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1、项目安全管理制度（参考版本）一、安全生产责任及目标考核制度为确保本工程施工安全生产，保证工程顺利进行，根据安全生产法和有关法律、法规，结合本工程的实际情况，特制定本责任制。1、本工程安全生产工作以“安全第一，预防为主、综合治理”为方针，坚持人民至上、生命至上的原则，确保实现安全生产和文明生产；2、项目经理对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及
2、时报告并开展现场救援，确保安全生产工作的顺利开展；3、安全生产责任制度主要包括项目经理、项目副经理、项目工程师、施工、安全、资料、材料等各管理人员的安全责任以及班组长（安全干事）的全员安全责任；4、工程开工初期，项目经理由上级单位领导对其进行安全责任制交底，项目各部门、各岗位人员管理人员由项目经理进行安全责任制度交底，履行签字手续，所有人员应按照本人安全生产责任制要求，认真履行安全职责，确保安全生产；5、各岗位人员要坚决贯彻执行“谁主管、谁负责”的原则，层层落实本岗位安全生产责任制，明确安全生产工作的重点，在安全生产工作中不留空白；6、加强本岗位安全生产教育工作，在工作中严格执行各项安全管理规
3、定，遵守安全生产规章制度。教育引导本部门职员积极参与安全生产工作，发现隐患及时整改，多提有助于安全生产的合理化建议；7、项目经理应每月对各级、各部门安全生产责任制按规定检查和考核，考核结果应有记录和奖罚；8、对发生安全生产事故或年终安全目标责任制考核不合格的岗位取消评优资格。二、安全生产投入及费用管理制度为了加强项目安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产文明施工措施费（以下简称安措费）使用、管理的要求，根据有关法律法规的规定，特制定本制度。一、管理要求1、项目部应单独设立安全生产文明施工措施费，做到专款专用，任何部
4、门和个人不得擅自挪用；2、项目部须将按照相关规定，按造价比例作为专项资金，工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报上级单位相关部门审批；3、安措费根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由各工程项目部按计划进行支配使用；4、安措费用途应按照财资(2022)136号企业安全生产费用提取与使用管理办法要求，主要包括以下几方面：(1)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触
5、电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；(2)应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；(3)开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；(4)安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出；(5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；(6)安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；(7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；(8)
6、安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；(9)安全生产责任保险支出；(10)与安全生产直接相关的其他支出。5、工程项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产的需要同时，还要考虑利用现有的设备和设施，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。6、属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务管理规定要求，经项目经理审核签字确认。三、安全教育培训制度一、管理职责1、三级教育(1)一级教育：总包单位管理人员由子集团(或工程公司)负责组织实施，分包单位管理人员、作业人员由分包单位企业实施。(2)二、三级安全教育：总包单位管理人员由工程公司和项目经理组织实施，分包单位管
