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1、湖北省交通运输厅制鄂交科教2011275号湖北省交通运输厅科技项目可行性研究报告项目名称：三峡库区高速公路建设工程精细管理模式研究第一承担单位：湖北省宜昌至巴东高速公路建设指挥部（公章）编写日期： 2011 年 7 月 20 日目 录1项目概要12项目前期研究及工作基础32.1国内外研究现状32.2 项目前期科研及现有工作条件33项目研究、开发的背景、必要性183.1 项目研究背景183.2 项目研究市场需求前景、推广应用领域223.3 拟达到的技术水平234项目研究、开发实施方案244.1 本项目的研究目标244.2 主要研究内容及技术路线244.3 拟解决的关键技术问题364.4 技术创新
2、点375考核目标和技术经济指标395.1 主要技术指标395.2 主要经济指标416项目研究开发进度437第一承担单位及承担单位概况507.1 项目承担单位概况507.2 项目负责人简介568项目参加人员名单609研究经费预算及资金筹措情况6210经济效益和社会效益评估6811其它需要说明的问题6912第一承担单位意见701项目概要宜巴高速公路作为国家高速公路网规划中的沪蓉高速公路最后一段开工建设的项目，也是第一条穿越三峡库区的高速公路。针对三峡库区地质条件差、生态环境脆弱等特征，通过总结宜巴高速公路的建设过程，紧密结合世界银行项目的运作要求和工程实际，基于系统论、协同论的视角，引入精益建造（
3、Lean Construction）、项目治理、可持续建造（Sustainable Construction）等理论体系，通过应用建筑信息建模（Building information Modeling，BIM）、并行工程、虚拟建造、准时化生产（JIT）、最后计划者体系（LPS）等先进工具及技术，实现高速公路建设理念、建设模式、技术手段和管理体系的集成与创新，总结摸索一套复杂山区、三峡库区高速公路建设的精细管理模式。本项目通过现场调研、专家访谈、文献回顾、问卷调查、德尔菲法（Delphi）、最佳实践对标（Benchmarking of Best Practice）、案例研究、数学建模等方法，将
4、定性研究与定量研究相结合、理论研究与实证研究相结合，进行深入细致的研究，提出切实可行的三峡库区高速公路建设工程精细管理模式，实现项目管理模式的集成与创新。研究成果将直接为宜巴高速的建设管理服务，从而保证特殊条件下高速公路建设的效率与质量；并将在同类工程和公路行业推广应用，有利于提升湖北省乃至全国高速公路的建设管理水平。项目的主要研究内容有：（1）国内外高速公路工程建设管理模式的调研分析；（2）三峡库区高速公路建设工程精细管理的理念定位；（3）三峡库区高速公路机构设置与职能定位的创新；（4）三峡库区高速公路工程的合同管理模式研究；（5）三峡库区高速公路工程的技术管理模式研究，包括科研管理、重大技
5、术决策管理、监控管理、技术资料的数字化档案管理等；（6）三峡库区高速公路工程的质量管理模式研究(设计、施工、监督)；（7）三峡库区高速公路工程的安全管理模式研究；（8）三峡库区高速公路工程人力资源管理模式研究；（9）三峡库区高速公路工程风险管理模式研究；（10）三峡库区高速公路工程信息化管理模式研究；（11）三峡库区高速公路工程精细管理的成熟度模型开发及其评价体系研究。本项目的技术成果包括三峡库区高速公路工程建设精细管理操作手册、三峡库区高速公路工程建设精细管理综合研究报告等，完成专著1-2部，发表中英文学术论文6篇以上，争取获得省部级以上奖励。2项目前期研究及工作基础2.1 国内外研究现状（
6、1）高速公路工程项目管理模式研究现状国内外工程项目管理模式很多，可从项目融资模式、业主组织模式、承发包模式三个层面来划分。常见的项目融资模式有PPP模式、BOT模式、PFI模式和ABS模式等；常见的项目组织模式有工程指挥部模式、项目法人模式、指挥部+项目法人模式、项目法人+项目管理咨询模式和代建制模式等；常见的承发包模式有DBB模式、DB模式、EPC模式、PMC模式等。国内外学者和实务界人士从不同角度对高速公路工程项目管理模式进行了研究。李慧（2005）研究了代建制模式下的高速公路寻租问题。杨雪峰（2006）研究了传统高速公路工程项目管理模式的弊端，指出了代建制的优势和存在的问题。曾晓文（20
