风险预控培训教案.docx

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1、风险预控管理教案第一节 风险管理概述 风险管理是现代职业安全健康管理的核心和基本特征。对于企业而言，其职业安全健康管理的实质就是风险管理。风险管理是煤矿安全风险预控管理体系的核心内容。 一、风险管理的概念 “不确定性”对目标的影响就是风险。所以，企业必须对影响其战略目标实现的不确定性进行管理。风险管理运用系统论的观点和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程理论和方法分析危险源，并评价其风险，然后根据成本和效益原则，针对存在的风险做出科学决策，确定风险处理的最佳方案。二、体系术语（一）、危险源危险源被定义为可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些组合的根源或状态。危险源是可能导致

2、人、机、环、管不良后果的根源或状态。（二）危险源辨识危险源辨识是认识危险源的存在并确定其特性的过程。任何场所客观上都存在多个危险源，有些是能看见的，如某个设备或者个人；有些是看不见的，如有毒有害气体或者温度压力等环境因素。因此，危险源辨识首先要对场所内的各种存在进行逐一排查，达到认识危险源存在的目的。（三）风险风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。所有发生的人的不安全行为、物的不稳定状态以及环境的不安全条件和管理上的漏洞都可能导致风险的发生。风险的大小取决于风险发生的可能性和后果。（四）风险评估风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评估一般包括两个阶段，一是风

3、险分析，即根据以往的经验分析事件发生的可能性、造成的后果、性质以及造成的影响；二是风险评价，即按照确定的标准，计算风险大小，确定风险是否在可承受范围内。其目的是将工作场所内，当前处于不可承受风险下的危险源认定出来，进而采取适当的控制措施，降低或消除风险，保障安全。（五）风险预控风险预控是指在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。风险预控的措施都是在危险源正式暴露之前制定并开始执行的措施。风险预控措施按照应用阶段划分为事先控制措施、接触控制措施和事后控制措施。（六）不安全行为不安全行为泛指可能产生风险或导致事故发生的行为。不安全行为一般可分为狭义和广义两种。狭义的不安全

4、行为是指可能直接导致事故发生的人员行为，广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人员直接和间接行为。三、危险源辨识和风险评估的作用和意义 1危险源辨识和风险评估是企业全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程，是对生产过程职业安全健康风险实施有效控制的基础。 2危险源辨识和风险评估是企业管理系统建立的基础，是管理目标制定、管理策划的依据，也是职业安全健康管理得以持续改进的动力。3风险评估能够使企业清楚作业环境、设备设施、作业行为中存在的风险，有利于作业环境改善、设备设施维护、作业行为规范。 4通过全员参与危险源辨识和风险评估能够提高员工风险意识，使职业安全健康管理实现由“被动式”的经验管理向“

5、主动式”的风险预控管理转变。危险辨识和风险评估一、 危险源辨识 进行危险源辨识时应考虑危险和有害因素的三种状态和三种时态。三种状态：正常-正常运行和操作。 异常-停机、检修、故障。 紧急-事故、突发的重大事故。 三种时态：过去-以往遗留的危险和有害因素。 现在-目前可能发生的危险和有害因素。 将来-生产活动中可能带来的危险和有害因素。 危险源辨识单元的划分：危险源的划分可按专业划分也可按劳动组织划分或按事故原因划分。(一)划分的原则： （1）独立性：在危险源辨识范围上尽量独立，不要交叉重叠，不要出现某个对象或某个范围同时属于两个子单元的现象； （2）全面性：即子单元的全体是整个煤矿系统，不可出

6、现某个对象没有隶属单元的现象； （3）科学性：即子单元的划分必须科学合理，便于后期危险监测及控制等工作的开展。（二）煤矿危险源辨识依据： 1、国内外相关法律、法规、规范、条例、标准和其他要求。 2、相关的事故案例。 3、本企业内部的规章制度、作业规程、安全技术措施等相关信息。 4、煤矿事故发生机理。 5、其他相关资料。（四）危险源辨识和风险评估的方法：目前煤矿危险源辨识的方法可分为两大类，即直接经验分析法和系统安全分析法。我们主要用的是半定量评价法其中的风险矩阵评价法。二、风险评估： 1、对所有辨识出的危险源进行评估，并对风险评估资料进行统计、分析、整理、归档；（1）风险评估应采用适宜的方法和

