基于工程量清单计价模式下施工企业投标管理毕业论文.doc

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1、摘 要 随着我国建筑市场的不断开放，国际上广泛使用的工程量清单计价模式已经逐步在我国得到应用。但是由于原有计价模式的根深蒂固，及相应的配套措施不完善或未建立，使得工程量清单计价模式推行后施工企业面临较大的投标风险。因此，在接受建筑市场激烈竞争考验中，在对分析使用投标报价策略带来的风险的基础上，努力提高投标的中标率和中标质量，对于施工企业来说是一个十分重要的课题。本论文首先介绍了国内外建设工程招投标现状、工程量清单投标报价理论，分析了影响工程量清单投标报价的因素 、工程量清单投标报价程序。其次，对施工企业在投标报价前期、编制期、决策期三个阶段的管理工作分别进行了研究。最后通过一个工程实例，给出了

2、具体可行的投标办法。关键词:工程量清单计价模式；施工企业；投标报价；风险目 录摘 要1ABSTRACT2第一章 绪论51.1 研究背景和研究意义51.2 投标报价理论研究现状61.2.1 国外研究现状61.2.2 国内研究现状71.3 研究内容8第二章 工程量清单计价及工程项目投标报价概述92.1 国外建设工程招投标概况92.1.1 国外建设工程招投标的主要模式92.1.2 国外建设工程招投标的特点92.1.3 国外建设工程招投标的发展动向102.2 我国工程量清单计价招投标现状及存在的问题102.2.1 我国招投标制度改革与工程量清单计价模式的产生102.2.2 工程量清单计价招投标在我国实

3、施的现状112.2.3 目前我国工程量清单计价招投标存在的主要问题112.3 工程量清单投标报价122.3.1 工程量清单122.3.2 建设工程投标122.3.3 工程量清单投标报价122.3.4 工程量清单投标报价的特点132.4 影响工程量清单投标报价的因素132.5 工程量清单投标报价程序14第三章 投标报价前期工作163.1 工程项目报价决策机构的建立163.2 招标信息的收集与分析163.3 投标人履约能力评估183.4 研究评标办法193.5 研究合同条款193.6 参加标前会议20第四章 投标报价编制分析214.1 复核工程量清单214.2 编制施工组织设计214.3 费用构成

4、研究22第五章 投标报价决策分析265.1 报价技巧265.2 投标策略275.3 风险分析315.4 最终报价的确定32第六章 案例分析336.1 工程概况336.2 投标报价前期工作346.3 初步报价的确定356.4 投标决策376.5 投标结果38第七章 结论与展望39致 谢40参 考 文 献41第一章 绪论1.1 研究背景和研究意义 随着我国建筑市场的不断对外开放，国际上广泛使用的工程量清单计价模式已经逐步在我国得到应用。工程量清单计价在理论上实行了“风险分担”即招标人只对工程内容及计算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，

5、只承担价的风险，但在现行阶段业主往往利用其在投标时的主导地位，在资格预审、评标方式和合同条款制定上将风险不公正的转移。 工程量清单计价大都采用合理低价中标法，在竞争激烈、买方市场的建筑市场，为获得工程，承包商的利润更趋微利。施工企业的投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，对工期、质量将产生直接的影响。由于建筑产品的特殊性使得投标报价时只能根据图纸计算工程量及估计价格，但是，从图纸到成品，中间有太多不确定因素和难以预料的问题，这对按工程量清单计价报标的施工企业来说，所面临的风险是不可低估的。虽然工程量清单计价的推行，能够通过市场竞争来优化资源配置，推动施工企业的技术进步和管理水平的提高，实现

6、企业的优胜劣汰，但是在各种相应的机制尚未成熟的现阶段，施工企业将面临更加严酷的市场竞争。3 工程量清单计价模式将市场竞争机制真正引入了招投标制度中，这种以“市场价”为基准的招投标计价方法在欧美等发达国家早已普遍使用，但在我国近几年才开始推广。但是，在现实工程实践中，绝大部分的建设项目仍采用传统的招标投标方法，且许多施工企业认为工程量清单报价不易操作、工作麻烦、很难使用等，究其原因，主要是不太了解工程量清单报价的基本理论和使用方法，对工程量清单的内容、询价、技术指标等很不适应，加之施工企业长期没有自己的企业定额，只依赖于现有的行业定额标准，使得技术经济分析和企业管理较为混乱，不适应新的工程造价改

