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1、XX市XX区XX灌区节水改造项目可行性研究报告XX市水利规划勘测设计院二一一年六月目 录1综合说明31.1灌区概况31.2节水改造的必要性和可行性41.3节水改造的指导思想目标原则51.4节水改造项目的主要建设内容61.5工程规划设计71.6工程管理81.7工程投资估算91.8经济评价101.9保障措施101.10工程特性表102灌区概况122 .1自然社会概况122.3水土资源概况132.3灌区水源152.4灌区概况202.5灌区存在的主要问题242.6灌区的地位和作用243节水改造的必要性和可行性263.1XX灌区水利工程设施现状263.2XX灌区存在的主要问题273.3XX灌区节水改造的
2、必要性283.4XX灌区节水改造的可行性304项目区水土资源平衡分析324.1灌区范围及土地资源324.2 灌区面积和种植结构334.3 灌区标准和灌溉制度344.4 灌区需水量预测374.5 灌区水资源总量404.6 灌区供需水量平衡分析415节水改造项目建设内容425.1灌区节水改造工程的规模425.2灌区节水改造项目建设内容425.3灌区分年度实施计划446工程地质与水文地质476.1工程地质476.2水文地质476.3建筑材料486.4地质构造及地震487项目区规划设计497.1设计依据及标准497.2灌区节水改造的指导思想设计原则507.3建设目标及任务537.4灌区改造总体布局54
3、7.5低坝引水枢纽工程及泵站工程改造设计547.6骨干渠道及渠系建筑物改造设计577.7末级渠系及渠系建筑物改造设计627.8典型项目设计678工程管理与管理体制改革708.1工程建设管理708.2灌区管理现状及存在问题728.3运行管理体制改革729施工组织设计749.1施工条件749.2主体工程施工759.3节水改造项目分年度实施计划7610环境影响评价与水土保持设计7710.1环境影响评价7710.2水土保持设计8011工程投资估算8411.1编制说明8411.2编制原则及依据8411.3中型灌区节水改造项目总估算8511.4中型灌区节水改造项目单项工程估算表：8711.5资金筹措及分年
4、度实施计划8712经济评价8812.1编制依据8812.2评价方法和计算参数确定8812.3国民经济评价8912.4经济评价结论9412.5国民经济评价效益费用流量9413保障措施9613.1组织保障9613.2制度保障9613.3投入保障9813.4技术保障9913.5加强能力建设和健全服务体系9913附件1011综合说明1.1灌区概况XX灌区位于XX市XX区铁炉街道办事处附近，东经1094310945、北纬34383441之间，东至岩张村，西至斜韩村，北接渭南市，南接睢石村。灌区东西宽约3.83km，南北长约3.4km，总土地面积11.87km。地势南高北低，海拔高程在550m615m之间
5、。灌区所辖铁炉1个街道办事处，灌区总人口0.96万人，总土地面积1.78万亩，其中耕地面积1.32万亩。设施灌溉面积1.02亩，现有效灌溉面积0.04万亩，节水改造恢复面积0.98万亩。渠首设计引水流量0.6m/s，拟定2020年为规划水平年，灌溉保证率为50。灌区耕地连片集中，耕作条件较好。XX是零河的主要支流，XX灌区的水源是采用低坝引取XX河流为水源。XX灌区水利设施是1959年11月动工修建，到1960年5 月建成通水。铁炉街办的铁炉、斜韩、贾家、岩张、李尧和睢石六个行政村的1.02万亩农田受益。渠首低坝引水枢纽工程建设年代久远，砌体剥落，坝体严重漏损，河道淤积严重。引水时堆沙袋临时筑