7、程序，且与现场相符；（2）根据风险评估结果对辨识出的危险源进行分级分类。 2、风险评估：（1）发生的可能性；（2）严重程度；（3）根据可能性和损失的严重程度估计总损失的大小，确定风险等级；（4）在以下情况时执行持续评估： -新改扩建项目前； -新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时； -为特定项目（采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采煤工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯、井下电气焊、大型设备安装及检修等）制定安全措施前； -执行重大风险任务前； -执行特定检查和实验前； -审核发现重大不符合项； -调查事故（包括未遂）暴露的新风险。三、危险源辨识和风险评估的应用 危险

8、辨识和风险评估准备（一）确定风险评估范围 全面的风险评估应覆盖企业所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管四方面。（二）确定风险评估标准和方法1风险评估标准的建立 风险评估管理标准是指导企业危险源辨识和风险评估工作规范性文件，明确危险源辨识和风险评估工作的职责、程序、方法要求，具体应包括如下内容： 风险评估与回顾的时间和周期； 危险源辨识和风险评估的职责和流程要求； 危险源辨识、风险分析、风险评价方法的要求； 风险评估的工具表格； 风险控制策划的要求； 风险评估应用的要求； 风险评估监测与更新的要求。2风险评估方法确定 风险评估方法是危险源辨识和风险评估工作中所运用的重要工具，包括危险源

9、辨识方法、风险分析方法、风险评价方法等，选择合适的方法能够使危险源辨识和风险评估工作更加全面、系统、科学合理，充分识别出企业生产运营过程的各项风险，并为风险控制策划出有效的控制对策措施。（三）风险评估计划制订 为其内容应使风险评估工作有计划、有组织的开展，在风险评估工作前应制订实施计划，以指导风险评估工作的正常、有序进行。 风险评估组及具体职责； 风险评估详细内容； 风险评估培训要求； 风险评估时间要求。（四）风险评估组成立1风险评估组组成原则 矿级风险评估级应包括：管理层、安检员、职业健康管理人员、环保管理人员、有关科室、区队相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的各岗位员工。 区

10、队级风险评估组成员应包括：区队相关管理人员、安检员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的各岗位员工。 承包商应参照区队级成立相应的风险评估组。 同时，应鼓励所有员工积极参与本区域的风险评估。2风险评估组成员应具备下列条件： （1）具有相关专业知识或生产管理知识，熟悉与本单位生产运营相关的安全生产技术标准和法律法规； （2）熟悉本单位或所工作区域的各岗位工作活动、设备设施、工作环境情况； （3）熟悉生产运营过程中存在的危险源及其失控所导致的后果，危险源管理的主要责任人、监管部门； （4）熟悉作业规程、操作规程、安全技术措施等； （5）工作认真负责，具有一定的风险预控管理知识（五）风险评估知识培训

11、 在确定风险评估小组后，应组织对小组成员进行培训，使其掌握风险评估的方法和技巧，小组成员必须具体如下能力： 清楚风险评估的目的和应用； 熟悉本企业风险评估标准要求； 掌握应用风险分析技术和风险评价方法； 清楚收集信息和评估信息的方法； 有能力辨别工作场所有关人、机、环、管的风险； 熟悉与本单位相关的事故类型及其内涵。（六）资料收集 风险评估小组组建起来，首先应召开风险评估的预备会，确定各成员的职责和任务，讨论确定评估过程所需要的工作程序和图表，并明确分工进行收集。 风险评估组成员应收集风险评估过程中可能用到的相关资料，包括：相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求； 内部的管理标准、技

