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1、104国道苍南段改建工程环境影响报告书ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT（简本）浙江大学 Zhejiang University国环评证甲字第2002号二O一三年十月目 录1 项目概况11.1 项目背景11.2 工程概况11.2.1 工程位置11.2.2 工程建设内容和规模11.2.3 工程施工布置21.2.4 建设周期21.2.5 工程投资及环保投资21.2.6 技术标准22 项目区环境现状32.1 环境现状32.1.1 生态环境现状32.1.2 声环境质量现状32.1.3 水环境质量现状32.1.4 环境空气质量现状42.2 环境影响评价范围43 环境影响预测与
2、拟采取的主要环保措施53.1 污染源分析53.1.1 施工期污染源分析53.1.2 营运期污染源分析53.2 环境保护目标63.3 主要环境影响及预测结论73.3.1 社会环境影响73.3.2 生态环境73.3.3 声环境93.3.4 水环境103.3.5 环境空气影响113.4 拟采取的主要措施123.5 环境风险分析183.6 环境保护投资193.7 环境监测及环境管理194 公众参与204.1 目的204.2 公示204.2.1 第一次公示204.2.2 第二次公示204.3 公众参与问卷调查204.4 小结225 环境影响评价结论236 联系方式241 项目概况1.1 项目背景随着社会
3、经济的迅速发展，104 国道交通量不断增长。同时，城镇化进程的不断推进，104 国道街道化现象亦越趋明显，使得国道干线公路尚需兼顾城市道路功能，造成国道干线公路行车不畅。而桥墩至分水关段技术等级大部分为二级以下，路基宽度为 9 米左右，弯急坡陡，路况差，严重影响公路通行能力，国道干线公路的作用不能得到充分发挥。综上所述，104 国道苍南段改建对于促进区域社会经济可持续发展、全面建设和谐社会、满足经济发展对交通的需求、充分发挥国道干线公路作为主干网的作用、为我国东南沿海国防建设提供交通运输保障等均具有重要意义，改建是必要的，亦是非常迫切的。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价
4、法等法律、法规以及建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录的要求，该项目需要编制环境影响报告书，使项目在规划、建设和营运过程中实现社会、经济和环境效益的相互协调与统一。受苍南县交通运输局的委托，浙江大学承担了该项目环境影响评价报告书的编制工作。我校在接到委托后，在业主的支持配合下，先后开展了环境现状调查、基础资料收集、环评公示、公众参与调查等工作，并进行了项目的工程分析和环境影响预测评价，在此基础上按照环境影响评价技术导则的规范要求，编制完成了104国道苍南段改建工程环境影响报告书（送审稿）。2013年7月2425日由浙江省环境工程技术评估中心在平阳县主持召开了环境影响报告书
5、技术评审会，根据专家组评审意见，我们对报告进行了修改、补充和完善，形成报批稿。1.2 工程概况1.2.1 工程位置拟建项目位于温州市苍南县，沿线经过灵溪镇和桥墩镇。工程主线起点位于苍南县灵溪镇新溪村东侧，与104国道瑞安仙降至平阳萧江段改建工程相接，经浦亭、桥墩，终点为苍南县桥墩镇分水关隧道浙闽界，与104国道福鼎段改建工程相接；同步建设灵溪连接线、观美连接线和桥墩连接线。1.2.2 工程建设内容和规模拟建项目主线长约23.7公里；同步建设灵溪连接线约3.8公里，观美连接线约7.3公里，桥墩连接线约1.5公里；项目合计建设里程约36.3公里，全线设公路养护管理用房1处。项目估算总投资约30.5
6、亿元。1.2.3 工程施工布置根据工程沿线的地形条件，施工总布置本着“利于生产、方便生活、经济可靠、易于管理”的原则进行布设。工程布设施工场地、施工便道和弃渣场，根据工程沿线桥梁、立体交叉设置和周边交通情况共布设施工场地14处，占地7.2hm（其中有0.8hm利用养护管理中心占地）；施工便道11处，长5180m，占地311hm；弃渣场占地7.12hm。1.2.4 建设周期工程建设总工期为36个月。1.2.5 工程投资及环保投资项目投资估算总金额为30.5163亿元，其中环保投资为951.3万元。1.2.6 技术标准项目主线按公路工程技术标准（JTG B01-2003）中的四车道一级公路标准设计
