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1、食品安全突发事件应急处置操作规程第一章总则一、编制目的为建立健全应对食品安全突发事件的救助体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度降低食品安全突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，制定本操作规程。二、适用范围本操作规程适用于本行政区域内食品安全突发事件的防范和应对处置工作。三、处置原则（一）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。（二）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管
2、理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全突发事件应急机制。（三）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥局机关各相一2事件调查组：由市场监管部门牵头，公安、生态环境、农业农村、卫生健康等部门组成。主要职责：负责调查事件发生原因，评估事件影响；对涉嫌犯罪的，公安机关立案侦办。危害控制组：由市场监管部门牵头，公安、农业农村、交通运输、商务、海关、发展改革、工业和信息化等部门组成。主要职责：监督指导事发地政府职能部门追溯问题产品，开展召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品等工作，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。医疗救治组：由卫生
3、健康部门牵头，市场监管等部门组成。主要职责：制定救治方案，加强对健康受到危害的人员进行医疗救治。检测评估组：由卫生健康部门牵头，市场监管、生态环境、农业农村、发展改革、海关等部门组成。主要职责：组织开展相关应急检验检测，综合分析各方检测数据，查找事件原因和研判事件发展趋势，分析评估事件影响，检测评估结果等工作。社会稳定组：由公安部门牵头，网信、教育体育、工业和信息化、民政、财政、市场监管、民族宗教等部门组成。三、信息报告形式和内容（一）按照“属地管理原则，突发事件信息报告严格实行逐级上报，严格执行食品安全事故（事件）信息专报。但对于经研判认为重大、敏感的信息，特殊情况下可越级报告，必要时可以直
4、接向人民政府报告。信息报告流程示意图如下：村中或食品安全.一专三员“乡梯级M件、货信监测卫健行政部门医疗敕治机构其他柒道接到食品安全突发事件报告（县级政府食品安全办）国家市场监管总局（国务院食品安全省政府食品安全办县级人民政府判断事件性质、等级（初报）级政府食品安全办视情况启动IV级响应设立县级应急指挥部应急保障协调组织县级相关部门开展应急处冏工作阶段报告（续报）情况通报新闻发布用怙应对总结报告（终报）（二）食品安全事故（事件）信息报告按照初报事故要素、续报事故详情、终报事故结果“一事三报”的原则，分步骤分重点报告。1 .初报的主要内容。事故（事件）的名称（标题）、发生时间、发生地点、发生单位
5、、危害程度（含死亡人数、财产损失）、事件原因（初步判断）、事件等级的初步判断、采取措施、事件控制情况、简要经过、领导批示和下步采取的措施等。2 .续报的主要内容。加强跟踪核实食品安全事故（事件）等级判断、新发生的情况、初次报告的补充修正、事件进展、发展趋势、应对措施、调查详情、原因分析、领导批示和其他重要信息等，可多次及时续报有关信息。3 .终报的主要内容。食品安全事故（事件）处置结束后，主要上报食品安全事故（事件）发生时间、地点、原因、人员伤亡、应急处置情况（启动应急响应情况）、领导批示、应急救援参加单位、投入人员和设备情况、直（间）接经济损失情况，经费决算和实际效果、诱发食品安全事故（事件
6、）或应急救援不力的主要责任单位和个人、追责问责情况、经验教训和工作措施等。四、应急响应食品安全突发事件发生后，根据事件性质、特点和危害程度，各县（市）人民政府和有关部门根据工作需要，做好先期处置工作,及时有效组织开展以下相关工作。（一）医疗救援。迅速组织当地医疗资源和力量，对食品安全突发事件患者进行诊断治疗根据需要及时安全将重症患者转运到有条件的医疗机构；加强医疗卫生专家和卫生应急队伍，调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作；提出保护公众身体健康的措施建议，做好患者的心理援助。（二）现场处置。应当依法先行登记保存或查封、扣押可能导致食品安全突发事件的食品及其原料和食品相关产品对确认属于被污染