12、术标准、作业标准及相关安全技术措施； 相关的事故案例、统计分析资料； 职业安全健康监测数据及统计资料； 本单位活动区域的平面布置图； 生产工艺和系统的资料和图纸； 设备档案和技术资料； 其他相关资料。四、危险源辨识案例 根据煤矿的安全生产和管理特点，建议可采取工作任务分析法为主，其他方法为辅对煤矿危险源进行辨识。 1.辨识单元划分及工作任务确定。 2.能量物质或能量载体的识别。 3.系统危险源运用事故树分析法。（一） 危险、危害事件识别 在对能量物质或能量载体单元识别基础上，对照具体的任务和工序，分析和查找能够造成或可能造成事故的失效事件，它是导致事件的直接原因。这些失效事件主要是指可能直接导

13、致事故的不安全状态和不安全行为。（1）不安全的状态 不安全状态是指存在于现场的任何不安全或不符标准的条件，主要是物的不安全状态和环境的不安全条件。具体包括：防护或屏障不充分；个人防护装置不充分或不恰当；有缺陷的设备、工具或材料；通道或者工作场所拥塞或区域受限；报警系统失效或者报警信号不充分；工作场所存在火灾或爆炸危险；文明生产差；照明过度或不足；通风不当；缺乏识别/标记等。（2）不安全的行为 不安全行为是指作业人员的不安全行为或不符标准的操作，主要包括：未经授权擅自操作设备；无视警告；不采取任何的安全措施，如防护；不使用，或者不正确使用安全装备；擅自挪动或者转移现场的健康和安全设施；使用有缺陷

14、的设备和工具；在不正确的位置上工作；维修运行中的设备；工作中玩闹；在麻药/药物/酒精的影响下工作等。（二）危险、危害事件产生原因分析 危险、危害事件产生的原因是主要是个人因素、工作因素和管理因素，正是因为生产运营过程中存在这些因素，导致产生了不安全行为和不安全状态，它们是事故的间接原因，是风险控制的关键。（1）个人因素 不适当的身体能力 较弱的精神能力 身体压力 精神压力 缺乏知识 缺乏技能 态度或动机不当（2）工作因素 指挥/监管 工程设计 采购控制 维护保养与检修 工具和设备 作业标准（3）管理因素 管理职责和标准不健全 风险管理目标与计划不充分 管理监督不到位 组织管理不到位可以将能量物

15、质或能量载体单元、诱发能量物质和能量载体意外释放能量造成事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及更深层原因的识别和分析结果逐一进行整理、汇总，进一步完成风险及后果描述工作，确定可能导致的事故类型。如下表。 第二节 风险管理标准和管理措施 危险源是风险管理的基本对象，但在风险控制具体标准和措施制定过程中仍不够具体，因此，煤矿应在危险源辨识和风险评估基础上，对危险源进行详细分析，提炼具体的的管理对象，这些对象就是与危险相关的可能导致事故或不利影响的人、机、环、管四个方面的原因，从而有针对性的制定风险控制的标准和措施。一、管理标准内容：管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到只要达到这个标准就能

16、够消除相对的危险源，标准要明确，具体标准是国检标准、行业标准和企业标准的统一，目前没有标准的考虑增加新的标准，要认真考虑定性标准。 人的管理标准：即各基层员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方法做什么，以及不该做什么。机的管理标准：包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。 环的管理标准：是管理对象处于安全范围的标准。 管的管理标准：为现有的管理标准和管理措施完备。环的管理措施：对环境对象的监测。以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。 管的管理措施：对现有管理标准和管理措施进行完善的方法和手段。二、管理措施的内容： 人的管理措施：

17、包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌、提醒等消除基层各岗位员工的不安全行为的具体方法和手段。 机的管理措施：为机器设备进行定期检查、检修、维护以及确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。 风险控制：煤矿应建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的执行，以实现对风险的控制。 1、对于不可容许风险，需采取相应的风险控制措施，使其达到可容许的程度。 2、对于可容许的风险，需保持相应的风险控制措施，并不断监视，以防其风险变大，超出可容许范围。 3、风险控制方法有设定目标和管理方案，依程序文件、作业文件和操作规程规范行为，应急准备和相应，教育和整改措施等。第三节 煤矿本质

