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1、郏县能源耐材产业园总体发展规划环境影响报告书第六章 规划方案合理性分析6.1 规划选址的合理性分析6.1.1 选址区域的优势条件（1）选址符合郏县城市总体规划（20062020）根据郏县城市总体规划（20062020）：全县城镇的空间布局形态为“三轴、五区”，其中五区是指：中心区以县城为中心，包括县城、渣园、白庙、王集等乡镇；东区以冢头为中心，包括冢头、长桥等乡镇；西区以薛店为中心，包括薛店、茨芭等乡镇；南区以平顶山市区为中心，包括李口、堂街、姚庄等乡镇；北区以安良为中心，包括安良、黄道等乡镇。中心区重点发展商业贸易、农产品加工工业、机械、建材产业；西区和北区围绕煤炭资源和其它矿产品资源的开发
2、以及风景旅游资源的开发，重点发展能源、建材、旅游产业；东区和南区加强粮食、烟叶、蔬菜、蓄牧养殖基地建设，重点发展商业贸易、农副产品深加工工业。郏县能源耐材产业园位于郏县县城西北部的黄道镇，处于郏县城市规划中确定的“五区”中的北区，要求围绕煤炭资源和其它矿产品资源的开发以及风景旅游资源的开发，重点发展能源、建材、旅游产业，因此园区建设符合规划要求。（2）选址符合黄道镇镇村一体化总体规划（2009-2020年）根据黄道镇镇村一体化总体规划（2009-2020年）：城结合黄道客观条件，工业基础良好，在镇区西北和东南有两个产业园区，因此在镇区安排少量生产设施用地及一类工业用地外，其他工业将集中在两个产
3、业园区发展。郏县能源耐材产业园即属于镇区东南的产业园，与总体规划确定的镇区发展方向相一致。（3）交通运输条件便利郏县能源耐材产业园位于平顶山市郏县县城西北黄道镇，距县城7.3公里。郏景路向南连接县城与园区，前石路向东连接茨芭镇，向西连接安良镇，对外交通便捷。同时，园区南侧正在规划的禹亳铁路，该铁路西起郏县黄道镇，东至安徽省亳州市，并继续东延至蚌埠，全长520余公里，建成后将成为西接焦柳、中连京广、东贯京九和京沪铁路，连通河南、安徽、江苏、上海的一条重要客货运干线通道。黄道镇作为该铁路的起点，且园区东南侧即紧邻铁路，布置有仓储物流用地，该铁路将为园区发展的提供极为有利的条件。（4）劳动力资源十分
4、丰富随着郏县县城和黄道镇区规模的不断扩大，以及县城周边和黄道镇新型农村住宅社区的建设，产业园周边许多农业户口将转变为非农业户口，从务农将变为务工，这为产业园的发展提供了充足的劳动力。（5）区位选择产业园依托黄道镇能源矿藏优势，建设能源耐材产业园区，具有企业落户和发展必备的优良条件，目前已有企业入驻。本产业园位于郏县县城的西北部，黄道镇区的东部和东南，当地全年最多风向为ENE，次多风向为WNW，郏县县城及黄道镇镇区均不在园区的下风向，对郏县县城和黄道镇区的环境影响不大。郏县正在进行新型社区建设，13个行政村将组建三个社区，即镇东新型农村社区、万花山新型农村新型社区和景家洼新型农村社区。镇东新型社
5、区位于园区北侧，属上风向，该社区将安置黄南、黄北、王英沟、后湾全部居民。目前镇东新型社区已有居民入住，后期安置工程正在建设，前湾村、后湾村搬迁后，园区对其影响大大降低。综上所述，产业园位于郏县县城西北部的黄道镇，土地利用、交通、区位优势明显，使产业园的开发建设具有较大的优势。6.1.2 选址区域的不利因素及环境对策评价从土地利用、能源、水资源、大气及水环境质量等方面，分析可能对郏县能源耐材产业园发展规划形成制约的关键因素，同时列出环境保护对策或环境减缓措施。表6-1 环境制约因素与环境保护对策主题资源环境制约因素环境对策与措施土地占用农田：永久改变土地利用类型，农业用地转换为工业用地，减少农业
6、种植面积在黄道镇土地利用总体规划编制中，调整土地利用规划，实现区域农业用地的总体平衡合理规划产业园内功能分区，节约土地耕地补偿，安排失地农民就业水资源依靠新建自来水厂采用地下水供水，该地区属水资源匮乏区，供水规模过大可能增加供水压力，对居民用水带来影响，可能进一步加重水资源紧张局势做好区域的水资源规划和优化限制发展耗水产业水资源梯级使用，中水回用保护具有开采价值的地下水资源能源天然气、电能需求量大要求园内企业加强清洁生产，降低各项能耗地表水环境粉浆河为季节性河流，青龙河水量很小，容量有限，经常处于断流状态，最终受纳水体北汝河，环境容量有限，若废水排放总量过大，会对地表水环境功能目标产生影响污水