7、革形势。采用工程量清单报价法、以企业定额来计算投标价格是大势所趋。工程量清单报价不是一项简单的机械工作，而是一项复杂的系统工程。报价作为一个经济指标，是投标企业技术力量和管理水平的综合体现，能反映出投标企业的实际能力，在竞争中体现公平。施工企业必须跟上市场经济发展的步伐，结合企业自身实际,充分考虑工程消耗量、各种消耗价格、各项费用标准等方面因素，尽快建立起适合本企业特点的施工定额，熟悉掌握工程量清单报价法的技术要素，讲究一定的投标策略，以高质量的报价来提高中标率，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。1.2 投标报价理论研究现状投标报价是投标工作中的重要一环，是各个投标人之间实力、信誉以及对投

8、标策略和技巧的竞争，体现了投标企业的综合实力。国内外一些专家学者对投标报价的研究已作了不少努力，取得了丰硕的成果。 1.2.1 国外研究现状 对于投标报价问题的研究最早可以追溯到1944年Emblem的博士论文“Competitive Bidding for Corporate Securities”。而最早在刊物上公开发表论文的是Friedman，他于1956年提出了一个求解第一价格密封的投标最优报价策略模型。继他之后，Engelbrecht-Wiggans等许多学者在此方面做了大量的研究工作，研究成果层出不穷。Friedman模型，被后人认为是关于投标报价的最重要理论之一。他研究的密封式投

9、标报价问题，该模型给出了五种目标。模型中对竞争者个数，获胜概率和期望利润问题进行了研究和分析，得出了一些重要结论。4Gates模型改进了Friedman模型将各个竞争对手的问题看作一个独立事件，他除了研究具体知道所有的投标者的策略和只知道投标者个数的策略以外，还研究了另外5种不同竞标环境下的投标报价策略。5HanssmanRivett模型研究第一价格密封拍卖的投标报价问题，模型的优点是通过减少模型参数的个数进而减少数据的需求量，并给出了确定获胜概率的简便方法，在一定程度上改进了Friedman模型，但缺乏预测力。6CaseyShaffer模型本质上是对Friedman模型的修改：修改了它们的假

10、设的实际成本等于成本估计；给出了两个不同于Friedman的获胜概率P(x)的计算公式。模型简化了Friedman模型，便于使用，但其运用性较差。7Morin和Clough很好地改进了Friedman模型，提出了一种离散概率模型，并将它编成计算机程序，模型涉及竞标环境和对最优标高有重要影响的一些因素，如成本估计、标高、竞争者个数、竞争者的身份、承包工程的类型等。8Carr提出了一般投标报价模型，该模型不受Friedman和Gates模型所依赖的假设的约束，明确考虑了竞争者成本估计的变化，假设我方投标报价随着成本的变化而变化，而成本估计服从正态分布。9以上的模型都是投标报价理论中的模型，它们共同

11、的缺点是竞争对手的信息数据难以获取或信息的参数太多，而我国绝大多数施工企业收集的工程数据和信息都十分有限，因而这些理论模型在我国工程量清单投标报价领域的应用还存在着不少的困难。 1.2.2 国内研究现状我国对投标报价的研究起步较晚，其研究成果主要集中在以下几个方面：应用解析法和利润法通过最大化投标者的期望收益求得最优报价，这种方法所运用的数学工具通常较为简单，较易被一般的投标企业掌握和使用。但是这种模型一般需要得到竞争对手投标报价值与费用估计值之比的概率分布，而目前大多数投标企业收集这种报价方法所需的基础数据资料还不够，而且这种报价方法没有充分考虑竞争对手的报价策略与技巧。10运用模糊数学建立