7、的食品及其原料责令生产经营者按相关法律法规规定停止生产经营和召回对被污染的食品相关产品在完成相关调查后，责令生产经营者立即进行清洗消毒等处理必要时应当标明危害范围，防止危害扩大或证据灭失。依法封存涉事相关场所以及用于食品生产经营的工具、设备，待现场调查结束后，责令彻底清洗消毒被污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备，消除污染。（三）流行病学调查。及时组织开展对现场进行环境卫生处理，并对与事件有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。疾病预防控制机构在完成流行病学调查后，应当在24小时内向同级市场监督管理、卫生健康行政管理部门提交初步流行病学调查报告，并在7日内提交最终调查报告。（四
8、）应急检验检测。专业技术机构应当对引发食品安全突发事件的相关检品及时进行应急检验检测提交科学的检验检测报告，为制定事件调查和应急处置方案等提供技术支撑；检验合格且确定与食品安全突发事件无关的，依法予以解除查封扣押或先行登记保存。（五）事件调查。按照依法依规、实事求是、尊重科学的原则，及时开展事件调查工作。事件调查应当准确查清事件性质和原因，分析评估事件风险和发展趋势，认定事件责任，研究提出防范措施和整改意见建议，并提交调查报告。对涉嫌犯罪的，司法机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。（六）信息发布和舆论引导。通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借
9、助广播、电视、报纸、互联网等多种途径，运用微博、微信、手机应用程序（APP）客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布食品安全突发事件应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。（七）维护社会稳定。加强事发地社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强救助患者的医疗机构、涉事生产经营单位、应急物资存放点等重点区域治安管控；做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，切实维护社会稳定。五、响应级别调整及终止
10、遵循食品安全突发事件发生发展的客观规律，结合实际情况和处置工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，避免应急响应过度或不足，直至响应终止。（一）响应级别调整：1.级别提升。当事件进一步加重，影响或危害扩大并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时报告上级政府提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效应对食品安全突发事件，维护社会稳定。2.级别降低。事件危害或不良影响得到有效控制,经研判认为事件危害或不良影响已降低到原级别评估标准以下，无进一步蔓延趋势的，可降低应急响应级别。（二）响应终止：当食品安全突发事件得到控制，并符合以下要求，经分析评估认为可解除响应，及时终止响应：1.食品安全突发
11、事件伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现2受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事件隐患消除；3.事件造成的危害或不良影响已消除或得到了有效控制，不需要继续按预案进行应急处置的。第五章后期工作一、善后处置：食品安全突发事件的善后处置包括人员安置补偿、征用物资及运输工作补偿、医疗机构垫付费用、事件受害者后续治疗费用、产品抽样及检验费用以及污染物收集、清理与处理等。事发地人民政府或有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事件影响，恢复正常秩序。造成食品安全突发事件的责任单位和责
12、任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。二、责任追究：严格落实食品安全事件“一事三查”制度，分别为：查主体责任、查行政管理责任、查监督管理责任。事件发生单位以及相关食品生产经营者、食用农产品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台等在发生食品安全突发事件后不及时处置、报告的，或隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或造成严重后果的，依法追究相应责任。对隐瞒、谎报、缓报食品安全突发事件重要情况或应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、总结评估：食品安全突发事件处置工作结束后，市场监督管理部门组织有关部门