7、处理厂出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准A标准落实中水回用削减流域污染物排放，加强流域水污染源治理地下水环境浅层地下水埋藏较浅，易受危险品泄漏污染，存在一定环境风险产业园合理布局严格落实产业定位，企业做好基础防渗禁止私自开采地下水大气环境产业园工业废气排放可能会对附近村庄大气环境质量有一定的影响大气环境容量有限，入区项目污染控制力度不够导致降低空气质量或引起健康问题严格落实产业定位，限制产业类型，提高项目准入门槛，特别是限制大气污染严重项目入驻控制产业园与周边居民区空间距离合理布局提高污染物处理水平，严格控制生产过程中大气污染物的排放加强区域大气污染源治理社会村庄搬迁：区内有两个
8、自然村需要搬迁，当地农民失去土地，产生就业压力村庄搬迁安置点建设速度应加快，在产业园内的村庄在建设初期应进行搬迁需明确搬迁人口安置去向及就业安排情况对于所列出的各种制约条件，均可采取相应的环境对策和措施应对。其中一部分需要在黄道镇总体规划层次上采取行动，一部分需要在产业园总体规划层次上采取行动，个别需要在区域层次上解决；一部分需要在规划编制阶段予以落实，一部分可以在规划编制中确定原则并在实施过程中予以落实。6.2 规划布局合理性分析6.2.1 规划布局合理性分析由郏县能源耐材产业园总体发展规划可知，产业园内总平面布局主要以工业、仓储为主，兼有公共服务设施（商业、文化设施、供应设施）、市政工程、
9、绿化和交通等多种用地。由土地利用规划图可以看出，工业用地分布于产业园的大部分地区；仓储用地分布于产业园的西南部地区。公共服务设施用地集中布置在产业园的西部；商业用地位于园区北部；绿化用地穿插于工业用地与居住用地、公共服务设施用地之间以及道路两侧；市政工程用地主要为给水厂及污水处理厂用地，布置在产业园西北角及西南角。（1）根据风玫瑰图，当地全年最多风向为ENE，其中分布在规划区的北部的镇东社区位于最多风向的上风向位置，且四周均有隔离绿化带与工业带分隔，产业园的大气污染物对其影响较小。产业园西南部受影响村庄将根据黄道镇村一体化规划要求，搬迁至镇东社区，搬迁后产业园对其影响不大。（2）产业园内的仓储
10、用地布局在产业园的西南部地区，依靠禹亳铁路，交通便利，有利于物质资源的运输；该区域主要以噪声、扬尘等污染为主，其与村庄间有绿化景观带相隔，设置有一定的防护距离，对村庄影响不大。（3）产业园规划的公共服务设施用地（包括商业、行政办公、教育科研等）集中布置在产业园的西北部，商业用地布置在北部，紧临镇区，方便了园区产品展示及交易、商业金融等服务。（4）考虑到园区的面积较小，规划中对于工业用地不再细化功能分类，具体入驻项目情况由当地政府部门及环保部门结合外环境综合考虑，优先入驻符合园区主导产业、污染物产排量小的工业企业。（5）规划布局存在的不合理因素仓储物流用地面积较小根据产业园土地利用规划图，仓储物
11、流用地位于产业园区西南侧，占地面积22.46ha，占总规划用地9.04%。而工业用地160.43ha，占总规划用地的64.57%。禹亳铁路目前正在建设中，将在黄道镇设置客运站及货运站，其中货运站位于工业园区南侧。该铁路的功能是一条以货运为主、兼顾客运的区域性铁路干线。线路经郏县、禹州、许昌、鄢陵、扶沟、太康、柘城、亳州、涡阳，利用部分既有铁路至江苏洋口港。黄道镇属典型的工业乡镇，境内矿产资源丰富，现已初步探明有开采价值的矿产资源十余种，煤炭、水泥灰岩、白云岩、建筑石料、铝钒土、高岭土、白土、耐火粘土等皆有较大储量。同时，禹亳铁路建成后将成为郏县境内唯一一条铁路，其余乡镇及县城物资如需铁路运输也
12、将依赖于此处站场。因此在铁路建成后，各种原料、资源、工农业产品的输出与进入规模均会较大，仅占9.04%的仓储物流用地面积尤显不足。建议在产业园南侧增加仓储物流用地的规划面积，可将南侧沿铁路一侧用地均规划为仓储物流用地，以满足产业园后续发展的需要。局部防护绿地不够A、产业园规划的商业、文化设施用地与工业用地之间没有设置防护绿地；B、产业园西北侧靠近居住区，南侧目前也有村庄分布，边界未设置防护绿地。因此建议产业园规划做局部调整，在商业、文化设施用地东侧、产业园西北侧、南侧边界各设置30m的防护绿地。综上所述，在对产业园规划做局部调整后，评价认为产业园的总体布局基本合理。6.2.2 企业布局合理性分
