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1、目录1前言42磁灶产业发展现状52.1产业总体表现52.2产业布局72.2.1村镇工业72.2.2工业园及专业市场82.3产业发展路径92.3.1磁灶陶瓷产业简史92.3.2磁灶产业发展路径102.4当前产业发展的挑战113产业发展方式研究123.1上位规划形成的机遇与挑战123.2重大交通建设形成的机遇与挑战143.2.1既有交通条件143.2.2潜在交通条件153.3磁灶发展方式的挑战154建陶产业发展方向164.1典型案例研究借鉴对手竞争策略164.1.1淄博市双杨镇建陶专业镇164.1.2台湾莺歌陶瓷产业文化化发展174.1.3案例借鉴的启发204.2低碳产业的趋势214.2.1未来产
2、业：低碳经济214.2.2建陶产业低碳化234.2.3绿色建筑、低碳社区254.3磁灶建陶产业发展方向低碳化254.4磁灶建陶市场发展方向服务化265已规划产业发展方向275.1政策解读275.2印刷产业特点275.3磁灶包装印刷产业发展方向285.3.1错位发展285.3.2磁灶包装印刷产业发展方向为制造业提供客制化设计包装286其它新兴产业发展机遇306.1物流商贸306.1.1区位条件306.1.2成熟的产业环境306.2服务外包316.3房地产业326.3.1发展机遇326.3.2发展挑战326.4绿能相关产业336.4.1新材料336.4.2水生植物养殖业347南部片区发展定位377
3、.1区位环境387.1.1交通条件387.1.2产业环境387.2典型案例研究东莞松山湖科技产业园397.2.1北部区：高科技产业带397.2.2中心区：教育研发区407.2.3东部区：台湾高科技园407.2.4滨湖区：国际总部研发区407.3对磁灶南部片区的启示408产业发展规划418.1产业发展定位418.2产业规划内容418.2.1基础产业418.2.2策略产业428.3产业发展步骤428.3.1近期主导产业428.3.2中期主导产业428.3.3远期主导产业428.4产业发展策略438.4.1总体策略：环境治理与社区营造438.4.2建陶产业升级策略：清洁生产与产品低碳化438.4.3
4、专业市场升级策略：专业化与复合式438.4.4包装印刷产业发展策略：服务化与工业设计438.4.5新兴产业引入策略：以商招商438.5产业发展效益448.5.1经济效益448.5.2环境和社会效益448.5.3总体效益448.6经济发展规模预测448.6.1规划期末三次产业结构448.6.2规划期末地区生产总值45图表目录表格 1-磁灶工业企业工业总产值（2008年）5表格 2-磁灶主导产业非金属矿物制品业工业总产值情况（2008年）6表格 3-中国陶瓷主产地比较案例20表格 4-新材料产业的应用领域33表格 5-水生植物产业方向及分类35表格 6-松山湖科技产业园中心区功能分布40表格 7-
5、磁灶镇经济发展规模预测（亿元）45图1-磁灶工业企业工业总产值（2008年）6图2-磁灶工业产业结构（按产值分2008年）7图3-磁灶产业用地及城镇空间布局图8图5-泉州市中心城区结构图12图6-晋江市城市组团结构图13图7-城市发展方向14图8-磁灶交通条件15图9-莺歌镇建设发展构想图18图10-莺歌镇施政方向示意图19图11-磁灶镇周边产业园区分布31图13-南部片区区位条件38图14-松山湖科技园功能分区391 前言磁灶镇位于晋江市境西北部，是历史悠久的陶瓷之乡。在“晋江模式”的引领下，建筑陶瓷产业的兴旺发展带动了磁灶镇的快速工业化；但同时，因为“小村庄大工业”模式造成的无序发展和“两
6、高一资”产业，造成的环境欠债，影响了磁灶的进一步发展。为调整产业结构，磁灶一方面开始对建陶产业进行清洁生产改造，部分企业也开始向环保性、功能性外墙砖转型升级；另一方面致力于扩充产业范畴争取中国包装印刷产业（晋江）基地落户。此外，泉州、晋江两级城市总体规划规划的调整，分别将磁灶纳入主城区范畴，又将促使磁灶城市化进程加速。尤其是几项重大交通建设经过磁灶高速铁路、高速公路、泉州轨道交通将极大地改变磁灶的区位性质，使得磁灶有机会从生产型城镇向网络化的节点城镇转型。据此，此次我们的工作重点是综合考虑磁灶既有的产业条件、未来的区位条件、以及宏观的产业趋势，为磁灶产业的转型升级寻求一种出路，使其既可以在新经