13、及时对食品安全突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析事件原因和影响因素，提出对类似事件的防范和处置建议，完成总结评估报告，必要时采取适当方式向相关部门和社会通报。第六章附则一、处置依据（一）中华人民共和国突发事件应对法（2007年版）（二）中华人民共和国食品安全法（2018年修订版）（三）中华人民共和国农产品质量安全法（2018年版）（四）中华人民共和国产品质量法（2018年版）（五）中华人民共和国食品安全法实施条例（2019年修订版）（六）突发公共卫生事件应急条例（2011年修订版）（七）国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发（2012）20号）（八）国务院办公厅关于印发突发
14、事件应急预案管理办法的通知（国办发（2013）101号）（九）食品安全舆情处置指导意见（试行）（国务院食安办（2011）7号）（十）国家卫生部关于印发食品安全信息公布管理办法的通知（卫监督发（2010）93号）（十一）国家卫生部关于印发食品安全事故流行病学调查工作规范的通知卫监督发（2011）86号（十二）云南省突发事件应对条例（2014年版）（十三）云南省突发事件应急预案管理办法（云政办发（2016）103号）（十四）云南省食品安全突发事件应急预案（2012年版）二、基本定义食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。（国家食
15、品安全突发事件应急预案2016修订版，第八章第二条）食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。（国家食品安全突发事件应急预案2016修订版，第八章第二条）突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（中华人民共和国突发事件应对法2007年版第一章第三条）食品安全突发事件：指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件以及食品安全舆情事件。（国家食品安全突发事件应急预案2016修订稿，第一章第三条）食品安全舆情事件：指有关食品安全
16、信息引起社会持续广泛关注，已经或可能造成不良影响，需要采取紧急措施应对处置的突发事件。（国家食品安全突发事件应急预案2016修订稿，第八章第二条）食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。（中华人民共和国食品安全法第一百五十条）突发公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（突发公共卫生事件应急条例2011年修订版，第一章第二条）食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。（中华人民共和国食品安全法第一百五十条
17、）食物中毒：指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性急性,亚急性疾病。（国家卫生部1994国家标准食物中毒标准及技术处理总则）附件：1.食品安全事故（事件）信息报告信息格式2 .食品安全事故（事件）初报参考模本3 .食物中毒事故调查处理规程县（市）食品安全值班信息第期期号：黑体GBK、小三号XX县（市）人民政府食品安全委员会办公室年月0标题：方正小标宋体、小标题（初报、续报、终报）二号、单倍行距，间隔线下空工行（陈述事件经过及造成影响）正文：仿宋GBK、三号、行距22,标题下空1行（联系人：XX联系电话：XX）黑色、粗细：1.5磅主送：仿宋一GB
18、K、小三抄送：签发：XX（政府食品安全办主要领导签编辑：字）附件2XX县（市）食品安全值班住自第期XX县（市）人民政府食品安全委员会办公室年月日XX县（市）人民政府食品安全委员会办公室关于XX县XX镇XX村委会XX小组发生一起疑似（误）食用有毒XXxX中毒的情况报告（初报）人民政府食品安全委员会办公室：XXXX年XX月XX日XX时许，（镇、或部门）报告，XX县XX县政府食品安全办接到XX乡XX乡（镇、或部门）XX村委会XX村小组XX户举办红白喜事宴席聚餐（或家庭误食野生菌、草乌、附子等出现（症状）的情况）发生疑似食物中毒事件，现将初步调查情况报告如下：一、基本情况XX乡（镇）XX村委会XX会共
19、有XX个村民小组，XX村民小组距离XX县城XX公里。村委村民小组共XX户XX人OXXXX年XX月XX日，XX乡（镇）XX村委会XX村民小组XX户举办红白喜事宴席聚餐（或家庭误食野生菌、草乌、附子等出现症状的情况），发生疑似食物中毒事件。共邀请本村XX户XX人参加宴席（家庭的写明共有XX人进餐）。截至XX月XX日XXB寸，共有XX人陆续出现（如：恶心、呕吐、腹痛、腹泻、发热）等症状到XX医院就诊。二、现场调查XXXX年XX月XX日，从上午XX点至晚上XX点，陆续有人出（如：恶心、呕吐、腹痛、腹泻）症状到XX医院救诊。XX宴席上午食谱有：XX、XX、；下午食港有：XX、XX、（分别描述）。宴席用的