7、08）从系统分析的角度运用模糊综合评价方法对高速公路建设项目管理模式选择进行了研究，并以江西某高速公路的实例得出代建制是该高速公路的最佳建设管理模式。Cheng Qinghui，Wang Mengjun(2008)首次提出了基于合同的项目管理模式，并以广州黄埔大桥的管理实践为例，详细介绍了基于合同管理的高速公路的应用和创新过程。Zhang Yingxue，Zhang Qisen（2009）研究了代建制在海南省政府投资高速公路项目的应用情况。张全军（2009）研究了我国高速公路BOT项目融资实践中存在的问题。孙慧等（2011）运用博弈论研究了PPP模式下政府与私营财团合作建造和运营一条高速公路时
8、，新建高速公路的定价与项目最优股权结构问题，并与BOT模式下新建高速公路定价与政府收益进行了对比研究。通过对已有文献的回顾，可以看出目前关于高速公路建设管理模式的研究尚处于初步探索阶段，主要是对各种管理模式运用情况的介绍和比较分析，而对影响高速公路管理模式选择的因素及管理模式的遴选方法缺乏深入研究。（2）高速公路建设工程质量管理研究现状目前国内高速公路建设工程的质量管理还比较薄弱，未能很好的借鉴应用国外先进的质量管理技术和工具，同时关于高速公路质量管理的研究成果也很有限。梁爽等(2001)运用模糊综合评价的方法对建筑工程的质量等级进行了综合评定。郭建华等（2001）以数据库系统设计基本理论为基
9、础，从组织机构和数据流程两个方面分析高速公路工程质量管理的实际需求，以及质量管理系统中的主要实体及它们之间的关系，并据此设计质量管理系统数据库结构。刘孝明（2003）以宜水高速公路为实际背景，设计了质量管理系统数据库功能与结构模型，为高速公路建设质量管理提供计算机辅助设计。周欣等（2004）将质量成本的概念引入了质量管理中。孙向英（2007）对高速公路施工质量的管理进行了分析，从提高全员质量意识、重视工地试验室建设、重视现场跟踪检查、采取有效的质量奖罚措施等方面提出了提高高速公路的工程质量的建议。张忠国（2008）研究了影响高速公路施工建设工程质量的因素。Xia Liming和Zong Hen
10、gheng（2011）以霍尔三维理论为基础，建立了适合高速公路质量控制的指标体系。目前针对高速公路建设质量管理的研究成果大多来自企业实务人员，研究分散，缺乏系统性且缺乏针对高速公路质量通病及其关键控制点等重要方面的研究。 （3）高速公路建设工程安全管理研究现状赵桐山（2003）对公路施工过程中频频发生的安全事故成因进行了探究，并对安全管理提出了一些建议。陈芳（2005）认为公路工程施工中机械设备的安全防范，应建立起一套合适公路工程施工机械设备特点的、完整的安全预防体系。马海涛（2006）等针对公路工程的特点，分别从总体方案、施工现场、路基工程、隧道工程、隧道火灾、桥梁工程、公路系统等7个方面对
11、高速公路建设工程安全性进行了定性、定量评价，为高速公路建设工程安全预评价提供了新的思路。徐胜勇（2007）运用逻辑分析法分析和预测了公路施工中的各种危险因素，从而预防安全事故发生。田建（2008）在分析国内公路工程安全生产现状的基础上，结合国外公路建设安全管理的先进经验，探讨了加强我国公路工程安全生产管理的对策。黄明贵（2009）分别从人员管理、机械设备管理和环境管理三个方面对高速公路桥梁施工的安全管理问题进行了研究分析。商红标，孟建丹（2010）结合工程管理实践经验，对高速公路建设业主方的安全管理程序和安全管理的重点进行了阐述，但缺乏深入的研究分析。马斐等（2010）将PDCA循环的基本理论
12、应用于工程安全管理中，分析了建设单位在Plan，Do，Check，Action各个阶段所应承担的职责。李作恒（2010）分析了公路工程施工过程中的不安全因素，从建立公路工程施工危险源系统、分级管理体系，制定危险源分级控制管理办法和细化安全技术交底等方面提出了危险源的控制管理措施。通过文献回顾发现，关于高速公路安全管理的研究，主要是集中于安全事故及安全影响因素的分析及安全管理措施的总结，对安全管理系统及安全预案开发，以及例外事件应急管理等方面的研究较少。并且现有研究多为工程管理实践经验的总结，缺乏系统深入的分析。（4）国内外高速公路建设工程风险管理研究现状目前国内关于高速公路风险管理研究的文献较