7、理人员、作业人员由分包单位项目管理人员、班组长负责实施。二、教育培训内容和时间要求1、三级安全教育所有进场作业人员必须进行三级安全教育，按照“四个一”要求，经考试合格后方可上岗。(1) 一级安全教育时间不少于15学时，其教育内容：国家有关安全生产法规和规定；本企业的性质、生产特点及安全生产规章制度；安全生产基本知识、消防知识及气体防护常识；职业安全卫生有关知识；典型事故及教训。(2)二级安全教育二级安全教育时间不少于15学时，其教育内容：本单位概况，施工生产或工作特点，主要设施、设备的危险源和相应的安全措施和注意事项；本单位安全生产实施细则及安全技术操作规程；安全设施、工具、个人防护用品、急救
8、器材、消防器材的性能和使用方法等；以往的事故教训。(3)三级教育由班组长负责教育，可采取讲解和实际操作相结合的方式进行，时间不少于20学时，经班组安全教育考核合格后方可上岗。本岗位(工种)的施工生产程序及工作特点和安全注意事项；本岗位(工种)安全操作规程；本岗位(工种)设备、工具的性能和安全装置、安全设施、安全监测、监控仪器的作用、防护用品的使用和保管方法；发现紧急情况时的急救措施及报告方法。2、特种作业人员安全培训(1)特种作业应参加专业性安全技术教育和培训，经考核合格取得颁发的“特种作业操作证”后，方可独立上岗作业；(2)特种作业人员进场须进行操作规程安全教育交底，履行签字手续。4、其他安
9、全教育(1)应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训；(2)新工艺、新技术、新设备、应对岗位和有关人员进行安全教育；(3)对脱离操作岗位六个月以上重返岗位操作者，应进行岗位复工教育(教育时间和内容参照三级教育)职工调动工作岗位变动工种(岗位)时，应对其进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新的工作；(4)新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件；(5)先进的安全生产技术和管理经验；(6)典型事故案例分析；(7)安全文化教育。三、每日班前安全交底要求(1)各班组长(安全干事)每日上岗作业前，应组织上岗人员召开班前安全交底，告知当天施工内容、
10、危险源以及注意事项，加强班组人员安全意识，减少违章行为。(2)进一步提高进场作业人员的安全保护意识，做到“三不伤害”(不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害)四、安全技术交底制度1、项目经理、施工人员必须认真学习安全生产有关标准、规范、规程，熟悉安全技术施工方案的要求；2、项目在布置安排生产前，由项目施工管理人员负责对各班组有针对性的进行作业的分部分项安全技术交底，同时在施工过程中进行检查落实；3、各班组长必须把交底内容要求逐条落实到每个作业人员和施工全过程，确保生产安全；4、安全技术交底制度专项方案实施前，项目施工管理负责人应结合施工安排，向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，形成书面记录
11、，交底双方应签字确认。危大工程，项目经理做好作业面实地交底工作，所有交底资料必须存档备查。交底时，根据施工的工作流程、地理位置、周边环境在作业过程中可能发生的不安全因素和应该隔离的危险区措施及不得违章作业做法必须详细交底清楚；5、项目部必须按有关规定和安全技术措施的要求，为作业人员创造好安全设施和防护条件，防止事故发生；6、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。五、危险性较大的分部分项工程安全管理制度为进一步贯彻落实住建部危险性较大的分部分项工程安全管理办法，加强施工危险
12、性较大分部分项工程管理，防范和遏制工程生产安全事故发生，执行危险性较大分部分项工程相关管理程序要求，结合工程实际情况、安全管理标准化指南制定了以下安全管理制度。1、危险性较大分部分项工程清单及安全措施备案制度按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施；2、安全专项方案编制、审批及专家论证制度：安全专项方案由本部施工技术、安全、质量等部门专业技术人员编制，项目总工程师审核，项目经理批准，经上级单位审批同意后，并上报驻地监理工程师和总监理工程师，经总监批准后方可实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部将组织专家对专项方案进行论证；3、安全技术交底制度：专项方案实施前，项目