7、，其中新溪村至观美段约12公里设计速度80公里/小时，路基宽24.5米；观美至分水关段约11.7公里，设计速度60公里/小时，路基宽23米。灵溪接线采用四车道一级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽23米；观美接线观美至主线段约2公里及桥墩接线采用二级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽12米；观美接线主线至玉苍山段约5.3公里采用二级公路标准，设计速度40公里/小时，路基宽8.5米。项目全线共设桥梁21座，其中大桥9座，长3112m，中小桥12座，长642m；涵洞38道，主要功能是排水和灌溉。项目全线涉及隧道工程6.5座，长5707.5m。其中分水关隧道跨越浙江省和福建省，本工程实施
8、位于浙江段部分，按0.5座隧道计列。2 项目区环境现状2.1 环境现状2.1.1 生态环境现状项目区植被分区属中亚热带南部地带的浙南闽中山丘栲类细柄草树林区，沿线主要是次生自然植被和人工植被两大类。低山丘陵以自然植被为主，河谷地区、平原地区以人工栽培植被为主。由于长期人类活动，现存的天然林已很稀少。常见的林木有马尾松、黄山松、杉木、柳杉、枫香、毛竹、油桐、油茶等。经现场踏勘，工程沿线以耕地、林地和园地为主，主要植被有水稻、小麦、油菜、蔬菜、果树等，项目区林草植被覆盖率约37%。工程所在区域人类活动较为频繁，主要动物以家禽为主，无珍稀野生动物分布。工程沿线占用土地以耕地、林地为主。苍南县水土流失
9、面积共308.47km，占土地总面积的25.18%，工程所经区域为低山丘陵和平原区，水土流失的类型主要是水力侵蚀，其次为重力侵蚀，水力侵蚀的主要表现形式是坡面面蚀。2.1.2 声环境质量现状根据现状调查结果，本次评价的声环境现状监测主要选择工程沿线村庄居民点等敏感目标，共设置30个现状监测点和3个噪声衰减断面。由噪声监测结果可知，拟建项目沿线各敏感目标昼夜间噪声现状监测值基本上均能够满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准要求，仅大路村昼夜噪声监测值超标1.2 dB，主要原因是受边上道路交通噪声影响。此外，8#监测点位（新桥村）和18#监测点位（象松村）当附近铁路线有列车通过时
10、噪声监测值存在比较明显的超标。根据噪声监测结果，拟建公路经过区域现状声环境质量尚可。2.1.3 水环境质量现状 地表水环境为了解拟建工程沿线水体的水质情况，本次环评委托宁波华测检测有限公司对工程沿线河流（设4个断面）的水环境质量进行了现状监测。由表8-1水质现状监测结果可知，各监测断面水质指标除pH值外DO、CODMn、氨氮、总磷、石油类等指标均存在一定的超标现象，拟建工程沿线区域水体水质不能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中、类标准的功能要求，水质超标主要原因是当地生活污水及工业废水纳管率和处理率均较低。 地下水环境为了解拟建工程沿线地下水水质情况，本次评价委托宁波华测检测有
11、限公司对工程沿线民用水井（共4个）的水质进行了现状监测。根据地下水现状监测结果，工程沿线附近地下水环境中pH、浑浊度、高锰酸钾指数、氯化物、铅等指标均符合地下水质量标准（GB-T14848-93）中类标准的相关要求，氨氮监测指标存在超标情况，主要原因是当地地表水氨氮超标较严重，入渗地下所致。2.1.4 环境空气质量现状为了解拟建工程沿线区域环境空气质量现状，本次环评委托宁波华测检测有限公司进行了环境空气现状监测。根据项目特征和敏感目标分布情况，选择具有代表性的敏感目标作为本次环境空气现状的监测点，全线共设置3个环境空气监测点位，分别位于灵溪镇五爱村附近（桩号ZK2+200）、象松村附近（桩号Z
12、K11+900）以及桥墩镇树枫村附近（桩号ZK21+500）。监测结果表明，工程评价范围内灵溪镇五爱村监测点、象松村监测点以及桥墩镇树枫村监测点环境空气中NO2、SO2、PM10和CO浓度监测值均能达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准要求。工程拟建区域环境空气质量符合相应环境功能区要求，环境空气质量现状良好。2.2 环境影响评价范围根据公路工程建设项目环境影响评价的特点，结合工程沿线的自然环境特征，根据导则相关要求确定项目环境影响评价的范围，具体内容见表2-1。表2-1 环境影响评价范围序号环境要素评 价 范 围1声环境营运期为公路中心线两侧各200m以内区域，施工期为施