13、多。刘焰、邓明然（2005）在回顾风险管理理论依据的基础上，借鉴花旗银行风险管理的模式与方法，提出我国高速公路股份公司风险管理的原则和界定风险的类别，给出了风险评估与管理的思路与方法。郝治斌（2006）对公路建设工程所面临的典型风险和影响进行了分析，并在此基础上提出风险应对措施。唐涌（2006）在对高速公路融资风险种类进行分析的基础上，提出高速公路融资风险防范手段及措施。杨文安（2006）利用WBS对高速公路经营风险进行了识别，并运用模糊层次分析法对高速公路经营风险进行了研究。Yang Decan、Wang Yang、Li Yueguang、Zhang Shibiao（2006）针对承包商在高
14、速公路工程项目履约过程中的风险，建立了早期警告指数和基于BP神经网络的早期警告模型，并通过实证分析证明此模型的有效性。李强（2007）利用模糊综合评价法对高速公路的风险进行了评价研究。张高潮（2009）从风险的普遍性和特殊性出发，分析高速公路建设-运营-移交（BOT）项目的风险特征和存在的问题。王作功（2009）基于生态理论对高速公路投资风险管理进行了研究，建立了高速公路项目投资的风险预警和应对系统。尽管关于风险管理的研究较多，但是关于风险的预警机制、风险分担和制度建设的研究涉足较少。（5）高速公路建设工程人力资源管理研究现状张锦曦（2005）在分析建设辽宁省高速公路人事管理信息系统必要性的基
15、础上，研究了该系统主要的功能模块以及应用的效果。张向民（2007）研究了河北省高速公路人力资源管理的现状，指出高速公路企业应建立适合高速公路自身发展的人力资源管理体系。邓晓静（2008）对湖南省高速公路人力资源管理信息化必要性及基本对策进行了研究。孟凡平（2009）从可持续的视角研究了高速公路人力资源管理。王术军（2010）对湖南盛高速公路从业人员群体进行了职业生涯管理的探讨。聂志红（2010）研究了湖南省高速公路的人力资源管理情况，建立和完善了员工培训制度、有效的激励机制、绩效考核体系等。李敏（2010）研究了高速公路企业人力资源激励机制现状与存在的问题，提出了高速公路实现薪酬管理的原则，对
16、如何建立科学的高速公路人力资源薪酬激励机制进行了探讨。综上所述，目前对于高速公路工程人力资源管理的研究主要是关于信息系统的建设和人力资源体系的构建，而针对高速公路工程人力资源的绩效管理、学习型组织和企业文化的研究还很少。（6）高速公路建设工程合同管理研究现状卞艺杰、钱永祥等（1996）提出高速公路建设合同管理信息系统的总体结构和网络模型。张太平、苏权科（1999）介绍世界银行贷款高速公路项目建设过程中监理合同管理情况及特点，包括工程计量支付、进度计划管理、工程变更管理、延期索赔。罗建华、谭海彦（2006）总结了某高速公路某合同段子项目合同管理在成本控制中应用的经验，通过建立子项目合同管理体系，
17、进而构建了子项目合同成本控制体系。舒俊、许鑫等（2006）提出高速公路工程项目利用网络实现合同自动化管理与信息共享的构想。林明丽、纪祥（2008）从合同管理者自身素质、处理工程变更、工程索赔、工程延期、减少合同纠纷等几方面研究了高速公路监理工作中的合同管理。孙玉美（2008）结合合六高速公路路基工程实际，研究了监理工程师在路基工程合同管理中对各类工程变更的处理程序和方法。潘仲江（2010）研究了高速公路工程建设合同管理存在的问题、合同的作用及合同管理规范化。可以看出目前高速公路合同管理的研究侧重于对监理方的合同管理研究，并且集中于合同履行阶段的管理及合同的信息化管理方面，而对前期的合同标段划分
18、、招标策略，以及执行过程中的争端机制解决办法的研究相对缺乏。（7）高速公路建设工程信息化管理研究现状Yue Pengwei和Wang Mengjun（2008）研究了基于WebGIS的高速公路项目管理信息系统，为提高高速公路项目管理效率提供平台。焦建明等（2009）研究了信息化技术在忻阜高速公路建设管理中应用。吴建波（2010）研究了河北京秦高速公路在运营阶段的信息化管理。文辉斌（2011）研究了高速公路信息化建设过程中存在的问题，并就高速公路信息化建设提出了相应的办法。董丽英（2011）研究了河北高速公路人事档案的信息化管理。屈文渭（2011）从高速公路营运管理的实际情况出发，结合行业发展态
