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1、1.建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景1.1.1建设项目的地点吐鲁番市城市供水水源主要为大河沿沟的地下潜水，目前有零公里水源地和八公里水源地两处。新建水源地输水暗渠起始于零公里水源地，途经八公里水源地，终点到达吐鲁番市净水厂。零公里水源地位于吐鲁番市净水厂西北侧约52km（红星渠首处），八公里水源地在零公里水源地以南约8km处。工程配套供水管网位于吐鲁番市城区范围内，新建51.67km输水暗渠，同时在城区内新建77.69km输水管网；项目输水暗渠及城区管线总长129.36km，项目建设地理位置见附图。1.1.2相关背景吐鲁番市城市供水水源主要采用的是大河沿沟的地下潜水，日供水量4万m3
2、左右，有零公里水源地和八公里水源地。现状净水厂位于城市312国道以北800米，地面标高在100-113米之间，水厂现状占地面积为245亩，市区配水管网管径在DN800-DN100mm之间，总长度约21.81公里。随着人口的增加，工业的发展，人民生活水平的普遍提高，吐鲁番市的城市供水设施的完善程度远远不能适应经济发展的需要，供水输配系统存在输水安全性差、供水系统规模偏小、供水保证率低、供水普及率低、管径偏小、管材质量差等问题。因此改造吐鲁番市供水输配系统，将极大的改善城区居民的生活水平和健康水平，其次将对吐鲁番市乃至整个周边地区的发展提供极为有利的外部环境，亦将对该地区的社会稳定，居民安居乐业产
3、生很大作用。为此，吐鲁番市为解决供水不足问题做了大量工作，提出了供水水文地质综合勘察报告，论述了水源情况，其结论为在现有水源地新建一条输水暗渠。同时配套建设城区内供水管网。根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院第253号令建设项目环境保护管理条件例中的有关规定，对该项目的建设须进行环境影响评价。为此吐鲁番市万泉供排水有限公司委托新疆环境保护技术咨询中心承担吐鲁番市供水改扩建（二期）工程的环境影响评价工作。根据建设项目环境评价报告的编制要求，评价单位经现场调研、收集资料完成了该项目环境影响评价报告书的编制工作，在报上级环境保护行政主管部门审批后，将作为该项目在建设期、运营期的环境保护管理依据。
4、1.2项目主要建设内容1.2.1吐鲁番供水现状及存在的问题1.2.1.1现有供水暗渠现状从八公里水源地到城市净水厂现有一条输水暗渠，横断面尺寸0.70.6米，顺地形铺设坡度在60-2之间，总长度约45公里，1993年底建成并运行至今，部分输水暗渠损坏，漏失严重，需要改造。1.2.2.2现有城市管网现状吐鲁番市区配水管网管径在DN800-DN100毫米之间，总长度约22.81公里，现状管网具体统计如下：DN800为1320米；DN500为850米；DN400为6580米；DN300为3380米；DN200为4520米；DN150为2950米；DN100为2210米。现状城区管网起端与管网末梢的最
5、大高差约达90米，虽然在丝绸路南侧现状DN400的干管上设有两组减压阀（位于高昌路和西环路上），可减去动水压力和静水压力，但高昌路上管道埋深偏浅，为0.6-1.6米之间，常有爆管现象发生，需要改造。现状配水干管大部分为枝状布置，环数较少，供水安全性较差。同时由于城区扩建，局部地方没有敷设供水管道，给人们的生活造成很多不方便。同时，吐鲁番市周边的葡萄乡、亚尔乡没有接供水管道，乡民生活用水较困难，同时也制约了两乡生产经济的发展。1.2.2项目建设规模新建51.67km输水暗渠，同时在城区内新建77.69km输水管网；项目输水暗渠及城区管线总长129.36km，暗渠输水能力按吐鲁番市城区远期预测用水
6、量设计为11104m3/d。新的输水暗渠修建完成后，老的输水暗渠作为备用输水渠。根据吐鲁番市城市环境综合治理工程项目建议书中提供的数据，吐鲁番市规划城区范围内用水量（包括综合生活用水、城市绿化用水、工业用水和未预见水量），近期（2010年）约6104m3/d、远期（2020年）约11104m3/d。 新建输水暗渠横断面尺寸为1.00.8m；设计流量Q=1273.15L/s，h=0.66，V=2.30m/s，i=5。本工程配水管网接远期流量进行布置，本次工程改扩建供水管网总长为77690m，管径小于等于DN300的管道均采用PE100(1.0MPa)供水管，热熔焊接，砂垫层基础；管径大于DN30