12、的基于模糊回归预测模型或基于模糊估计建立投标策略模型及价格调整模型，这类模型得到的结果不是一个精确的数值，而是在一定的幅度内可能出现的模糊数，与实际情况中投标企业不可能精确地预测其在一定的报高率下对竞争对手赢标率的情形是吻合的。1112将收益现值法应用于投标报价当中，这种方法侧重于从资金的时间价值角度提出一种评判投标报价方法优劣的量化指标收益现值。13利用博弈论的一些基本原理建立了一些投标报价博弈模型，这些模型有的适用于“低价中标”法，有的适用于复合标底评标法。1415利用神经网络研究投标报价的模型，如针对报价的影响因素及其对最终报价的影响，建立基于神经网络的投标报价模型。1617上述投标报价

13、模型和方法主要是针对我国传统定额计价模式下的投标报价。我国于2003年7月1日开始推广实施工程量清单投标报价，所以有必要针对工程量清单招标的特点，将上述投标报价模型进行改进，建立基于工程量清单的投标报价模型，以指导投标企业的投标报价。1.3 研究内容本论文的研究主题是基于工程量清单计价模式下施工企业投标管理，将从报价前期、报价编制期和投标决策期等三个阶段着手，采用归纳总结、理论研究、和对比分析等方法，阐述工程量清单计价模式下的施工企业投标报价方法及其带来的风险和这些风险对施工企业的影响，并结合工程实例探讨施工企业如何进行投标报价风险分析及管理。第一章为绪论。主要介绍论文的研究背景；国内外投标报

14、价理论研究现状；论文的研究内容。第二章为工程量清单计价及工程项目投标报价概述。主要介绍国外建设工程招投标概况；我国工程量清单计价招投标现状及存在的问题；工程量清单投标报价相关概念；影响工程量清单投标报价的因素；工程量清单投标报价程序第三章为投标报价前期工作。从工程项目报价决策机构的建立、招标信息的收集与分析、投标人履约能力评估、参加标前会议等角度分析投标的可行性。第四章为投标报价编制分析。从复核工程量清单、编制施工组织设计和研究费用构成等方面阐述对报价的影响。第五章为投标报价决策分析。从投标报价策略和技巧以及风险等角度分析报价的合理性、竞争性、盈利。第六章为案例分析。结合一个具体的工程量清单投

15、标项目进行分析研究。第七章为结论与展望。通过对全文的归纳总结，指出进一步的研究方向，并对我国未来在工程量清单计价模式下的施工企业投标管理的发展做出展望。第二章 工程量清单计价及工程项目投标报价概述2.1 国外建设工程招投标概况 2.1.1 国外建设工程招投标的主要模式纵观当代世界各国、各地区建设工程招投标制度，已经形成了几个具有代表性的做法。1世界银行模式世界银行，是1945年12月在美国华盛顿成立的，1947年成为联合国专门机构。其宗旨是向成员国以及瑞士和台湾机会均等地提供用作生产性投资的长期贷款，以促进经济兴和发展，其贷款对象是政府或政府担保的私营企业。世界银行推行的招投标模式，适用于所有

16、由世界银行参与投资或提供优惠贷款的项目。2英联邦地区模式英联邦地区推行的招投标模式，其主要特点是：(1)项目发包方式主要是采用国际有限招标。(2)项目招标执行文件，主要是英国土木工程师学会编制的土木工程施工合同条款、英国皇家建筑师学会编制的建筑业标准合同条款。(3)对世界银行或国际多边机构援助的工程项目，在遵循援助机构的有关招标规定和要求的前提下，常常以改良的方式实行国际竞争性招标，以保持其传统特色。 3美国招投标制度美国工程招标主要有以下几个特点：(1)实行多渠道的工程招标制度和管理办法；(2)工程招标的范围非常广泛；(3)招标由业主出面，对投标公司无名额限制。4法语地区模式法语地区推行的招

17、投标模式主要特点是项目发包通常采用询价式招标和拍卖式招标。询价式招标可分为公开询价招标、有限询价式招标和竞赛性询价式招标。5独联体和东欧地区模式独联体和东欧地区由于曾长期实行高度集中的计划管理体制，他们所推行的招投标模式与国际推行做法区别较大。 2.1.2 国外建设工程招投标的特点目前在西方国家，建设工程招投标制度相对比较完善、成熟。从总体看，主要有以下几个特点：具有较完善的招投标法律、法规体系；有专门的组织机构及人员；具备量、价分离的市场条件；评标一般都采用低价中标法；制定了较规范的合同条款；有健全的监管体系。 2.1.3 国外建设工程招投标的发展动向随着全球性经济一体化进程的加快，各国工程

