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1、大家好！感谢您的光临,只要还有什么东西不知道， 就永远应当学习。 作者:小塞涅卡,新发票管理办法及实施细则解读,涟源市国家税务局征收管理科2011年8月25日,原办法自1993年12月经国务院批准、财政部发布施行以来，对加强税源监控、保证税收收入发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，管理办法在执行中出现了不少亟待解决的问题：一是制售和使用假发票、不依法开具发票等违法行为花样翻新且日益严重，管理办法规定的防控措施亟待相应完善；二是对发票违法行为的处罚力度偏轻，难以有效惩处和制止发票违法行为。为了解决上述问题，对管理办法作了修改。,新发票管理办法修订背景,新闻一,我国税务、公安部门2010年侦破了
2、一起涉及全国大部分地区的“雷霆一号”专案，摧毁个伪造、虚开发票、骗税、偷税犯罪团伙，为国家挽回经济损失亿元。据国家税务总局稽查局局长马毅民日介绍，去年，为侦破涉及个省、自治区、直辖市和计划单列市的“雷霆一号”专案，全国税务、公安部门派出个专案组，名税务干部和公安干警，依法检查涉案企业户，核查发票份，金额亿元，税额亿元。目前，全国共查处有问题企业户，定性有问题发票份，金额亿元，涉及税额亿元，应补税款亿元，目前已挽回损失亿元。,新闻二：2011年5月18日据中国之声新闻纵横报道，国家审计署法规司副司级审计员张曼曼透露，2010年审计署抽查发现，56个中央部门已报销的两万九千多张可疑发票中，有517
3、0张为虚假发票，列支金额高达一亿四千二百万元。本次审计发现的虚假发票既有假发票，也有不符合规定的真发票，虚假发票总量占抽查发票的。通过两则新闻，我们发现发票有“第二钞票”之称，是财务收支的法定凭证。使用假发票就会造成偷税，当偷税额占应纳税额超过一定限度，或者重复偷税，那就是犯罪。现在一些部门、单位、企业等竟然利用假发票来报账，当然也有因不懂，无法辨认发票的真假而造成偷税等现象。所以今天我要和大家一起学习新的中华人民共和国发票管理办法及其实施细则。,中华人民共和国国务院令,第587号 国务院关于修改中华人民共和国发票管理办法的决定已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自
4、2011年2月1日起施行。 总理 温家宝 二一年十二月二十日,国家税务总局令第25号,中华人民共和国发票管理办法实施细则已经2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。 国家税务总局局长：肖 捷 二一一年二月十四日,中华人民共和国发票管理办法 及其实施细则解读,1,【解读】本条是关于对本法立法目的和立法依据的规定。,本条规定了以下四个方面的立法目的：一、加强发票管理；二、加强财务监督；三、保障国家税收收入；四、维护国家经济秩序。本条文明确了发票管理办法的立法依据是中华人民共和国税收征收管理法 。征管法第21条规定税务机关是发票的主管机关，负责发
5、票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。发票的管理办法由国务院规定。这次修订发票管理办法，就是根据征管法的上述规定进行的，完整地体现了征管法关于发票管理的精神。,【解读】本条是关于对本法适用 范围的规定。,本条主要是增加了“缴销发票的单位和个人”的内容，根据本条规定，在中华人民共和国境内印制和使用发票的所有单位和个人必须遵守本办法。包括设在中国境内的外商投资企业和外国企业；也包括在华工作、旅游或从事经营的外国人、无国籍人和港、澳、台同胞。发票管理办法作为征管法的配套行政法规，必须与征管
6、法的适用范围相一致。因此，发票管理办法对各类发票管理对象在管理内容、管理程序、管理要求和处罚上都执行一个标准，这样有利于发票的集中统一管理，对于正确贯彻执行税收政策，加强税收监督，促进公平竞争和扩大改革开放，有着十分重要的意义。,【解读】本条是关于对发票含义的规定,发票是一种收付款凭证，是记录经济业务活动原始状况的书面证明，是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭据，同时也是税收控管和税务稽查的重要依据，税务机关管理发票的目的在于管理税收，而发票是目前税务机关监控纳税人经营收入的主要手段；对行政事业性收费收款收据、内部结算凭证（仅限于单位内部使用）以及既非经营性收入，也非财政性收入如赞肋、捐赠、
