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1、关于全面开展富农产业贷试点工作的实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好金融精准支持脱贫地区农户发展生产，助力乡村振兴，顺利推广富农产业贷，根据自治区农业农村厅自治区乡村振兴局中国农业银行区分行农业信贷融资担保有限公司关于印发开展富农产业贷试点实施方案的通知文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标从2023年1月开始，在全县9个乡镇开展富农产业贷试点，实现突破并逐步扩面增量，规范管理，在贷款规模不断增长的基础上，做到“应贷尽贷”，同时贷款逾期率保持在较低水平。二、工作要求(一)加强组织领导。县乡村振兴和水库移民局、农业农村局和中国农业银行县支行要建立工作联系机制，共同研
2、究业务推进措施，做好统筹协调、信息共享和服务保障。县乡村振兴和水库移民局要发挥好牵头抓总作用，县农业农村局做好配合。县乡村振兴和水库移民局、农业农村局要协同配合建好用好县、乡、村三级服务体系，特别要调动村“两委”干部、驻村工作队等力量，配合中国农业银行县支行开展农户推荐、贷前调查、贷后管理、逾期催收等贷款管理工作，确保贷款“放得出、用得好、收得回”。中国农业银行县支行要强化主体责任，牵头负责具体工作，将组织推进富农产业贷业务纳入年度重点工作。（二）把握政策要点。富农产业贷支持的对象是持续稳定经营的农户，不能因为有风险补偿而放宽贷款准入关口，要做到“真客户、真生产、真需求、真用途”。贷款利率执行
3、不超过1年期贷款市场报价利率（1.PR）,根据农户的信贷需求、信用等级评定结果、担保情况、还款能力，贷款金额不超过20万元。贷款期限根据农户生产经营周期和收入情况综合确定，期限最长不超过5年（含）。严禁在办理贷款时违规收费、转嫁成本、存贷挂钩等变相抬高实际融资成本的行为。根据上级文件要求和结合实际情况建立富农产业贷风险补偿机制，风险分担比例按照7:3比例承担农户贷款风险责任。逐年制定富农产业贷规模，把握投放节奏，不冲规模、不冲时点，在不断扩大贷款覆盖面的同时，不断提升服务水平。（三）用好农业经营主体信贷直通车。将富农产业贷作为农业经营主体信贷直通车（以下简称信贷直通车）服务重要内容，充分发挥信
4、贷直通车“主体直报需求、银行信贷支持”模式优势，提升服务质效。县乡村振兴和水库移民局、中国农业银行县支行要引导符合条件的农户通过信贷直通车申请贷款，进行线上初审、核验、授信、评价，不断增强农户申贷的便利度和获得感。各相关金融机构要通过信贷直通车依法合规高效共享授信数据。（四）建立工作机制。建立月统计、月监测、月调度工作机制，中国农业银行县支行要在业务系统中准确标识富农产业贷，做好数据统计分析，按月提供给县乡村振兴和水库移民局。县乡村振兴和水库移民局、中国农业银行县支行按月逐级上报业务数据，共同开展工作调度，做实月统计、月监测、月调度工作。（五）重视风险防范。规范设立风险补偿基金，保证基金专款专
5、用、独立核算。村“两委”、驻村工作队等基层力量要及时与中国农业银行县支行对接贷款户生产经营变化情况，协助开展逾期贷款清收，及时启动风险补偿。中国农业银行县支行要强化风控能力，落实贷款受理、审批、发放、贷后管理全流程工作要求，及时准确掌握贷款资金流向，做到户借、户用、户还，严禁户贷企用、顶名贷款、冒名贷款和挪用贷款。（六）加强业务培训。中国农业银行县支行要切实抓好认真组织开展富农产业贷试点工作的业务培训，特别是对农行客户经理、村两委、驻村工作队等相关经办人员，做到熟悉产品方案内容，熟练掌握操作流程。建立基层答疑机制，对于基层提出的业务疑难问题，要及时进行解答和指导。（七）加强宣传引导。县乡村振兴
6、和水库移民局、农业农村局与中国农业银行县支行要联合深入乡村，宣传富农产业贷产品与服务，提升产品影响力与品牌知名度。各乡镇要认真总结辖区内富农产业贷业务典型经验，通过媒体报道、网站发布等方式广泛宣传，供各地学习借鉴推广。附件：1.县富农产业贷政策要点及管理要点2 .县富农产业贷办理流程3 .县富农产业贷申请审核推荐表4 .县富农产业贷数据报送表附件1县开展富农产业贷政策要点及管理要点一、富农产业贷政策要点富农产业贷主要是支持试点范围内持续稳定经营的农户发展农业生产经营，助力农村一、二、三产业融合发展。其主要内涵为：建立风险补偿分担机制作为风险缓释措施,银行机构向符合条件农户发放的用于生产经营用途