18、安全管理体系的特点、流程、模式一、特点 1、通用性与特殊性； 2、科学、系统、完整、闭合性； 3、“本质”安全性； 4、针对性、简单性； 5、全员、全过程、全面、持续改进、长久性；具体表现在以下几个方面： 1、过程控制、闭环管理； 2、注重依靠机制、依靠流程； 3、风险预控，事前管理；二、安全风险预控管理流程安全风险预控管理流程均适合于企业的管理层和操作层。该流程从危险源辨识和评估的前期认定和安全评价，到对危险源的控制再到有效治理，达到不断提升安全管理水平。 三、管理模式 其管理模式为PDCA循环管理模式。为实现本质安全管理的基本目标，要求煤矿本质安全管理体系按照PDCA的管理模式，形成“大环

19、套小环，一环扣一环，小环保大环，推动大循环”的六个闭环式安全管理运行体系，推动煤矿管理水平不断提高。并确保以下六个闭环：安全风险预控管理流程均适合于企业的管理层和操作层。该流程从危险源辨识和评估的前期认定和安全评价，到对危险源的控制再到有效治理，达到不断提升安全管理水平。 煤矿本质安全管理标准管理措施PDCA循环APDDCPDCAPDCAPDCAPDCAPDCAPDCAPDCAPDCAPDCA安全水平1安全水平2煤矿各部门本质安全管理标准管理措施PDCA循环PDCA本质安全管理标准管理措施PDCA 运行模式PDCA1、工作程序闭环。以时间周期为单位，以天、周、月、季、年为过程，形成全年的安全管

20、理工作闭环系统，即：会议组织贯彻执行现场监督补充完善会议反馈。2、目标责任闭环。以现阶段目标为近期目标，逐步实现安全目标的闭环系统。即：目标激励目标分解考核反馈落实责任兑现奖惩。3、质量管理闭环：从工程的设计施工，到质量验收实行全过程的闭环系统。即：工程设计规程编制组织施工落实安全监督考核工程质量验收。4、隐患治理闭环。从隐患排查分类整理落实整改复查验收信息反馈。将煤矿管理人员及安监人员每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报中，并将产生隐患的班次输入微机，专业领导在每天的生产会或早调会上通报，所有隐患在规定时间内消除的闭环系统。重大隐患制定五定表。5、“不安全行为”人员帮教闭环。从“三违

21、”人员的发生、帮教、接受教育培训到重新上岗形成的闭环系统。即：发生“三违” 安全培训双录双亮跟踪回访。6、安全事故管理闭环。针对事故的整个循环程序，组成有始而终的闭环系统。即：事故汇报事故处理事故通报事故防范。附表：风险预控生产系统安全要素管理煤矿安全风险预控管理体系规范中将煤矿生产系统划分为14个管理要素，即通风管理、瓦斯管理、防突管理、防尘管理、防灭火管理、通风安全监控管理、采掘管理、爆破管理、地测管理、防治水管理、供用电管理、运输提升管理，以及压气、输送和压力容器管理及其他要求。 煤矿生产系统要素是煤矿安全风险预控管理体系运行控制的重点，是煤矿实现“机”与“环”两类危险源风险预控的具体要

22、求。这14个要素的内容，基本盖了我国煤矿安全适用的法律法规要求和安全质量标准化的要求，并且对如何落实这些要求，在实现管理工作程序化和规范化方面作出了规定。第一节 通风管理一、标准原文4 6 l通风管理煤矿应建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理应符合下列要求： a）矿井、采区和工作面应具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，应设专用回风巷；b）风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损；c）矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产的要求；d）风速、有害气体浓度等，应符合煤矿安全规程