6、坝，岸边砌石松动，进水闸、冲刷闸闸门启动不灵活，闸墩、闸墙有裂缝，无法正常使用。灌区渠系由干、支、斗和农渠组成，总长49.59km。其中衬砌完好3.5km，衬砌损坏14.49km，土渠31.6km，现有建筑物44座。其中完好13座，损坏31座。工程自建成后，大力改善了当地农业生产条件，对促进农业生产、农民增收和农村经济发展做出了巨大贡献，创造了较好的经济效益和社会效益。1.2节水改造的必要性和可行性 XX灌区是XX区重要的粮食和油料生产基地。工程经40多年运行，在区域经济发展和服务“三农”等方面发挥了极大作用，也取得了可观的经济效益和社会效益。但是由于工程后期运行管理缺少必要的资金投入，维修养
7、护不到位，加之项目区工程设施老化失修、破损现象十分严重，渠道淤积，衬砌老化、破损，多处出现滑塌，致使渠道渗漏严重，输水能力严重衰减，已不能适应灌区现代化发展的需要，灌溉保证率受到极大影响。严重地影响了灌区产业结构调整和区域经济发展。所以急需对灌区实施节水改造。通过对灌区节水改造，才能减少水资源浪费，缓解供需矛盾，减轻农民水费负担，改善灌区缺水现状，实现节水增效，促进灌区管理体制的改革和灌区经济的发展，确保灌区的正常运行，促进当地农村经济发展，达到农业增产、农民增收的目的，为国家粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支持和保障。今年中央“一号文件”为农业及农村基础建设提供政策支持；灌区土地平
8、整，灌溉水源有保证；灌区交通、供水、供电和通讯条件优越；领导干部重视，群众对工程建设热情高；实施灌区节水改造技术条件成熟等，都为灌区节水改造工程提供可行条件，所以，灌区节水改造工程是可行的。1.3节水改造的指导思想目标原则认真贯彻落实科学发展观，执行党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过对灌区渠系改造为主要措施，依靠科技进步和技术创新，进一步巩固和完善灌区水利基础设施，提高灌溉水利用系数，实现灌区
9、的水资源优化配制和高效利用，为发展“两高一优”农业、实现农业现代化创造条件和提供保障。实施灌区节水改造首先要统筹兼顾，协调各行业的的用水需求，促进农业结构调整。二要节水增效，以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。三要优先安排节水改造效益显著、群众积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。四要制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。五要坚持新建与扩建、改造相结合，在充分利用现有工程设施的基础上，合理调整归并，根据工程存在的不同问题采取相应措施以减少工程投资。提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。六要进一
10、步完善和规范农民用水者协会，总结灌区改革的经验和教训，在规划中突出深化改革和加强管理的具体可行措施。1.4节水改造项目的主要建设内容XX灌区节水改造项目建设内容：低坝引水枢纽工程、抽水站改建工程和灌区渠系改造工程。1.低坝引水枢纽工程：拆除重建引水低坝1座，更换闸门2座，新建闸房60。2.斜韩抽水站改建工程对其机房、机组、电气进行全面改建。更换配套机组3套，改建机房27 m，修建出水池1座，对移动抽水站轨道下斜坡面层进行砼衬砌，周边其余斜坡面进行浆砌石护坡。3. 渠系改造工程改造渡槽工程0.13km，改造隧洞工程0.67km，改造U型渠道共46.09km，配套建筑物改建或新建556座。其中：简
11、易公路桥3座、生产桥24座、机耕桥96座、闸门81座、量水堰15座，分水口337座。1.5工程规划设计1.改建低坝引水枢纽工程：本次改建低坝引水枢纽工程维持原设计，原平面布置不变，高程不变，低坝引水流量不变。引水流量为0.6m3/s,拆除重建高1.8m、长13m浆砌石引水坝1座，增修进水闸和冲砂闸各1座，新建闸房60m2。2. 抽水站改建工程斜韩抽水站维持原平面布置不变，高程不变，设计流量、扬程不变；机组数量不变，对机组和电机按现行标准进行更新。斜韩抽水站扬程14m，设计流量0.3m/s更换配套机组3台套，真空泵1台，更换阀门8个，改建机房27 m。更换DN300钢管100m，钢管厚度6 mm