7、的免抵押免担保小额信用贷款，其政策要点包括：“5年期（含）以内、20万元以下、免抵押免担保、利率不高于同期同档贷款市场报价利率、农户还本付息、县建风险分担补偿机制”。（一）支持对象：试点范围内持续稳定经营的农户，原则上以户为单位发放贷款。（二）贷款金额：原则上不超过20万元。（三）贷款利率：根据借款人信用评级、还款能力、贷款成本等因素综合确定，本着优惠的原则，贷款利率不超过同期同档贷款市场报价利率（1.PR）。（四）贷款期限：5年期（含）以内。对用于培育周期较长的油茶等产业的贷款，可适当延长到10年（含）以内。对因自然灾害、重大疫情、家庭成员人身意外伤害及重大疾病等非主观因素导致暂时不能按时偿
8、还贷款的，可在满足银行机构及担保机构相关要求的基础上为借款人办理1次无还本续贷。（五）贷款用途：坚持户借、户用、户还，精准用于借款人家庭开展农业生产经营，不得用于生活消费、建房、理财等非生产性支出，也不得以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。（六）贴息方式：农户还本付息。（七）风险分担补偿机制：结合实际情况建立风险分担补偿机制，促进业务健康发展。采用以下两种方式:1.县人民政府设立风险补偿基金，在农业银行开立基金账户，专项用于按约定的比例清偿贷款本息损失。2由农担公司等政策性担保公司增信，增信方免收农户费用或由农业银行支付相关费用，不增加农户成本、不强制农户提供反担保措施。在
9、政府开立基金账户之前，采用方式2进行风险分担补偿（即由农业信贷融资担保有限公司办事处增信）。（八）贷款条件：借款人须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；通过中国农业银行评级授信、有贷款意愿、有正常的生产经营项目；必须将贷款资金用于合法合规的产业和项目。二、富农产业贷管理要点（一）加强贷款银政共管。要依托信贷直通车平台，开展富农产业贷信贷需求调查、审核、推荐调度等工作，组织人员支持农业银行开展贷前调查、贷后管理、逾期催收等贷款管理，要建立联合惩戒机制，切实推进农村信用环境建设，确保贷款“放得出、收得回”。（二）健全风险分担补偿机制。建立风险分担补偿机制，按约定履行风险
10、分担补偿，保证风险分担补偿机制正常运行,确保业务风险可控。（三）完善银行风险控制。农业银行要强化风控能力，坚持自主决策，避免向不符合条件、没有还款能力的农户发放贷款；重点把好贷前准入关和贷后管理关，加强贷款资金流向监测，发现可疑信号要及时介入化解风险隐患。（四）实施差异化支持政策。在符合监管规定前提下，根据实际情况，按照更好服务农户的原则，会同金融机构因地制宜出台区域性金融产品或业务方案。鼓励银行在评优评先上适当向富农产业贷业务开办行予以倾斜，形成正向激励。附件2县富农产业贷办理流程主要业务流程：银政签订合作协议一农户申请贷款f政府部门审核推荐一银行调查审批一贷后管理一风险补偿。（一）银政签订
11、合作协议。中国农业银行县支行与县乡村振兴和水库移民局签订合作协议，明确各方在贷款管理、贴息政策、风险防范与分担补偿等方面权利义务和具体运作模式，主要包括合作额度、风险补偿范围和标准、各方在贷款管理和清收中的职责、业务暂停和终止合作机制等内容。（一）农户申请贷款。有贷款需求的农户按照自愿原则，向所在地富农产业贷村级管理团队（由村两委、驻村工作队等干部组成）提出申请，富农产业贷村级管理团队承担客户初筛职能。（三）部门审核推荐。富农产业贷放贷银行团队开展实地调查，收集核实农户基础信息，引导申请人填写富农产业贷申请审核推荐表，并提出初审意见；经乡镇人民政府复审后，报至县乡村振兴和水库移民局进行审核；审
12、核通过的，向中国农业银行县支行移交推荐表，确保推荐农户纳入合作协议支持范围。推荐表主要包括借款人姓名、身份证号、常住地址、联系电话、承包土地、农业补贴、经营项目、经营年收入、申请贷款金额、期限等内容。（四）银行调查审批。中国农业银行县支行按照本行制度规定独立开展贷前调查、客户评级、授信核定和贷款审批，并协助农户完成签约用信，鼓励充分运用互联网、大数据等技术手段提高办贷效率。中国农业银行县支行按月向县乡村振兴和水库移民局报送贷款支持情况。（五）贷后管理。中国农业银行县支行要切实做好富农产业贷资金贷后监管工作。县乡村三级工作队要协助中国农业银行县支行做好贷后监测检查，及时掌握农户贷款资金使用情况和
