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1、北京拥堵成本分析之环境成本分析报告北京拥堵成本分析环境成本分析报告课程：交通运输经济学目 录1 北京市交通拥现状2 北京市交通拥堵成本分析概述 2.1经济成本 2.2社会成本 2.3环境成本 2.4健康成本 2.5焦虑成本3 环境成本分析与计算 3.1空气污染气体成本的分析与计算 3.1.1北京市交通拥堵造成空气污染现状 3.1.2空气污染气体成本分析 3.1.3空气污染气体成本计算 3.2交通噪声成本分析与计算 3.2.1北京市交通拥堵造成交通噪声现状 3.2.2交通噪声成本分析与计算 3.3交通环境投入成本分析4 结论及启示1.北京市交通拥现状北京市城区的路网结构以矩形环状为主，道路多以此
2、为依托与经纬线平行网状分布。先后依托城市扩展，建设了二、三 、四、五和六环路。2009年，北京市公共交通运营里程175万公里，运营线路823条，运营车辆共205万辆，其中轨道交通1 130辆；年客运总量488亿人次(其中轨道交通客运量65亿人次) 。租车运营车辆666万辆，年客运量64 1亿人次。目前已建成的地铁和轻轨共14条，北京地铁日客运量达500万人次左右。北京地铁目前实行全程2元票制，成为国内票价最低的城市轨道交通系统。好多国外的学者来到北京，都赞叹北京的道路非常之发达，道路之宽，车道之多都让人感叹，而北京的拥挤的交通却又让人惊叹不已。北京的交通问题， 不单纯是交通系统的问题，它是社会
3、方方面面原因所引发的，是一个社会问题。其具体表现如下:(1). 全市道路交通状况全面恶化。(2).城市轨道交通客运负荷急剧增大。(3).车速缓慢，堵车时间延长，堵车成本增加。(4).城市环境污染加重。(5).道路交通事故增加。(6).非机动车道受极大冲击。 2.北京市交通拥堵成本分析概述北京作为一个正在崛起中的国际大都市其交通拥堵问题已经越来越成为 城市毒瘤。 中心区城市功能的过度聚集和土地的超强度开发导致人口和就业岗位的高度集中。由此也带来了交通出行的高度集中。北京市统计局数据显示，北京二环路内62平方公里的老城区中分布有多个商业中心和金融街。并集中了20多个中央部级机关，100多个局级机关
4、以及北京市委、市政府所属的250个单位。其结果导致只占市区总面积12的二环路内区域集中了市区总出行量的25。三环以内则集中了全市出行量的60 。北京交通拥堵造成每天社会成本4000万，每年的损失就达1146亿元。2.1经济成本权威资料显示，停车时没有公里数用时间衡量油耗，三分钟相当于一公里，以每辆车平均油耗每百公里8升计算，则每三分钟的停车油耗为008升。假设每天每辆车因堵车额外耗费时间为30分钟计算(这是一个非常保守的数字，很多人上下班时间在路上会堵上一个小时)，则平均每辆车每天的额外油耗为08升(事实上，频繁的起步停车油耗要大得多)。以93号汽油每升7.61元计算，每辆车每天额外耗费087
5、.61=6.09元钱，综合各项因素，根据零点研究咨询集团在与北汽福田汽车有限公司于近期联合发布的中国居民生活机动性指数研究报告中指出，北京的车主平均每个月要支付375元为“交通拥堵”埋单。据统计，北京的拥堵经济成本(JEC)居全国大城市首位。2.2社会成本根据中国社科院数量经济与技术经济研究所张国初研究员的调查与评估方法，北京800万左右的从业人员中，有一半以上是坐车上班，包括私车、公交车等。如果说一天中有400万人坐车上下班，一个人的社会成本为20元，那么因为堵车造成的社会成本一天就是8000万元。相当于每年292亿元。2.3环境成本随着拥堵的愈加显著，造成的污染尾气排放，噪声排放，以及政府
6、为治理所投入的资金俨然已成为拥堵成本中不可缺少的一部分，下文会重点详细讲述。2.4健康成本科学分析发现，汽车尾气中有上百种不同化合物，当中污染物有固体悬浮微粒、一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等。一辆轿车一年排出有害废气比自身重量大3倍，并且汽车在不断消耗着地球的资源。机动车的燃料消耗成为无情吞噬石油资源的无底洞。按照北京单双号限行之前的统计数据，每千辆汽车每天排出一氧化碳约3000kg，碳氢化合物200-400kg，氮氧化合物50一l50kg，若以320万辆的汽车保有量来算的话，北京每天排出一氧化碳9600，000kg，碳水化合物640，000一l280，000kg，氮氧化合
