文档，并进行审查，协助医院进行定量测试前的工作准备。20 .进行文审材料预审查在项目执行期内咨询服务方将提供不少于1次的文审材料预审查服务，主要针对互联互通标准化建设中的技术架构、基础设施建设以及互联互通和创新服务应用效果等定性指标，结合申请
14、机构提交的评估问卷及相关证明材料，采用文件审查、答疑等方式对每个定性指标进行评审，并提供文审材料审查报告，确保医院熟悉专家文审流程，提前进行对标改造和材料修改。21 .协助专家文审咨询服务方指导医院根据国家医院信息互联互通标准化成熟度测评方案的测评指标要求，指导医院组织文审证明材料撰写，并为医院提供详细的评审意见，对不符合文审要求的内容指导医院在规定时间段内及时进行完善。协助医院组织召开专家文审会议，收集专家文审意见表及文审专家汇总表，咨询服务方根据专家反馈的评审意见，指导医院进行整改及完善文审证明材料，为现场查验工作做好准备。22 .进行现场模拟查验在项目执行期内咨询服务方将提供不少于1次现
15、场模拟查验服务，按照现场查验的流程及内容进行预查验，提出相应的问题及改造意见，让院方能够进一步明确差异分析和改造内容，完善定量测试数据和定量指标改造，熟悉现场查验流程，满足现场查验要求。23 .协助现场查验咨询服务方向医院提供医院信息互联互通标准化成熟度测评现场查验工作方案及要求、医院信息互联互通标准化成熟度测评现场查验工作日程（模板）、医院信息互联互通标准化成熟度测评现场查验记录表等资料，并以字面告知医院在现场查验时需要准备的资料和注意事项，在现场查验前一天帮助医院检查是否准备充分，同时协调专家人员参与现场查验，协助医院组织开展现场查验工作。四、商务要求项目金额：49.8万元。项目周期：20
16、21年4月10-2021年12月31日。服务团队要求：供应商应组建一个专门的技术支持和服务团队，技术支持团队技术和服务人员不能少于4人。服务要求：当院方或测评相关人员咨询问题时，供应商应在2个工作日内给予答复，若当次评审不通过，应免费继续提供评审咨询服务，直至通过评审为止。付款时间及比例：预付款：合同生效之日起60个工作日内，院方向供应商支付木合同的30%款项。进度款：定量测试通过后60个工作日内，院方向供应商支付本合同的60%款项。验收款：现场查验通过后60个工作日内，院方向供应商支付本合同的10%款项。五、评分标准类别评分项目最高分值备注价格标（总分30分）投标总价30价格分按以下方案计算
17、：投标报价得分=ZSnX30其中：Z-评标基准价，即通过资格性审查和符合性审查且投标价格最低的投标报价Sn投标报价，即通过资格性审查和符合性审查的投标报价。注：对于符合“评标优惠政策”的投标，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。技术标（总分40分）对项目需求的认识和理解8投标人对项目的整体理解深刻,对项目实施的重点关键环节把握到位,对难点问题有充分预计，对用户建设目标理解充分。优良中差评分标准：（1）投标文件响应内容全面；（2）投标文件响应内容具体；（3）投标文件响应内容针对性强；（4）投标文件响应内容科学合理；（5）投标文件响应内容可执行性强。满足以上五项要求的评价为优，得8分。满足以上
18、四项要求的评价为良，得6分。满足以上三项要求的评价为中，得4分。其它情况的评价为差，不得分。总体设计8提供咨询服务方案，细化：项目计戈h咨询服务内容。优良中差评分标准：（1）投标文件响应内容全面；（2）投标文件响应内容具体；（3）投标文件响应内容针对性强；（4）投标文件响应内容科学合理；（5）投标文件响应内容可执行性强。满足以上五项要求的评价为优，得8分。满足以上四项要求的评价为良，得6分。满足以上三项要求的评价为中，得4分。其它情况的评价为差，不得分。咨询服务能力证明8投标人具有卫生标准化测试专利。具有1个得4分，最高得8分。提供专利证书证明复印件或扫描件并加盖投标人公章。技术参数响应情况1