13、析产业园现状企业主要分布在园区西部，地势较为平坦，产业园现有企业分布情况一览表及规划布局调整建议情况见表6-2。表6-2 现状企业分布情况一览表及其规划布局建议序号企业名称现状位置是否符合产业布局规划布局调整建议1郏县兴华洗煤厂工业用地符合符合规划2郏县东升矿产品有限公司工业用地符合符合规划3郏县大众建材有限公司工业用地不符合停止进行开采，迁出园区根据以上分析，本评价建议对现状企业布局进行调整，不符合规划的大众建材采石厂应停止开采，迁出园区。今后招商引资企业应按照用地类型供地入驻。6.3 产业政策及产业结构合理性分析6.3.1 产业政策符合性分析郏县能源耐材产业园主导产业为耐火材料、建材及能源
14、业，能源业主要是依靠华能郏县电厂（已经审批，本园区不新建电厂）及黄道当地煤炭资源，实现煤电一体化。近些年来，国家颁发了一系列有关调整产业结构的政策规定，力求优化产业结构和布局。2005年12月国务院发布了“关于实施促进产业结构调整暂行规定的决定”，以推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成合理的产业布局；2011年3月27日国家发展改革委第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）公布，2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定对其进行修正。产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）规定了鼓励类、限制类、淘汰类的产业指导目录
15、，本产业园规划的主导行业相关的产业政策目录见表6-3。表6-3 产业园主导行业的产业政策要求类 别分 类项 目鼓励类能源（煤电一体化）型煤及水煤浆技术开发与应用煤炭共伴生资源加工与综合利用煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用煤电一体化建设煤炭高效洗选脱硫技术开发与应用选煤工程技术开发与应用大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设耐火材料焦炉、高炉、热风炉用长寿节能环保耐火材料生产工艺；精炼钢用低碳、无碳耐火材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺玻璃熔窑用高档耐火材料建材业新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产150万平方米/年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生产线和
16、工艺装备技术开发与应用高新技术领域需求的高纯、超细、改性等精细加工的高岭土、石墨、硅藻土等非金属矿深加工材料生产及其技术装备开发与制造30万平方米/年以上超薄复合石材生产；矿石碎料和板材边角料综合利用生产及工艺装备开发利用工业副产石膏生产新型墙体材料及技术装备开发与制造农用田间建设材料技术开发与生产一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、蹲便器、节水型小便器及节水控制设备开发与生产限制类耐火材料含铬质耐火材料建材业2000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线，60万吨/年以下水泥粉磨站普通浮法玻璃生产线150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线3000万平方米/年以下
17、的纸面石膏板生产线粘土空心砖生产线15万平方米/年以下的石膏（空心）砌块生产线、单班2.5万立方米/年以下的混凝土小型空心砌块以及单班15万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5 万立方米/年以下的人造轻集料（陶粒）生产线10万立方米/年以下的加气混凝土生产线3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线10000吨/年以下岩（矿）棉制品生产线和8000吨/年以下玻璃棉制品生产线100万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线预应力钢筒混凝土管（简称 PCCP 管）生产线：PCCP-L型：年设计生产能力50千米，PCCP-E型：年设计生产能力30千米淘汰类能源不能实现洗煤废水闭路循