7、集资、赔偿、划拨、上缴等收入使用的普通收款收据，暂未纳入发票管理范围，但应使用财政部门印制的资金往来结算收据。,【解读】本条是关于对本法执行主体的规定。,本条主要是将原办法中“国家税务总局”修订为“国务院税务主管部门”,再一次重申了税务机关在发票管理中的唯一执法主体地位，规定国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局依据各自的职责，共同做好本行区域内的发票管理工作。,由于发票管理工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂，不可能单靠税务部门独立完成，必须有相关部门的大力支持和配合。在发票管理工作中，财政、审计、工商行政管理、公安部门与发票管理有着密切的联
8、系；财政部门应当监督各类行政机关、社会团体和企业事业单位，严格执行财务会计制度，杜绝取得不合规定的发票，加强行政事业性收款收据的管理，防止这类收据的流失和不符合财政票据管理规定的行为出现；各级审计部门应当与税务机关配合，采取积极措施，加强对各单位发票使用情况的审计监督；,实例解读,今年6月，一张由湖北宜昌某贸易公司向省重点建筑工程开具的钢铁销售发票，被湖北省审计部门送至宜昌税务部门。审计部门原本是为了核查建筑单位的材料使用情况，而宜昌税务部门经过仔细核查下，却意外发现这是一张被“克隆”的假发票。历经2个多月的核查，缉查干部奔波多地，最终揭开了该贸易公司负责人花费7万余元购买街头的假发票，偷税2
9、00多万元的违法事实。税务部门据此对该公司进行处罚，除要求其补缴所有税款外，还并处罚款100余万。近日，税务稽查单位向公安机关建议对其进行立案追查。,工商行政管理部门应当依照自己的职权，抓好打击非法倒买倒卖发票管理工作，协助税务机关整顿发票管理秩序；公安机关应当支持税务机关和税务人员依法执行公务，打击非法印制、转借转让发票的违法行为。有关部门支持、配合税务机关管好发票是国家法律规定的义务，税务部门也应当积极取得各方面的大力支持，依靠各方面的力量，做好发票管理工作，以期更好地发挥发票的经济监督职能，引导社会经济秩序沿着科学、持续、可协调的轨道发展，为保障国家税收收入起到应有的作用。,【解读】本条
10、是关于对发票种类、联次、 内容及适用范围管理权限的规定。,发票分为增值税专用发票和普通发票。普通发票按照填开方式的不同，分为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类。 一、通用机打发票（一）税控发票推广应用税控收款机开具发票是加强税源监控的重要手段，是遏制制售假发票和非法代开发票的有力措施。凡从事商业零售、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机开具行业，并具有一定规模和固定经营场所的纳税人，应使用税控收款机开具发票。,（二）网络开具要票发票在线应用系统是以税收征管信息系统为依托，以数据管税为核心，应用在线数据传输技术的实时开票系统，对纳税人发票的领购、开具、查询数据应用等
11、环节进行实时监控，实现发票数据采集的实时性、唯一性和真实性，具有“在线开票、数字防伪、全面监控、查验便捷”的特点。使税务机关及时掌握纳税人的发票领、用、存和生产经营情况，强化了税源监控，为纳税评估等环节提供了真实可靠的数据。,（三）机打发票税务机关有统一开票软件的，纳税人应使用统一开票软件开具发票；税务机关没有统一软件的，纳税人可自行开发软件，报主税务机关批准后使用。纳税人在提出使用申请时，应将开票软件的程序及说明资料报主管税务机关备案，并使用税务机关统一监制的计算机发票。,二、通用手工发票为了减少发票违法行为的出现，应严格控制手工发票，结合实际情况，严格控制手工发票的开具限额和使用范围。手工