19、势及单位实践经验，对营运管理信息化建设工作进行了探讨。回顾文献可见，对高速公路信息化的研究侧重于运营阶段的管理，对建设过程中的信息化管理研究较少，且结合BIM技术的信息化管理研究较为少见。除此之外，Qiang Maoshan、Yang Liang和Deng Huanbin(2010)还研究了高速公路项目的集成管理评价，开发了一套高速公路项目集成管理评价指标体系，并以惠深沿海高速公路为例验证了项目集成管理可以更好的实现项目目标。从现有研究文献来看，高速公路建设工程项目管理研究具有以下不足：1）研究成果较少，且大多来自实务界；2）研究水平较低，目前尚停留在对高速公路建设工程项目管理的探讨介绍阶段；
20、3）专门针对高速公路的精细化管理的研究文献更是少见；4）研究的范围狭窄，不成体系，大多从施工企业的视角展开工程项目管理的某个方面的研究。精细化管理起源于20世纪50年代日本汽车制造企业，是一种以“精、准、细、严”为基本原则，强调在管理上的精耕细作，要求在管理中把每个环节和每道工序做精、做细、做到位，是一种以最大限度的减少管理所占用的资源和提高管理效率为主要目标的管理方式。通过提升改造员工素质，加强企业内部控制，强化链接协作管理，从而从整体上提升企业整体效益的管理理念。它具有管理制度化、操作规范化、运行流程化、细节衔接化、考核数量化、信息准确化、反馈及时性和规程实用性等特点。目前精细化管理已经广
21、泛应用于汽车制造业、服务业和金融等行业，高速公路建设管理也逐渐采用，但由于工程建设的复杂性，目前仍浮于理念的表面，并未达到真正意义上的管理。精细化管理是在常规管理基础上，进一步把管理工作做精、做细，以全面提高企业管理水平和工作质量的管理理论和方法，其内涵是建设管理的科学化、规范化、流程化和标准化，具有“零缺陷”、“低成本”等特征，应满足质量管理体系标准（GB/T19001-2000）、环境管理体系标准（GB/T24001-1996）和职业健康安全管理体系标准（GB/T28001-2001）的要求。高速公路精细管理应体现精益建造、绿色施工等新的理念与思想，涵盖建设管理、勘察设计、工程施工、施工监
22、理、质量与安全生产监督等各个环节。高速公路精细管理应通过明确岗位职责，牢牢把握工程建设过程中的每个具体细节，建立健全科学的精细化管理制度，制订每道工序精细化施工的具体要求、工艺流程，明确每道工序责任人，并制定相应的考核制度，确保各项质量检验指标均达到要求、安全生产各项措施落到实处，实现建设项目工程质量和安全生产各项预期目标，力求做到勘测要“细”、设计要“优”、施工要“精”、监理要“严”、管理科学的精品工程建设理念。标准化管理是低层次的精细化管理。目前，广东、湖南、湖北、浙江、吉林、辽宁等省份陆续开始推进高速公路建设标准化管理工作。广东省自2010年开始全面推行标准化管理，新开工高速公路建设项目
23、基本实现了工厂化、集约化生产，标准化管理贯彻落实较为到位，有效推进了建设质量和安全工作。福建省坚持推行标准化管理的“三个集中、两项准入”制度，即混凝土集中拌合、钢筋集中加工、构件集中预制，隧道二衬台车、桥梁模板准入验收。湖南省提出全面推行“四个标准化”和“三个集中”，“四个标准化”即工地建设标准化、工艺工法标准化、安全生产标准化、工程管理标准化，“三个集中”即钢筋集中加工、混凝土集中拌合、构件集中预制。湖北省宜（昌）巴（东）高速公路建设指挥部也印发了湖北宜巴高速公路标准化施工实施方案(试行)的通知，积极推行标准化管理工作。参考文献：1 杨雪峰高速公路工程代建制项目管理模式J公路与汽运，2006
24、，（8）2 曾晓文，陈振，谢雄标高速公路建设项目管理模式的模糊综合评价J统计与决策，2008，（6）3 Cheng Qinghui, Wang Mengjun. The Innovative Study of the Theory and Application of a Kind of Management Based on Contract J. Third 2008 International Conference on Convergence and Hybrid Information Technology,20084 Zhang Yingxue, Zhang Qisen. Appl