13、工场界外200m范围；2环境空气公路中心线两侧各200m以内区域3水环境公路中心线两侧各200m范围以内水域，以及跨河桥梁上游300m下游1000m以内水域；4地下水环境施工期为项目各隧道工程及其所在山体周边区域；5生态环境公路中心线两侧各200m内以及弃土（渣）场；6社会环境工程沿线经过的主要乡镇、行政村等。3 环境影响预测与拟采取的主要环保措施3.1 污染源分析3.1.1 施工期污染源分析1、噪声在公路建设期，各种作业机械和运输车辆产生的噪声，对周边环境带来一定的不利影响。因此，高噪声机械和临时施工场地应尽量远离居民点布置，靠近居民点的路段应禁止夜间施工，若因工艺要求需夜间连续施工的须报当
14、地环保部门批准同意并告知附近村民。工程施工结束后，施工噪声的影响将不存在，因此施工噪声对环境的不利影响是暂时的、短期的。2、水污染源工程施工过程中对水环境的影响主要来自施工作业废水和施工人员生活污水两部分。施工作业废水主要来自建筑材料冲刷废水，桥梁工程施工过程中基础开挖、钻桩、浇注等工序产生的废水以及施工机械冲洗所产生的含油污水。隧道工程的施工会对地下水环境带来一定的不利影响。3、固废施工期固废主要来源于施工人员的生活垃圾、施工废料、废弃泥浆和土石方等。4、生态环境的影响(1)占地、植被破坏：公路路基路面施工等，将破坏施工带植被、造成一定量的植被生物量损失。(2)对动物的影响：施工噪声、人员活
15、动等对工程沿线评价范围内的动物生境产生一定的影响。(3)对土地利用方式的影响：工程建设改变了土地的利用方式，减少了耕地的面积。3.1.2 营运期污染源分析1、噪声源公路投入营运后，在公路上行驶的机动车辆的噪声源为非稳态源，车辆行驶时其发动机、冷却系统以及传动系统等部件均会产生噪声；行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声；由于公路路面平整度等原因而使行驶中的汽车产生整车噪声。2、废水源强营运期水环境污染源主要是降雨冲刷路面产生的路面径流污水，以及危险品运输车辆发生事故时产生的环境风险对水环境的影响。3、废气源强汽车尾气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气筒的排放，
16、主要污染物为CO、NOx以及非甲烷总烃。3.2 环境保护目标1、生态保护目标项目生态环境保护目标主要包括：工程沿线评价范围内的耕地、基本农田、野生动植物以及水土保持设施等。2、水环境保护目标拟建公路沿线主要水系为鳌江水系横阳支港和沪山内河，工程沿线跨越其中的部分河道。根据浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（2006年4月），工程主线于桩号ZK14+466.9（YK14+473.1）建横阳支江大桥、桥墩连接线于桩号JK1+095建横阳支江大桥，分别跨横阳支港（南港），工程跨越的该段水域范围位于横阳支港苍南饮用、农业用水区饮用水水源二级保护区范围内（鳌江13），两座桥梁均需跨越饮用水水源二级保护
17、区的水域及陆域范围。根据项目可研方案，拟建工程主线K13+650和观美接线JK1+035附近下方分布有一引水隧洞，该隧洞输送的是灵溪镇居民生活用水，属无压隧道，隧洞宽约 2m，高约2.5m。3、文物为了解拟建工程沿线文物古迹分布情况，本次环评编制期间走访了苍南县博物馆（县文物保护主管部门），根据相关资料，拟建工程沿线评价范围内涉及的地上文物古迹共有两处，分别为桥墩镇的分水关防御墙和关帝庙，工程沿线地下文物古迹分布情况现阶段尚不明确。4、声环境及大气环境保护目标通过对拟建公路沿线区域的现场踏勘和调查，工程沿线（公路中心线两侧200m范围内）声环境、大气现状敏感保护目标共32处，主要为工程沿线的村
18、庄和学校，涉及灵溪镇和桥墩镇2个乡镇。根据苍南县县域总体规划，拟建公路途经地区主要为农村地区，沿线大多数区域未进行规划，仅桥墩接线两侧进行了相关的规划。3.3 主要环境影响及预测结论3.3.1 社会环境影响1、社会环境正效益分析 项目的建设能有效减缓现有104国道交通压力，给苍南过境交通提供便捷的过境快速通道，提高路网布局均衡性，提升公路网整体效益，有效地完善、优化浙江省内国省道干线公路网。项目的建成，可以改变本区域交通不便的状况，完善区域路网，满足日益增长的交通需求，亦为区域经济可持续发展提供交通保障能力。 项目的建设，为沿线地区经济发展提供了良好的交通运输环境，其快速、便捷的特点有助于沿线