18、招投标制度日益明显地出现同一化趋势。从总体上看，世界范围内的招投标实践，呈现出如下几个发展动向： 1.招投标制度的基本框架不会有大变化，各国修改、完善招投标制度的出发点将更多地在于体现保障招投标当事人在更大范围内的世界自由贸易中的利益。 2.招投标的范围将不断扩大，招标标的将不再仅限于单一形态工程、货物、服务项目。3.招投标的手段高度现代化，招投标的效率得到前所未有的提高。4.合格投标商的永久性名单将被不断更新，习惯于单纯从老客户中筛选投标商的做法将被淘汰，新客户将成为关注重点。5.招投标的法律救济途径进一步多样化，协商、调节的手段将格外受到青睐。2.2 我国工程量清单计价招投标现状及存在的问

19、题 2.2.1 我国招投标制度改革与工程量清单计价模式的产生从建国初期到50年代中期，我国属于无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。当时没有统一的工程量计算规则，只是有估价员根据企业的累计材料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价。从50年代到90年代初期，是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，属政府决定造价。从1984年11月开始实行的招投标制度，是一种以传统的定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式。这种计价模式和招标方式使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用，由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来

20、。从90年代后期，随着我国社会主义市场经济的发展，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，开放价，引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格均作为编制期的基准价，并定期发布当月市场价格信息进行动态指导，在规定的幅度内予以调整，同时在引入竞争机制方面做了新的尝试。但是在编制概预算或投标报价时，主要依据仍为各行业部门编制的部门或地方统一预算定额。这种基于预算定额的计价方法，使建筑造价过多的受到了预算定额取费制度的限制而不能充分反映市场的供求状况，也难以真实地显示企业的实际消耗和工作效率。2001年1月1日起施行的中华人民共和国招投

21、标法，以及2001年7月5日颁布的评标委员会和评标办法暂行规定提出的综合评价最优和合理低价两种中标模式，逻辑的成为建立以工程量清单为平台的新的工程计价模式的法律基础。工程量清单计价法则是配合工程招投标的计价而衍生的一种报价方式。 2.2.2 工程量清单计价招投标在我国实施的现状2000年，国家建设部标准定额司首先在广东、吉林、天津等地开展了工程量清单招投标的试点工作，从各试点城市采用工程量清单招投标的效果来看，采用工程量清单计价后，招标投标活动的透明度增加，在充分竞争的基础上降低了造价，建筑市场主体也逐渐认可此模式。262003年了建设工程工程量清单计价规范颁布后，各地建设行政主管部门纷纷采取

22、有效措施，确保工程量清单招投标的顺利实施。概括部分省、市实施工程量清单招投标的情况，主要开展了以下几方面工作： 1.制定工程量清单计价管理办法；2.编制社会平均消耗量定额； 3.调整评标方法； 4.创造发布工程造价信息的条件。 经过各地建设行政主管部门及建筑工程招投标参与各方的共同努力，工程量清单计价招投标的优点已初步显现。在一些推行工程量清单较早的地区，工程量清单计价招投标已成为节约资金、创造价值、提高经济效益的一个重要的有效途径。 2.2.3 目前我国工程量清单计价招投标存在的主要问题 尽管工程量清单计价招投标在我国的推广实施取得了一定的进展，但仍然存在不少问题制约其发展，主要表现在以下几

23、个方面： 1.建筑市场体制不完善。目前我国建筑市场存在着法律法规不健全、执行力度不够、政府主管部门职能不清、咨询服务业不发达、价格机制不完善、市场约束机制缺乏等问题。 2.缺乏规范的招标文件。目前大多数省市建设行政主管部门颁发的招标文件是根据国家2002年11月颁发的招标文件示范文本制定的，其内容比较粗略，与工程量清单计价招投标相匹配的内容条款仍不够完善。 3.施工企业缺乏自主报价的能力。长期以来我国工程造价的确定主要依靠预算定额和政府下发的一些调价文件，大部分企业缺乏对已完工程的数据资料的积累，没有自己的企业定额，再加上我国咨询服务业不发达，工程造价信息来源比较单一，施工企业难以建立有效的询