7、0的均采用球墨铸铁管橡胶圈接口，砂垫层基础，供水管道采用直埋的方式掩埋，管道埋设平均深度为1.5m。管网走向见附图。本项目工程总投资11287.7万元，其中：建设投资11159.64万元，铺底流动资金128.07万元。1.3建设项目法律法规、政策、规划和规划环评的相符性本项目作为民生工程，符合产业结构指导目录（2011年本）鼓励类项目。2.建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1自然环境概况管线所经过的大河沿镇区域地处山地荒漠草原带和荒漠带，发育棕色荒漠上，干燥剥蚀强烈，岩屑坡非常发育，为山前砾石戈壁带提供了丰富的物源。发源于南麓的大小河流，将其所挟持物质堆积于高位盆地，形
8、成许多冲洪积扇。受新构造运动影响，新、老两级扇形地叠置明显。古冲洪积扇被抬升遭受侵蚀切割，地表起伏不平，呈梁状地形；年轻的冲洪积扇地形平坦，由沙、砾卵石组成。地表干旱，细沙已被风蚀殆尽，扇缘细土平原为绿洲所在地。项目区属大陆干旱气候。春季短暂，夏季漫长，平均152天，秋季平均57天，降温急促，冬季平均95天，风小雪稀，天气晴好，寒冷期短，降水较少，蒸发强烈。年平均气温14，年平均降水量为16.4mm，年平均蒸发量为2838mm，年平均相对湿度43.7%，年平均风速1.2m/s，年主导风向为东北偏东风（ENE）。2.1.2环境质量现状2.1.2.1区域空气质量现状监测点各监测项目污染指数TSP大
9、于1，未满足环境空气质量标准（GB30951996）二级标准的日均浓度限值；其他两项均小于等于1，均满足环境空气质量标准（GB30951996）二级标准的日均浓度限值。TSP超标主要是由于项目所在地吐鲁番市位于新疆南疆片区，气候干燥、风沙大，多发浮尘天气，为区域地理特征所形成。2.1.2.2水环境质量现状拟建管网源头水厂水质监测指标均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准，水厂水质较好，可以满足生活饮用需要。东门坎儿井水质监测指标总硬度、粪大肠菌群、已超过地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准，超标原因主要是坎儿井水质已受到人为污染。2.1.2.3声环境质量现状拟建
10、项目区各监测点监测值均低于声环境质量标准（GB30962008）2类及4a类标准的限值。2.2建设项目环境影响评价范围项目为引水工程，主要环境影响发生在施工期，运营期对环境基本无影响，根据项目性质及工程内容，确定评价范围如下：评价等级、范围一览表环境要素评价等级评价范围地下水环境三级工程所在区域地下水大气环境三级暗渠施工管线两侧200m声环境三级施工场地外150m生态环境三级暗渠沿线两侧200m3.主要环境问题及采取的主要措施与效果作为输水工程，项目产生的环境影响主要发生在施工期，运营期基本无环境影响。3.1施工期环境影响3.1.1施工扬尘本工程施工活动所产生的施工扬尘，按照一般建设项目施工扬
11、尘类比调查结果，在施工现场下风向50m处，施工扬尘浓度可降至1mg/m3以下。进出施工场地的运输车辆也会造成施工场所扬尘浓度的升高，在野外土路面或扬尘量较大的砂石路面，其引起的扬尘对路边30m范围之内影响较大，且形成线源污染，路边TSP浓度可达10mg/m3以上，车辆在城区柏油路面上行驶，产生的扬尘就小很多。3.1.2施工废气在城市管网施工期间，由于物料运输车辆和施工机械作业活动会排放燃油尾气，尤其是在水管施工期间，车辆启动和减速将造成尾气浓度增大。不同工况下，车辆排放尾气中CO、NMHC、NO2浓度也不同，在空档和减速等工况下，车辆和施工作业机械排放尾气中的CO浓度将显著增高。3.1.3施工
12、噪声在土建施工和管线挖掘过程中，施工机械使用较多的是路面破碎机、切割机、挖掘机和柴油发电机等，声源处于缓慢流动状态。这些施工机械噪声级见表。表 主要施工机械噪声声压级表机械名称声级dB(A)机械名称声级dB(A)挖掘机84压路机84路面破碎机90柴油发电机85切割机90吊车96施工期的机械噪声约为8496db(A)。3.1.4土方堆放施工过程中物料的堆放及取弃土是易出现水土流失的因素。本项目的输水供水管道敷设采用地埋方式，管沟开挖平均宽度按2.5m计，平均深度按1.5m计，管沟总长128690m。则本工程管沟挖方量482587.5m3，填方量321725m3，弃土方量160862.5m3。管道