25、ication of the Agent Construction System Management Mode of Government Investment Highway Project J. GeoHunan International Conference,20095 张全军我国高速公路BOT项目融资实践中存在的问题及对策分析J民营科技，2009（12）6 孙慧，范志清，石烨PPP模式下高速公路项目最优股权结构研究J管理工程学报，2011，（1）7 梁爽，毕继红，刘津明建筑工程质量等级的模糊综合评判法J天津大学学报，2001，（5）8 郭建华，黄卫，陆毅，刘新旺高速公路工程质量管理
26、系统数据库设计J公路交通科技2001，(8)9 周欣，薛宝仓高速公路建设工程质量管理中的一种新思路J公路，2004（9）10 孙向英浅议高速公路施工中工程质量的管理J山西建筑，2007（8）11 张忠国论高速公路施工的质量管理J山西建筑，2008，（4）12 Xia Li-ming, Zong Heng-heng. The Index System Establishment of Expressway Quality Control Based on Hall TheoryJ. MSIE, 2011 13 赵桐山公路工程施工事故隐患成因与安全管理J甘肃科技，2003，19（5）14 陈芳公路
27、工程施工中机械设备的安全防范J大众科技，2005，（10）15 马海涛，杨润林，任智刚，张志增高速公路建设工程安全预评价研究及工程应用J2006，2（5）16 徐胜勇浅析逻辑分析法在公路工程施工安全中的应用J科技信息，2007，（28）17 田建公路工程安全管理现状的评价及对策探讨J中外公路，2008，28（4）18 黄明贵高速公路桥梁施工的安全管理问题研究J科技创新导报，2009，（20）19 商红标，孟建丹浅谈高速公路工程建设单位的安全管理J湖南交通科技，2010，36（1）20 马斐，刘利，林燕PDCA循环法在建设单位工程安全管理中的应J山西建筑，2010，36（9）21 李作恒公路工程
28、施工安全事故分析及管理控制J石家庄铁道学院学报（社会科学版），2010（1）22 刘焰，邓明然我国高速公路股份公司风险管理模式研究J武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2005，（6）23 唐涌高速公路融资风险管理J交通财会，2006，（4）24 郝治斌高速公路工程建设风险管理问题的研究J管理施工，2006，(4)25 杨文安高速公路经营风险的模糊层次评价J工业技术经济，2006，（3）26 Yang, Decan, Wang, Yang, Li, Yueguang,Zhang, Shibiao.Study of early-warning model of contractors fulf
29、ill contract crisis in construction management of expresswayJ. Journal of Wuhan University of Technology ,2006,(1)27 张高潮，曾会英高速公路建设-运营-移交(BOT)项目风险管理研究J中国安全科学学报，2009（10）28 张锦曦计算机在高速公路人力资源管理中的应用J辽宁交通科技，2005，（3）29 张向民.浅析高速公路人力资源管理J.经济师,2007,(2)30 邓晓静浅谈湖南省高速公路人力资源信息化建设J经营空间，2008，（4）31 孟凡平高速公路人力资源管理可持续发展的