24、价渠道，缺乏对分项工程进行组价的能力。 4.缺乏适宜的评标方法。低价中标法不是当前建筑市场环境下工程量清单计价招投标最适宜的评标办法，采用合理低价中标法进行评标时，缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，极易造成围标和寻租行为。 5.现行的施工合同示范文本不配套。目前，广泛采用的建设部、国家工商行政管理局于1999年12月颁布的建设工程施工合同示范文本，其合同条款的设置更多地考虑和适应的是定额模式下的招投标。2.3 工程量清单投标报价 2.3.1 工程量清单 工程量清单是指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是招标人按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建招

25、标工程的全部项目和内容，依据工程量清单计价规范附录中统一的项目、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，是招标文件的重要组成部分2。它具有以下特征：统一计价规则；有效控制消耗量；彻底放开价格；企业自主报价；市场有序竞争形成价格。 2.3.2 建设工程投标 建设工程投标是指投标企业依据有关规定和招标单位拟定的招标文件参与竞争，并按照招标文件的要求，在规定时间内向招标人填报投标书、并争取中标，以图与建设工程项目法人单位达成协议的经济法律活动。2它具有以下特征：竞争性；公开性；平等性。 2.3.3 工程量清单投标报价 工程量清单投标报价，是承包

26、商采取投标方式承揽工程项目时，在工程量清单计价模式下计算和确定承包该项工程的投标总价格，是投标人对拟承包工程所需费用、潜在风险及预期利润的总的报价；是业主选择承包商、进行承包合同谈判的依据，报价过高过低都可能失去承包机会。因此报价的准确不仅关系到投标单位能否中标，并且由于价格合同的形式，更关系到中标后承包单位能否盈利及盈利的多少。 2.3.4 工程量清单投标报价的特点 与传统模式的投标报价相比，工程量清单投标报价的特点主要表现在以下几个方面：企业自主报价，价格来源多样化；有利于风险合理的分担；量价分离，自主计价；提高企业竞争力，增强风险意识。2.4 影响工程量清单投标报价的因素 投标决策的影响

27、因素很多，参考国内外己有的研究成果，并紧密联系我国建设工程招标投标实际，可将投标决策的影响因素大致分为“正常因素”和“非正常因素”两大类（如图2.1所示）。投标决策影响因素非正常因素正常因素假招标权力标保护性招标低价抢标围标项目因素与招标条件投标方自身因素风险因素环境因素竞争对手因素业主因素图2.1 投标决策影响因素 非正常因素主要指受各种人为因素影响而出现的假招标、权力标、围标、低价抢标、保护性招标等；正常因素，根据各影响因素的性质、作用等可归纳为以下几类:投标人自身因素、项目因素、业主因素、环境因素、竞争对手因素及风险因素等。 尽管在投标实践中，存在着许许多多不规范、不尽人意的地方，但随着

28、我国市场经济体制的逐步建立，社会主义法制的不断完善，我国建设市场也逐渐规范化、标准化。因此，投标人在进行投标决策时主要从影响投标决策的正常因素入手，不断收集信息，积累资料，进行投标决策。现对影响投标决策的六类正常因素解释如下: 1、投标人自身情况:着重考虑投标人的战略定位、当前任务饱和度、当前资源利用程度(人力、材料、机械设备、资金)、与业主的关系、投标人管理水平、公司融资能力、类似工程经验与业绩、投标人技术实力及其优势、投标人定额消耗水平等因素。 2、项目因素与招标条件:主要包括项目类型、项目规模、项目技术难度、项目预期利润、项目资源预期需求强度、项目投标准备工作量、项目投标准备时间、招标评

29、标具体规定、设计图纸等方面。 3、业主因素:主要包括业主信誉度、业主管理水平、业主技术实力、业主建设资金落实程度等。 4、竞争对手因素:主要考虑竞争对手数量、竞争对手资质等级、竞争对手类似工程经验与业绩、竞争对手与业主的关系、竞争对手惯用的投标策略等。 5、环境因素:主要指项目所在地的经济政治环境、社会环境、人文习俗、当地气候条件、当地政府及群众对工程建设的态度等。6、风险因素:主要考虑政治风险、经济风险、技术风险、管理风险、自然环境风险等。2.5 工程量清单投标报价程序工程量清单模式下投标报价程序如图2.2所示：投标报价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位之间签订承包合同的依据。