23、要求；e）按规定及时测风、调风，以使采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定；f）局部通风机通风应符合煤矿安全规程的要求，设置同等能力的备用局部通风机，保持连续均衡供风；g）生产矿井主要通风机能够连续运转，应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习。二、理解要点 （1）矿井通风系统是矿井通风方式、通风方法、通风网络和通风设施的总称。矿井通风系统的基本任务是供给井下足够的新鲜空气，保正井下空气质量符合安全和职业健康要求，满足人员对氧气的需要；稀释和减少井下有毒有害气体和粉尘，保证安全生产；调节井下气候，创造良好的工作环境。在发生灾变时，能有效、及时

24、地控制风向及风量，防止灾害的扩大。（2）矿井应对通风管理工作实施全过程控制，应建立通风系统管理程序，明确通风管理各个阶段的工作要求，以及每项工件的执行和管控职责。程序应覆盖到煤矿通风系统从没计运行到通风系统报废的全生命周期过程。（3）矿井应保证通风设施设置合理，施工质量符合质量规定要求，确保矿井通风系统稳定可靠，风量按要求分配并符合设计要求。 （4）矿井应按照有关规定定期进行通风阻力测定，为矿井风量分配和调整提供依据。（5）为了确保矿井抗灾应变能力和主要通风机连续可靠运转，反风设施的各种参数应符合煤矿安全规程的规定，并定期进行及风演习。三、通风网络的主要管理对象、潜在风险和管理要求 通风网络的

25、主要管理对象包括进风井、主进风大巷、采区进风巷、工作面进风巷、工作面、工作面回风巷、采区回风巷、矿井总回风巷、回风井等。 通风网络的潜在风险包括无独立的通风系统、串联通风、循环风、风速超标等。通风网络的管理要求有以下几点：（l）矿井必须有完整的独立通风系统；调整采区和工作面通风系统时，必须有通风设汁和安全措施；改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，由企业技术负责人审批。 （2）生产水平和采区必须实行分区式通风，通风系统中没有不符合煤矿安全规程规定的串联通风、扩散通风和不稳定的角联风路。 （3）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的每个采区，开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少1条专用回风巷

26、；低瓦斯矿井煤层群开采和分层开采采用联合布置的采区，必须设置1条专用回风巷。采区进、回风巷遭必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。 （4）矿井开拓新水平和准备新采区的回风，必须引入总回风巷或主要回风巷。在未构成通风系统前，可将此种回风引入生产水平的进风中，并有经矿总工程师批准的安全措施。 （5）矿井进、回风井之间，主要进、回风巷之间和采区进、回风巷之间的联络巷必须砌筑永久性风墙；使用的联络巷，必须安设2道正向联锁风门和2道反向风门。 （6）矿井有效风量率不低于85%；回风巷失修率不高于7%，严重失修率不高于3%；主要进、回风巷道实际断面面积不能小于设计断面面积的2/3。 （7）有采

27、煤工作面安装、回撤封闭期间的通风管理专项措施，并严格执行。 （8）掘进巷道和其他巷道贯通时，有符合煤矿安全规程规定的措施。四、通风设施的主要管理对象、潜在风险和管理要求 通风设施的主要管理对象包括防爆门、风门、风桥、风障、风窗、密闭、测风站等。 通风设施的潜在风险包括设施损坏、施工未达到要求、设施管理不到位等。 通风设施的管理要求有以下几点： （1）有经过批准的通风设施施工设计、安全技术措施。 （2）有通风设施检查、维护、使用管理制度。 （3）通风设施的施工必须选在支护完好的地点，墙体不漏风，厚度符合要求，墙面平整，周边掏槽，见硬顶、底、帮，墙面四周要抹有不少于0.1m的裙边。 （4）通风设施