12、，DN250钢管100m，管道壁厚6mm，更换电缆200m，修建出水池1座，对移动抽水站轨道下斜坡面层进行砼衬砌，周边其余斜坡面进行浆砌石护坡。3.渠系改造工程本次计划改造的渠系经多年灌溉运行，渠系平面布置基本合理，设计流量满足灌溉要求，所以维持渠道原设计流量不变。渠道横断面均采用U型断面，C15混凝土进行衬砌，厚度6-10cm。干渠：XX灌区设有1条干渠，干渠总长6.52 km，控制面积1.02万亩，设计流量0.6 m3/s；断面形式为D120“ U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度10cm。支渠：干渠设有1条支渠，支渠总长2.35 km，控制面积0.59万亩，设计流量0.35m3/
13、s；断面形式为D80“ U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度8cm。斗渠：灌区共有13条斗渠，斗渠总长12.62km；断面形式为D60“ U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度6cm。农渠：农渠沿斗渠垂直布置，间距为200300m，农渠总长28.1km ，断面形式为D40“ U”型断面，渠道比降为1/3001/1000，衬砌厚度6cm。1.6工程管理为保证项目的顺利实施，强化工程管理，按照陕西省中型灌区节水改造项目工作的要求，XX区水务局专门成立项目建设管理处，全面负责项目的组织领导和重大事项决策；具体负责项目的组织实施和协调管理。在项目实施中，建立健全项目管理规章制度，严格按照
14、建设项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制规范运作、科学管理，确保工程质量、进度、投资符合项目建设标准和有关规定。项目建成后理顺水利管理体制、深化农村水利工程产权制度改革、建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理，保证灌区改造后发挥最大效益。1.7工程投资估算本项目工程投资估算主要依据陕西省计委以陕计项目20001045号文颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准和陕发改项目2009821号文关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的批复，以编制年工程所在地的价格水平编制。灌区节水改造项目估算总投资1075.76万元，其中建筑工程903.10
15、万元，安装工程7.19万元，设备费35.74万元，临时工程75.7万元，预备费51.09万元水土保持费2.94万元。资金筹措方案为：本次灌区节水改造项目估算总投资1075.76万元，按省上与省市县受益区群众7:1:1:1比例落实，其中计划申请省财政投资753.03万元，市财政投资107.58万元，区财政投资107.58万元，群众自筹资金107.58万元。1.8经济评价本项目实施后，渠道运行可靠性和灌溉保证率提高。项目区可节约水量32.40万m，年增加农业产值127.30万元。节水改造项目，建设期为5年，正常运行期为30年，社会折现率取is=8%。由国民经济效益费用流量计算可知，经济内部收益率为
16、10.76%，大于8%；经济净现值220.80万元,大于0；经济效益费用现值比为1.23,大于1.0,说明该项目在经济上是合理的。1.9保障措施项目法人成立相应的项目领导小组，全面负责项目的组织领导和重大事项决策。项目实施严格遵循建设管理的程序。确保地方财政在灌区节水改造项目中的资金配套投入，根据项目资金配套比例对受益区群众折资折劳，确保项目实施完成。对项目从前期规划设计到实施完成管理，加大技术保障措施。加强能力建设和健全服务体系，确保灌区长期有效发挥效益。1.10工程特性表 表1-1 XX市XX区XX灌区节水改造项目工程特性表 序号项目名称主要指标备注一灌区概况1灌区所辖乡镇名称XX市XX区