12、发票的限额应严格控制在百元版和千元版。根据经济发展的形势，逐步缩小手工发票使用量或取消手工发票。有条件的地区可以逐步不设置手工发票。,三、通用定额发票定额发票的使用对象限定在开票量及开票金额较小，又不适合使用机具开票的纳税人。定额发票的金额及供票数量根据当地实际税务征收管理情况、纳税人经营额、纳税额确定。 除以上发票票种外，全国统一式样的发票还有“机动车销售统一发票”、“二手车销售统一发票”、“公路内河货物运输业统一发票”、“建筑业统一发票”、“不动产销售统一发票”以及通用发票无法涵盖的公园门票，可继续保留。,为了适应市场经济发展的需要，加强相关行业的管理，税务机关已逐步将民航、保险、银行票据
13、等行业发票纳入税务管理，目前已经统一了“民航电子客票行程单”。根据相关规定，发票的基本联次为三联：第一联为存根联，开票方留存备查；第二联为发票联，收执方作为付款或收款原始凭证；第三联为记账联，开票方作为记账原始凭证。增值税专用发票增加抵扣联，购货方留作税款抵扣凭证。省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。,为满足用票量较大企业的需求，规定有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票样式不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。,【解读】本条是关于对发票管理举 报制度原则的规定。
14、,举报发票违法行为具有双重意义。一方面：维护国家法律法规是每个公民应尽的义务。违法行为侵害的是国家乃至整个社会和公民的利益。作为社会成员之一的公民有义务同违法行为作斗争。宪法规定中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，有维护国家的安全、荣誉和利益的义务。举报违法行为正是公民享有的一项基本权利，是公民参与管理国家事务、维护社会秩序和利益的一种有效途径。,另一方面：对发票违法行为，单靠税务机关孤军奋战，难以全面有效地进行监督，因此建立举报制度，动员全体公民参与对发票违法行为的综合治理，是进一步强化发票管理，打击发票违法违纪行为，维护正常税收秩序的一项重要工作。适当奖励举报人员，既是对举报人员的鼓励和
15、补偿，也是对其他公民对违法行为进行举报的一种鼓励措施。,税收（含发票）违法案件举报奖励由税务机关按下列原则执行：（1）根据案情大小，结合举报人所起的作用及其他情况，在本案罚没收入30%的范围内，酌情给予奖金或其他物质奖励；对罚没数额较大的，奖金的幅度可适当缩小。（2）对所举报的违章案件，处理时确定只补交税款，不交罚金的，奖励数额应控制在所补税款10%以内。（3）对举报人的奖励制度不适用于税务人员。,【解读】本条是关于对发票印制管理权限的规定。,本条是在原办法第7条的基础上修订而来的。原条文规定“增值税专用发票由国家税务总局统一印制”，修订后规定“增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制
16、”，原条文规定“其他发票由省、自治区、直辖市税务机关指定的企业印制”，修订后规定“其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制”，本次修订最大的变化是将发票印制由指定的企业修改为确定的企业”。非法印制发票，将受到法律的追究。这些规定为税务机关加强发票印制管理提供了法律依据和保障。,【解读】本条是如何确定发票印制企业以及对发票印制企业应具备条件的规定。,本条是在原办法第9条的基础上修订的。第一个修订内容是税务机关应当以招标方式确定印制发票企业，第二个修订内容是增加了印制发票企业应当具备的条件。只有经过税务机关的许可，才能从事发票印制活动。通过实行发票准印证制
17、度，进一步强化了对发票印制企业的管理。,【解读】本条是关于发票防伪专用品的相关规定。,发票防伪专用品是指经税务机关批准并监制，用于提高发票印制难度，防止伪造的专门产品。如何确定发票防伪专用品，国务院税务主管部门将通过政府采购方式确定，这样有利于税务机关进行发票防伪专用品的管理，降低采购成本，提高采购效率，提高发票防伪专用品的防伪能力。,【解读】本条是对发票监制章、发票版面印刷和发票换版制度的相关规定。,全国统一的发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，发票监制具有法律上的公示力。只有套印了发票监制章的才是收付款发票，才能作为经营活动中结算款项的商事凭证。发票套印全国统一发票监制章和按统一要求印