28、的附属装置（观测孔、措施孔、反水孔、闭锁装置、牌板等）必须齐全，通风设施5m范围内无积水和杂物。 （ 5）各类永久及临时密闭、风门、风桥、调节风窗、测风站等通风设旃符合矿井通风设施技术标准。五、通风设备的主要管理对象、潜在风险和管理要求通风设施的主要管理对象包括主要通风机、局部通风机（风筒）及其供电线路、开关装置、保护装置等。 通风设施的潜在风险包括通风机故障、不能实现自动切换、风筒破损或断开等。 通风设施的管理要求有以下几点： 1.主要通风机的管理要求 （1）矿井必须采用机械式通风，安装和使用符合煤矿安全规程第一百二十一条的规定。 （2）必须有保证主要通风机连续运转的措施，因检修、停电或其他

29、原因停止主要通风机运转时，必须制定停风措施，并严格执行煤矿安全规程第一百二十四条的规定。 （3）严禁主要通风机房兼作他用。主要通风机房内必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表，并有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程。 2局部通风机的管理要求 （l）局部通风机的安装与使用必须符合煤矿安全规程第一百二十八条的规定。 （2）局部通风机必须设有风电闭锁、瓦斯电闭锁及风机开停监测装置，且灵敏可靠，并实现双风机、双电源自动切换，每天由指定人员进行1次切试验，并有记录。 （3）局部通风机的设备应齐全，吸风口有风罩和整流器，高压部位（包括电缆接线盒）有衬垫（严密不漏风）。局部通风机应吊挂或垫高

30、，离地高度大于0.3m。5.5 kW以上的局部通风机应安装消声器。 （4）严禁使用3台以上（含3台）的局部通风机同时向1个掘进工作面供风。不得使用1台局部通风机同时向2个作业的掘进工作面供风。 3.局部通风的管理要求 （1）局部通风机必须指定人员负责管理，保证正常运转，不得出现无计划停风，有计划停风的必须有专项通风措施。 （2）风筒末端到掘进工作面的距离符合作业规程规定。 （3）风筒接口严密（手距接头0.l m处感觉不到漏风），无破口（末端20m除外），无反接头，软质风筒接头需反压边，硬质风筒接头应加垫上紧螺钉。风筒吊挂平直，逢环必挂，铁风筒每节至少挂两点。 （4）风筒拐弯处应设弯头或缓慢拐弯

31、，不得拐死弯，异径风筒连接应使用过渡节，先大后小，不准花接。 （5）双风机出口必须接一节风筒过渡与“三通”相连，以防“三通”撕裂。六、系统管理的主要管理对象、潜在风险和管理要求 系统管理的主要管理对象包括机构设置、管理制度、通风系统设计、通风系统运行控制、空气质量和通风阻力监测、监测人员和装置管理、通风系统变更控制、反风演习、应急管理等。 系统管理的潜在风险包括机构不健全、管理制度执行不到位、通风系统设计不合理、反风演习不符合要求、通风系统运行和变更控制不到位、仪器仪表没有定期标校、人员操作技能不高等。 系统管理的管理要求有以下几点： 1通风综合管理要求 （1）煤矿应有专门的“一通三防”管理队

32、伍和通风副总工程师，其机构设置和人员定编符合规定。 （2）有各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作责任制，并严格落实。 （3）每月至少进行一次危险源辨识、通风隐患排查，召开一次通风例会，并要有通风工作计划和总结。 （4）矿井每年编制通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火安全措施计划。已装备的安全措施设备要正常发挥作用。 （5）有通风系统图、通风网络图、避灾路线图，有局部通风管理牌板、通风设施管理牌板、通风仪表仪器管理牌板，有调度值班记录、通风队值班记录、通风设施检查记录、测风记录，有通风月报表。 （6）有“一通三防”作业人员培训计划，定期培训、考核，并有记录可查。 （7）有通风安全仪器仪表保管、