17、铁炉街道办事处2灌溉水源XX河流3设施灌溉面积（万亩）1.024有效灌溉面积（万亩）0.042009年5设计基准年20096设计水平年20207节水改造后恢复灌溉面积（亩） 98008改善灌溉面积（亩） 9扩灌灌溉面积（亩）10灌溉设计保证率50%11建设年限5年（2012年2016年）二工程主要建设内容（一）水源及泵站工程1低坝引水枢纽工程拆除重建引水低坝1座，更换进水闸和冲砂闸各一座，新建闸房60。2泵站改造工程更换150S50A水泵 配 Y200L-4电机1台套，250S14水泵配Y200L-4电机2台套；新建移动机房27；修建出水池1座，对移动抽水站轨道下斜坡面层进行砼衬砌；周边其余斜
18、面进行浆砌石护坡。（二）骨干渠道改造工程1干渠改造工程改造干渠1条，改造长度为5.52km，其中，衬砌改造长度2.02km，新衬砌土渠长度3.50km，断面形式为 D120U型，建筑物数量为9座。2支渠改造工程改造支渠1条，改造长度为2km，其中，衬砌改造长度2km，断面形式为D80U型，建筑物数量为13座。（三）末级渠系工程1斗渠改造工程改造斗渠13条，长度为10.47km，其中，衬砌改造长度10.47km，断面形式为D60U型，建筑物数量为58座。2农渠改造工程改造农渠29条，长度为28.1km，其中，新衬砌土渠长度28.1km，断面形式为D40U型，建筑物数量为476座。三工程投资估算1
19、投资估算（万元）1075.762亩均投资指标（元/亩）1097.71四国民经济评价指标1经济内部收益率10.76%2经济效用费用比1.233经济净增值（万元）220.82灌区概况2 .1自然社会概况2.1.1地理位置及地貌特征XX灌区位于XX市XX区铁炉街办，是XX区唯一从河流引水的自流灌区，该灌区为黄土台塬区地貌，黄土台塬区海拔550615米，塬区地面开阔，土层深厚，土质肥沃，但沟壑切割，局部塬面破碎。土壤以黄土为主，容重为1.55 g/cm3。2.1.2气候和气象该灌区区域气候为大陆性暖温带半湿润季风气候，四季冷暖分明，雨热同季。春干燥多风，气温回升快；夏炎热，日照长，多暴雨；秋降温快，多
20、阴雨；冬寒冷而干燥，雨雪稀少。50%年份年降水量576mm，年平均气温13.5C，年蒸发量912mm，降雨偏少，且集中在夏秋季，蒸发较大，干旱指数1.58，最大冻土深度28cm，平均风速2.6 m/s。2.1.3社会经济概况 该灌区受益范围涉及到铁炉街办的铁炉、斜韩、贾家、岩张、李尧、睢石6个行政村0.96万人，其中农业人口0.85 万人，牛猪牲畜存栏0.2万头数。灌区种植业主要以种植小麦和玉米为主，种植面积1.15万亩，粮食年产量3554.5吨，人均粮食占有量0.37吨。经济作物主要种植油菜和其他秋杂作物，种植面积1270亩，产值2400万元，现状粮经比90:10，区域经济发展相对较缓，人均
21、收入5109元。2.3水土资源概况2.2.1水资源概况灌区水资源包括地表水和地下水，均由降雨形成，保证率50%自产年径流量1324万m，地下水潜水资源量75万m，总资源量1380万m，可利用927万m。地表水开发利用主要从XX引水，用于农业灌溉，地下水主要用于城镇工业和居民用水。目前水资源开发利用率35%左右。 灌区水资源汇总表 万m3年份保证率地表水地下水重复计量客水水资源总量 平水年50%1324751901380零河是XX区渭河上最大支流，XX是零河主要支流，发源于XX市蓝田县厚镇韩家岭村，从源地向北流至金山乡北李村出境，此段河流叫涝池河。后沿XX区与渭南市的边界北行，直至临渭区贠曲乡康