7、济竞争中应对产业可持续发展提出的挑战，又能把握当前新形势下磁灶获得的有利机会。综合分析，我们提出磁灶的产业发展方向是：经由“制造业低碳化”、“制造业服务化”策略，促进磁灶产业升级和结构调整，实现生产型城镇、绿能生态城镇和网络化节点城镇混合的新型城镇。2 磁灶产业发展现状对磁灶产业发展的新规划战略的探寻，应基于磁灶产业发展的实际。本节从经济发展和产业布局的角度，通过产业发展影响机制的分析，指明磁灶当前面临产业转型的重大机遇。2.1 产业总体表现磁灶产业发展格局以工业为主，工农比例约为75：1，第三产业以生活服务业为主。2007年全年实现工农产业总产值75.77亿元，比增18.1%，其中工业总产值
8、74.76亿元，比增18.4%。企业总产值84.96亿元，比增18.7%；财政总收入2.31亿元，比增24.2%，其中工商税收首破2亿元，达2.03亿元，比增21.8%。主要经济指标增速创近十年新高，经济运行良好。磁灶的支柱产业是建筑陶瓷产业，与广东佛山、山东淄博、河北唐山并称为“中国四大建筑陶瓷生产基地”，2000年磁灶镇被中国建筑卫生陶瓷协会授予“中国陶瓷重镇”荣誉称号。目前全镇外墙砖产量达到全国三分之二，琉璃瓦几乎垄断了全国市场。表现在统计数据上的是：2008年磁灶镇规模上工业企业达107家，规模下工业企业240家，其创造的工业总产值的94.04%集中于非金属矿物制品业，分别是“粘土砖瓦
9、及建筑砌块制造”（占87.96%）和“建筑陶瓷制品制造”（6.09%）。（表1、2，图1、2）磁灶集中了晋江90%以上的陶瓷企业，形成以磁灶镇为中心, 辐射周边内坑、紫帽、安海、青阳、池店等镇的陶瓷产业集群。至2003年底晋江建陶产业集群产值达到90亿元，年产量约6亿平方米，占全省建陶产量的70%，占全国建陶产量的20%左右。 表格 1-磁灶工业企业工业总产值（2008年）企业单位数(个)工业总产值（千元）总计111801253814食品制造业1772417纺织业14032018纺织服装、鞋、帽制造业28829319皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 24437822造纸及纸制品业2112522
10、3印刷业和记录媒介的复制1191226化学原料及化学制品制造业225377830塑料制品业11042231非金属矿物制品业96753513736专用设备制造业1589240通信设备、计算机及其电子设备制造业213430资料来源：磁灶镇政府（2008年）表格 2-磁灶主导产业非金属矿物制品业工业总产值情况（2008年）企业单位数（个）工业总产值（千元）3100非金属矿物制品业967535137 3110水泥、石灰和石膏的制造 3120水泥及石膏制品制造 3130砖瓦、石材及其他建筑材料制造967535137 3131粘土砖瓦及建筑砌块制造897047447 3232建筑陶瓷制品制造7487690
11、 3133建筑用石加工 3134防水建筑材料制造 3135隔热和隔音材料制造 3139其他建筑材料制造 3140玻璃及玻璃制品制造 3150陶瓷制品制造 3160耐火材料制品制造 3170石墨及其他非金属矿物制品制造资料来源：磁灶镇政府（2008年）图1-磁灶工业企业工业总产值（2008年）建筑陶瓷制品制造粘土砖瓦及建筑砌块制造6.09%图2-磁灶工业产业结构（按产值分2008年）总体来看，磁灶镇经济实力较强，支柱产业突出。建筑陶瓷产业直接掌握磁灶经济，总量增长较为迅速，且具有较高市场占有率和知名度。2.2 产业布局2.2.1 村镇工业在立足于乡镇企业发展起来的“晋江模式”下，磁灶产业用地布点