7、物160，000 480，000kg，如此巨大数量的污染排放物将会严重影响人类健康。汽车尾气中的一氧化碳与血液中的血红蛋白结合的速度比氧气快250倍。所以，即使有微量一氧化碳的吸人，也可能给人造成可怕的缺氧性伤害。轻者眩晕、头痛，重者脑细胞将受到永久性损伤；氮氧、氢氧化合物会使易感人群出现刺激反应，患上眼病、喉炎，尾气中氮氢化合物是致癌物质，它是一种高散度的颗粒，可在空气中悬浮几昼夜，被人体吸入后不能排出积累到临界浓度便激发形成恶性肿瘤。2.5焦虑成本根据环境心理学的观点，环境对与心理具有巨大的影响。交通拥堵会导致严重的心理焦虑，根据弗洛伊德的精神心理学理论 焦虑往往具有以下症状：恐慌和紧张情
8、绪，感到最坏的事即将发生，常坐卧不宁，缺乏安全感，整天提心吊胆，心烦意乱，对外界事物失去兴趣。严重时有恐惧情绪，对外界刺激易出现惊恐反应，常伴有睡眠障碍和植物神经不稳定现象，如入睡困难、做恶梦，易惊醒，面色苍白或潮红，易出汗，四肢发冷，手指发麻，肌肉跳动，眩晕、心悸，胸部有紧压或窒息感，食欲不振，口干，腹部发胀并有灼热感，便秘或腹泻，尿频，月经不调，性欲缺乏等。根据调研发现，在同一路段拥堵30分钟以上会产生胸闷、焦躁、心烦意乱等症状，忍耐性大大降低， 从而增加了事故率和犯罪率，不利于社会稳定和安定团结的大局，不利于和谐社会的构建。通过对以上五个方面的分析，我们看到交通拥堵不仅对经济、社会带来巨
9、大的伤害，更重要的是对身体、心理健康具有很大的伤害。希望相关部门和公众的高度注意，并拿出更加具有开拓性和务实型的办法落实科学发展观，关注民生，促进交通发展。3.环境成本分析与计算3.1空气污染气体成本的分析与计算3.1.1北京市交通拥堵造成空气污染现状北京市的环境污染，特别是严重的大气污染，是影响北京成为国际性大都市乃至实现城市可持续发展的主要制约因素之一。北京市自1998年12月采取综合措施治理大气污染，目前已进入第三阶段，虽然取得了明显的效果，但总体状况仍不容乐观。北京市大气污染属燃煤和汽车排放混合型。以总悬浮颗粒物和二氧化硫为评分指标的煤烟型污染，在经济发展水平较低的阶段，随着人均收入水
10、平的提高和各项环保措施的严格执行，可以得到控制并将进一步改善，但相对于汽车尾气排放形成的光化学污染则较难解决，且处理成本较高，其中又以氮氧化物和细微颗粒物的处理难度最大，紧急措施不易达到稳定的治理效果。随着北京汽车数量的不断增加，汽车排放形成的污染将成为影响北京大气质量的主要问题，也是解决北京大气污染的主要制约因素由于交通拥堵和道路系统不合理，使汽车处于频繁的加、减、怠速状态，运行工况恶劣，这种条件必然导致汽车尾气排放的大幅度增加。如在怠速状态下，尾气排放是正常速度时的数倍，从而加剧了汽车尾气的污染。3.1.2空气污染气体成本分析北京市的汽车保有量已超过320万辆，而且还以每年l5一20的速度
11、增长，无疑，它是引发交通拥堵和空气污染的主要因素。据北京市环保局监测，北京城市郊区大气中74的碳氢化合物，63的氮氧化合物来自汽车尾气。监测资料还表明：汽车缓慢行驶状态下的尾气排放量是快速行驶的5倍。为此，有关专家认为：“世界水平”的交通拥堵造就了北京城“世界水平”的空气污染。机动车排放污染巳成为北京市大气污染的主要来源之一， 其直接排放的污染物总量、浓度的分担率均呈现上升趋势。北京城市空气中机动车排放的CO2、N0X，分别占全市各污染源排放总量的83和43；由于机动车尾气管高度低，污染物排放属于超低空排放，因此其环境浓度分担率更高，分别为84 和73。另外，对北京市城近郊区大气PMl0和PM
12、25的源解析表明，含交通扬尘在内的各种扬尘污染源是大气PM10和PM25的主要污染源，PMl0的排放量占到395。在扬尘浓度分担率中，交通扬尘的比例占到65。3.1.3空气污染气体成本计算机动车尾气主要由温室气体和污染气体两大部分组成，温室气体成本通过国际碳权交易价格进行计算；污染气体则通过分析机动车额外排放量占全社会排放总量的比例，结合治理费用测算碳排放权交易的概念源于上世纪年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策排污权交易的一般做法是：政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。政府在排污权一级市
13、场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出。其交易方式是：按照京都议定书的规定，协议国家承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标，各国再将自己的减排目标分配给国内不同的企业。当某国不能按期实现减排目标时，可以从拥有超额配额或排放许可证的国家主要是发展中国家购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标。同样的，在一国内部，不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额或排放许可证的企业那里购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标，排放权交易市场由此而形成。温室气体污染成本计算拥堵导致的温室气体污染成本计算公式为Cc