13、开挖的土方堆存在管沟两侧的疏松土方，遇到大风天气或雨天，将产生一定的水土流失。3.1.5施工人员“三废”排放施工人员产生的生活垃圾、生活污水、炊事废气和油烟，主要是在水厂和城区供水管线施工期间产生的，因施工地点均在城区范围之内，其“三废”排放均依托城市相关设施。对环境影响不大。3.2施工期环境影响减缓措施施工期环境保护行动计划见表。表 吐鲁番市供水（二期）改建工程环境保护行动计划一览表环境问题措 施 概 要备注1、施工期环保措施实施阶段1.1 水污染1、禁止在自然河沟排放生活污水和垃圾，建简易厕所，将生活污水集中收集后用于施工生活区降尘。2、检修、清洗施工机械和车辆必须定点，检修场和清洗场地必
14、须经水泥硬化，并布置集水沟收集废水。3、尽量收集各工序产生的废水，并将所有废水集中收集后经除油、灰渣过滤、沉淀等初级处理后排放或进行绿化。施工单位负责1.2 大气污染1、在临时生活区洒水，干旱、多风季节可增加洒水次数，以保持地面和空气潮湿，减少起尘量。2、运输土料车辆不能超载，土料适当加湿；在施工场区内对运输、装卸等车辆进行限速。3、合理安排工期，作到及时开挖及时回填，从而缩短施工期的环境影响。4、对可能产生扬尘的建筑材料应禁止露天堆放。5、加强对施工车辆的检修和维护，严禁使用超期服役和尾气超标的车辆。6、对施工进度及进入施工区的车流量进行合理规划，防止施工现场车流量过大。7、渠沟开挖施工期避
15、开春秋季大风天气，作业时间尽量要快，且分段施工，避免全线同时开工，以免土方回填不及时，造成水土流失。施工单位负责1.3噪声污染1、夜间禁止施工，禁鸣喇叭。 2、应对产生噪声的施工设备加强维护和维修工作。3、从规范施工秩序着手，合理安排施工时间，合理布局施工场地，选用良好的施工设备，降低设备声级，降低人为的噪声，建立临时隔声障减少噪声污染。4、对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时围障措施，围障最好敷以吸声材料，以次达到降噪效果。5、在施工地段都要安置明显的公众告示牌，标明项目办，环保局及施工单位的负责人及联系电话，以保证公众监督他们的活动，及时反映公众的意见
16、和抱怨。6、合理安排运输路线。1.4 固体废物1、对于基建施工中的弃土、弃石，在施工中应首先考虑再利用作填方，在工程设计上力求做到“挖填平衡”，将竣工后的土地整治任务降低到最低程度。2、施工垃圾不得随意抛弃，应集中收集，统一运往垃圾填埋场。施工单位负责1.4 土壤生态1、作业范围控制在15m范围内，合理进行施工布置，精心组织施工管理，严格将工程施工区控制在直接受影响的范围内。2、对土壤砾幕，遵循破坏多少，恢复多少的原则。3、在暗渠施工过程中，尽量减小开挖量，施工后进行地貌、原有地表砾幕恢复，防止或减轻水土流失。4、不得随意开设施工便道。5、做好现场施工人员的宣传、教育、管理工作，严禁随意砍伐破
17、坏施工区内外的植被、作物。施工单位负责1.5 水土流失1、尽量按照地形走向和起伏施工，减少挖填作业，以防止有效冲刷及对管道沿线地形、地貌的影响和破坏。2、在进行渠沟开挖时，按照渠沟区土壤的分层开挖，并单侧堆放。同时，在回填时再按照原有的层次回填，努力恢复原有土壤的结构，在减轻对土壤影响的同时，也有利于地表植被的恢复，进而减缓工程沿线的水土流失。3、严禁随意取土和弃土。4、尽量不在大风天气、雨天进行挖、填方等作业。5、尽量缩短工期，分段开挖管沟，暗渠敷设完毕后及时回填挖方。施工单位负责1.6 风险事故1、严格落实设计中的各项安全和事故防范措施，保证施工质量，切实搞好防渗、防漏等各项工作，不留任何
18、隐患，防止人为因素造成事故。2、加强生产和生活用火管理，以防引起火灾。工程建设单位和施工单位负责3.2建设项目对环境影响的经济损益分析结果项目总投资11287.7万元，其中环保投资47万元，占总投资比例的0.42%。项目的建成将会进一步改善吐鲁番市供水条件，改善居民的生活生产环境，缓解用水紧张局面，同时进一步提高了居民生活质量和生活水平，对吐鲁番市乃至整个周边地区的发展提供极为有利的基础条件，为吐鲁番市的城市发展创造更好的条件，亦将对该地区的社会稳定，居民安居乐业起到一定作用。表 项目环保措施投资明细表环保投资项目金额（万元）项目区植被恢复10水源地管网沿线环境管理与保护30相关人员环境保护培