12、过多、过散、过乱。比对2006年磁灶镇总体规划现状工业用地和谷歌地球卫星图片，本项目整理磁灶产业用地布局主要呈现4大特征（图3）。1. 2006年总体规划现状工业用地显示磁灶工业用地（褐色地块）主要沿着村边（黄色地块）、路边散布，独立工业用地星罗棋布，几乎是“村村冒烟”。2. 2006年谷歌地图中明显大于同年总体规划现状的工业用地（褐橙相间地块）则主要基于既有的工业用地向外扩，呈现“分散扩张”的格局。3. “分散扩张”的产业布局，主要造成空间成长失序的问题。零星地块往往联系着占地、产权不完整等问题，因此不利于基础设施的有序建设，以及产业升级时用地的重整和更新。4. 无序的农村工业化也对城镇化产
13、生不利影响，造成镇区的中心地位并不突显、生活用地与工业产业用地犬牙交错、环境恶化等问题，并形成制约城镇化的因素。图3-磁灶产业用地及城镇空间布局图（资料来源：本报告整理）2.2.2 工业园及专业市场磁灶镇现有按规划起步实施中的宝洋工业区和龟山工业区（参见图-4），尚未完善和形成规模。其目的以工业园为依托，以有效集聚为手段，坚持产业、土地资源、生产要素向园区集中发展。由于与生产企业同步发展，这些专业市场基本上是各类中小型批发零售商的载体，而亦呈现规模不一、分布零散的格局。近期新建的大型专业市场则较着重市场管理和营销，使市场不仅是企业对企业的生产材料和产品的交易基地，也举办会议展览作为整体营销的途
14、径；并加强面对终端消费者的零售，以增加市场人气，拉动相关消费服务业的发展。图4-磁灶工业布局现状与远景规划工业布局比较（资料来源：本报告整理）总体看来，磁灶镇产业用地布局状况很大程度上成为城镇社会经济发展的制约因素之一。由此我们认为，在产业调整和升级之际，工业园区开发、既有用地释出或再利用的管理以及城镇化用地的规划，必须建立起一套整合性的框架。2.3 产业发展路径2.3.1 磁灶陶瓷产业简史磁灶陶瓷产业发展历史悠久，可追溯到西晋时期，而在改革开放时期爆发为巨大的生产力，而走出一条具有磁灶特色的发展路径。改革开放以前积淀达1700多年的磁灶陶瓷史，大体上是磁灶陶瓷萌芽于西晋时期，于南朝时期创烧，
15、发展于唐、五代，至宋元时期随着“东方第一大港”泉州港海外通商贸易的鼎盛而达到高潮，而在明清以后逐渐衰落。1980年代的改革开放，磁灶陶瓷发展经历了起步阶段和初级发展阶段，改变了传统落后的制陶工艺，集聚资金,引进建筑陶瓷生产新技术并进行设备更新,建陶企业工厂数量迅速增多,企业规模越办越大,积极开拓国内建材市场,强化资金原始积累。1990年代进入高速发展阶段，引进先进的辊道窑生产线及配套单机, 加快进行技术改造,使建陶产品质量提高，数量急剧增长，成为全国四大建筑陶瓷生产基地之一。2000年，磁灶镇被授予“中国陶瓷重镇”。至今，已形成以磁灶为中心的外墙砖产业集群，技术改造同时注重新产品研发、品牌营造
16、等。2.3.2 磁灶产业发展路径作为晋江的一部分，改革开放以后的磁灶陶瓷的发展路径，具有晋江模式的共性，并且当前，也与晋江其他产业共同面临转型的必要性。与“晋江模式”一致的，改革开放以前磁灶人已采取个人出资或群众集资的办法创办家庭作坊式企业。改革开放号角吹响，磁灶人首先利用侨乡“三闲”起步而发展联户集资股份合作制企业，并攫取全球产业转移的机会，以其资源和区位条件、低廉投资成本、宽松投资政策、华侨人脉等条件，与港资企业、台资企业合作成立“三来一补”企业，形成以民营企业为主体的外向型经济格局，并进一步拉动外资企业带来资金、设备和技术的投资，促使产业升级和规模壮大，甚至出现大企业并购小企业以及中小企
17、业主动为大企业配套生产的情形。随着与全球经济接轨的深化，外向型经济在金融危机时显现出其过于依赖外部经济的脆弱性，而家庭式的企业经营管理模式也显现出“参与国际竞争时，专业管理和效率不足”的问题。因此一些条件成熟的企业开始转变家庭式的经营方式：建立现代企业制度并开创品牌以扩大利润区间，开拓国内市场以分散市场风险，向功能性产品升级以进行差异化竞争，以及转投资其他行业以扩大范畴经济。总体而言，磁灶产业是两股发展动力接轨的结果。其一来自于历史积淀的内生动力，表现为民营企业的自发发展；其二为外部动力，是开放政策与国际产业大转移接轨产生的世界经济，使得内生动力下的民营经济迸发为外向型经济。也正因为磁灶产业发