14、o2=i=1nMiCc 其中Cco2为拥堵造成的额外排放成本；Mi 为不同出行方式的额外CO2 排放量；cc为碳氧化合物成本，本次计算取国际碳权交易价格Mi的计算，以08年为例，下图为08年数据国际碳权交易中碳氧化合物成本为18美元吨，取2008年美元对人民币汇率为6.8，根据公式可得2008年北京由于交通拥堵导致的CO2，排放成本。额外拥堵CO2气体排放量Mi可以由下式计算：Mi=总拥堵里程*（百公里拥堵能耗-百公里畅通能耗）根据调研得到北京市公交车、出租车、社会小汽车的二氧化碳排放量分别为13.57万吨、0.79万吨、206.97万吨。拥堵导致的污染气体的成本计算拥堵导致的污染气体的总成本
15、计算公式为;M额外拥堵排放污染气体=Si拥堵总里程 (Ai车拥堵排放因子-Ai车畅行排放因子 )C拥堵额外污染气体总成本=R机动车大气污染经济损失P M额外拥堵排放气体M总排放气体P可看作40%其中R机动车大气污染经济损失为2008年北京市治理机动车带来的大气污染费用；P为由于机动车造成的污染物排放占大气总污染物排放比例。北京市2008年畅行综合排放因子表北京市2008年综合拥堵排放因子表推算出北京08年额外拥堵排放污染气体量为219万吨根据以上数据和公式和计算出因交通拥堵所产生的空气污染成本。3.2交通噪声成本分析3.2.1北京市交通拥堵造成交通噪声现状1990年以来，北京市加快道路建设并对
16、部分1日有道路进行了大规模的改造，同时提高机动车整体质量，在缓解交通压力的同时，有效控制和降低了交通噪声污染的增长趋势，交通噪声并没有随车流量的增加而增加。“九五”期间，市区建成区交通噪声比“八五”期间有所下降(见图1)，维持在71 dB(A)左右，到2002年，建成区交通噪声平均值降到70 dB(A)以下。尽管如此，交通噪声污染仍然比较严重，部分交通干线如二、三、四环路对两侧住宅影响比较突出，居民反映强烈。3.2.2交通噪声成本分析根据国内的研究，噪声污染的损失主要包括：人体健康损失、房地产贬值损失、工作效率下降损失、机动车辆贬值损失、舒适性资源减少的损失、环境与社会损失等方面。估算公式见式
17、E：Er+Ef+Ec+Ev 式中：E为噪声污染损失额(万元a)；Er为人体健康损失；Ef为房地产贬值损失；Ec为工作效率下降损失；Ev为机动车辆贬值损失。3.3交通环境投入成本分析以2008年为例，中国环境污染治理总投资为4490.3亿元。交通行业污染治理能力有了较大的提高。2008年，北京市环境保护总投入达到1000亿元，如果按交通污染分担率为70计算的话，北京市交通环境成本约为700亿元用于改善北京市整体环境质量。4 结论及启示解决交通问题应该从以下若干方面入手。第一，实施公共交通优先政策，在道路使用、信号灯控制等方面，为公共交通提供优先。从优化城市路网的整体通行能力着眼， 进一步加快城市
18、道路建设的步伐，增加路网密度，提高人均占有道路面积。大力发展城市轨道交通，鼓励市民使用公共交通。第二， 通过城市总体规划， 使得土地利用结构和土地开发合理化，尽量减少交通需求。北京市应该保持合理的区域功能，大力发展新城，并加强就业岗位配置与配套公共设施建设， 以利于缩短客运距离，避免交通流聚集。第三，提高城市中心区城市道路使用效率， 采取经济手段，鼓励使用公共交通的同时，严格控制高污染机动车的拥有与使用， 限制其行驶的时间和区域。同时，还应采取政策措施， 严格控制排放超标车型进入市场，鼓励再用车淘汰与更新，按国家标准报废老、旧机动车，减少尾气排放和交通噪声污染。第四，进一步提高燃油质量，推广使用无铅汽油， 抓好公共汽车、出租车改装为燃气汽车的工作，使一部分机动车使用液化气、天然气燃料。交通的发展与促进整个社会经济的可持续发展， 以及资源的利用和生态环境的改善有着密不可分的关系。改善交通是北京建设世界城市的必经之路， 同时也对于城市生态环境的改善有很大帮助。，要想建成真正的世界城市，首先要使得北京成为宜居城市、绿色城市、低碳城市，城市建设走可持续发展的道路， 这样才能更好的吸引各方面的人才来北京工作，为北京服务。在北京建设世界城市的进程中， 不仅要通过市政府的正确领导，每个普通市民也必须要积极参与，争取早日把北京建成交通通畅，环境宜人的都市。9