19、地区生产要素和商品的自由流通，实现各种资源的优化配置。在促进沿线社会经济发展的同时，使各地区获得比较均等的相对利益，发挥各自的经济优势，并保证区域内主导产业能带动和影响区域内相关产业增长，形成各具特色的产业群体。 苍南县旅游资源丰富，项目的建设将大大促进当地旅游资源的开发利用，使旅游业得到较大的发展，成为沿线乡镇经济发展的重要推动力之一。2、社会环境负效益 工程拆迁少量农居，当地政府部门应结合有关规划，落实拆迁安置政策，使工程拆迁工作对居民和企业的影响降至最小。 工程建设会涉及现有的公用基础设施迁移，建设单位和施工单位须事先与电力、电讯等部门协商。 工程占用耕地，使该地区耕地面积进一步减少，造
20、成一定的农业种植的经济损失。3.3.2 生态环境1、建设期环境影响 桥梁工程桥桩施工时，扰动河水使底泥浮起，造成局部河段悬浮物增加，河水混浊。河岸施工可能导致局部塌方，威胁施工安全。围堰、打桩等作业过程中，水体被搅混，影响水生生物的生存环境，使得水生生物收到惊吓，影响鱼虾的正常活动路线。对河岸的开挖和围堰，破坏河漫滩地的水生植物群落，从而影响植食性水生动物的觅食，影响水生动物的正常生长。钻孔灌柱桩施工过程中，钻孔作业会产生一定量的泥浆，如果不经沉淀而直排河道，将污染附近河道水体；由于桥梁工程规模较大，历时较长，所需施工人员数量多，施工人员生活污水若不加管理控制而直排河道，也将会对河道水体的水质
21、产生较大影响；施工机械的冲洗水夹带含油污泥也将对水体产生影响。 经土石方综合平衡后，工程共产生弃方量23.53万m，其中5.95万m钻渣泥浆设沉淀池固化处理，2.65万m拆迁建筑材料社会化利用，拆迁（除）废弃物0.27万m3和一般土石方1.77万m运至互通或分离式路基中间带填筑（互通、中间带），12.87万m一般土石方和0.02万m拆迁废弃物弃渣场处置。 项目新征土地面积207.75公顷。占用的土地中，主要为耕地、林地、宅基地等。工程永久占用的土地将改变其原有的利用类型，会对当地居民的生产生活造成一定的影响。工程施工临时占用的土地，主要为临时堆土场、施工场地和中转料场，待施工结束后，大部分可恢
22、复为原有土地利用类型，对土地资源的影响较小。 工程建设可能产生的水土流失总量6.84万t，新增水土流失量6.60万t。施工期是工程建设可能产生水土流失重点时段，期间可能产生水土流失约6.70万t，水土流失的重点区域为路堤边坡、桥梁钻渣泥浆和临时堆土场等，同时也是工程水土保持监测的重点区域，必须采取有效的水土流失防治措施控制水土流失。2、营运期生态环境影响 对植物生境的影响工程对植物资源的影响主要表现在工程占地和道路阻隔引起局部区域农作物布局发生变化，植物覆盖率下降，生物量减少。但对整个区域环境单位面积生物量影响不大，不会引起植物物种的损失。对动物生境的影响工程区域内动物主要为人工饲养的家畜、家
23、禽，野生动物主要为一些常见物种，无珍稀野生动物。公路在沟渠、河流等处设置了涵洞、桥梁等，不会对野生动物的迁移产生影响。 对农业生产的影响工程永久占地造成沿线农田、林地减少，将对当地的农业经济产生一定的影响，可通过公路建设所带来的其他效应所弥补。3.3.3 声环境1、建设期声环境影响在公路建设期，各种作业机械和运输车辆产生的噪声，对周边环境带来一定的不利影响。施工噪声昼夜间影响范围较大，根据现状调查，公路沿线200m范围内敏感目标较多，机械施工时对工程沿线村庄声环境质量影响较大。因此，高噪声机械和临时施工场地应尽量远离居民点布置，靠近居民点的路段应禁止夜间施工，若因工艺要求需夜间连续施工的须报当
24、地环保部门批准同意并告知附近村民。工程施工结束后，施工噪声的影响将不存在，因此施工噪声对环境的不利影响是暂时的、短期的。2、营运期声环境影响根据预测结果，在营运近期（2016年），4a类功能区各敏感目标昼间声环境均符合4a类标准要求，夜间大部分敏感目标噪声预测值存在超标情况，超标范围为3.510.3dB。2类功能区各敏感目标昼间噪声预测值绝大部分均符合2类标准要求；夜间多数敏感目标噪声预测值存在超标情况，超标范围为0.47.3dB。根据预测结果，在营运中期（2022年），4a类功能区绝大部分敏感目标昼间声环境均符合4a类标准要求，夜间绝大部分敏感目标噪声预测值存在超标情况，超标范围为0.911
25、.9dB；2类功能区各敏感目标昼间噪声预测值多数符合2类标准要求；夜间绝大部分敏感目标噪声预测值存在超标情况，超标范围为0.89.0dB。根据项目营运中期道路两侧等声级线分布图，营运中期道路两侧4a类声环境功能区内存在噪声超标的户数为60户，2类声环境功能区内超标户数为149户。根据预测结果，在营运远期（2030年），4a类功能区大部分敏感目标昼间声环境符合4a类标准要求，夜间绝大部分敏感目标噪声预测值存在超标情况，超标范围为2.514.2dB；2类功能区各敏感目标昼间噪声预测值大部分存在超标情况，超标范围为0.35.1dB；夜间几乎所有敏感目标噪声预测值均存在超标情况，超标范围为0.711.