18、制发票，是为发票在全国范围内流通设立统一识别标志的重要过程；不定期换版制度是指不定期更换发票监制章和发票版面印刷要求的制度，换版的目的是杜绝假发票的出现，因此必须根据实际情况和发票管理的需要，不断采用新的防伪技术和加密措施，并相应调整发票监制章的式样和发票版面，达到发票管理的目的。,【解读】本条是对印制发票企业应当建立健全发票印制管理制度的规定。,税务机关应当监督指导印制发票企业建立健全各项行之有效的管理制度和保管措施，明确发票印制企业各个环节之间的职责，避免、防止在发票印制环节出现问题。,【解读】本条是关于对印制发票企业印制发票要求的规定。,经税务机关批准的式样，是发票的法定形式，非经法定程
19、序，任何单位和个人不得擅自改动，每一份发票一旦印制完成，在填开之前都具有难以估量的使用价值。因此，发票印制式样和数量是发票印制管理中两项主要的指标。按税务机关批准的式样和数量印制发票，也是印制发票企业印刷发票必须遵守的行为规范。,【解读】本条是关于对发票印刷文字的规定。,我国是统一的多民族国家，在历史的交流和融合中，汉语言文字已经成为全国通用的交际工具，是我国的主要语言。规定发票使用中文印制，是法律原则的具体体现，也是发票管理的客观需要；同时允许民族自治地方的发票加印当地一种通用的民族文字，这是民族平等的重要法律保障；如有实际需要，也可以同时使用中外两种文字印制，应当强调的是，在中华人民共和国
20、境内，不允计单独用外文印制发票，这是维护国家主权的必然要求。,【解读】本条是关于发票印制地要求的条款。,发票印制地是由发票的使用区域决定的。发票的规定使用区域有多大，发票就只能在多大的区域范围内印制，这是税务机关统一管理发票的需要，同时也是税务机关对发票的印制和使用的各环节进行全面监控的需要。考虑到经济发展和印刷技术发展很不平衡，有些边远地区印刷技术落后，所以又规定确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关协商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区直辖市税务机关确定的企业印制。禁止在境外印制发票，这是本办法的禁止性规定，是维护国家发票管理主权的一项
21、重要措施。,【解读】本条是向纳税人提供合法取得发票的渠道 正面引导纳税人合法使用发票,本条取消了旧发票管理办法设置的发票领购资格审核、 拆本使用发票审批、使用计算机开具发票审批、跨规定使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批四项审批项目。规定纳税人只需凭税务登记证、身份证明和发票专用章印模即可办理领购手续。,发票专用章式样的变化,根据中华人民共和国发票管理办法的规定，发票专用章自2011年2月1日起启用。 原使用财务专用章的纳税人，应于2011年3月31日前刻制发票专用章并报主管地税机关审查备案。4月1日后，开具发票必须加盖发票专用章，不得加盖其他印章代替。 对已经刻制发票专用章的纳税人，应当于2
22、011年12月31日前刻制符合国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告要求的发票专用章，并报主管地税机关审查备案。2012年1月1日后，旧式发票专用章一律停止使用。,发票专用章尺寸规定：,发票专用章的形状为椭圆形，长轴为40mm、短轴为30mm、边宽1mm，印色为红色。发票专用章中央刊纳税人识别号；外刊纳税人名称，自左而右环行，如名称字数过多，可使用规范化简称；下刊“发票专用章”字样。使用多枚发票专用章的纳税人，应在每枚发票专用章正下方刊顺序编码，如“（1）、（2）”字样。发票专用章所刊汉字，应当使用简化字，字体为仿宋体；“发票专用章”字样字高4.6mm、字宽3mm；纳税人名称字高4.2m