30、研究J管理纵横，2009，（4）32 王术军.关于湖南高速公路运营管理从业人员职业生涯管理的探讨J.企业家天地，2010，（5）33 聂志红.论湖南在建高速公路人力资源的管理J湖南交通科技,2010,(6)34 李敏高速公路人力资源薪酬激励机制探讨J东方企业文化，2010，（10）35 卞艺杰，钱永祥，刘爱兰高速公路建设合同管理信息系统开发J公路，1996，(12)36 张太平，苏权科FIDIC管理模式下的高速公路监理合同管理J广东公路交通，1999，（3）37 罗建华，谭海彦路桥施工子项目合同管理在成本控制中的应用J长沙理工大学学报( 社会科学版)，2006，(9)38 舒俊，许鑫，安景峰网
31、络环境下高速公路建设合同管理信息系统的设计和实现J现代交通科技，2006，（4）39 林明丽，纪祥高速公路合同管理的监理控制J中国水运，2008（3）40 孙玉美路基工程合同管理中的变更处理J科技创新导报，2008，（12）41 潘仲江高速公路工程建设合同管理J北方交通，2010，（4）42 Pengwei,Yue Mengjun.Research and Realization of Highway Project Management Information System Based on WebGISJ. International Conference on Intelligent C
32、omputation Technology and Automation,200843 焦建明，郝景文，张强，刘耿信息化技术在高速公路建设管理中的应用J山西交通科技2009，(5)44 吴建波京秦高速公路信息化管理系统分析与发展规划J交通标准化，2010，（1）45 文辉斌高速公路信息化建设问题的研究J中国新技术产品，2011，（2）46 董丽英高速公路人事档案信息化管理J合作经济与科技，2011，(4)47 屈文渭浅议高速公路营运管理信息化工作J科技传播，2011，(5)48 Qiang Maoshan, Yang Liang, Deng Huanbin. Evaluation of int
33、egrated management for expressway construction projects J. Journal of Tsinghua University,2010,(9)2.2 项目前期科研及现有工作条件（1）前期科研及类似项目项目组依托中国最有影响力的工程管理研究机构天津大学，在工程项目管理咨询方面有着非常丰富的经验，曾为多家政府机构、大型开发项目业主单位等提供过相关咨询服务，并为京沈高速公路、津蓟高速公路等项目提供过专题咨询。近5年来，项目组承担完成了多项国家部委或企业委托的项目管理咨询项目，详见表1，借鉴国内外成熟经验及先进理论，结合各单位组织机构设置及项目特征
34、，着重考虑其实用性和可操作性，实现各级和各阶段项目管理工作的程序化和规范化，极大地提高了管理效率，为项目的成功实施提供了较大的保障。表1 近5年来项目组所承担部分研究项目序号项目名称项目来源1京沈高速公路项目后评价研究天津市政府2津蓟高速公路项目后评价研究天津市政府3天津经济技术开发区政府投资项目工程建设及精装修标准研究天津经济技术开发区管理委员会4天保建设项目管理实施方案优化研究天津天保建设发展有限公司5阳江核电工程管理模式研究专题咨询阳江核电有限公司6天津市南港工业区工程项目管理体系的开发与设计天津市南港工业区开发总公司7基于遗传免疫微粒群算法的工程项目多目标综合优化研究国家自然科学基金委
35、8工程项目交易方式及其效率衡量体系研究国家自然科学基金委9面向过程的工程项目交易方式选择及其实证研究国家自然科学基金委10促进建筑节能标准贯彻实施的行政法规体系研究国家发改委环资司11建设工程咨询分类标准研究住房和城乡建设部12建设领域预防拖欠工程款及农民工工资长效治理机制研究杭州市建设委员会13建筑业企业行业准入相关问题研究中国安装协会14建设项目监管的国际比较研究建设部15客运专线建设标准化管理理论与方法研究铁道部16水运建设工程管理体系调查研究交通部17基于组织学习推动的建筑企业风险管理模式教育部留学服务中心18工程咨询术语标准的相关问题研究中国设备监理协会19设备工程合同理论与体系及标