26、1dB。根据对沪山中学各幢建筑、桥墩镇高级中学各幢建筑不同层高交通噪声预测结果。沪山中学营运近期（2016年）和中期（2022年）各幢教学楼不同楼层昼夜间噪声预测值均达到相应标准限值的要求，营运远期（2030年）昼间噪声预测值均达到相应标准限值的要求，夜间部分楼层超标。桥墩镇高级中学女生宿舍和2#教学楼营运近期（2016年）和中期（2022年）不同楼层昼夜间噪声预测值均达到相应标准限值的要求，营运远期（2030年）昼间噪声预测值均达到相应标准限值的要求，夜间部分楼层超标；桥墩镇高级中学男生宿舍距离道路最近一侧各楼层营运近期、中期和远期昼夜间噪声预测值全部超标，其中营运近期昼间超标1.02.9d
27、B，营运近期夜间超标6.68.5dB，营运中期昼间超标3.05.0dB，营运中期夜间超标8.810.7dB，营运远期昼间超标5.06.9dB，营运远期夜间超标10.812.7dB；桥墩镇高级中学男生宿舍距离道路最远一侧各楼层营运近期、中期昼间噪声预测值全部达标，远期二五楼超标，营运近期、中期和远期夜间噪声预测值基本全部超标，其中营运近期夜间超标0.82.2dB，营运中期夜间超标2.44.1dB，营运远期夜间超标4.15.8dB；桥墩镇高级中学1#教学楼距离道路最近一侧各楼层营运近期、中期昼间噪声预测值全部达标，远期二五楼超标0.41.3dB，各楼层营运近期、中期和远期夜间噪声预测值均超标，其中
28、营运近期夜间超标0.22.5dB，营运中期夜间超标2.14.6dB，营运远期夜间超标3.86.5dB；桥墩镇高级中学1#教学楼距离道路最远一侧各楼层营运近期、中期和远期昼夜间噪声预测值全部达标。针对项目营运期道路沿线各敏感目标的不同超标情况，应采取相应的噪声防治措施，以尽量减少交通噪声对敏感目标的不利影响。与建设单位商量后，决定在台溪村、五爱村、玉泉村、柳垟村等敏感点分布比较集中的路段实施隔声屏障，沿线其他超标敏感点采取通风隔声窗措施。3.3.4 水环境1、建设期环境影响工程施工过程中对水环境的影响主要来自施工作业废水和施工人员生活污水两部分。施工作业废水主要来自建筑材料冲刷废水，桥梁工程施工
29、过程中基础开挖、钻桩、浇注等工序产生的废水以及施工机械冲洗所产生的含油污水。隧道工程的施工会对地下水环境带来一定的不利影响。工程主线于桩号ZK14+466.9（YK14+473.1）建横阳支江大桥、桥墩连接线于桩号JK1+095建横阳支江大桥，分别跨横阳支港（南港），工程跨越的该段水域范围位于横阳支港苍南饮用、农业用水区饮用水水源二级保护区范围内（鳌江13）。饮用水水源二级保护区对水体水质要求较高，在该区域进行桥梁工程施工时，应严格执行桥梁工程施工的管理要求，施工废水全部上岸处理，不得排入河道，确保桥梁工程施工对横阳支港水体水质的影响降至最低程度。2、营运期水环境影响分析项目在主线K15+00
30、0K16+580右侧修建养护管理中心1处，工程营运期养护管理中心有少量生活污水产生，可委托当地环卫部门统一清运处置。3、事故排放车辆在行驶过程中，可能发生交通事故，尤其是装载危险品的车辆发事故，会造成危险品大量外溢。如果在桥梁上发生危险品泄漏事故将对这些河流的水质造成较大的影响。通过加强风险管理，加强风险防范措施，做好突发性事故应急预案，使事故发生的概率降至最低，使事故对环境造成的污染达到最低。3.3.5 环境空气影响1、建设期环境影响工程施工期间，环境空气污染主要来自以下方面：施工场地、道路的扬尘污染，灰土拌和、粉状建材运输装卸产生的扬尘，沥青摊铺时的烟气污染，以及施工动力机械的尾气污染等。
31、其中，以扬尘污染和沥青烟气为主要污染源。在采取相应措施的情况下，可将施工期环境空气影响降至最低程度。2、营运期环境空气影响根据预测结果，在常年平均风速条件、D类稳定度情况下，主线工程营运期（近、中、远期）公路两侧NO2、CO预测浓度均能达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值的要求。项目沿线评价范围内敏感目标距离拟建公路中心线约20200m，所有敏感目标NO2、CO浓度预测值均可达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中的相应限值要求。拟建项目各连接线在道路等级、车流量等方面均低于主线工程，因此连接线工程两侧NO2、CO浓度应低于主线工程的预测值。综上，项目营运期汽车