20、XX（食材）于XX月XX日从XX集贸市场购买（所有宴席用食材调查来源并描述）。在XX地方进行宴会食品加工，描述加工现场调查情况（如：现场加工卫生环境条件一般，食品杂乱摆放在地面，生熟食品使用的刀具、砧板未严格分开，餐饮具为自己家中自备碗筷等）。菜肴加工者为XX村（多少）名人员，调查有没有症状，（如：加工人员自述近期身体无明显不活症状等）。三、流行病学调查（一）病例情况参加宴席首发病例（男、女，XX族，XX岁，家庭住址），XX月XX日XX时XX分参加XX宴席，自述进食以XX、XX食物为主。XX月XX日XXXX次，呕吐XX时开始出现症状（具体症状），截至XX日XX时腹泻XX月XX日XX时到XX医院
21、就诊，目次，为XX便。于前病情XX（描述具体病情症状）o截至XX日XX一XX时，主要集中在时发病的患者进餐时间均在XX月XX日XX时XX月XX日XX时。大部分患者发病时间主要集中在XX月日XX时一XX时。年龄段XX岁XX岁。食用人数较多的为以下菜品：食用XX（菜品）的XX人，食用（菜品）的XX人等等。部分人员饮用了散装白酒和啤酒。四、临床救治经过截至XX月XX日XX时，共计XX人陆续出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状到XX医院就诊。XX医院就诊XX人，患者临床表现相似，主要表现为XX、XX等症状，经治疗目前患者如何（描述病情具体情况）。考虑因XX导致中毒可能性大，初步诊断为：疑似食物中毒。五、事
22、件初步推断经初步调查，结合患者就餐史、临床表现、目前初步考虑为一起疑似XX食物引起的（症状）事件，因食用XX、XX等引起，考虑XXXX（因素）可能性大。六、已采取的控制措施（一）XX县采取的措施1.XX县政府食品安全办根据中毒事件发展的态势，建议XX县人民政府启动（几级）食品安全事故应急响应。成立综合协调组、事件调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、社会稳定组、新闻宣传组、专家组等工作组，分别由县政府食品安全办、宣传部、卫生健康局（疾控中心）、市场监管局、农业农村局、公安局、XX镇党委政府等相关部门联合开展相关调查处置工作，并按照食品安全事故应急预案规定开展工作。2 .开展流行病学调查，
23、卫生健康局（疾控制构）向患者及家属、宴会主人、村干部了解事件的整个过程，XX镇卫生院等相关部门入户进一步排查，核实就餐人数，发现出现症状者及时转送XX县人民医院、XX县中医院治疗，防止遗漏，以免耽误病情。3 .成立临床救治专家组，县人民医院、县中医医院积极救治患者，并继续观察、治疗，密切关注患者病情变化和实验室检查结果O4 .县市场监督管理局对宴席食谱、白酒、瓶装饮用水共采样XX份样本进行检测，检测结果待出。5 .县疾控中心已对XX宴席剩余食物和餐饮具进行采样，送XX疾控中心实验室进行微生物相关检测。6 .对患者及家属开展食品安全知识相关的宣传教育工作。7 .告知乡村医生和村干部继续关注参加宴
24、会人员身体健康状况，并通过村小组、村委会广播及微信平台通知村民，一旦出现不适立即前往医院救治。8 .截至XX月XX日XX时召开相关紧急会议XX次：一是XX时县长XX在县人民政府三楼召开政府部署安排会；二是XX时召集XX县卫生健康局、县人民医院、县疾控中心相关人员紧急召开医疗救治和应急处置部署工作会等等。（二）XX采取的措施（根据实际采取措施描述）事件发生后，XX委、政府主要领导高度重视，XX领导作出批示要求“全力救治患者、迅速查明原因、对相关责任人严肃问责、全面排查隐患.”等领导指示，在现场办公会上XX领导要求：一是迅速行动，全力救治患者，从强化医疗救治、流调排查、思想安抚、舆论引导、信息报送
25、、事件调查等方面做好应急处置工作。二是举一反三，全面排查，消除隐患，三是等等。七、下一步防控工作建议（根据实际下步打算描述）1 .继续积极治疗患者，对症支持治疗，密切关注患者病情变化及实验室复查结果。及时报告事件最新进展情况，出现异常情况及时报告。2 .积极做好各项应急准备工作，加强食品安全事件的监测、报告与处置，保障人民群众的身体健康和生命安全。3 .继续加强食品安全防治相关知识宣传教育。4 .学校食堂、集体食堂、婚丧宴请、大型会议等群体性聚餐23严禁加工食用野菜、野生菌等容易引起中毒的食物，防止引发群体性食物中毒事件。5 XX县食品安全委员会办公室XX年XX月XX日（联系人：,电话：XXX