13、施工管理负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。安全技术交底形成书面记录，交底双方应签字确认。项目经理做好作业面实地交底工作，所有交底资料（含影像资料）必须存档备查；4、现场公示制度：项目部将超过一定规模的危险性较大的分部分项工程在施工现场醒目位置进行公示,公示内容包括：分部分项工程的名称、部位、施工期限、施工负责人、安全监控责任人等；5、开工报告制度：超过一定规模的危险性较大分部分项工程实施前，项目部对工程安全开工条件进行检查，符合开工条件后，项目部将超过一定规模的危险性较大分部分项工程报监理组审批；6、安全隐患排查制度：项目部逐级落实危险性工程隐患排查治理和监控责任制。项目部按照危
14、险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，组织开展施工现场安全隐患排查，对检查中查出的安全隐患应登记造册，提出具体整改措施，明确整改期限和责任人，并按要求整改到位；7、验收制度：对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，项目部组织项目负责人、专项方案编制人、项目技术负责人、进行自查。自查合格的，上报监理组，经项目技术负责人及总监理工程师签字后，方可施工。六、施工机械设备安全管理制度为了加强施工现场机械设备的管理，确保施工机械设备的安全运行，保障职工的人身安全和避免财产损失，特制订本制度。1、项目部应建立机械设备管理制度，指定专人负责机械设备管理工作；2、应在开工前编制机械设备的安全防护措施
15、，经审批后认真执行；3、项目部应对分包单位、机械出租单位执行安全技术措施的情况进行监督管理，分包单位、机械出租单位应按项目部的统一管理，认真履行各身的安全职责;4、进入施工现场的塔吊、施工升降机等大型设备，必须由具有专业资质的单位进行安装、顶升、拆除；5、中、小型机械设备，应由专业人员按操作规程进行安装和拆除；6、施工机械设备的工作防护棚搭设应符合安全防护要求；7、应对进入施工现场的机械设备的安全装置和操作人员进行审验，不符合的不得进入施工现场；8、中、小型机械设备安装后或新购、改装和大修理的机械设备，必须经项目部验收合格，并按规定办理验收手续后，方可投入使用；9、塔吊、外用电梯和施工升降机等
16、安装后，必须委托具有法定检测资格的机构检测，合格后方可使用；“检测合格证”应悬挂在该机械设备的显著位置；未经检测或检测不合格的机械设备，严禁使用；10、机械设备的操作人员必须身体健康，熟悉所操作设备的机械性能，并经有关部门培训合格后持证上岗；11、机械设备的使用必须实行“管用结合，人机固定”的原则，严格执行定人、定机、定责的“三定”制度；12、机械操作人员必须严格遵守项目部的有关规章制度和机械操作规程。要熟悉本机情况，做到“四懂三会”，即：懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会操作、会维修保养、会排查排除故障；13、机械设备应保持性能良好、运转正常，安全装置齐全、灵敏、可靠。严禁机械设备超负荷或带
17、病使用，严禁在运行中保养和修理机械；14、严格执行设备的日常保养、换季保养、走合期保养和停放保养制度。保养时坚持“十字作业”方针，即清洗、紧固、调整、润滑、防腐；15、项目部应组织每月一次和日常的机械设备安全检查。对检查中发现的违章操作行为，立即责令改正，对查出的安全隐患，要落实专人，限期整改；16、对集团、子集团、工程公司、监理单位、建设单位等上级部门提出的安全隐患，及时安排专人负责整改；17、机械设备的定期检查、日常检查和上级检查，应作好记录；18、项目部应建立机械设备台帐和机械设备安全技术档案。(1)原始资料。包括：购销合同，发票，使用维修及安装说明书，出厂检验报告，生产许可证，产品合格
18、证，交接验收记录等；(2)过程资料。包括：设备历次大修、改造记录，运转时间记录、日常使用状态记录，日常维护保养记录，定期和日常检测、验收、检查记录，事故记录等。七、安全生产检查及隐患排查制度为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强安全生产管理工作，保证职工在生产过程中的安全和健康，促进生产，根据国家和地方有关法规规定，结合项目实际情况特制定本制度：一、安全生产检查标准（按实际项目情况）二、安全生产检查制度项目部按照项目部的安全生产管理制度，监督项目部各级管理人员履行各自安全职责的情况，并根据工程施工进度，依据国家及地方有关规范、标准对工程项目的安全技术措施的执行和落实情况