22、家坡进入渭南市境。后在临渭区闫村乡西王村有西王沟汇入。又北行至XX区铁炉街办柳家沟入XX境内。此段河名XX。继而在马额街道办事处刘家沟有龙河汇入，始称零河。零河流域总面积290km2，多年平均径流量3500万m3。其主要支流XX流域面积120 km2，多年平均径流量1448万m3，灌区渠首在小金乡张定湾的箭沟村区域内，修建低坝引水工程，也就是灌区的水源工程，多年引水流量0.6m3/s，灌溉灌区1.02万亩农田。利用非灌溉季节，向睢石水库和斜韩水库引水而蓄，这两座水库是该自流灌区蓄水区，形成XX长藤结瓜水源设施体系，闲蓄忙用，提高灌溉保证率，灌溉季节减少灌水时间，也可以弥补这两座水库因流域面积小
23、造成水量不足问题。灌区中斜韩水库灌溉区域也在XX灌区之内，形成该区河流引水和库灌的双灌区。灌区三座水源工程设施灌溉面积1.27万亩，其中XX灌区1.02万亩，斜韩水库灌溉面积0.5万亩（属于双灌区，含在自流灌区内），睢石水库灌溉面积0.25万亩（属提水灌区）。灌区三座水源工程实际灌溉0.6万亩，年供水量240万m3。2.2.2 土地利用状况灌区土地总面积1.78万亩 ，其中耕地面积1.32万亩，林地0.14万亩，其他类型和城镇建设用地0.32万亩，分别占总土地面积74.2%、7.8%和18%。设施灌溉面积1.02万亩，有效灌溉面积0.04万亩，节水改造灌溉面积0.98万亩。随着灌区经济快速发展
24、，城镇扩占、道路及公共设施建设等造成耕地面积减少，但随着政府惠民政策实施，新农村建设步伐加快，又会节约土地、恢复耕地或者用于城镇建设，该区规划以发展农业为主，以加大产业结构调整来壮大地方经济，2020年规划水平年，耕地面积有所减少，但节水改造灌溉面积仍维持不变。2.3灌区水源2.3.1引水低坝枢纽工程XX灌区引流XX水为工程水源，1967年10月在灌区改建时在渠首建有引水坝一座。坝址位于XX区小金乡张定湾村东箭沟处，渠首以上河道长度为8.4km，流域面积120 km，常流量为0.30.5m/s。该段河道狭窄，山坡陡峻，河床比降大（一般为1/8001/1000）。坝体高度1.8米，长度为13m，
25、多年平均径流量1448万m，设计引水流量0.6m/s，多年平均引水流量0.3m/s，多年平均引水量约为430万m。渠首修建进水闸一座、冲砂闸一座，与渠首衔接为环山渠道的1号隧洞。渠首引水低坝前已淤积填满，每次引水时，人工用沙袋做临时围堰，堆积筑坝，抬高河床水位方可引水。进水闸两岸砌石经河水常年冲刷，基础外露、墙体滑塌、进水闸门启动不灵活，无法正常使用。渠首低坝引水工程2.3.2水库水源及取水工程灌区内有斜韩水库、睢石水库两座水库拦蓄。这两座水库与XX渠道形成两库一渠供水体系，科学调度，闲蓄忙用，提高灌溉保证率。斜韩水库位于XX区铁炉街办西南1.5km处斜韩村南的清水沟上，是一座以灌溉为主兼有防
26、洪和养殖综合效益的小（二）型水库。该库于1973年11月动工兴建，1974年7月建成。流域面积3.7k，水库总库容91.9万m，其中兴利库容43万m。水库枢纽由均质土坝、溢洪道两部分组成。1984年进行大坝加固整治工程时补做一棱柱反滤体，顶部宽3m，并对坝体进行培土加厚，同时对左肩绕渗进行了处理。水库设施灌溉面积0.5万亩，现水库枢纽工程基本齐全，可以发挥效益。灌区取水主要利用库内移动抽水站提水，机组250S14配Y200L-4两台，机组150S14配Y200L-4一台，装机总容量90KW，扬程14m。卷扬机带动移动机房，出水量0.3 m/s。该站1975年7月抽水站建成，经过30多年运行，设
27、备老化，配件短缺，无法满足正常运行，急需改建。睢石水库在XX区XX区铁炉街办西南1.0km处，水库坝址位于零河流域的睢石沟，是一座以蓄水灌溉为主，兼顾防洪等综合效益的小（二）型水库，坝址控制流域面积3.2 k。水库大坝为碾压式均质土坝，最大坝高12.5m，设计总库容35万m，兴利库容15万m，死库容10万m，水库正常蓄水位103m，死水位99.8m。该水库于1969年12月动土修建，1971年5月建成蓄水。灌区取水主要利用抽水站提水，机组250S14配Y200L-4一台，机组装机总容量30KW，扬程15m。此次未在改建范围之内。斜韩抽水站移动机房斜韩移动抽水站机房斜韩抽水站机组斜韩抽水站出水管