18、环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备耐火材料燃煤倒焰窑耐火材料及原料制品生产线建材业窑径3米及以上水泥机立窑（2012年）、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑直径3米以下水泥粉磨设备无复膜塑编水泥包装袋生产线平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机1000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线500万平方米/年以下的改性沥青类防水卷材生产线；500万平方米/年以下沥青复合胎柔性防
19、水卷材生产线；100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线石灰土立窑砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑（2011年）普通挤砖机SJ1580-3000双轴、单轴制砖搅拌机SQP400500-700500双辊破碎机1000型普通切条机手工制作墙板生产线简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备6600吨六面顶小型压机生产人造金刚石手工切割加气混凝土生产线、非蒸压养护加气混凝土生产线非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线
20、装饰石材矿山硐室爆破开采技术、吊索式大理石土拉锯对照产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）的要求，产业园主导行业基本符合国家产业政策，建材行业范围较广，鼓励、限制、淘汰的分类均较多，因此评价建议产业园在发展过程中对入区企业的确定，必须充分考虑国家产业政策并结合当地环境保护部门的要求，对于入驻企业的工艺、设备、产品等严格审查，符合要求的方可入驻。6.3.2 产业结构环境合理性分析根据产业园规划，产业园以能源（煤电一体化）、耐材、建材为主导产业。黄道镇属典型的工业乡镇，境内矿产资源丰富，现已初步探明有开采价值的矿产资源十余种，有丰富的煤、铝矾土、焦宝石、石灰石、石英石、陶土、粘土、铁矿石等多
21、种矿藏。这些矿藏品品位高、质量好、易开采，其中煤的储量为1.9亿吨，焦宝石0.085亿吨，石灰石约计3亿吨。铝矾土主要分布于黄道镇的黄道村及老庄村等地，估算储量0.0258亿吨。粘土，有硬质粘土、高铝粘土、软质粘土三种，主要分布在黄道村周围及江山一带。高铝粘土中二氧化二铝含量达5080%，耐火度1790度，是制作耐火材料的优质原料。白云石，分布于黄道镇的广大地区，估算储量4.3亿吨，主要用作碱性耐火材料。丰富的矿产资源成为园区建立的充分保障。（1）能源产业（煤电一体化）环境合理性分析根据国家煤炭工业发展“十二五”规划（国家发展改革委以发改能源2012640号），煤炭洗选及储存行业规划要求如下（
22、内容摘录）：大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用大力发展煤炭洗选加工，有序建设现代煤化工升级示范工程，促进煤炭高效清洁利用。大力发展煤炭洗选加工。大中型煤矿要配套建设选煤厂，鼓励在小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。在大型煤炭基地重点建设一批具有国际先进水平的大型选煤厂。采用先进技术和设备改造现有选煤厂。推广先进的型煤生产应用技术，加强褐煤提质技术的研发和示范，完善煤炭产品质量和利用技术装备标准，提高炼焦精煤、高炉喷吹用煤产品质量和利用效率，提高动力煤入选比例。发展循环经济，保护矿区生态环境按照减量化、资源化、再利用的原则，发展循环经济，扩大资源综合利用规模，建设资源节约型、环境友好型矿区。大