23、m、字宽根据名称字数确定；纳税人识别号数字为Arial体，数字字高为3.7mm，字宽1.3mm。,发票专用章式样,【解读】本条特别明确了没有税务登记证开票的问题。比如常见的农民销售自产农产品的开发票的问题，此次新办法明确可以向经营地税务机关申请代开，并规定了详细流程。（这里指的是代开普通发票）,【解读】本条是对固定业户临时到外地经营业务如何取得和开具发票所作的规定。（固定业户外出经营税收管理证明）,【解读】本条与旧办法最大的区别是最后一句话，旧办法规定“税务机关收取保证金应当开具收据。”而新办法改为“税务机关收取保证金应当开具资金往来结算票据。”,【解读】本条所称特殊情况比较典型的是收购农副产
24、品的收购凭证。,我市最近查获的利用农产品收购发票虚开增值税发票案,涟源市建达木业制造有限公司，2010年10月12日在工商部门注册成立，法人代表黄建国，财务负责人朱小平，生产经营地址：涟源市杨市镇砖湾村，注册资金50万元，主要从事木制、竹藤、铁制家具生产销售。该公司自年月开始利用农产品收购发票虚开虚抵进项税额，同时虚开增值税发票份，涉案金额达万元，税额万元，犯罪嫌疑人朱被抓获归案，目前此案正在处理之中,【解读】 企业所得税法第八条 企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。但根据进一步加强税收征管若干具体措施的通知（国税发2
25、009114号）第六条：加强企业所得税税前扣除项目管理，未按规定取得的合法有效凭据不得在税前扣除。因此企业发生的合理支出如果没有取得合法票据既使是真实的也不得在税前扣除，这是本条的要点所在。,例如：成都某施工企业2009年从成本费用中一次被税务机关查出5000万元有问题的发票，补交企业所得税1000多万元。,【解读】新办法增加了“虚开发票”的行为界定，新规定更为严格。明确“介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。”也属于虚开。,实例解读,某纳税人甲通过乙*的介绍为A公司开具了烟酒发票，票面金额为130000元，但甲与A公司并没有发生真实的购销业务。按照老发票管理办法，甲和A公司的行为都属于未
26、按规定开具发票的行为，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。而乙的行为在老发票管理办法中未做规定，因此无法处罚。根据新发票管理办法，纳税人甲让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；A公司让他人开具与实际经营业务情况不符的发票；乙介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票，上述甲乙二人以及A公司的行为均属于虚开发票行为。这是新发票管理办法的重大变化之处。同时对甲乙二人以及A公司虚开发票行为的处罚也加大了力度，甲乙二人以及A公司将面临：没收违法所得；并处5万元以上50万元以下罚款的处罚。,【解读】网络开具发票是历史发展的趋势，不少地区已经开始试点。,【解读】新办法对不
27、按规定使用发票的情形进行了细化。 以其他凭证代替发票使用：是指以白条领据或私自印刷的销货单据、收款收据代替发票使用。 湖南省发票真伪的辨别：发票联纸张采用水印防伪+有色温变防伪线+隐形荧光防伪线+元素防伪的专用纸张;水印为“湖南国税”中文字和税徽图案;有色温变荧光线防伪线常温下为桃红色，40度以上颜色消失，降温恢复;在紫外线光照射下纸张内有荧光线;元素防伪为纸张的身份证明（看发票演示） 普通发票在印制时增加了“发票密码”，消费者可编辑短信“CX+发票密码”发送至123663，或拨打电话12366转3，可查询发票密码真伪并有机会中奖;还可登录湖南省国家税务局网站http:/通过“发票分辨伪查询”
28、 查询发票开具信息真伪。（看发票演示）,【解读】新办法进一步细化并完善了发票违规行为，便于税务机关进行实际操作；旧办法规定有两种或两种以上发票违规行为的，可以分别处罚，新办法虽然没有说，但道理应当适用。,【解读】新办法加重了处罚力度。之所以对上述行为新办法比旧办法加重了处罚力度，是因为这些行为带有明显的故意行为。,实例解读,今年6月25日，北京市公安局丰台分局接到举报，来自河北的王某、高某等人利用空壳公司虚开增值税专用发票牟取暴利。警方专案组调查发现，这是一个以地缘、亲缘为纽带的规模化涉税犯罪团伙。在掌握大量证据后，8月9日，北京警方出动1700多名民警组成181个抓捕组，在北京、河北、广西、