28、道斜韩抽水站进水管道2.4灌区概况 XX灌区1959年11月动工修建，于1960年5 月渠成通水。至今已运行40多年，该灌区从XX低坝引水，进入总干渠，总干渠总长度6.52km，断面D120，现衬砌长度3.02 km，其中完好长度1km，完好率15%，土渠长度3.50km。干渠下现有支渠1条，支渠总长度2.35km，断面D80，现衬砌长度2.35km，其中完好长度0.35km，完好率15%。支渠下现有斗渠13条，斗渠总长度12.62km，断面D60，现衬砌长度12.62km，其中完好长度2.15km，完好率17%。斗渠下现有农渠29条，农渠均为土渠，总长28.1km。现主要配套建筑物仅有44座
29、，且在不同程度损严重，需要改建。表2-1 XX灌区渠道衬砌现状统计表序号渠道名称断面形式总长 (km)已衬砌长度 (km)其中衬砌完好长度(km)土渠长度 (km)需衬砌改造长度(km)渠道完好率（%）建筑物1干渠D1206.523.021.003.505.521532支渠D802.352.350.352.001533斗渠D6012.6212.622.1510.4717374农渠D4028.128.128.11小计49.5917.993.531.646.0944干渠渡槽桥渡槽桥墩干渠渡槽XX斗渠现状XX斗渠现状XX斗渠现状2.5灌区存在的主要问题灌区建成至今四十多年，由于受到历史条件限制，设计
30、标准低，维修资金投入少，破损严重。主要存在问题是：（1）渠系及建筑物设计标准偏低，工程质量差。水量渗漏损失严重，干、支渠渠道水利用系数低。（2）经过四十年的灌溉运行，渠系老化失修破损严重，工程完好率低下，严重危及灌溉正常运行。（3）受地质的影响，渠系建筑物沉陷变形、损坏严重，大部分闸门漏水，不能正常启闭，无量水设施。（4）斗农渠配套密度低。斗渠配套密度仅为0.22m /亩，农渠全部为土渠，达不到节水灌溉工程规划标准。（5）灌区渠系建设大多采用群众集资投劳形式，施工质量差，致使水流不畅，流速降低，满足不了正常灌溉要求。（6）由于末级渠系改造投资滞后，村路等基础设施建设，造成灌区斗农渠出现“断渠”
31、现象，灌溉面积失灌严重。2.6灌区的地位和作用灌区农业产值占区内生产总值47.5%，是区内生产总值重要组成部分；灌区设施灌溉面积1.02万亩，占项目区土地面积57.3%，占项目区耕地面积77.3%；灌区建成后有效地提高了灌区的抗御灾害能力，促进了灌区耕作制度和种植结构调整，为农业生产的稳定发展奠定基础，带动了相关产业快速增长，促进了灌区经济的发展，提高了当地农民的生活质量，保障了社会和谐稳定。3节水改造的必要性和可行性3.1XX灌区水利工程设施现状3.1.1引水枢纽灌区低坝引水枢纽：XX灌区1959年11月动工修建，在1960年5 月建成通水。1967年10月，对XX渠进行改建时修建低坝取水，
32、修建高1.8m、长13m引水坝一座，并增修进水闸及冲刷闸各一座。现在低坝已经全部淤满，引水时堆沙袋临时筑坝，岸边砌石松动，进水闸、冲刷闸闸门启动不灵活，闸墩、闸墙有裂缝，无法正常使用。斜韩水库移动抽水站1975年7月建成，经过30多年运行，设备老化，配件短缺，加上当时经济条件限制，投入少，标准低，缺陷多，运用不方便，移动泵房装置简陋，操作不便，应该及早着手研究方案，进行改建。3.1.2灌溉渠系渠道原设计标准偏低，施工质量较差。经过多年的运行，渠系老化失修破损严重，斗农渠配套密度低, 达不到田间工程规划标准，无法满足灌溉要求。3.1.3渠系建筑物现有主要配套建筑物44座，其中：简易公路桥1座，生