23、力发展循环经济。在大中型矿区内，以煤矸石发电为龙头，利用矿井水等资源，发展电力、建材、化工等资源综合利用产业，建设煤焦电建材、煤电化建材等多种模式的循环经济园区。扩大煤矸石井下充填、复垦和筑路利用量。在大型选煤厂周边地区建设洗矸、煤泥和中煤综合利用电厂，新增装机容量5000万千瓦。2015年，煤矸石综合利用量6.1亿吨，利用率达到75%以上。其中，电厂利用3亿吨，煤矸石制建材利用1亿吨，煤矸石井下充填、复垦和筑路利用2.1亿吨以上。力争利用含铝粉煤灰约1080万吨，形成氧化铝年生产规模360万吨。发展现代煤炭物流，建立煤炭应急储备体系加快建立社会化、专业化、信息化的现代煤炭物流服务体系，提高煤
24、炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全国煤炭应急储备体系，提高应急保障能力。发展现代煤炭物流。整顿煤炭流通秩序，取消违规收费。加强物流基础设施建设和衔接，优化煤炭物流节点布局，整合和利用现有物流资源。在煤炭生产、消费集中地和主要中转地，建设具备储存、加工、配送等功能的煤炭物流园区。鼓励煤炭企业之间、煤炭企业与相关企业之间联合组建第三方物流公司，发展大型现代煤炭物流企业，推进煤炭物流规模化、集约化。建立完善定位明确、功能齐全、信息灵敏的煤炭交易中心。由以上内容可知，“煤电一体化”循环经济园区的建设符合国家当前发展政策的要求，煤炭洗选业（洁净煤技术重要组成部分）、煤炭现代化仓储物流业均为国家鼓励
25、发展的产业。而本次规划所依托的华能郏县煤矸石综合利用电厂，位于黄道镇西部，此项目的装机容量为230万千瓦，总投资额为27亿元。项目建成后能推动郏县循环经济的发展，实现资源的多环节增值，并妥善解决煤矸石对环境的污染问题。本次规划园区可依托该电池，逐步实现“煤电联营”，资源共享，综合利用。“煤电联营”可形成以下产业链：图6-1 郏县能源耐材产业园煤电一体化产业链示意图“煤电一体化”形成的产业集群的良性发展需要集群内有足够的配套企业，只有围绕主导产业形成相关产业和支持产业的配套，建立密切的产业联系，增强产业上下游之间的关联强度，才有利于资源共享，延伸和完善产业链，形成特色品牌优势。考虑到园区所处位置
26、情况，周围居民区等敏感点较多，“煤电一体化”产业链不宜过长，煤炭行业下游污染较为严重的焦化、煤液化、煤气化、碳素及其他煤化工产业禁止入驻。本园区主要考虑煤炭洗选业、煤矸石、粉煤灰、煤渣综合利用等污染相对较小的产业。（2）耐火材料行业环境合理性分析2013年3月11日，工业和信息化部出台关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见（工信部原201363号），其内容指出（摘录部分）：充分认识加强耐火材料行业管理的重要性和紧迫性耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料，耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生产耐火材料的关键原料。改革开放以来，我国耐火材料产业取得了长足
27、进步，已成为世界上最大的生产国、消费国和出口国。但我国耐火材料产业大而不强，还存在矿山生产无序，资源利用粗放，产业集中度低，生态恢复滞后等问题，制约着耐火材料产业的健康可持续发展。提升耐火材料产业发展水平，对于保障高质量耐火材料供给，支撑高温工业发展具有重要意义。因此，要进一步提高对耐火材料产业重要性和加强耐火材料行业管理紧迫性的认识，采取有效措施，发挥比较优势，增强资源保障能力，做强做优耐火材料特色产业。优化产业布局按照矿产资源规划和相关政策要求，加强资源整合，优化耐火粘土、菱镁等矿产资源配置，推进资源利用的规模化、集约化，实现优质优价优用。在菱镁资源富集的辽宁、山东等地区优先发展镁质耐火材