36、准合同条件研究中国设备监理协会20完善建筑安装工程合同管理研究中国安装协会21EPC工程项目风险管理研究广联达软件股份有限公司22EPC 总承包合同咨询与技术支持服务中广核工程有限公司23核电项目EPC 合同体系文件开发与咨询中国核电工程公司24福建宁德核电项目总承包合同审核与咨询福建宁德核电有限公司25石油建设工程项目管理咨询指导手册北京兴油工程建设监理有限公司26长输管道建设项目风险管理体系研究中石油管道分公司27石油工程建设单位项目管理中国石油集团西部管理有限责任公司28西部原油成品油管道工程建设管理创新项目专题咨询中国石油西部管道公司29越南聚亨200 万吨钢铁厂工程项目管理咨询济南钢
37、铁集团总公司30城市基础设施配套项目管理信息天津城市基础设施配套办公室31天津市中水建设与使用模式的技术经济分析天津市配套办32黄骅港外航道整治工程管理与经济评价研究神华黄骅港务有限公司33西安咸阳国际机场二期扩建工程建设项目管理研究西部机场集团公司机场建设指挥部34国际工程项目管理流程规范化中国铁道建设有限公司（2）工作条件硬件方面，天津大学图书馆现有藏书240余万册，中外文数据库及特色文献数据库百余种，涵盖中文全文电子期刊近万种、西文全文电子期刊8000余种，于1993年经教育部批准设立“高等学校科技项目咨询及成果查新天津中心工作站”，同时是中国高等教育文献保障系统（CALIS）中心成员馆
38、和天津高等教育工程文献中心，科技查新、原文传递、定题服务等服务为本项目的开展提供了强有力的支持。此外，本项目组在天津大学设有三个专用的研究室。除完善的硬件条件外，项目组与国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国皇家特许建造学会（CIOB）、英国皇家特许工料测量师学会（RICS）、美国项目管理协会（PMI）、国际建筑工程研究与创新理事会（CIB）、世界银行、亚洲开发银行、国际劳工组织（ILO）及国际贸易中心（ITC）等国际组织以及美国麻省理工学院、美国普渡大学、英国雷丁大学、新加坡国立大学、香港大学、台湾成功大学等高校建立了长期而又稳定的学术交流与合作。项目组成员在参与国内高速公路项目实践过程中
39、建立了广泛的社会网络，能为本项目的调研和访谈提供充分的支持。383项目研究、开发的背景、必要性3.1 项目研究背景高速公路是20世纪新技术成果在交通运输基础领域的重大突破和具体应用，是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。国家高速公路网规划中提出了由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成的高速公路网，总规模约8.5万公里。2010年，我国高速公路通车里程为5.8万公里，覆盖20万以上城镇人口城市比例为80%；2015年，高速公路通
40、车里程计划达到8.3万公里，覆盖20万以上城镇人口城市比例达90%以上。“十二五”期间，我国将继续进行大规模的高速公路建设。湖北省目前正启动新一轮的高速公路建设，截止2010年底，湖北全省高速公路总里程达3673公里，“四纵四横一环”高速公路骨架网基本形成，“十二五”期间，将全面建成6500公里的高速公路骨架网，构筑“七纵五横三环”、7069公里的大格局，力争实现全省县县通高速公路的目标。高速公路建设项目耗资巨大，建设周期长，参与单位较多，技术难度高，使得高速公路建设项目的管理成为一个复杂的系统工程。我国自1988年实现高速公路零的突破以来，在高速公路建设管理领域通过不断探索和借鉴国外的先进经
41、验，形成了许多有效的、适合我国国情的管理模式，制定了一系列高速公路建设的法律法规，为推进我国高速公路的建设和发展积累了丰富的经验。但在此过程中，高速公路的建设仍存在一些突出问题。（1）高速公路工程建设管理的集成化、精细化程度低高速公路工程一般可分为规划设计阶段、施工阶段和运营阶段，著名的交通工程专家张秋将三个阶段依次比喻为鱼头、鱼身和鱼尾，三者是一个有机的整体，鱼头是关键。目前我国的高速公路建设却将三者割裂开来，未能从全寿命周期角度来考虑问题，精力主要集中在施工阶段，而对公路规划设计阶段、运营阶段重视不够，从而导致前后隔离、相互矛盾、严重的“信息孤岛”等问题，影响了项目的实施效率，甚至造成浪费