18、展是一个内、外动力接轨的过程，而不是昆山那种以外部动力为地方经济的发动机，因此在空间上，磁灶是典型的“小村庄带动大工业”的城镇发展模式，政府引导较少，管理机制不甚健全，导致产业用地依附村镇生活用地，自发无序的发展。2.4 当前产业发展的挑战过去的发展路径为磁灶带来快速工业化的同时，在新的经济竞争中也形成了资产和负担。如何最大化资产价值，最小化负担，成为当前磁灶产业发展的挑战。基于磁灶产业高度集中于建筑陶瓷，建筑陶瓷产业自身属性和政策、经济环境变化的影响，便成为磁灶产业不可回避的核心挑战。首先，建筑陶瓷产业属于劳动密集型和“两高一资”型的加工出口产业。一方面，劳动密集型加工出口产业本具有产品附加
19、值低、技术和市场进入门槛低、市场竞争激烈、国际市场波动大、国际汇率影响大等特征，容易出现杀价竞争、生产过剩、利润率降低、及为追求低廉生产要素而转移生产基地等经济规律。另一方面，建筑陶瓷产业还属生产资源消耗大和高污染产业，其全部能耗占生产成本30%-40%，并因工业粉尘、烟气污染、废水排放、废品垃圾造成了极大的环境污染。随着当前政策限制“两高一资”产品出口、大幅调低陶瓷产品出口退税率、提高陶瓷行业开展加工贸易门槛、加大环保稽查力度等措施，对企业造成生产成本上升、资金周转率降低等问题，使得磁灶抵御市场风险能力更为降低。基于此，磁灶产业发展的挑战主要是：1. 建筑陶瓷产业发展自身必须寻求新市场以拉动
20、产业升级。这方面已有部分磁灶企业开始提高技术含量，向功能性、节能性、环保性建筑外墙砖转移，以形成产品差异化，增加产品附加价值。2. 寻求新兴产业，调整产业结构向多元化发展，以分散市场风险。这方面已有“中国包装印刷产业（晋江）基地”落户磁灶，然而除了供地外，磁灶还须偿还环境欠债，整顿环境质量、改善磁灶形象和城镇建设，为争取新兴产业做铺垫。3. 凌乱的产业用地布局对既有产业升级和引进新兴产业造成不利影响。尽管用地现状及其历史遗留问题，使得用地管理工作并不容易，仍需加大用地管理力度或建立适应磁灶现状的用地管理机制，方能有利于磁灶产业的调整和发展。3 产业发展方式研究磁灶既有“小村庄带动大工业”的发展
21、方式实现了城镇的快速工业化，也造成了城镇进一步发展的环境负担。随着上位规划调整、重大交通条件改善，对磁灶的产业发展方式亦提出了挑战。本节通过对大环境条件变化对磁灶影响力分析，探讨磁灶未来的产业发展方式。3.1 上位规划形成的机遇与挑战随着泉州、晋江两级政府城市总体规划修编，磁灶城镇定位亦随之发生变化。1. 最新一版泉州市城市总体规划（2008-2030）对中心城区的范围界定是：中心城区规划用地布局范围980平方公里，包括：市辖区的鲤城区、丰泽区、洛江区（万安街道、双阳街道、河市镇和马甲镇）；晋江市的池店镇、紫帽镇、磁灶镇（福厦高速公路以北部分）、陈埭镇（九十九溪以北以及规划内层环湾快速路以东部
22、分）和西滨镇；石狮市的蚶江镇（生态廊道以北部分）和祥芝镇。磁灶镇第一次被纳入泉州中心城区的范畴。磁灶图5-泉州市中心城区结构图（泉州市城市总体规划（2008-2030）2. 最新一版晋江市城市总体规划（2009-2030）修编的讨论稿对于中心城区的范围界定是：包括青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源6街道，陈埭、西滨、紫帽、池店4镇和磁灶镇福厦高速公路以北部分，约249平方公里。磁灶镇部分被纳入了晋江市中心城区范畴。图6-晋江市城市组团结构（晋江市城市总体规划（2009-2030）修编讨论稿）晋江市城市功能结构图两级上位规划都将磁灶镇沿福厦高速公路以北部分纳入中心城区范畴，这一举动对磁灶镇而言如
23、同一把双刃剑。一方面，纳入泉州（晋江）中心城区将加速磁灶镇的城市化进程，最终成为中心城区的功能片区。另一方面，因为上位规划对磁灶镇纳入中心城区的部分尚未有明确的功能定位；且从空间布局看，未来泉州城市发展主要向东、南方向，晋江向东、北方向，磁灶处于中西部地区，不在城市近期主导发展的方向上，所以磁灶镇有可能在区域范围的城市化进程中被边缘化。这个机遇对磁灶产生的挑战是：将边缘化的可能性转化为发展自主性，以攫取城市化的机会。也就是说，“边缘化的可能性”使得磁灶在城市化进程中，将有一段时期仍保有“经济实体”的自主性，而不是城市的功能片区。这有利于磁灶利用周边地区城市化的便利，实现自身的快速化发展。然而，