30、在工程量清单计价模式下，企业报价应从报价前期、报价编制期和报价决策期等三个阶段着手。获得招标信息投标可行性研究填写资格预审文件整理资料，总结经验研究招标文件参加标前会议，提出书面质疑核对与计算工程量踏勘现场接受招标方答询与澄清问题编制施工组织设计 材料、设备供应与价格调查分包商询价计算工程综合单价投标报价分析决策、风险评价确定最终报价校核、调整报价计算分部分项工程费计算措施项目费计算其他项目费单位工程费汇总单项工程费汇总通过提交资格预审文件购买招标文件和资料未通过图2.2 工程量清单计价模式下投标报价程序图编制投标文件前期工作编制期工作决策期工作第三章 投标报价前期工作工程量清单计价模式下投标

31、报价的前期工作主要是指确定投标报价的准备期，主要包括：取得招标信息、提交资格预审文件、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略等。实行工程量清单计价模式后，投标人需要承担投标报价的风险又增加了，所以投标人需要精心做好投标报价的前期工作，为后面的准确报价提供保证。工程量清单计价模式下，投标人必须做好以下几个方面的工作：3.1 工程项目报价决策机构的建立 投标报价，不论承包方式和工程范围如何，都必须涉及承包市场竞争态势、生产要素市场行情、工程技术规范和标准、施工组织和技术、工料消耗标准或定额、合同形式和条款以及金融、税收、保险等方面的问题。因此，需要有专门的机构和人员对投标报价的全部活动加以组织和

32、管理。一个好的投标组织不仅要具有良好的个体素质，而且各类专业人员之间应分工明确，通力合作。理想的投标组织通常由以下人员组成：经济管理类人才；专业技术类人才；商务金融类人才；合同管理类人才。决策机构是施工企业进行投标决策的行为主体，其主要任务是对是否参与投标以及如何进行投标进行权衡，确定投标的指导思想和投标策略，为编制投标文件作好准备。投标人在是否参加投标的决策时，应考虑到以下几个方面的问题：（1）承包招标项目的可行性与可能性。如：企业是否有能力（包括技术力量、设备机械等）承包该项目，能否抽调出管理力量、技术力量参加项目承包，竞争对手是否有明显的优势等。（2）招标项目的可靠性。如：项目的审批程序

33、是否已经完成、资金是否已经落实等。 （3）招标项目的承包条件。3.2 招标信息的收集与分析在日益激烈的投标市场竞争下，投标人应该并尽量详细地掌握与项目实施有关的信息，并对信息进行分析，为投标报价打下良好的基础。投标人的信息收集、分析应从以下几方面进行：1招标文件在进行投标报价之前研究招标文件的目的是正确理解招标文件和业主的意图，使投标文件实质性响应招标文件的要求，并保证投标有效、力求中标，在此基础上注意招标文件中的错误和漏洞，既保证不受损失又为获得最大利润打下基础。工程量清单计价模式下，投标人在取得招标文件后需要重点研究以下几个方面的内容：（1）招标范围弄清招标文件中的招标范围与设计图纸、工程

34、量清单是否一致。（2）工期、质量目标和技术规范弄清招标文件对工期、质量目标的要求，以及采取的技术规范，它们是投标人编制的施工组织设计和施工方案的依据。投标人要根据工期质量目标、技术规范和企业的资源情况编制施工组织设计和施工方案，为报价时确定合适措施项目的内容提供保证。（3）工程量清单工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供的投标人用以报价的工程量，也是最终结算及支付的依据。所以必须对工程量清单中的工程量在施工过程及最终结算时是否会变更等情况进行分析，并分析工程量清单包括的具体内容。除此之外，对招标文件规定投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免失误而造

