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1、详解事业编制在中国,编制分为三大类:行政编制、参公事业编制和事业编制。虽然都是编制,实际上这几种编制之间有非常大的区别。一、编制区别(一)类别1、行政编制主要是指国家行政机构(即国务院、各级地方人民政府、国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构等)的正式人员,也就是公务员。这类机构由国家财政拨款,员工工资福利由国家发放,且受中华人民共和国公务员法(以下简称公务员法)的管理和保障。2、参公事业编是指参照公务员管理的事业编,与行政编类似,同样受公务员法管理,由国家财政拨款。参公管理单位主要有气象局、国家统计局、证监会、银监会等,除了编制不同,参公事业编的待遇、晋升、福利保障等跟公务员相差不大。
2、3、其余的事业单位与这两类有本质区别,它们往往是由国家设置的带有一定公益性质的机构,但不属于政府机构.(一)国家财政供养方式按照国家财政供养方式来看,这些事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。1、全额拨款单位一般是指没有收入或者收入不稳定的单位,比如学校、科研单位、图书馆等,所需经费由国家预算拨款;2、差额拨款单位的经责则由国家和单位各承担一部分,比如医院、部分景点等:3、而H收自支单位,比如设计院、宾馆等,实际上跟企业类似,国家不拨款,单位要自负盈亏。(=)待遇福利1、从稳定性和整体的待遇福利来讲,行政编及参公事业编要好于事业编,两者几乎没有受到当前“改制”与“去
3、编化”浪潮的影响。2、事业编之中,全额拨款单位的整体保障要高于后两者,差额拨款和臼收自支单位的稳定性及待遇则取决于单位的发展情况。二、未来事业编会取消吗?(一)随着经济的发展,一些事业单位定位不清、政事不分、事企不分,导致资源配置不合理,公益服务的质量和效率也不高.2011年,中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见发布,将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构:对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业:对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。其中,承担义务教育
4、、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类;承担高等教育、非营利性医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。前者继续实行机构编制审批制,后者则逐步实行编制备案制。(二)改革还在继续。尽管各地各区的改革力度和进度有所差异,事业单位的改革无疑已经进入一个重塑阶段,最终的目的是为了优化现有布局结构,提高效率,同时调动人员的积极性。多位受访者都认为,随着改革的深化,不少事业编制随着事业单位的分类管理正在被逐步取消,但事业编制本身不会完全消失,公益性强的事业单位仍将保留编制,而竞争性强的单位将被市场化。聘用制的普及加上合理薪酬机制的建立,也可能提供更多的晋升机会和更灵活的工作环境,有助于激发体制内人员的工作积极性和创造力。(=)考事业编对于想要考事业编的人,事业编目前仍能提供较高的就业稳定性和福利保障,尤其是在公益一类事业单位中。考虑到眼下的改革趋势,未来事业单位可能会更加注重效率和服务质量,这也就意味着工作可能会更加充满挑战,同时也伴随着新的机遇。应该重新认识“事业编”。中国编制主要分类编制国家财政拨款事业单位改革图解