24、进一步的挑战在于：这种发展必须是健康、可持续的发展，由于磁灶前一阶段发展已经形成“环境欠债”，当前磁灶如果仅以“城边村”模式进一步造成环境欠债，则将成为影响城市发展的“毒瘤”，最终无可避免的导致重建改造并被削弱经济自主性。 晋江泉州磁灶既有对外交通条件交通规划（磁灶部分）图7-城市发展方向3.2 重大交通建设形成的机遇与挑战3.2.1 既有交通条件福厦高速公路自磁灶镇中南部穿过，其设置于磁灶镇嘉福村的出入口是目前晋江唯一的高速公路出入口；福厦高速铁路晋江站（内坑站）距磁灶镇区仅约5公里；双内路在镇域南部与福厦高速公路平行，是内坑和磁灶到晋江市区青阳街道的必经之路。3.2.2 潜在交通条件晋江绕
25、城高速已确定在磁灶镇域内与福厦高速公路立交衔接后从磁灶镇域西南部穿过，此外，依据泉州市城市总体规划（2008-2030），泉州市轨道交通规划的轨道5号线从磁灶辖区内穿越，这两项重大交通建设都促使磁灶迅速被纳入城市化范畴。对外道路交通轨道规划5磁灶既有对外交通条件交通规划（磁灶部分）图8-磁灶交通条件值得注意的是，高速公路和轨道交通对城市化的作用却有所不同：高速公路系统加强的是生产资料的流通，其容易导致蔓延式的成片开发，但也容易造成空间阻隔，例如磁灶南部片区很可能被孤立发展；而轨道交通加强的是人员的流通，以及以站点为中心的大众运输导向的商务活动与居住功能的网络节点的发展。3.3 磁灶发展方式的挑
26、战结合上位规划对磁灶镇的界定及磁灶镇的对外交通条件，我们认为：未来磁灶镇在加快城市化的同时仍会以独立的经济实体存在，因此磁灶镇对于中心城区而言更像卫星镇而非单一的城市功能区。但由于重大交通建设的不同作用，磁灶的城市化并不是均质同步的。高速公路便利地区将有利于工业与物流的发展；轨道交通通过地区，将有利于大众运输导向的网络节点的商务与居住发展。由于磁灶有机会在城市化进程中向新型工业、物流、商务、居住功能发展，磁灶必须加快调整现有的产业结构、产业内容和产业空间布局，以避免当前的产业布局成为未来发展的阻碍。我们提出，“制造业低碳化”和“制造业服务化”作为加速磁灶产业升级转型的出路。4 建陶产业发展方向
27、建陶产业作为磁灶支柱产业，其产业转型升级的路径对磁灶镇产业的未来发展影响重大。下文将选择两个典型的不同的建陶产业升级转型案例山东省淄博市双杨镇建陶产业集群建设，和台湾莺歌陶瓷产业文化化发展做比较分析，一方面学习其促进产业升级和转型的经验和做法，另一方面将之视为产业对手，借鉴其竞争策略，以此反思磁灶建陶产业的定位和战略；同时考量当前宏观产业发展趋势低碳产业为背景，综合提出磁灶建陶产业的转型升级方向。4.1 典型案例研究借鉴对手竞争策略4.1.1 淄博市双杨镇建陶专业镇被誉为“江北建陶第一镇”的山东省淄博市双杨镇面积52.02平方公里，常住人口5.5万人。全镇现有企业300余家，其中建陶企业121
28、家，拥有大型建陶生产线240条，年产各类建陶产品4亿平方米。其在发展建陶的同时，先后建设一批科技含量高、产品附加值高的项目，丰富了产业结构，增强了抵御市场风险的能力，并形成以建陶、医药化工为支柱，型材、电力、机械为依托的产业体系。双杨镇重视市场建设，力图成为江北建陶物流和信息流中心。淄川建材城是全国最大的建陶专业批发市场，作为江北最大的建材流通、信息交流、价格形成和产品研发中心，功能日益凸显；财富陶瓷城承办多次重大陶瓷展会。为使市场有序发展，双杨镇成立建材城管委会，并开通电视、网站等商务信息管理机制。在产业创新和节能减排方面，双杨镇以打造“中国建陶之都”为目标，引导企业通过自主创新、节能减排、
29、创立品牌，提升建陶产业档次和产品竞争力，推动产业升级。政府专门出台政策积极扶持建陶产业升级改造，并建立淄博市建陶人才市场以吸引人才。另外，在废水治理方面，对建陶企业强制进行双段式煤气炉改造，推广使用水煤浆等处置，实现含酚废水零排放；成立的固体废物处理中心，是继成立污水处理厂后建立的又一先进环保治理项目。此外，双杨镇以深度治理大气污染为目标，建陶企业全部安装脱硫设备并实现排放达标；同时加强生态绿化工作。在招商引资方面，双杨镇实现四个突破。1. 广招商：坚持以商招商、产业招商、以企招商等多渠道招商，发挥成本、交通、技术等优势，做好承接产业转移文章，有选择地引进高新技术项目，进一步优化产业结构。2.