32、尾气排放对公路沿线敏感目标环境空气影响较小，拟建公路营运期汽车尾气排放对周边环境的影响是可以接受的。3.4 拟采取的主要措施工程施工期、营运期主要环境保护措施见表3-1、3-2。表3-1 施工期环境保护措施一览表项目减缓措施预期效果噪声污染防治措施（1）选用低噪声施工机械，降低噪声源源强。（2）加强对施工机械和运输车辆的保养维修，使其处于良好的工作状态，避免非正常工况的噪声。（3）在敏感目标附近施工时，施工场地周边采取临时隔声围护，建议在靠近敏感目标一侧设置3m高的隔声屏，以减轻施工噪声对居民的影响。在靠近居民点路段施工时，禁止夜间(22：00次日6：00)施工。如需连续作业必须夜间施工的，应
33、报当地环保部门审批并告示周边民众。（4）隧道施工禁止夜间爆破作业，尽量选择影响程度最小的作业时间和施工方式，隧道爆破作业时采取减小单段炸药使用量、定向爆破，以减小振动影响。如需连续作业必须夜间施工的，应报当地环保部门审批并告示周边民众。符合建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)环境空气保护措施（1）加强运输车辆和机械设备的维护，确保其正常、安全运行。（2）施工便道、施工现场、料场应适时洒水降尘，防止扬尘污染环境。（3）粉状材料应采用罐装或袋装运输，粉煤灰采用湿装湿运。土石方、水泥、石灰等材料运输或临时堆放应采取防风遮挡措施，以减少起尘量。（4）合理布置灰土拌合站，拌合站不得设
34、在环境敏感目标上风向，并为拌合站工作人员配备口罩、风镜等防护用品。（5）筑路材料堆放地点不得选在环境敏感目标上风向，且与居民点的距离应在100m以外。（6）工程采用沥青混凝土路面，在沥青混凝土路面铺设时，应避开风向针对村庄、居民区等敏感目标的时段，以免对人群健康产生不良影响。（7）在高产良田路段和果园路段，更应合理安排施工场地位置，尽量远离；尽量避免在水稻扬花和水果作果期进行高扬尘污染作业。项目挖掘施工工地周围应当设置不低于2.1m的硬质密闭围档，一般采用彩钢板围护。工地内应当根据行政主管部门的要求，设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场，并保持出入口通道及道路
35、两侧各50m范围内的整洁。减轻施工期空气影响、沥青烟气满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值要求水环境保护措施（1）桥梁施工桥梁工程均采用钻孔灌注桩基础。钻孔灌注桩基础施工中，泥浆经泥浆槽运至岸边的泥浆池，沉淀后将上层清液回用，沉渣干化后用于路基回填或置于弃渣场，严禁将泥浆直接排入河道。桥梁构件预制场混凝土搅拌废水建议设置沉淀池自行处理，经过处理的废水可以用作混凝土拌和和施工场地洒水防尘。工程沿线需跨越横阳支港苍南饮用、农业用水区饮用水水源二级保护区范围。饮用水水源二级保护区对水体水质要求较高，在该区域进行桥梁工程施工时，建设单位和施工方更应引起高度重视
36、，严格执行桥梁工程施工的管理要求，施工废水全部上岸处理，不得排入河道，确保桥梁工程施工对横阳支港水体水质的影响降至最低程度。禁止在饮用水水源二级保护区陆域范围内设施工场地（包括施工沉淀池等设施）。（2）施工材料及固废堆放要求施工材料特别是易流失的筑路材料如黄沙、土方、油料、化学品等物质及固废的堆放场地必须远离水体，临时堆放场地应设置蓬盖，并做好用料的合理安排，固废及时清运，减少堆放时间，必要时设置防护围栏，防止进入水体。（3）施工废水施工期间产生的废水，需采取以下保护措施： 节约用水，减少废水排放量。 施工机械、车辆维修产生的冲洗废水应设置施工机械集中清洗场地（不得设置在饮用水源二级保护区陆域