29、山东、甘肃等地同时展开抓捕行动。据统计，这起特大虚开增值税专用发票案涉案发票金额高达28亿元、税额4.76亿元，查处接受虚开增值税专用发票企业106家，传唤审查364人，其中刑事拘留207人。刑事拘留的犯罪嫌疑人中，涉及虚开增值税专用发票的49人、受票公司148人(其中公司法定代表人35人、经理23人、财务人员66人、业务员24人)。冻结扣押涉案款共计8291万余元。据警方调查，他们通过中介公司购买多家空壳公司的所有权，通过中间介绍人完成与接收虚开发票公司的交易，收取3%至5%的费用。,【解读】新办法增加一条，作为第三十七条，加大对虚开和代开发票的处罚力度。加大对虚开发票的处罚是正确的，同样是
30、未按规定开具发票，但虚开发票明显是故意性质，且造成自己或对方偷骗税，所以要严厉处罚，不仅是罚款的问题，虚开的还要补税。（是进项的要作进项税额转出补交增值税，牵涉企业所得税的不得税前列支。）,【解读】中华人民共和国税收征收管理法第七十一条违反本法第二十二条规定，非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。也就是说发票管理办法作为行政法规效力不及作为法律的征管法，非法印制发票的，只能罚1-5万，而不能罚5-50万了。,实例解读,经常收到这样的非法短信：本公司有*发票，点位低，有需要请电话联系*等；经常在车站遇到
31、抱着孩子的妇女，嘴里不停悄声说道：“发票、发票”我们不禁好奇，是否有人专门做这项业务？通过这种方式非法获利多少？市场需求有多大？石飞就是这样的“专业人士”，他从新客站购进大量假发票，再转手将其卖出，他的住处囤积了大量的假发票。日前，他被静安区人民检察院以涉嫌出售非法制造的发票罪、持有伪造的发票罪批准逮捕。而持有伪造的发票罪是今年5月1日刑法修正案（八）实施以来新增的罪名。据悉，这是上海首例持有伪造的发票罪。,【解读】新办法首次明确提出对税务人员违反发票管理法规行为的处罚规定。,税务人员参预发票违法举例,吉林省辽源市经济开发区国税局税源管理科原科长王善武虚开增值税专用发票案王善武，男，汉族，19
32、64年4月出生，中共党员，大专学历。1985年4月通过社会招干考入辽源市税务局，2003年3月任辽源市经济开发区国税局税源管理科科长。2008年3月20日，辽源市国税局稽查局在实施专项检查过程中，发现辽源市大发矿业销售有限公司（以下简称大发公司）和辽源市春源冶金工贸有限公司（以下简称春源公司）存在虚开增值税专用发票的重大嫌疑，同时发现辽源市经济开发区国税局税源管理科原科长王善武有参与虚开增值税专用发票的重大嫌疑，辽源市国税局立即成立“3.24” 税案专案组展开调查。专案组查明，2007年9月，王善武在春源,公司原法定代表人于某申请注销时借机把该公司兑过来，将法定代表人变更为其侄王某，由王善武直
33、接经营，2007年9月起，王善武利用春源公司在本人主管科室管辖下的便利条件，欺上瞒下、弄虚作假，模仿税收管理员和主管局长的字迹签字骗购增值税专用发票，采取“真票虚开”等手段，虚开增值税专用发票138份，虚开销项税额1623.84万元，价税合计1.41亿元，从中获利90余万元；此外，王善武还两次帮助辖区内大发公司办理增值税专用发票增量手续，第一次从25份增加到130份，第二次从130份增加到430份，为大发公司虚开增值税专用发票提供了条件，大发公司从2007年4月开业到案发，共领购增值税专用发票1200份，为他人虚开326份，虚开销项税额422万元，价税合计3246万元。2009年9月5日，辽源
34、市中级人民法院一审判决王善武犯虚开增值税专用发票罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。,问：新发票管理办法施行前发生的税务违法案件，如果在2011年2月1日后被税务机关发现的，应当适用哪一个发票管理办法进行处理？,答：中华人民共和国立法法第八十四条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。依据上述法条，税务违法案件应当视税务违法事实的实际发生时间，确定法律的适用。有关事实如果发生在新发票管理办法生效日之前的，一般应根据原发票管理办法的有关规定进行处理；如果发生在新发票管理办法生效日之后的，应根据新发票管理办法的有关规定进行处理。,大 家,