30、 招大商：按照“筑巢引凤”的招商思路，坚持走“硬环境”和“软环境”建设两条线，重点瞄准投资规模大、科技含量高、产品附加值高、财税贡献率高的好项目、大企业，通过整合重组、兼并、联合等形式，吸纳一批重量级企业入驻淄博建陶工业园，壮大镇内建陶骨干企业综合实力。3. “两城”招商：加快两城升级建设步伐，扩大引资的影响力，并扩大窗口作用，积极筹办会展，促进资金、项目、技术等向双杨镇流动汇集。4. 提高引资质量：把招商引资与产业结构调整、环保治理结合，适当提高进入“门槛”，注重选择附加值高、带动性强、有利产业集聚的新兴产业和成长型项目，防止引进高投入、高消耗、低效率的项目，推进“招商引资”向“招商选资”转
31、变，实现招商工作的战略升级。战略规划上发展“淄博建陶产业基地”的策略。1. 以核心企业为支撑。重点在于提高产业集群整体竞争力，促进“两型”基地建设，开拓更广阔的市场。2. 选准目标市场，扩大市场份额。总体市场策略是“立足国内，努力拓展国际市场。”3. 调整产品结构，满足不同的消费需求。突出高性价比、经济实惠的特色，在消费者中形成“实惠瓷砖，全在淄川”的概念,发展中档产品基础上提高品牌意识，推出个性化精品，发展部分高档产品，满足不同层次的消费需求。 基于以上双杨镇产业现状和战略策略，其制定产业发展计划是：1. 增强建陶产业的实力。2. 提升专业市场的档次。3. 激活产业发展新动力。努力实现“高新
32、技术产业、自主知识产权、研发中心建设”，促进企业发展模式转变。4. 打造产业结构的新格局。严格按照“优化一批、提升一批、淘汰一批”的产业发展思路，制定土地、融资、环境等方面的优惠政策向优势企业和成长型企业倾斜，确保大企业做优、发展中企业做强，并鼓励一部分劳动密集型产业向资源富集区域转移。4.1.2 台湾莺歌陶瓷产业文化化发展莺歌镇是台湾陶瓷产业聚集地区之一，自清朝（1804年）发展至今已逾两百年，其陶瓷产业与当地发展密切相关。早期凭借原料、交通及技术而兴起，在台湾经济起飞时代工业兴起、外销蓬勃，也奠定成为台湾陶瓷产业重镇的基础。各类陶瓷产业的高度密集，使得陶瓷不仅融入了当地居民的生活，也形成独
33、特的产业文化。上世纪90年代后期，因建筑景气渐低迷、国际区域经济形成，全球化环境下产业竞争激烈等因素，莺歌的陶瓷产业面临内外市场的双重竞争。面临产业结构的转变，不同类型、规模的陶瓷工厂开始转型以继续经营。为了莺歌镇陶瓷产业的可持续发展，无论政府机关、地方组织或业者本身都积极投入行动。1993年台北县政府拟定的“综合开发计划”中，定位莺歌镇未来发展方向为“台湾陶瓷艺术发展中心及陶瓷工业城”，借由陶瓷工业开创莺歌永续的产业实力与经济命脉。1995年文建会举办“文化产业”研讨会，宣誓将“文化产业”作为文化政策的项目之一。1999-2000年间的“修订台北县综合发展计划”的莺歌镇发展计划，更进一步筹划
34、“推动活化传统产业，推动陶瓷产业观光建设，规划将二级陶瓷工业转化为三级观光服务业，借以吸引省内外大量观光客，并将莺歌推向国际文化舞台。” （参见图9、10）于是自1993年，莺歌陶瓷产业配合文建会推动“产业文化化”。在相关政策莺歌高职成立、陶博馆开馆、各民间组织设立（莺歌陶瓷艺术发展协会、文化观光发展协会）、莺歌观光老街改造计划的配套执行下，中央与地方皆致力于产业转型，拟定计划多偏向观光、文化方面，使原本陶瓷制造业渐转向地方文化创意产业及观光服务业。所以，近年来莺歌镇观光客增加显著，促进了当地繁荣。图9-莺歌镇建设发展构想图（资料来源：台北县政府综合发展计划1993）图10-莺歌镇施政方向示意
35、图（资料来源：台北县政府修订台北县综合发展计划2000）随着产业文化化的推动，莺歌日用艺术陶瓷工厂从先前产销一体化慢慢蜕变为产销分离，甚至以销售为主，商业、观光业几乎已凌驾于制造业之上。然而观光业的兴起也产生一些打压当地陶瓷工厂的现象，隐藏在其中的危机似乎是使陶瓷产业逐渐“空洞化”。这种发展结果导致原本就欲振乏力的当地陶瓷制造业愈发萎靡。人们由此认识到，文化创意产业的基础是产业本身，产业若是活的，不断创新、有生命力，才有永续生存的可能。所以，2003年文建会继续推展“陶瓷产业发展旗舰计划”，希望达到“推动艺术陶瓷与生活文化结合，扩大国内市场需求；结合创新材质与台湾特色设计，提高商品附加价值；透