19、6投标人应如实填写技术规格偏离表，评审委员会根据技术需求参数响应情况进行打分，完全满足招标文件技术参数的要求得16分，有负偏离的，每负偏离一项扣2分，扣完为止。商务标(总分30分)综合实力181 .投标人参与完成国家级医疗卫生信息化标准编制项目经验，提供1个得6分，最高得12分，提供相关证明文件复印件或扫描件并加盖投标人公章；2 .投标人具有互联互通测评四级及以上咨询服务经验，提供1个得1分，最高得6分；投标文件中若出现无证明资料或专家凭所提供资料无法判定是否得分的情形，一律按不得分处理。拟安排的项目人员情况12拟派项目团队成员须为投标单位在职员工，提供由社保部门出具的投标单位为其缴纳的任意3
20、个月，在此基础上按以下内容评分：1 .投标人拟安排的项目负责人具有互联互通测评项目经验的，得4分。2 .投标人项目团队成员总人数(含项目负责人)为N人，当N25时，得8分；当3WNV5时，得4分；当OWNV3时，不得分。(提供承诺函证明)证明文件：1 .项目负责人的项目经验证明文件，须提供项目验收报告且具有项目负责人的名字，要求提供复印件或扫描件并加盖投标人公章。2 .投标文件中若出现无证明资料或专家凭所提供资料无法判定是否得分的情形，一律按不得分处理。总得分总分100分100四、投标方须知1 .适用范围：本招标文件仅适用于所叙述项目的采购。2 .招标方式：本次招标为院内公开招标，采用综合评分
21、法进行评标，能提供充分满足要求、综合性价比最高的全套解决方案的投标商，我院将考虑优先选择与其进行合作。3 .资质条件(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)能够提供符合国家规定和公司财务管理办法要求的销售发票；(5)法律、行政法规规定的其他条件。4 .投标费用的承担：无论投标过程中的做法和结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5 .“投标文件”的构成(1)投标要求：(2)投标方须知；(3)投标文件格式。6 .要求：投标商应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”的要求提供“投标文件”，并保证所提供的全
22、部资料的真实性，以确保其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，其投标可能被废标。7 .“投标文件”的组成(1)投标商基本情况表；(2)服务介绍说明书或白皮书；(3)服务报价一览表；(4)项目规划保证书(包括进度安排、阶段目标、工期、人员安排等)：(5)开发商其他资格证明文件(如有)。(6)法人代表证明书(参考附件“法人代表证明书格式参考”)(7)法定代表人授权委托证明书(参考附件“法定代表人授权委托证明书格式参考”)(8)评分标准涉及的偏离表8 .“投标文件”格式：投标方应按招标文件”中提供的“投标文件格式”填写“投标书”、“开标一览表”和“投标价格表”。投标方应分别在以上表格中注明提供的软
23、件和服务名称、数量和价格等。9 .投标预算及报价(1)项目预算49.8万元。(2)投标报价应以人民币为结算单位。(3)投标方应在“招标文件”所附的“投标价格表”上写明投标软件和服务的单价和投标总价。如果单价与总价有出入，以总价为准。(4)投标方应按上述条款的要求填写报价。此报价作为招标方评标标准，但不能限制买方以其它方式签订合同的权力。10 .投标商资格的证明文件：投标商必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的证明文件，作为投标文件的一部分。投标商具有履行合同所需的财务、技术和服务能力。11 .“投标文件”的签署及修改(1)投标方应准备一份正本，三份副本。(2) “投标文件”的每份表格和文件均须打印，并由经正式授权的投标方代表签字。(3)任何行间插字、涂改和增删，必须由投标书签字人在旁边签字才有效。(4)在投标截止期之后，投标人不得对其投标书做任何修改。(5)电报、电话、传真形式的投标概不接受。12 .“投标文件”的密封和标记：投标方应将“投标文件”用厚实档案袋密封，并在密封面上标明招标编号、投标名称。13 .递交“投标文件”的时间、地点以及截止时间(1)递交“投标文件”的地点见“投标公告”。(2)所有“投标文件”都必须按招标方在“投标公告”中规定的投标截止时间之前送至招标方。14 .迟交的“投标文件”：招标方将拒绝接收在投标截止时间后递交的“投标文件”。