33、维修、保养制度，定期进行校正及计量检定，保证完好。 （8）按矿井生产布局的变化，及时调整、优化通风系统。 （9）各种图纸、报表齐全，数据准确，上报及时。 2通风基础测试要求 （1）矿井每年应进行1次反风演习。矿井通风系统有较大变化时，也应进行1次反风演习。矿井反风演习前，由矿总工程师负责组织编制反风演习计划，报公司通风业务管理部门审批。矿井反风演习后，应在1周内形成反风演习报告，报通风业务部门备案。（2）有矿井通风阻力测定报告、主要通风机外部漏风率测定记录，测定周期符合煤矿安全规程的规定。（3）矿井每季度应至少检查1次反风设施。 3风量、风速要求 （1）矿井总风量应满足煤矿安全规程第一百零三条

34、的要求。 （2）定期对矿井、采区通风能力进行核定，矿井、采区通风能力满足需要。采掘工作面、硐室及其他地点风量、风速符合煤矿安全规程的规定。 （3）每月有风量分配计划，按需分配。 （4）有测风制度，每10天进行1次全面测风。对采掘工作面或其他用风地点，应根据实际需要随时测风，每次测风结果应记录并填写在测风地点的记录牌上，有测风报表。 （5）采掘工作面昀作业规程有符合煤矿安全规程规定的通风设计，各用风地点的实际供风量符合通风要求。第二节瓦斯管理一、标准原文 4 6.2煤矿应建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保井下各地点风流中的瓦斯浓度符合煤矿安全规程规定。

35、瓦斯管理应符合下列要求：a）煤矿应建立完善瓦斯管理制度，并应：明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位；根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施； 严格制度的贯彻与落实，实行群防群治；b）煤矿应强化瓦斯检测，并应确保：有瓦斯检测专门机构，且人员配备满足要求；每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定；相关人井人员按煤矿安全规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪；瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台账三对口；瓦斯检查人员严格按程序进行交接班；瓦斯检查地点的设置及检查次数符合煤矿安全规程规定；一每日按程序规范进行瓦斯情况汇报；c）煤矿应制定瓦

36、斯隐患处理措施，井应确保： 有瓦斯积聚排放安全技术措施，并严格按措施进行排放； 排放瓦斯前应先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源已全部切断，并已设置警戒栅栏、警标和停电牌； 每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记； 临时停风地点应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志； 长期停风区应在24 h内进行封闭； d）开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，应采取隔爆措施，并应： 在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚； 在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚； 对隔爆设施实行挂牌管理

37、，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量； e）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应建立瓦斯抽采系统，瓦斯抽采管理应符合下列要求： 瓦斯抽采系统符合煤矿安全规程和AQ 1027-2006规定，并按周期对抽采系统进行测定，确保系统参数合理、运行有效： 地面抽采与地下抽果相结合，根据实际情况，应综合采取投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施： 一一凡是应当抽采的煤层，都应最大限度地抽采； 矿井生产计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动应始终在抽采达标区域内进行； 一一掌握瓦斯基础参数，吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到AQ

38、 10262006规定的要求。 I二、理解要点 （l）瓦斯是矿井中主要由煤层气构成的以甲烷为主的有害气体，它是在煤炭形成过程中的伴生物。瓦斯是煤矿安全生产的重大危险源，是煤矿瓦斯爆炸事故的能量源。因此，为了确保煤矿的安全生产，煤矿须采取各种有效的方法和手段，消除和降低瓦斯危害。 （2）发生瓦斯爆炸事故需同时具备以下条件：瓦斯浓度达到爆炸界限5% -16%；氧气浓度不低于12%；有650 750的引爆火源存在。 应用煤矿安全风险预控管理，就是采取相应的措施，通过消除瓦斯爆炸故的3个条件，切断事故因果琏，预防瓦斯爆炸事故的发生。 （3）瓦斯事故易发地点为采掘工作面、采空区、盲巷、高冒区、上隅角等，