37、范围内），对含油废水进行统一收集，再经隔油沉淀处理后回用于冲洗，废油污交有相应资质的单位进行处置，不得外排。不得在施工场地随意冲洗车辆和施工机械。 雨天应注意对施工机械的遮盖防护，防止因雨水冲刷而形成的含油污废水进入水体。（4）施工人员生活污水工程沿线村庄较多，施工人员尽可能租用当地村民的住房，施工人员生活污水排入当地原有污水处理设施处理。如需设置临时生活营地的，应在营地内设临时厕所，生活污水由当地城镇环卫部门统一收集后处理。（5）拟建工程主线K13+650和观美接线JK1+035附近下方分布有一引水隧洞。项目在经过引水隧洞上方路段施工时应重点防范引水隧洞塌落风险，最好各项施工防范措施，并对引
38、水隧洞危险性中等路段进行特别加固处理。防止因项目隧道工程施工造成引水隧洞塌落，从而影响灵溪镇居民生活用水安全。减轻施工期废水对周边环境的影响固体废弃物处置措施（1）工程共产生弃方量23.53万m，其中5.95万m钻渣泥浆设沉淀池固化处理，2.65万m拆迁建筑材料社会化利用，拆迁（除）废弃物0.27万m3和一般土石方1.77万m运至互通或分离式路基中间带填筑（互通、中间带），12.87万m一般土石方和0.02万m拆迁废弃物弃渣场处置。（2）施工中产生的废材料、包装袋、零星边角料等，应分类收集，并尽可能加以回收利用。建设单位在与施工单位签订的施工标段合同中应含有固体废物最终处置的制约条款。（3）施
39、工人员的生活垃圾定点收集，并由当地环卫部门定期清运，统一处理。不对环境造成二次污染社会环境保护措施（1）在项目正式开工前，建设单位将成立征地拆迁办公室，在公路沿线各级政府和村委会的积极配合下，大力宣传国家征地、拆迁补偿政策。（2）按有关文件规定，对被拆迁的居民给予合理的经济赔偿，尽量做到就近安置，采用镇内或村内土地调配等方法，进行生产安置，对其生活来源予以充分考虑，做到不降低居民原有的生活水平。（3）各种补偿款应全额发放给被拆迁对象，有关单位不得截留、挪用。拆迁安置应在工程开工前完成。安置过程中对特困户、弱势群体予以一定的照顾，使项目建设发挥更好的社会效益。（4）工程在靠近附近村庄路段施工时会
40、对沿线居民生活产生一定干扰，同时对现有的交通情况产生一定不利影响。因此在施工中可以采取避开交通高峰期、设置临时施工便道等方法，降低对现状交通的影响。（5）施工期临时设置运输通道应远离居民区，尽可能避免与现有交通线路交叉或同时运行，选取最合理运输路线。加强交通组织管理，在所使用运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度。（6）工程共有平面交叉工程18处，施工期间在临时道路上应设置安全标志，在距离居民集中居住点较近处，设置交通安全岗，预防交通事故发生。做好交通疏导工作，保证行人、行车通行安全和顺畅。（7）对于电力和通讯等公用设施的拆除，建设单位应与所涉及的公共设施管理部门进行协商，先
41、修通替代线路后再拆迁原线路。施工过程中，应尽量避免损坏民用、电力以及通信等建筑和设施，避免影响当地正常的社会生产和居民生活。（8）施工开始前应对主要运输道路作加固改造，或修建便道与原道路接通。施工中如对地方道路造成严重损坏的，施工结束后立即予以修复。（9）项目施工中破坏或占用的农田水利排灌设施，必须在工程完工后及时予以修复，暂时不能正常修复的农田水利设施，应修建临时的农田水利排灌系统，确保沿线农民能正常开展农耕及其它农事活动。（10）拟建公路沿线有通航要求的河道是桥墩镇至观美镇之间的横阳支港中游段，为九级航道。工程在桥梁设计时已充分考虑到航道通航要求，桥梁建设不会对航道通航造成较大影响。工程在
42、修建桥梁时，应注意施工安全，和航道管理部门及时沟通，确定合理的施工方案，以减少对航运的影响。（11）项目终点段分水关隧道以东约160m处涉及一处文物保护单位“分水关防御墙”。分水关防御墙与拟建工程距离较远，且分水关防御墙周边300m范围内无施工临时场地和施工便道布设，项目隧道工程爆破采取减小单段炸药使用量和定向爆破的方式，可大大减小爆破作业产生振动的影响范围。故本工程的施工建设对分水关防御墙基本无不良影响。根据可研阶段工程线路走向，拟建工程途径关庙村路段将会碰到关帝庙（桩号ZK23），环评要求在工程初步设计阶段对途径关庙村路段进行微调，以避让古建筑关帝庙（关帝庙法定保护范围为围墙外各向外延伸2