19、适时组织检查，安排和督促安全技改措施的完善和落实，并保留检查记录。1、定期检查制度1）日检：项目部专职安全员负责施工现场的日常检查工作，其主要是针对施工生产中的“三违”、“三宝”、“三不伤害”，各工序之间交叉作业的安全防护及材料、设备的安全状况进行检查；2）周检:每周一，特殊情况可另行调整，由项目经理带队负责组织，安全部门负责人、安全员、各部门负责人、分包单位负责人等参加进行每周安全检查，重点检查施工方案中安全技术措施的可操作性，以及落实情况，分项工程安全交底情况及内容，现场安全防护存在的不足及隐患的整改情况，发现现场安全隐患进行立即整改，不能现场消除的，下发安全隐患整改通知书，并要求相应分包
20、单位限期、限措施整改闭环，附隐患整改前后照片；3）月检：由项目经理组织副经理、安全部门、技术部门、施工队负责人或安全员，每月至少一次（每月最后一周）对施工现场的进行安全大检查，其重点应针对安全目标的实现情况、安全教育和操作培训情况，当月安全管理计划的执行情况及施工现场安全情况进行讲评、对安全事故或隐患处理情况，对不符合项的举一反三情况，对检查的结果进行通报，检查的问题，要求各单位限期整改，反馈项目部复查。2、不定期检查根据不同施工阶段以及不同施工季节，组织不定期的安全生产检查或专项安全检查，其重点应针对安全技术措施的执行和落实情况，时间以书面通知为准。3、专项检查项目部根据工程进展情况，由项目
21、经理带头，组织项目部相关部门对施工现场进行专项检查，主要内容包括：节假日前后、季节变换、安全日、安全月等，检查内容包括：临时用电，起重吊装、排架搭设、消防安全、防台防汛等方面，检查问题及时处理，坚持“三定”原则，及时要求整改，并做好记录。4、现场具体检查内容（1）安全组织落实、安全文件的传达、贯彻执行情况；施工现场的安全宣传、文明施工；“三宝”使用、“四口五临边”的防护；施工用电是否符合要求，施工机械的防护装置是否有效；防火、防爆、防毒等是否符合规定要求；特殊作业人员是否持证上岗等。对查出的安全隐患必须限期整改。对有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。如暂时无法整改的，必须采取可靠的防护措
22、施，定人、定时间、定措施、（三定）整改。凡安全部门发出安全检查隐患整改指令后，必须在规定的期限内整改完毕；（2）对于无视项目部检查，无视项目部整改要求的个人及分包单位，项目部将按照安全生产施工奖罚制度进行处罚。八、生产安全事故报告及处理制度一、安全事故报告（一）报告要求发生人员死亡、重伤事故，及设备、火灾等较大社会影响事故的，项目部必须在规定时间内逐级上报集团相关部门、地方政府安全管理部门及行业主管部门，按照“快报事实、慎报原因”的原则进行报告；发生较大或较大以上生产安全事故，可越级上报。（二）报告内容1、事故的时间、地点和事故相关单位名称；2、事故的简要经过；3、事故己经造成或者可能造成的伤
23、亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4、事故的初步原因；5、事故发生后采取的措施及事故控制情况；6、事故报告单位或报告人员；7、生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。二、事故处置和调查（一）应急处置事故发生后，项目部应当立即启动应急救援预案，安排对应部门，落实应对措施，组织进行应急抢险救援工作。抢险救援应统一指挥，科学决策，先人后物，协同应对，快速有效进行处置。（二）原因调查项目部应配合事故调查组的调查分析工作。本着尊重事实、客观分析的原则，协助调查组找出事故发生的直接和间接原因；及时向上级部门报告调查结果。三、四不放过工作结合事故原因分析，认真做好专项安全生产教育、专项隐患排查治理、事故责任人员处理等“四不放过”工作，吸取教训，亡羊补牢；及时开展事故后评估工作，实施全面总结分析，杳找问题原因，吸取经验教训，提出相应对策建议，有效防范化解重大风险，并举一反三，做到持续改进。四、事故档案项目部应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下资料：1、安全事故简况及应急处置情况；2、事故原因调查分析情况报告（含事故鉴定、检测证明文件，事故照片等）；3、死亡证明、火化证明等；4、与家属的善后补偿协议等；5、事故“四不放过”工作材料；6、子集团（事业部）层面后评估报告；7、政府部门调查组事故报告。