42、。对于具有较高施工难度的山区、库区等复杂地形条件下的高速公路更是如此，由于高速公路带状构造物的特征，所经地质、地形条件变化不定，限于勘测手段、测设时间等方面的限制，勘测人员无法对沿线所有的地质、地形查清弄准，特别是植被茂密、山高沟深、荒无人烟的地段。因此，在很多山区高速公路开工后，才发现了设计的精度和深度达不到要求，错、漏和相互矛盾的问题比较突出，甚至有的路线落在滑坡体上等，不得不采取措施治理滑坡以及在施工过程中的变更问题，造成工程费用剧增，也导致施工企业对建设单位进行大量索赔，造成了较大的资金压力。（2）质量安全问题突出目前，高速公路建设过程中的质量安全问题仍然比较突出。工程建设领域的质量通
43、病依然存在，如路基施工中个别路段的弯沉不足、填石路基的超粒径及压实不够，排水工程施工中的衬砌厚度不足，预应力施工中的张拉吨位控制不准，压浆、封锚不及时，桥面铺装中的平整度较差，砼跑模、蜂窝、麻面等外观缺陷等；非关键工程的合格率偏低；质量保证体系不尽完善，质量控制工作乏力；复杂地形条件下高速公路安全防护量大，安全经费投入不足等。究其原因，主要有施工材料不合规；未严格按照国家标准设计施工、施工单位资质不足、工程建设现场管理混乱、监管不到位等原因。2011年7月16日，因受强降雨影响，在建的宜（昌）巴（东）高速公路第7和第8标段遭遇突发山洪袭击，造成7人死亡、2人失踪。（3）环保、和谐问题重视程度不
44、高随着我国进行的大量的基础设施建设，尤其是公路建设蓬勃发展，在极大推动国民经济发展的同时，也带来了严峻的环境问题，随着环境问题的日益严重，人们的环保意识也在不断加强，公路建设中的环境保护已被列为各个建设单位的重要工作。公路建设、使用过程中，如设计、施工或使用不当，常会遇到以下问题。1）选线不当，易破坏沿线的生态环境。桥梁的设计改变了途经河流的原始状态，对山体表层产生破坏，穿越一些自然风景区、动物栖息地，占用土地多，易破坏生态环境。2）公路建设易造成水土流失。公路施工中形成暂时的裸露表面，为了开挖路堑、填筑路堤就要取走表土，进行挖填方。在表土上生存的生物从高级生物到低级生物一次消失，这样引起水土
45、流失，导致附近水源、水体受到污染。3）公路施工期会造成周边环境污染。堆放石灰、砂石料、沥青、水泥混合拌料和场等场地可产生大量的粉尘、粉灰、烟雾，机械化施工中如填、挖土方，取、弃土方造成土地（农用）水土流失，植被破坏。随着高速公路大规模建设，点多线长面广，加上建设市场有待完善，施工队伍素质良莠不齐，管理任务繁重。为解决上述高速公路建设过程中的突出问题，实现高速公路建设的又好又快发展，必须创新项目管理模式，实现由粗放式管理到精细管理的转变。3.2 项目研究市场需求前景、推广应用领域本项目成果将实现高速公路建设理念、建设模式、技术手段和管理体系的集成与创新，总结摸索一套复杂山区、库区高速公路建设的精
46、细管理模式，直接为宜巴高速公路的建设管理服务，从而保证特殊条件下高速公路建设的效率与质量，产生显著的社会和经济效益。项目产出的成果、技术、规范将在同类工程和公路行业推广并得到应用。3.3 拟达到的技术水平本项目研究成果为综合集成创新成果，成果将达到国内领先、国际一流水平，部分成果将达到国际领先水平。4项目研究、开发实施方案4.1 本项目的研究目标本项目依托宜巴高速公路，针对三峡库区地质条件差、生态环境脆弱等特征，紧密结合世界银行项目的运作要求和工程实际，基于系统论、协同论的视角，引入精益建造（Lean Construction）、项目治理、可持续建造（Sustainable Construct
47、ion）等理论体系，通过应用建筑信息建模（Building information Modeling，BIM）、并行工程、虚拟建造、准时化生产（JIT）、最后计划者体系（LPS）等先进工具及技术，实现高速公路建设理念、建设模式、技术手段和管理体系的集成与创新，总结摸索一套复杂山区、三峡库区高速公路建设的精细管理模式。4.2 主要研究内容及技术路线三峡库区高速公路建设作为一种特殊的项目活动，具有施工点多、施工线长、涉及单位多、工程技术及建设环境复杂和工程周期长等特征，其管理具有对象复杂、协调难度大、控制动态性强等特点。霍尔的三维结构是由美国系统工程专家霍尔（ADHall）于1969年提出的一种系统工程方法论，为解决大型复杂系统的规