43、0m），确保工程建设不对其产生不良影响。根据浙江省文物保护管理条例中第二十二条：在生产、施工中，任何单位和个人发现文物，应当保护现场，并立即报告所在地的文化（文物）行政管理部门；文化（文物）行政管理部门接到报告后，应及时前往处理。项目施工过程中如发现文物古迹须立即停止施工，并与当地文物部门取得联系，把有关情况报告给当地文物保护部门，以防文物丢失，并积极配合做好文物抢救工作。减轻社会环境影响水利防洪保护措施（1）施工期间保证自然河道不淤、不堵、不漏，不留工程隐患，路基不得堵塞，阻隔自然水流。（2）跨越河、沟、渠的桥涵墩台原则上不宜改变水流主流方向，设计时应保证河渠的泄洪能力，墩台施工后开挖部分应
44、回填至原地面线。（3）做好施工组织设计，保证施工期间的自然水流形态，施工便道一般应设置必要的过水构造物，跨河工程设置的便桥在施工完成后及时拆除。（4）施工废弃物要有组织地堆放，及时清运，不得弃入河道，避免影响河道的行洪功能。（5）桥梁施工时不得改变河道原有宽度。文明安全施工，避免对河道堤坝等防护设施造成破坏。（6）有关防洪标准、桥涵设计及施工方案需报请水利主管部门审批。减轻对水利、防洪、泄洪的影响地下水环境保护措施（1）施工方案应贯彻“以堵为主、限量排放、有效利用”的原则。（2）防水施工，超前预报，尽量减少对泉水影响。（3）隧道施工应制定完善的施工方案，对围岩应进行超前预注浆处理，加固围岩、形
45、成止水帷幕，注浆效果达到预定要求后方可继续开挖。加强对软弱围岩和断层破碎带的支护，严密监测隧道涌水量与位移量。（4）施工期和运营初期，应在隧道周围、断裂带、岩溶管道等处设监测点，对外排水变化情况进行监督性监测。（5）如确实发生由于项目隧道工程施工导致当地泉水或井水枯竭，从而影响到当地居民的正常生活的情况，建设单位和施工方应及时落实补救方案，确保当地居民生活饮用水的安全可靠。（6）隧道施工中产生的废水主要包括隧道穿越裂隙含水层时产生的少量涌水、隧道爆破后用于降尘的水及喷射水泥砂浆从中渗出的水。施工中产生的废水中主要污染物是SS、石油类，经隔油沉淀处理后可回用作施工用水，不排放。减轻对地下水环境的
46、影响环境管理措施（1）建设过程中应安排专人负责施工期间环境管理和监督协调工作。（2）环保投资应列入工程预算。施工所需环保设施不到位不得开工。（3）水土流失防治措施详见第十章水土流失防治措施。加强环境管理，减小施工期环境影响表3-2 营运期环境保护措施一览表项目减缓措施预期效果噪声污染防治措施（1）完善公路警示标志；与交通运营管理部门协商，在敏感路段（如途径学校、村庄等路段）进行限速行驶。拟建项目桥墩接线沿线分布有桥墩镇高级中学，学校学生宿舍以及教学楼距离桥墩接线较近（最近一幢宿舍楼距道路红线仅10m），项目营运期交通噪声对学校影响较大，环评建议交通管理部门对桥墩接线途径桥墩镇高级中学附近的路段
47、（桩号：桥墩接线JK1+320 JK1+420）进行限速行驶，建议限速40km/h，以减小交通噪声对学校的不良影响。（2）对于在营运期因本项目交通噪声影响导致噪声超标的推荐方案环境敏感目标进行综合防治设计。针对项目营运期道路沿线各敏感目标的不同超标情况，应采取相应的噪声防治措施，以尽量减少交通噪声对敏感目标的不利影响。与建设单位商量后，决定在台溪村、五爱村、玉泉村、柳垟村等敏感点分布比较集中的路段实施隔声屏障，沿线其他超标敏感点采取通风隔声窗措施。隔声屏障高度为3.5m，项目隔声屏障实施情况详见表9-17。满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相应标准限值的要求环境空气保护措施（1）加强交通管理，确保道路畅通。（2）加强道路管理及路面养护工作，保持道路良好运营状态，减少和避免塞车现象的发生。（3）加强道路两侧绿化带的管理和养护，确保其正常生长，发挥防尘和吸附车辆尾气的作用。（4）根据隧道口大气污染物预测结果，建议将白岩石隧