33、产桥9座，机耕桥1座，闸门 20座，量水堰13座，建筑物配套少，完好率低，量水设施损坏严重。3.2XX灌区存在的主要问题（1）灌区地处干旱地区，年降水量平均576mm，降雨量少，且年内分配不均匀，无法满足作物需水要求。（2）渠首水源工程设计标准低、施工质量差，运行时间长，老化失修严重等。XX引水渠首河床抬高，渠首引水低坝砌体脱落严重。三个穿山隧洞、两座跨河渡槽钢筋外漏，混凝土脱落，漏水严重。（3）干支渠普遍存在建设标准低，渠道老化，年久失修，灌区渠道衬砌率低，建筑物完好率低灌溉水利用系数低，渠系输水能力下降。（4）田间工程配套建筑物不完善，且年久失修，不能正常使用。（5）斜韩水库移动抽水站19
34、75年建成，泵站设施老化，机电设备年久失修且超期服役。 3.3XX灌区节水改造的必要性（1）加大灌区配套续建投入，改善水系条件，实施灌区配套续建，发展高效农业、精品农业是实现农业现代化和保障粮食安全的迫切需要。实施改造有利于保证国家粮食安全，促进区域经济发展。XX灌区作为XX区的重要灌区，实施节水改造工程，对保证国家粮食安全，促进区域经济发展，保证区域农业增长、农民收入将起到重要的作用。（2）灌区节水改造是缓解灌区水资源供需矛盾的需要。随着国民经济的发展，城市化进程的加快，城镇生活水平的不断提高，灌区国民经济各部门需水量不断增加，经济社会用水挤占生态用水的现象十分突出，水资源供需矛盾不断加剧，
35、严重制约着灌区社会经济的可持续发展和灌区人民生活水平的提高。为了充分发挥水利工程设施的作用，解决灌区目前工程设施老化、陈旧、配套不足的问题，提高水资源利用率，缓解经济发展和人口增长所带来的需水量增加的压力，缓解灌区水资源供需矛盾，全面推进节水灌溉成为灌区的必然选择。（3）实施节水改造有利于改善灌区缺水现状和节水增效。随着灌区各级渠系工程老化程度加剧，各级灌溉系统引水能力下降，输水损失加大，缺水矛盾进一步尖锐。因此要保持和稳定现有灌溉面积，提高水资源的利用效率和水分生产率，实现水资源可持续利用，达到作物稳产增产的效果、灌区农业的稳定和国民经济的发展，有必要进行灌区节水改造。（4）实施节水改造有利
36、于减轻农民水费负担，促进灌区发展。由于原设计标准低，加之经过四十年多的运行，大部分渠道老化失修，农渠渠道均为土渠。造成末级渠道过水能力严重下降，渠系水利用系数降低，水量损失过大，群众适时用水得不到保证，加重了群众灌溉费用负担，尤其是在夏灌用水高峰期，由此引发群众争水抢水现象严重，各种水事纠纷不断发生，群众意见较大，迫切要求对灌区进行节水改造。（5）对灌区进行以节水为中心的改建配套与技术改造，可减少灌溉用水的无效消耗，有效地节约水资源，减少灌溉用水量，节余的水量可部分用于维护生态环境，对保护生态系统、改善水环境具有重要作用。项目实施后，将改变水资源的供给条件，补充地下水，大大缓解区内水资源不足的
37、矛盾，缓解城乡人畜饮水困难；灌区农田将会得到适时灌溉，小范围调节了灌区气侯环境，促进农村经济持续快速发展，使灌区内生态环境良性循环。（6）对灌区进行改建配套与节水改造，通过一定的资金投入，完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，为提高灌区的管理手段和管理水平打下良好的基础。通过灌区改造和改革，可促进灌区管理体制、运营机制、水价和水费制度的改革，实现水土资源的优化配置和高效利用，对灌区的良性运行和发展起着积极的推动作用。3.4XX灌区节水改造的可行性（1）今年中央一号文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件指出，水利是
38、现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。由此可见，国家的宏观形势有利于灌区节水改造的实施，为加快农业和农村经济的发展创造了是好的建设环境。（2）灌区属于黄土台塬区，土地平整，土壤肥沃，客观灌溉条件好，引XX水，水源充足，灌区两库一渠长藤结瓜连动使用，供水保证率高，灌溉季节可以减少灌水周期，缓解灌水矛盾。（3）灌区领导非常重视，积极配合水务部门规划设计，支持灌