36、过整合行销及品牌形象的建立，拓展海外市场”三大策略目标。各类陶瓷企业不断接受莺歌陶瓷文化的熏陶及滋养：陶瓷业者参与文化产业政策，设计出的独创食器、花器屡屡获奖；透过陶博馆、老街及一年一度的陶瓷嘉年华吸引国内外游客驻足莺歌；陶瓷业者集结力量组成地方协会，借由协会举办的展览及活动，吸引消费者参观工厂。在政府与民间各种活动的推动下，关于莺歌陶瓷的报导增加，莺歌知名度提升并更带来更多观光客源。此外，行销方式及对象也有所改变：大量批发的形式减少，产品设计逐渐多样化，销售对象转变成商行或个人，开始出现个性化定做的产品。许多艺术陶瓷的店家也越来越讲究商店装潢，呈现出更独特的风格。莺歌利用产业结构转变的机遇，
37、从产业角度不断探索地方文化产业在经济与文化层面的带动效果与影响模式，实践“文化产业化、产业文化化”的政策，从而建构地方文化产业生产链，促进地方经济再生与文化保存延续的可持续发展。4.1.3 案例借鉴的启发淄博双杨与台湾莺歌代表的是两种不同的典型。淄博双杨具有国内陶瓷产地的共通性（参见表3），以求全求大求强为目标，既表现在生产方面也表现在通路方面。台湾莺歌则在产业转移的趋势中走差异化路线，与异领域文化创意产业进行跨领域结合的尝试。表格 3-中国陶瓷主产地比较案例产地行政级别面积/k人口/万人产品门类结构及地位福建磁灶镇5610.2 四大建筑陶瓷生产基地之一（建筑陶瓷）福建德化县223231.2
38、最大西洋工艺瓷生产和出口基地 最大工艺瓷生产和出口基地之一（艺术、日用、高技术陶瓷）江西景德镇地级市5256150.8 最大的陶瓷产品集散地 国内唯一陶瓷界博览盛会（艺术、日用、卫生、工业用瓷和电子陶瓷）广东佛山地级市3848361.1 世界的建筑陶瓷生产中心 最大的陶瓷产区销售集散地 国内陶机及配件、陶瓷原材料等陶瓷配套行业最大的集散地（建筑、卫生陶瓷）广东潮州地级市3116249 陶瓷销售及出口额全国各陶瓷产区榜首 国内陶瓷企业最多最集中的产区 陶瓷门类最齐全产区 最大陶瓷出口产区 最大工艺陶瓷和日用陶瓷生产与出口产区 电子陶瓷的最大生产基地（工艺、日用、建筑、卫生、高技术陶瓷）河北唐山地
39、级市13472719.1 重要的卫生陶瓷生产基地 最大的卫生陶瓷出口地 日用陶瓷总产量全国第一（日用、建筑、卫生、工业陶瓷）山东淄博地级市5965450.5 陶瓷行业门类最齐全产区（日用、建筑、工艺、高技术陶瓷及设备材料等陶瓷产业体系）四川夹江县748.535 西部最大的建陶生产基地和销售中心 四大墙地砖生产基地之一（建筑陶瓷）资料来源：本报告整理对于磁灶来说，这两种发展路径都不是一蹴可就的。一方面，磁灶与国内其他陶瓷产地具有竞争关系，竞相以“做大做强做全”为竞争策略时，由于磁灶城镇层级偏低、既有产业范畴较窄、用地承载力较小等客观因素，未必能在此类竞争中脱颖而出。另一方面，若向文化创意产业靠拢
40、，以建筑外墙砖批量生产为主的磁灶，却又不如以工艺陶瓷为主的德化更容易转型成文化产业。基于此，磁灶陶瓷产业需另辟蹊径，找一个当前容易把握而未来发展性大的路径进行产业的转型升级。4.2 低碳产业的趋势调研可知，当前磁灶陶瓷产业已出现升级趋势，产品创新路径为生产功能性、环保性、节能性外墙砖。换言之，部分企业已从“批量”路径转向“利基”路径，不求做大做全，而求做专做精。此专、精虽仍为建筑外墙砖，却显示出一个不可忽视的潮流低碳经济。4.2.1 未来产业：低碳经济面对中国发展新阶段面临的突出的资源环境问题，党的十七大报告提出了“加强建设资源节约型、环境友好型社会的两型社会”的应对政策。此外，在全球视野下，
41、全球变暖共识以及承担碳减排责任的加强促使“低碳经济”的提出及发展。基于政策和市场变化及要求，低碳经济与“两型社会”建设紧密结合是可持续发展的趋势，由高碳能源向低碳能源经济发展这种经济模式的转变将促使一个革命性的产业变革。(1) 中美两国的低碳承诺2009年11月16日，美国总统奥巴马首次访问中国。此次访华讨论话题的重要次序为：气候变迁、经济恢复、阿富汗问题。气候变迁是此次全球碳排量最大的两个经济体会晤的重要话题。奥巴马政府已经将发展替代能源或节能技术定调为一个整体产业战略的问题，这关系到日后美国的国力。自他就职，美国新能源产业的相关政策就接二连三出炉，包括电动车、智慧电网、碳捕捉与储存、可再生