28、料。在耐火粘土富集的河南、山西、山东、贵州等地区优先发展铝硅质耐火材料。支持辽宁、河南、山东、江苏、浙江等资源富集或产业基础好的地区创建新型工业化产业示范基地。加强组织领导各地工业和信息化主管部门要切实加强对耐火材料行业的指导和管理，严格执行相关政策，加强部门协调，推动产业政策与环保、国土、安全生产、能源、金融、进出口、财税等政策联动，促进耐火材料产业健康发展。河南、辽宁、山东、山西、贵州、江苏、浙江等资源禀赋或产业基础好的地区，要在本地区产业发展规划中统筹耐火材料产业发展。完善标准规范依据行业技术进步和经济社会发展的新要求，适时制修订耐火材料行业的产品、检测、环保、安全以及生产、使用等相关标
29、准和规范，完善耐火材料标准体系。充分发挥耐火材料产品检测第三方机构的作用，监督标准实施。加强行业标准化基础工作，强化与上下游协调联动，加快与国际标准接轨，促进行业健康发展，做大做强耐火材料产业。由以上内容可见，国家对于耐火材料行业大力支持，要求做大做强。且支持辽宁、河南、山东、江苏、浙江等资源富集或产业基础好的地区创建新型工业化产业示范基地，要求在本地区产业发展规划中统筹耐火材料产业发展。因此本园区定位中耐火材料行业符合国家产业发展规划的要求，属于国家支持发展的行业，但同时应当注意行业准入的要求，要求建设企业应当符合行业准入、节能、清洁生产、环保等各项要求。（2）建材行业环境合理性分析建材工业
30、是国民经济的重要基础产业，是河南省六大高成长性产业之一，在工业化、城镇化进程中发挥着重要作用。2011年2月30日，河南省工业和信息化厅、河南省发展和改革委员会、河南省科学技术厅发布了关于印发河南省“十二五”建材工业发展规划的通知（豫工信2011774号），该规划是未来五年河南省建材工业发展的指导性文件，是政府配置公共资源和服务企业决策的重要依据。优化产业结构。发展新材料，培育新的增长点。加快无机非金属新材料、隔热隔音材料、防水材料、功能玻璃、水泥制品等低能耗、高附加值新兴产业发展，提高低能耗、高附加值新兴产业对建材工业增长的贡献率，促进建材工业产业结构调整的优化和竞争力提高，带动节能减排目标
31、的实现。优化组织结构。支持水泥、耐火材料、无机非金属新材料等规模效益明显的省内优势企业，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，实施横向产业联合、跨所有制兼并重组，壮大企业规模，提高产业集中度和资源配置效率；支持优势骨干企业通过资源整合、研发设计、精深加工、物流营销和工程服务，壮大企业规模，完善产业链，实现原料制造与加工一体化发展。充分发挥新型建材、加工玻璃、非金属矿等行业中小企业多、贴近市场、机制灵活、创新能力强等优势，积极培育“专、精、特、新”的“小巨人”企业，引导产业链各类企业加强分工协作，形成优势骨干企业为龙头、大中小企业协调发展的格局。优化产品结构。限制水泥、平板玻璃、耐火材料、卫生陶
32、瓷、墙体材料及棕刚玉等产能过剩产品规模扩张；在满足能源、交通、电力、电子通讯、国防军工等产业发展的基础上，努力拓展建材产品新的应用领域和市场空间，大力发展建材精深加工产品，提高产品附加值、技术含量和质量档次；重点发展具有安全、节能、环保、防火、防水、保温、隔音、抗震、降噪以及资源循环利用的新型结构材料、装饰装修材料、功能材料、高性能无机纤维、填充改性材料以及共性基础原材料等新型材料及制品。园区建材工业可重点发展混凝土复合保温砌块、烧结煤矸石承重保温砌块、高档装饰砖、自保温蒸压加气混凝土砌块、烧结空心砌块、节能利废轻质内墙隔板、保温装饰一体化装配式墙板为主体的新型墙体材料，以及轻质阻燃保温材料、
33、节能型金属、塑料型材及自洁抗菌型门窗、多功能玻璃幕墙，隔音材料、环保抗菌涂料、环保型装饰装修材料、SBS改性沥青防水卷材和高分子防水卷材、环保型防水涂料和高分子密封材料，地下工程防水、防潮、堵漏材料、 城市桥梁工程防水材料，垃圾填埋场及城市污水处理工程防水材料等新型建材产品。由于安良已建设有一陶瓷工业专业园区，因此陶瓷类建材的生产建议安置在安良镇专业园区，本园区主要发展与当地资源相关的建材产业。因此黄道镇资源优势明显，利用资源能源的有利条件，依托镇区现有主力企业景家湾煤矿、东升煤矿、中联天广集团、华耐矿石开发有限公司等的带动作用，在黄道镇产业园发展能源、耐材、建材产业是合理的。6.3.3 产业