35、成不必要的损失。2招标人信息对招标人的调查应着重以下几个方面:资金来源是否可靠，避免承担过多的资金风险；项目开工手续是否齐全，提防有些发包人以招标为名，让投标人免费为其估价；是否有明显的授标倾向，招标是否仅仅是出于政府的压力而不得不采取的形式。3投标竞争对手分析要想在投标竞争中取胜，须掌握投标竞争对手的情况，并对竞争形势进行分析，才能决定采取相应的对策，对竞争对手的分析，主要包括以下几个方面：分析竞争对手，列出主要竞争对手；搜集以往投标价资料，预估报价水平。4施工环境分析（1）施工现场环境投标人应该在编制施工方案之前对施工现场进行勘查，对现场和周围环境，及与此工程有关的可用资料进行了解和勘察。

36、主要从以下几方面进行：现场的形状和性质，水文和气候条件，进入现场的手段，以及投标人需要的住宿条件等等。（2）工程相关环境 投标人不仅要勘查施工现场，在报价前还要详尽了解项目所在地的环境，包括政治形势、经济形势、法律法规和风俗习惯、自然条件、生产和生活条件等。5调查市场情况投标人需要对市场情况进行深入细致地调查，其调查的内容主要包括：建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、水和生活用品供应情况、价格水平；劳务市场情况；金融市场情况。3.3 投标人履约能力评估获得并提取信息后，投标人还要结合企业自身的情况，从技术、经济可行性和财务状况对履约能力进行评估。 （1）技术、装备水平 投标人首先应分析招标文件

37、或信息，评估对自身的技术装备水平能否满足资格预审；其次应针对拟建工程，从技术可行和经济可行的角度分析企业的履约能力。 （2）成本和利润预测 确认企业的技术、装备水平能够满足业主及工程施工需求后，应对该项目的施工成本和预期利润进行预测，挖掘自身的成本优势，充分考虑风险因素，为进一步的投标决策做好准备。 （3）财务能力施工企业的经营活动是以建造并出售建筑产品为主，在项目实施阶段，应具有必需的流动资金和备用资金，或者保证有畅通的融资渠道。投标人的良好的财务状况是项目实施得以顺利进行的物质保障和基础，投标人必须针对业主要求，进行财务能力评估。（4）利润预测 能否盈利以及可获利润的多少是投标人决定是否参

38、与竞标的最重要依据。对于施工任务饱满的企业，除了开拓新市场的需要，一般对无利或薄利工程可以有选择的放弃；而任务长期不饱满的企业则不然。在风险较低的情况下，即便没有利润，至少可以获得设备维修保养费用、必要的人员薪资、办公差旅等费用，维持企业正常运转。 在领取招标文件以前，精确地预测利润是不现实的，有条件的企业，通过积累大量的数据，可以采用类似工程对比法进行预测。通过资格预审并领取招标文件后，结合施工方案的编制和投标报价，可以较为准确地对利润进行预测。3.4 研究评标办法 评标办法是招标文件的重要组成部分，决定着投标报价的编制方法。我国一般采用两种评标办法：综合评议法和最低报价法，综合评议法又有定

39、性综合评议法和定量综合评议法两种。 投标人投标时首先要研究投标项目采用的是综合评估法还是经评审的最低投标价法。其中最低报价法就是合理低价中标法，是根据最低价格选择中标人，是在保证质量、工期的前提下，以最低合理低价中标。这里主要是指“合理”低价，使指投标人报价不能低于自身的个别成本。对于投标人就要做到如何报价最低，利润相对最高，不注意这一点，有可能会造成中标工程越多亏损越多的现象。 如果报价过低，也可能出现废标。由国家计委等七部委发布的评标委员会和评标方法暂行规定规定：在评标过程中，评标委员会若发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，

40、应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。3.5 研究合同条款 合同条款是招标文件的组成部分，双方的最终法律约束作用就在合同上，履约价格的体现方式和结算的依据主要依靠合同，因此投标人要对合同条款特别重视。在工程量清单计价模式下，最后的结算价款是按照实际完成的工程量和投标人的综合单价来确定的，投标人需要仔细研究有关工程量清单的综合单价调整的条款。 (1)合同价格 目前，我国合同价格模式主要有固定价、可调价、成本加酬金三种。计价方式不同，承包商承担的风险也不同，在估价时考虑的风险因素