19、训2项目竣工验收5合计473.3建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度3.3.1管理制度环境管理机构应组织做好生产作业现场的环保管理工作，每月或每季进行一次环保现场检查。对查出不符合环保要求的问题，应即责令当场整改，并监督使其符合规定的要求。本项目工程针对不同工作阶段，制定环境管理工作计划，详见下表。表 环境管理工作计划阶段环境管理工作主要内容管理机构职能根据国家建设项目环境管理规定，认真落实各项环保手续，完成各级主管部门对建设方提出的环境管理要求项目建设前期 与项目可行性研究同期，委托有资质的评价单位进行项目的环境影响评价工作； 积极配合可研及环评单位所需进行的现场调研； 针对项目的具体
20、情况，建立必要的环境管理与监测制度； 对职工进行岗位宣传和培训。设计阶段 委托有资质的设计单位对项目的环保工程进行设计，与主体工程同步进行； 协助设计单位弄清现阶段的环境问题； 在设计中落实环境影响报告书提出的环保对策措施。施工阶段 严格执行“三同时”制度； 按照环评报告中提出的要求，制定建设项目施工措施实施计划表，并与当地环保部门鉴定落实计划内的目标责任书； 认真监督主体工程与环保设施的同步建设；建立环保设施施工进度档案，确保环保工作的正常实施运行； 施工噪声与振动要符合中华人民共和国环境噪声污染防治法的有关规定； 施工中造成的地表破坏、土地、植物毁坏应在竣工后及时恢复； 设立施工期环境监理
21、制度，监督环保工程的实施情况，施工阶段的环保工程进展情况和环保投资落实情况定期向环保主管部门汇报。试运行阶段 检查施工项目是否按照设计、环评规定的环保措施全部完工； 做好环保设施运行记录； 向环保部门和当地主管部门提交试运行申请报告； 环保部门和主管部门对环保工种进行现场检查； 记录各项环保设施的试运转状况，针对出现的问题提出完善修改意见； 总结试运转的经验，健全前期的各项管理制度。生产运行期 严格执行各项生产及环境管理制度，保证生产的正常运行； 设立环保设施运行卡，对环保设施定期检查、维护，按照监测计划定期进行污染源监测，对不达标的环保设施应立即进行查找原因，及时处理； 不断加强技术培训，企
22、业内部之间进行技术交流，保持企业内部职工素质稳定； 重视群众监督作用，提高企业职工环保意识，鼓励职工及外部人员对生产状况提出意见，并通过积极吸收宝贵意见来提高企业环境管理水平； 积极配合环保部门的检查和验收。3.3.2监测计划由建设方委托当地环境监测站按有关规程定期监测；水土流失工作由建设单位与地方水保部门实施。本项目监测计划见下表。表 环境监测内容及计划监测期监测介质监测点位监测项目监测频率施工期空气场区下风向及作业区TSP施工前1次，施工时每季度1次噪声施工作业区及场界Leq施工前1次，施工时每月1次固体废弃物各施工区施工现场的弃土、弃石、渣等垃圾和环境恢复情况。施工结束后一次生态环境施工
23、作业区及场界临时占地、植被、土壤破坏及恢复状况施工前1次，施工时每月1次，施工结束后一次4.公众参与4.1公开环境信息的次数、内容、方式等共公开信息两次，第一次在当地以发放公众参与调查表的方式进行，共发放公参调查表30份；第二次环境影响评价报告编制完成后，在当地政府网站上发布环评简本公告。4.2公众参与的组织形式公众参与组织形式采取对可能受矿区影响的单位和个人，关注本项目的有关单位和个人进行公众调查。接受调查的政府部门有吐鲁番市政府、市发改委、经贸委、旅游局、环保局、规划局、建设局、水利局、国土局等，以及关注本项目的吐鲁番市民等。4.3公众参与结果本项目的公众参与调查显示公众对本项目建设还是比
24、较关注的，其主要调查结论如下：（1）接受调查的人群及部门均支持本项目的建设并希望早日实施。（2）公众从不同角度对项目建设的环境影响表示了关注，并提出了自己的建议和要求，体现了公众环保意识的提高。（3）在下一步工作中，需要进一步开展公众参与活动，保证项目能顺利实施并实现项目建设的经济效益、社会效益和环境效益的统一，发展经济的同时注意环境保护，最终达到提高人民生活质量。5.环境影响评价结论本工程属非污染建设项目，符合产业结构调整指导目录（2011年本）产业政策要求，本项目的实施对自然环境的影响主要表现在对区域生态环境的影响方面，而在大气、噪声等方面的影响是很小的。项目的建设可以取得良好的社会效益和经济效益。新建项目管网配套建设完成后，可有效保证吐鲁番生产生活用水。从环保角度而言，项目可行。6.联系方式建设单位：吐鲁番万泉供排水公司联系人:石慧文 联系方式：电话：13239959976，传真： 0995-8531611。环评机构：新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心联系人:何飞 联系方式：电话：0991-3845651，传真：0991-3845344