39、区节水改造项目申报立项，协调村组关系，为项目早日建设奠定基础。灌区群众对灌区改造项目热情高涨，连续几年灌区群众通过区人大委员和政协委员提案，迫切要求实施灌区节水改造。（4）灌区交通、供电、供水、通讯的条件便利，具备了实施节水改造项目工程实施条件。区水务部门在XX区水利建设中锻炼一支技术水平高，施工管理经验丰富的工程实施的队伍，为工程建设做好技术支撑。4项目区水土资源平衡分析4.1灌区范围及土地资源4.1.1灌区范围XX位于XX市XX区铁炉街道办事处东侧。灌区东西宽约3.83km，南北长约3.4km，地势南高北低，环山干渠从南向北，支渠1条从南向北，斗渠以东西布置多，总设施面积1.02万亩，节水
40、改造恢复面积0.98万亩。4.1.2土地资源利用分类 灌区土地总面积1.78万亩，其中耕地面积1.32万亩，林地0.14万亩，其他类型和城镇建设用地0.32万亩，分别占总土地面积 74.2%、7.8%和18.0%。设施灌溉面积1.02万亩，有效灌溉面积0.04万亩，节水改造恢复面积0.98万亩。4.1.3土地利用规划随着灌区经济快速发展，城镇扩占、道路及公共设施建设等造成耕地面积减少，又随着政府惠民政策实施，新农村建设步伐加快，又会节约土地用于恢复耕地或者用于城镇建设，该区规划以发展农业为主，以加大产业结构调整来壮大地方经济，2020年规划水平年，耕地面积减少较少，所以节水改造恢复面积数量不受
41、影响。现状年和规划年土地面积情况汇总表万亩年份土地总面积耕地面积林地面积其他用地面积20091.781.320.140.3220201.781.210.220.354.2 灌区面积和种植结构4.2.1灌区面积灌区设施灌溉面积1.02万亩，有效灌溉面积0.04万亩，恢复灌溉面积0.98万亩。4.2.2灌区种植结构灌区种植主要农作物小麦和玉米，主要经济作物油菜、秋杂和蔬菜等。2009设计基准年粮经比90:10, 复种指数为1.3，根据当地农业发展规划确定的灌区规划水平年2020年粮经比80:20，复种指数提高到1.5。4.3 灌区标准和灌溉制度4.3.1灌溉标准根据灌区水文气象，水土资源，作物组成
42、，灌水方法等因素和灌溉与排水工程设计规范GB 3028899相关规定，结合陕西省灌区分区成果表，灌区属于关中地区，确定灌区2020规划水平年的灌溉设计保证率50。4.3.2灌溉制度依据当地种植农作物生长特点和灌水时间，确定设计基准年2009年、规划水平年2020年灌溉制度，计算作物灌溉定额。计算结果见4-1和4-2表，经计算2009年和2020年综合年毛灌溉用水量分别为311.74 m/亩和265.00m/亩。灌区2009设计基准年灌溉制度表表4-1（P50%）作物名称复种指数(%)生育阶段灌水时间 起 至灌水次数灌水历时(天)灌水定额(m/亩)灌溉定额(m/亩)小麦94冬 灌20/11-10
43、/121404037.60返青拔节10/3-5/42214037.60灌浆乳熟5/5-15/53114037.60玉米23苗期22/6-4/7113409.20抽 穗20/7-31/7212409.20油菜5开 盘21/11-20/12130402.00抽 台1/3-20/3220402.00秋杂6拔 节11/7-25/7115402.40抽 穗1/8-5/8215402.40早春菜2苗 期11/1-12/1110300.60生长期12/1-25/25362*301.20生长期1/3-25/513862*401.60合计130灌溉定额143.40亩年综合灌溉毛用水量灌溉水利用系数0.46311.74灌区2020规划水平年灌溉制度表表4-2（P50%）作物名称复种指数(%)生育阶段灌水时间 起 至灌水次数灌水历时(天)灌水定额(m/亩)灌溉定额(m/亩)小麦84冬灌20/11-10/121404033.60返青拔节10/3-5/42214033.60灌浆乳熟5/5-15/53114033.60玉米36苗期22/6-4/71134014.40抽 穗20/7-31/721240