41、和风险费就不同，投标人应根据计价方式选择合理的风险费率。一般说来，总价合同承包商的风险最大，成本加酬金合同承包商的风险最小，但是合同价格模式选择权通常掌握在招标方手里，计价方式通常由业主在招标文件中明确规定，投标人对合同价格的分析主要看工程量清单综合单价的调整，能不能调整、如何调。 (2)合同条款分析 合同条款中与报价有关的条款主要包括：承包商的任务、工作范围和责任；工程变更及相应的合同价格调整；施工工期等。 (3)分析付款方式 工程价款结算的依据主要依靠合同，这是投标人能不能保质保量按期完工的条件，有好多工程由于招标人不按期付款而造成了停工的现象，给双方造成损失。3.6 参加标前会议在认真阅

42、读、研究了招标文件以及进行施工现场调查后，投标企业应把有疑问和没有理解的问题以及书面形式提交招标单位，以便招标单位在标前会上给予答复和澄清。第四章 投标报价编制分析投标报价的编制工作是投标人进行投标的实质性工作，主要包括复核工程量清单，安排施工进度计划，选定施工方案，计算工料机消耗量，工程询价与工料机单价的确定，单价的分析和调整，确定最终报价。4.1 复核工程量清单 工程量清单是拟订施工方案、制定施工进度计划、进行投标报价的基础，因此，投标人应对工程量清单进行认真、细致的校核，校核内容如下图：工程量清单校核项目特征工程量清单项目图4.1 工程量清单分析内容 工程招标文件中若提供有工程量清单，投

43、标价格计算之前，要对工程量进行复核。若招标文件中没有提供工程量清单，则必须根据图纸计算全部工程量。如招标文件对工程量的计算方法有规定，应按照规定的方法进行计算。 在工程量清单招投标中，规定对于业主提供的分部分项工程量清单上的工程数量和工作内容不能随意更改、增减，必须保持一致，但施工企业可以核对工程量清单中是否有工程量错算或漏算，为制定不平衡报价技巧提供依据。核算工程量时，尽量全面核实设计图纸中各分部分项工程的工程量，若投标时间紧迫，应重点核对工程量大和造价高的主要项目。4.2 编制施工组织设计 施工组织设计是招标文件要求投标人必须提供的文件，是招标人评标时必须考虑的主要因素之一。施工组织设计考

44、虑的施工方法及施工工艺等不仅关系到工期、而且与工程成本和报价有着密切关系。合理的施工方案、进度计划、现场平面布置及安全质量保证措施将决定着投标项目施工过程中生产要素的配置，而生产要素配置的合理性直接影响工程成本，也就直接影响到工程报价的高低。因此，施工单位在决策报价前，一定要对施工方案进行优化及论证，对比较复杂的项目还要请专家进行指导，以保证施工方案的科学性、合理性及适用性。同时，在施工方案确定后，施工组织设计人员要向报价人员提供最终确定的工期、质量标准、临时工数量、周转材料数量、主要设备数量等，以便报价人员能正确地分析成本。4.3 费用构成研究1工程量清单计价模式下的价格构成 工程量清单计价

45、模式下的价格构成如下图所示： 人工费机械费材料费管理费分部分项工程费通用项目建筑工程措施项目装饰装修工程措施项目安装工程措施项目市政工程措施项目措施项目费工程项目总费用预留金材料购置费招标人部分其他项目费总承包服务费零星工作费投标人部分工程排污费工程定额测定费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险费规费营业税城市维护建设税教育费附加税金图4.2 清单费用价格构成2工程量清单投标报价 单位工程计价方法及步骤见表4.1 （1）分部分项工程费 分部分项工程费报价应根据招标人提供的工程量清单，逐项填报单价，并将综合单价与工程量相乘计算分项工程合价，最后汇总成工程量清单项目费。分部分项综合单价都应包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。 人、材、机消耗量的确定每一个规定计量单位编码项目的人、材、机消耗量，应依据招标文件中提供的工程量清单和有关资料，采用企业定额的消耗量确定。但在目前，大多数企业还不具备建立自己的企业定额，因此没有企业定额可以参照现行地方定额。当然，在计价规范实施以后，各投标人也必须根据已完工程积累资料，建立本企业的资料库，这样使用起来才能得心应手，更接近本企业的实际情况。表4.1 单位工程计价方法及步骤序号名称计算方法说明1分部分项工程费分部分项工程量