39、煤矿日常管理中要将这些区域作为重点管控的对象，加强管控。 （4）矿井必须设立瓦斯治理机构，配齐专业技术人员，建立责、权、利相统一的瓦斯治理体制和机制，切实将煤矿瓦斯防治的职责落实下去。 （5）煤矿应按照有关规定对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定，并依照鉴定结果制定矿井瓦斯防治方案。 （6）煤矿要执行瓦斯管理的各项规章制度，健全瓦斯检查、瓦斯治理的管理机制，瓦斯管理人员应依据瓦斯检查管理制度进行检查和报告。 （7）开采具有煤尘爆炸危险煤层的矿井，应采取隔爆措施，隔爆设施设置的位置、数量、水量、安装质量应符合有关规定。 （8）对于高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，应建立瓦斯抽采系统，确保系统管理到位

40、和正常运行。 （9）煤矿应编制矿井瓦斯灾害专项应急预案和井下主要工作场所的瓦斯灾害现场应急处置方案，如采煤工作面瓦斯灾害应急处置方案、掘进工作面瓦斯灾害应急处置方案和井下车场候工室瓦斯灾害应急处置方案，明确员工在发生瓦斯灾害后的应急应变措施。三、主要管理对象、潜在风险及管理要求 （一）基础管理的主要管理对象、潜在风险及管理要求 基础管理的主要管理对象包括机构设置、人员配备、装备、技术方案、管理制度。 基础管理的潜在风险包括机构设置不健全、专业管理人员配备不足、管理制度执行不到位、人员技能不能满足要求、装备不足、管理措施不明确等。 基础管理的管理要求有以下几点： （l）矿井必须制定包括计划、技术

41、、财务、器材供应、监督检查等方面有关瓦斯治理的责任制和管理制度。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须设专职通风副总工程师，煤与瓦斯突出矿井还必须设专职地测副总工程师。 （2）煤矿应制定切实可行的瓦斯治理的技术方案和安全措施，并认真组织实施。 （3）煤矿应健全瓦斯管理监督检查机制，确保瓦斯治理技术方案和安全措施落实到位。 （4）矿井应对通风管理人员进行教育、培训，使其具备瓦斯管理工作的技能和风险防范意识。 （二）现场管理的主要管理对象、潜在风险及管理要求 现场管理的主要管理对象包括瓦斯管理工作人员、检查标准、仪器仪表、抽采系统、抽采队伍、排放设施和设备、治理和应急措施等。 现场管理的潜在风险包括瓦检员未

42、按规定检查、仪器仪表不完好、排放设备效能达不到要求、检查标准不完善、措施执行不到位、瓦斯抽采系统设计不合理、设施管理不到位、抽采队伍业务素质不高、管理水平低等。 现场管理的管理要求有以下几点： 1.瓦斯检查 （l）瓦检员所使用的瓦检仪完好，并及时换气调零、换药，携带检查手杖。 （2）瓦检员必须遵守瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，每次检查结果必须记入瓦斯检查班报手册和检查地点的记录牌上。瓦斯检查应做到井下记录牌、检查手册、瓦斯台账三对口，通风瓦斯日报逐日上报矿（井）长、总工程师（技术负责人）审阅签字。 （3）瓦检员必须在井下指定地点交接班，并有记录可查。 （4）瓦斯检查无空班漏检、造假现象。 （

43、5）矿长、总工程师、爆破工、采掘队长、通风队长、工程技术人员、班长、瓦检员、监测工、胶轮车司机、流动电钳工，以及独立的排水工、安监员、通风工下井时，必须携带便携式甲烷检测仪，随时检查瓦斯。瓦检员还必须根据现场其他气体情况携带相关检测仪。采煤工作面回风隅角应悬挂一氧化碳检测仪和氧气检测仪。 （6）矿井采掘工作面必须严格执行“一炮三检”制度。 2瓦斯超限处理 （1）矿井因主要通风机停止运转或采掘工作面及其他地点因故造成瓦斯积聚的，必须及时采取措施进行处理。 （2）采掘工作面和其他作业地点做到无瓦斯超限作业。 （3）临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏、揭示警标。长期停风区必须及时处理，当停风区内瓦斯浓度达列3%或其他有害气体浓度超过煤矿安全规程第一百条规定且不能立即处理时，必须在24小时内封闭。 （4）局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有