13、生产经营状况，防止贷款用于非生产经营领域，防止被企业等第三方挪用。贷款逾期后，中国农业银行县支行及时向县乡村振兴和水库移民局报送逾期名单，便于银政联合开展贷款清收。（六）风险补偿。符合补偿条件的，县乡村振兴和水库移民局协助中国农业银行县支行，推动在贷款逾期3个月内完成风险处置相关工作。附件3富农产业贷申请审核推荐表申请人基本情况姓名性另U男女年龄婚姻状况.未婚,已婚.丧偶.离婚是否脱贫人口.国定脱贫人口.非国定脱贫人口,边缘易致贫户.其他个人品行身份证号码联系电话常住地址省（市、自治区）市（州）区、旗）乡（镇）家庭总人口人其中：供养人口人配偶姓名【如有】家庭收支情况土地信息农房信息主要收入来源
14、【可多选】.种植业.养殖业.个体经营-其他具体经营工目【可填多项】已经营年限年家庭年收入【毛收入】万元家庭年支上【经营+4活】承包地面积亩是否确权颁证一是流转地面积亩有无流转合同.有宅基地面积平米农房建造成本万元是否确权。证申请贷款信息贷款金额万元贷款期限个月贷款用途申请人（及配偶）在此声明：1.本人的借款行为已经过家庭财产共有人白家庭共有财产承担债务。2.本人承诺上述各项资料属实，且随本表报送白留存农行和乡村振兴部门作为备查凭证。本人知悉所提供的信息将直接景批决策，如资料不实，本人愿承担相应法律责任。3.本人知悉、理解并电振兴部门工作人员在本次贷款申请过程中向本人告知的贷款金额、期限、间等信
15、息仅供咨询、参考之用，不构成对本人的承诺。本人申请的贷款4率等贷款条件以农行最终审批结果为准。4.本人同意并不可撤销地授权:向农行移交本表所填信息，农行在贷款发放后向乡村振兴部门反馈相关4信息。农行按照国家相关规定采集并向金融信用信息基础数据库提供本）括信贷信息在内的信用信息。农行自本表签署之日至所申请贷款结清之E信息基础数据库查询、打印、保存、使用符合相关规定的本人信用报告、括信贷信息在内的信用信息。用途如下：审核贷款申请、审核贷款担保、管理及与所申请贷款相关的其他事项。申请人签字（捺印）：配偶签字（捺印）：审核情况县农业银行调查意见村委会初审意见乡镇人民政府复审意见犀负责人签字：公章：年月
16、日负责人签字：公章：年月日负责人签字：公章：年月日负公备注：1.原则上应推荐本地常住、品行良好、有稳定经营项目、贷款用途真实的客户。2,申请人家庭情况和申请贷款信息由村级管理团队根据申请人实际情况和贷款需求填写，并由申请人签字确认。3.供养人口指无法产生收入或收入占家庭年收入之比小于10%的家庭成员。4.具体经营项目填写经营内容，如水稻种植、养鸡、开餐饮店等。5.家庭年收入、家庭年支出、承包地面积、流转地面积、宅基地面积、农房建造成本、贷款金额：保留1位小数。附件4县富农产业贷数据报送表（汇总统计）数据时点县支行名称所在省份所在市所在县累计发放金额（元）累计发放户数（户）贷款余额（元）贷款户数
17、（户）平均贷款利率（%）逾款（填报说明：1.数据时点格式：202110（代表2021年10月末数据）2.累计发放金额、贷款余额、逾期贷款余额；保留2位小数县富农产业货数据报送表（明细）借贷款人常住地址数据时点款贷身省（市、市（州）县（市、乡（镇）村借款日期到贷;序号合同编款人姓名份证号码自治区）区、旗）货款行名称合同贷款金额（元）货款余额（元）期日期用;G业:型号填报说明：1.本表填报所有合同状态为“生效”的存量贷款信息（自业务开办至报送数据时点），已履约完毕的贷款不再报送2 .数据时点格式：202110（代表2021年10月）3 .借款合同编号填写农行C3系统借款合同编号4 .贷款行名称应精确到网点5 .合同贷款金额、贷款余额、年利率，保留2位小数6 .借款日期、到期日期格式：20211026（展期贷款到期日期为展期后最新到期日期）7 .贷款用途（产业类型），第一产业、第二产业、第三产业8,贷款状态：正常、逾期9,是否展期贷款：是、否10 .是否为续贷，是（本次贷款发放前，客户已办理过“富民贷）、否I1.贴息利率、贴息金额由政府部门填报