42、能源等。中国方面，从G20会议起，就开始向世界昭示其大国崛起的姿态，胡锦涛去年9月在联合国气候变化会议上更首次表态，中国愿意参与国际减碳努力，明年中国的“十二五”计划预计有超过三分之一的项目与发展替代能源或节能技术有关。此次双方发表的中美联合声明，一致认为向绿色经济、低碳经济转型十分关键，未来数年清洁能源产业将为两国民众提供大量机会；认识到能源和环境合作十年框架的重要性，并致力于加强清洁的大气、水、交通、电力和资源保护领域的合作；同意在未来五年对中美清洁能源联合研究中心投入至少1.5亿美元；优先研究课题将包括建筑能效、清洁煤(包括碳捕捉与封存)及清洁汽车。碳排量大国中美都已相继把“低碳”跟经济
43、政策挂钩。世界各国亦纷纷郑重承诺减排目标：中国2020年单位GDP比2005年减排40%-45%，欧盟于2050年减排95%，日本比1990年减排25%，澳大利亚比2000年减排25%，挪威2020年降至1990年的40%，巴西2020年维持2005年水平，俄罗斯2020年在1990年基础上减少25等。可见低碳排放标准已确定会冲击全世界各个角落的产业，或许我们可以说，这些声音的表面是以绿色和环保为名，但背后其实是一场新的全球产业战争。(2) 国际的低碳化政策及行动低碳化已不可逆转的成为未来趋势，碳优势是拉开与竞争对手距离的工具，将是全球化趋势下最持久的优势。低碳化政策，譬如碳足迹商品认证、碳足
44、迹验证机制、绿建筑认证等将促进建立碳优势。比如华硕，耗时一年，盘查伙伴碳排放量，详细记录了一台笔记本电脑从零件生产、零件运输到华硕工厂、完成组装、消费者使用期间直至最后送进回收站每个过程的二氧化碳排放量，成为国内第一家取得“碳足迹”商品认证的公司。2009年4月，沃尔玛宣布五年内十万家直接供货商及其上、下游厂商必须配合执行碳足迹验证，完成从“原料出厂生产上架消费者使用送回回收站或废弃”的碳足迹评估，并视供货商的执行贯彻程度将商品分等级，评分或贴标签。英国TESCO等超市已开始要求供货商标注碳足迹方能上架，多数消费者愿意为绿色商品多付钱。此外，台北101大楼为取得美国绿建筑LEED金级认证已预计
45、投入六千万元改善，拟出“只在岛内采购商品”、“重新更改用水与用电系统”等上百件减碳行动方案，估计三年内还本.获得LEED金级认证，等于镀上一层金，每平方英尺价格可增加171美元，并且可以提高员工的工作效率。全球低碳行动已经在发生，低碳产业链逐步构建，哥本哈根气候会议亦将催生更完善的低碳政策密集出台，加快低碳局势形成与成熟。(3) 低碳政策对产业的影响低碳化已逐渐酝酿出一个超越国家与地域的新经济体。在这当中，强者就是那些具有碳优势的企业或国家，而无论愿不愿意都必然无法置身事外，不受这个新经济体的牵动，否则便会被淘汰。尤其，我国作为发展中国家，目前以高能耗产业为支柱，发展对高能耗资源依赖很高。发展
46、低碳经济对现有的生产结构、生活结构造成很大冲击。特别是我国的出口商品多集中在低技术、高耗能、高污染的劳动密集型和资源密集型产业上，在全球低碳产业链的构建和扩大的趋势及“碳关税”的压力下，出口加工业正面临生存压力和挑战。因此低碳政策能助力产业结构调整，尤其引导出口加工产业的转型升级，淘汰部分落后产能，以绿色技术创新为核心，并积极参与国际碳交易。在世界经济格局发生重大变革的时候，必须抓住低碳经济带来的重要商机，积极转型以求可持续发展，在新经济体中占有先机并推动其发展。4.2.2 建陶产业低碳化随着“碳足迹”成为国际市场的非关税壁垒，低碳化成为建陶产业必须与时俱进的趋势。建陶产业低碳化可从资源使用优化、生产过程低碳化、废弃物再利用、低碳产品开发四方面实现。(1) 资源使用优化1. 多种原料的综合利用：开发新原料资源，综合利用一些低品位原料及工业废弃物再生资源化技术，以降
