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1、2020年1月国家开放大学专科公共行政学期末考试试题及答案一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）1.伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作（红色字体为本题正确答案）,它标志着公共行政学的产生.A.行政之研究B.政治与行政C.行政学原理D.行政学2.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（红色字体为本题正确答案）.A.iHJ.组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算3.高斯发表于1936年，提出了公共
2、行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（红色字体为本题正确答案）.A.比较公共行政模式B.美国社会与公共行政C.政府生态学D.公共行政生态学4政府由“守夜人变成社会主宰者的时期是（红色字体为本题正确答案）.A前资本主义时期B.自由资本主义时期C.当代资本主义时期D.垄断资本主义时期5 .我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（红色字体为本题正确答案）.A聘I壬制B.委任制C.考任制D选任制6 .行政决策体制的核心是（红色字体为本题正确答案）.A.专家咨询系统B.领导决策系统G信息支持系统D.公民磋商与参与系统7 .人事行政机关实行党统一领导制的国家有（红色字体为本题正
3、确答案）。A美国8 .法国C.中国D.英国8批准是一种约束力较强的（红色字体为本题正确答案）监督方式.其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审直和批准（含不批准）三个基本步骤.A.事中B.事先C.事后D.全面9 .对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（红色字体为本题正确答案）调查处理.A.党的纪律检查机关B彳亍政监察机关U检察机关D.党的纪律检查机关和行政监察机关10 .目标管理方法是（红色字体为本题正确答案）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一
4、项以上答案正确，请将正确答案的序号境在括号内.少选、多选均不得分）I1.行政环境的特点是（红色字体为本题正确答案）.A.特殊性B复杂性C.不稳定性D公共性E.约束性12 .人事行政机关实行部内制的国家主要有（红色字体为本题正确答案）.A.法国B.中国C.瑞士D.英国E德国13 .机关行政的职责可以概括为（红色字体为本迤正确答案）.A.参与政务B.处理事务C加讼务D.进行决策E.搞好服务14 .税收的基本特征有（红色字体为本题正确答案）.A.服务性B.无偿性C.政治性D.固定性E.强制性15 .从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（红色字体为本题正确答案）A.组织效率B.管理效率CHM率D社
5、会效率E.客观效率与规范效率三、名词解释(每小题5分，共20分)16 .首长制：又称独立制、一长制或首长负责制.它息旨行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型.17 .程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循，有先例可参考的结构性较强，重且性的日常事务所进行的决策.1&行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程.19行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民
6、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度.四、简答题(每小题10分，共20分)20 .在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？答：(1)规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能；(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；(3)直接生产和提供公共物品,弥补市场不足的职能；(4)管理国有资产的职能.21 .简述行政改革的取向.答：(1)以适应社会环境为取向；(2)以精简机构为取向；(3)以调整组织结构为取向；(4)以调整权力关系为取向；(5)以人事制度改革为取向。五、论述题(每小题20分，共40分)22 .试述行政体制的作用.答：第一，科学的行政体制能够提
7、高政府生产力，提高行政效率.科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类行政组织积极性和创造性，能够使国家公务员充分发挥他们的智蕊和才能.科学的行政体制会使政府管理社会公共事务高效率、高效益.第二,科学的行政体制能第大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力.科学的行政体制是促进社会高速、全面发展的体制保证.科学的行政体制不仅能够确保中央政府的权威，而且能第调动地方政府或下级政府的积极性;不仅确保政府能够高效、高质量地向公众提供各种公共物品和服务，而且能终为社会、市场、各种社会组织和公民提供广滴而安全的发展空间.从而使社会全面高速地发展，提高国家竞争力.第三，科学的行政体制能够造就大
8、批的优秀的国家各级各类公务员.对国家公务员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容.它的有序的规范的管理，可以为大批的德才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现提供有利的条件，为年轻的国家公务员的茁壮成长创造一种氛围.行政体制是一种能哆使人才脱颖而出，也能够压制人才成长的宏观机制.因此，建立并健全行政体制是十分重要的.第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证.依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件,依法建立并健全用人制度、激励制度、绩效制度、考核监督制度和竞争制度是行政体制的重要内容。它可以确保公共行政法制化。公共行政法制化是
9、民主行政的前提.民主行政必须是法制行政，没有法律规范的行政只能导致无政府主义，或者是人格行政.行政体制的科学化将为民主行政提供保证.第五，科学的行政体制能第确保公民的各种权利和生命与财产.人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。反之,政府就成为了侵害人民、压迫人民的寄生者，就没有存在的意义.行政权力的划分、机构的设告和运行了，其出发点应该是保证政府行为不能损害公民的权利的前提下，为公众服务，实现公共利益。23彳亍政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？答：行政沟通在本质上就是信息的交流和传递，它普遍存在于行政管理的各个环节和各个阶段，在行政管理
10、过程中具有特别重要的作用：第一.行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。从一定意义上说，行政决策也就是一个信息的输入、转换和输出的过程.发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案,都需要掌握丰富真实的行政信息.第二，行政沟通是行政执行各环节I1.颜利进行的重要基础.如果不注意行政沟通，行政执行活动就容易出现指挥不灵的现象,产生隔阂和矛盾,造成认识和行动的混乱，影响行政工作的顺利进行.第三，行政沟通是行政检查和监督的重要依据。行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节.只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督.第四，行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段.行政管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是行政管理的主体.