26、X）（文件属性：不予公开）附件3食物中毒事故调查处理规程一、事先准备执法文书：现场检查笔录、询问笔录、监督意见书、责令改正通知书、行政控制决定书、封条、证据保存决定书等；执法设备：摄像机或录音设备。二、人员组成及分工由市场监管部门、卫生健康部门（疾控机构）等相关部门人员组成食品安全调查组、流行病学调查组，开展中毒事故调查取证工作。食品安全调查组：主要负责事故现场食品安全调查和危害因素控制以及采集样品。流行病学调查组：主要负责事故现场开展流行病学调查工作。三、调查处理程序（一）政府食品安全办接到食品安全事故信息报告后，应及时协调市场监管、卫生健康（疾控机构）、农业农村、公安等部门工作人员，携带有
27、关食品安全调查执法器材、执法文书等，前往事故发生地进行现场调查处理。（注意事项：调查人员与所调查事故有利害关系的，应当回避）（三）如掌握相关信息，在第一次协调会时可向应急指挥部汇报，并提出处置建议。四、食品安全调查组的现场处置（一）任务食品安全调查组赴事故责任单位（就餐场所），主要针对可疑食品污染来源、途径及其影响因素，对相关食品生产（含种植、养殖）、加工、储存、运输、销售各环节开展食品安全调查、危害控制和采集样本。（二）调查内容主要由市场监管部门负责，调查应当包括以下内容：1 .调查相关人员，查阅有关资料，获取就餐环境、可疑食品、配方、加工工艺流程、生产经营过程危害因素控制、生产经营记录、从
28、业人员健康状况等信息。一是询问相关人员。询问对象包括可疑食品生产经营单位负责人、加工制作人员及其他知情人员等。询问内容包括可疑食品的原料及配方、生产工艺，加工过程的操作情况及是否出现停水、停电、设备故障等异常情况，从业人员中是否有发热、腹泻、皮肤病或化脓性伤口等。二是查阅相关记录。查阅可疑食品进货记录、可疑餐次的食谱或可疑食品的配方、生产加工工艺流程图、生产车间平面布局图等资料，生产加工过程关键环节时间、温度等记录，设备维修、清洁、消毒记录，食品加工人员的出勤记录，可疑食品销售和分配记录等。一26（注意事项：对被询问人员应分别单独调查，对其提供的每一句话、每一个环节，要认真记录、分析，判断真伪
29、，必要时进行现场重复操作；调查过程应全程录像或录音）2 .现场调查可疑食品的原料、生产加工、储存、运输、销售、食用等过程中的相关危害因素。一是在询问相关人员和查阅资料基础上，可绘制流程图，标出可能的危害环节和危害因素，初步分析污染原因和途径，便于进行现场勘查和采样。二是现场调查应当重点围绕可疑食品从原材料、生产加工、成品存放等环节存在的问题进行。三是原材料：根据食品配方或配料，勘查原料储存场所的卫生状况、原料包装有无破损情况、是否与有毒有害物质混放，测量储存场所内的温度；检查用于食品加工制作前的感官状况是否正常，是否使用高风险食品，是否误用有毒有害物质或者含有毒有害物质的原料等。四是配方：食品
30、配方中是否存在超量、超范围使用食品添加剂、非法添加有毒有害物质的情况，是否使用高风险配料等。五是加工用水：供水系统设计布局是否存在隐患；是否使用自备水井及其周围有无污染源。六是加工过程：生产加工过程是否满足工艺设计要求。七是成品储存：查看成品存放场所的条件和卫生状况，观察有无交叉污染环节，测量存放场所的温度、湿度等。八是从业人员健康状况：查看接触可疑食品的工作人员健康状况，是否存在可能污染食品的不良卫生习惯，有无发热、腹泻、皮肤化脓破损等情况。九是监督检查或询问均应制作现场检查笔录或询问笔录，记录在案。（三）采集样品主要由卫生健康部门（疾控机构）工作人员负责，有针对性地采集可疑食品、原料、半成
31、品、环境样品以及相关从业人员生物标本等。1 .及时采集剩余的可疑食物、食品添加剂和食品相关产品等样品，病人的吐泻物等，填写采样记录单；对从超市商场购进的直接入口的定型包装食品要进行产品确认对散装食品或烹调食品应实施无菌采样、登记、运送。2 .根据需要对加工、盛放或接触过食物的容器、工具（如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等）、设备、物体表面，实施无菌采样、登记、送检，并制作相关执法文书。3 .对食品加工人员和直接接触食品的服务人员，可根据需要采集粪便、肛拭、鼻咽腔、疮病脓液或局部皮肤涂抹取样作带菌检查。进行微生物检验的样品应无菌取样，做理化检验的样品要用清洁的容器盛装。所取样品容器要贴上标签、
32、编号，严密包装。4 .其他与食物中毒有关的可疑样品。五、危害控制主要由市场监管部门人员负责，在开展食品安全情况调查过程中，为防止事故危害进一步扩大，采取以下措施：1.查封、扣押造成或者可能造成食品安全事故的食品。2 .查封被污染的与食品安全事故相关的生产经营场所,或者查封、扣押被污染的工具、设备，并在取证采样后责令其对现场进行清洗消毒。3 .责令食品生产经营单位召回已售出的造成或者可能造成食品安全事故的食品。4 .其他法律、法规规定的措施。以上封存措施需使用封条，制作笔录；制作并送达查封（扣押）物品决定书和证据先行登记保存决定书文书。六、流行病学调查组的现场处置流行病学调查的具体程序、方法和内容，由卫生健康部门（疾控机构）工作人员根据有关规定执行。七、报告食品安全调查组、流行病学调查组每日向应急指挥部办公室提交工作进展情况报告。处置工作结束后，流行病学调查组提交流行病学调查报告，食品安全调查组提交工作情况总结报告。