34、园产业结构分析根据国家城市用地分类与规划建设用地标准的划分，工业用地为工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地。一类工业用地为对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地。二类工业用地为对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地。三类工业用地为对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地。郏县能源耐材产业园主要产业定位为能源、耐材、建材业，按照国家城市用地分类与规划建设用地
35、标准，上述行业属于三类工业。规划中将园区内工业用地划定为二类工业用地，建议根据主导产业的实际情况调整为三类。目前园区三家企业，兴华洗煤厂、东升矿产品有限公司，按照国家城市用地分类与规划建设用地标准的划分标准，均属三类工业企业。郏县大众建材有限公司属采矿业，占地依据规划中为工业用地，不符合用地要求，应当停止生产。6.3.4 区内限制及不宜发展项目分析本评价对入区的企业提出要求，禁止引进的企业主要包括：（1）生产工艺或生产设备不符合国家产业政策或明令禁止淘汰的工业项目。（2）根据河南省国土资源厅河南省部分建设项目用地控制指标(试行)(豫国土资发2004184号)的有关规定，单个建设项目一次性固定资
36、产投资额不应低于300万元(不含土地费用)。（3）不符合国家清洁生产标准要求的建设项目。（4）生产过程中涉及到危险品大量储存或运输以及产生大量危险固废的项目。（5）控制入驻高耗水、高排水建设项目和污水处理后达不到污水处理厂收水水质标准的建设项目。6.4土地利用适宜度分析土地利用适宜度分析主要是从生态保护和土地可持续利用的角度对不同土地利用方式的适宜度进行分析，即对土地的生态适宜度评价。生态适宜度评价是调查分析土地利用中的环境问题和发展趋势，识别产业园规划及园外经济活动可能导致的主要环境影响，选择对所确定的土地利用目标影响最大的一组因素作为生态适宜度的评价指标，确定它们对产业园及其所在区域生态环
37、境的影响权重。在此基础上，对产业园规划的各种土地利用类型进行评估，确定其用地是否适宜及适宜的程度。生态适宜度评价能够客观地反映区域及周边地区的生态环境现状和彼此间的环境功能影响，提出工业土地合理利用的调整建议，在开发建设的同时，最大限度地实现区域生态环境保护和不同土地利用功能的协调。6.4.1 评价指标体系本次评价的产业园总体上以工业用地为主，因此本次评价指标体系仅考虑工业用地两部分，主要从自然生态指标和人文生态指标两方面分析。生态适宜度评价目前尚无统一的评判标准，主要是通过对各种主要影响因素打分进行综合分析的，其中掺杂有较多的人为因素，包括情感、认识、嗜好等。所以，评价指标的量化和分级，是确
38、保评价结果准确的关键技术。根据环境影响评价技术导则 总纲的要求，生态适宜度评价采用三级指标体系，即适宜、基本适宜和不适宜。指标体系的建立重在生态因子的选择，即生态因子是土地利用影响最大的因素。另外，在选择时还注重因子的科学性、完备性、区域性、可量化性和规范性，即争议性低，代表性强。工业用地土地利用生态适宜度评价指标体系详见表6-4。表6-4 工业土地利用生态适宜度评价指标体系指 标一 级二 级三 级权重单位类别自然生态指标（56%）环境质量（15%）环境空气4级一级二级三级劣三级地表水2类类类类劣类地下水2类类类类劣类声环境2类1类2类3类4类绿地率5%3530-3510-3010自然地理（4
39、1%）坡度6%2.52.5-1515-2525基岩埋深6等级很浅浅较深深地下水位5m53-51-31断层稳定性6等级很稳定稳定较稳定不稳定与镇区上下风向6等级远离下风向侧风向上风向在河流上下游位置6等级远离下游中游上游与水源保护区位置6等级非水源保护区准保护区二级保护区一级保护区人文生态指标（44%）基础设施（32%）电力工程6等级区内有邻近远距离无供水6等级区内有邻近远距离无排水管网5等级区内有邻近远距离无污水集中处理厂5等级区内有邻近远距离无交通便利性6等级方便较方便一般不方便通讯干线4等级区内有邻近远距离区内有综合条件（12%）工业基础8等级好较好一般不好行政区划4等级同一行政区跨乡镇跨
40、市跨省合计1006.4.2 评价指标适宜度临界条件的确定评价指标中的各评价因子均认为是相互独立的，某些指标在一定条件下其对工业或居住用地的适宜度为零，如水源500米内不管其它条件如何（如土地开发状况、基础设施）如何，均不适宜作为工业用地，但若其它评价指标（如基础设施条件较好，土地利用程度较大）均适宜，可能最终得到的评价结果为适宜或基本适宜。为避免出现这样的结论，在评价时规定，某评价因子一旦满足表6-5中的临界条件，无论其余评价因子的适宜度如何，均视为土地利用不适宜区。表6-5 土地利用不适宜临界条件评价指标不适宜临界条件工业用地文物古迹，公园，学校，医院，居民点，生态敏感点。居住用地文物古迹，
41、重污染工业用地下风向500m内，上下风向均为二类工业区，噪声扰民度65dB(A)。6.4.3 评价方法本次生态适宜度评价采用层次分析法、加权比较法进行。层次分析法（AHP）是将决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。这种方法的特点是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合。层次分析法的整个过程体现了人的决策思维的基本特征，即分解、判断与综合，定性与定量相结合，便于决策
42、者之间彼此沟通，是一种十分有效的系统分析方法，广泛地应用在经济管理规划、能源开发利用与资源分析、城市产业规划、人才预测、交通运输、水资源分析利用等方面。加权比较法是对规划方案的环境影响评价指标赋于分值，并根据各类环境因子的相对重要程度予以加权，最终得分最高的规划方案为最优方案。6.4.4 分级标准的确定根据不同指标对同一土地利用方式的影响作用大小，进行指标加权。单项指标（三级指标）评分，单项指标分值总和为该类土地利用的生态适宜度评价分值。将每个三级指标划分为4类状态，每1类状态分别对应于不同的评价分值；4个类别的评分分值凡属等级类的分别为该指标权重值的100%、75%、50%和25%。凡属数值
43、类的，按内插法计分。各指标分值总和为生态适宜度评价分值，具体分级标准如下：很适宜：85分；适宜：7085分；较适宜：40-70分不适宜：40分。6.4.5 生态适宜度评价结果根据上述标准，计算结果见表6-6。表6-6 工业用地土地利用生态适宜度评价值指 标一 级二 级三 级权重类别评价值小计自然生态指标（56%）环境质量（15%）环境空气4二级337.83地表水2类2地下水2类2声环境23类1绿地率56.61%0.83自然地理（41%）坡度62.5-154.5基岩埋深6浅4.5地下水位555断层稳定性6稳定4.5与镇区上下风向6侧风向3在河流上下游位置6上游1.5与水源保护区位置6非水源保护区
44、6人文生态指标（44%）基础设施（32%）电力工程6区内有632.25供水6无1.5排水管网5区内有5污水集中处理厂5无1.25交通便利性6较方便4.5通讯干线4区内有4综合条件（12%）工业基础8较好6行政区划4同一行政区4合计10070.08由以上分析可见，郏县能源耐材产业园工业区土地利用生态适宜度总分为70.08分，根据评价标准，属于“适宜”级，说明产业园工业用地规划较为合理。6.5 基础设施规划合理性分析6.5.1 供水规划合理性分析（1）规划水源选择的合理性规划仅指出在产业园西北部规划自来水厂，未明确水源来源。本评价认为本地区地下水资源较为贫乏，附近河流属于季节性河流，但上游老虎洞水
45、库全年有水，蓄水量达2700万立方米。区域规划产业生产中用水量均不大，可采用地下水及地表水联合供给方式满足生产要求，生产用水采用地表水与中水，生活用水可与镇区自来水厂共用，适当开采地下水。（2）供水规模的合理性根据郏县黄道镇镇村一体化总体规划，镇区拟在镇东社区北侧建设一座自来水厂供镇区生活用水。本次规划将单独在园区西北侧建设一自来水厂供园区使用。根据环评重新核算，产业园远期新鲜水需水量约为0.93万m3/d，水厂规模可设为1万m3/d，近期建设0.3万m3/d，水厂规模设置合理，可满足园区近期发展要求，后续工程根据园区发展情况确定。生活用水量小，可与镇东社区自来水厂共用，生产用水单独建设自来水厂。6.5.2 排水规划合理性分析根据产业园远期用水量，取污水排放系数0.8（不包括道路浇洒、绿化用水），产业园内远期的污水产生量为0.75万m3/d。根据黄道镇镇村一体化总体规划，黄道镇镇区近期（2014年）污水量0.32万吨/d，远期（2020年）污水量0.528万吨/d。规划在黄道镇后谢湾村北、本产业园西建设一座总规模为1万吨
