关于整治城区占道经营问题的建议.docx

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1、关于整治城区占道经营问题的建议论 述 题 2.如何提升城管执法效能,我应怎么做? 城管执法是马路上管理、阳光下执法。既要做到依法行政、文明执法,又要做到纠正违章、提高管理效果。因此,临场执法能力、执法技巧尤为重要。 一是“明”。 “明”,就是对违章当事人的个人情况、文化层次、心理情绪、违章行为的规模、频率及执法现场的周围情况,要有一个基本的了解、便于制定对策。 二是“活”。面对当前一些违反城市管理法律法规的行为长期化、规模化以及违章群体复杂化、职业化的实际情况,队员在执法中要因地制宜、因人而异,要灵活运用、相机处理。 三是“勤”。执法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”。“眼勤”就是要善于观察,

2、及时发现存在的问题及其发展趋势;“嘴勤”就是要多宣传城市管理的有关法律法规,对违章者做耐心细致的说服教育工作;“腿勤”就是对违章行为要早发现、早查处,不让其蔓延;“手勤”就是按照执法程序及时书写执法文书,确保执法迅速准确。 四是“诚”。对待当事人要有诚心,要动之以情、晓之以理,寓管理于服务之中。要时刻把急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办这四句话作为座右铭,要做到深入基层、体察民情、为民服务。 五是“礼”。要做到一罚两礼、换位思考,不能高高在上,严禁粗暴执法,做到纠正违章有礼、说服教育讲理。特别是在当事人不配合、市民围观时,更要以理服人,尽量避免事态扩大,做到有理、有据、有节。 六是“静”。

3、头脑要冷静,认真分析执法矛盾。在市民围观时,要冷静分析,因势利导,不与当事人发生冲突、争执,多做宣传工作,迅速解决问题。但“静”不等于躲,不等于跑。 七是“严”。严格执行城市管理法律法规、严格履行执法程序,减少执法的随意性,做到依法行政,公平、公正执法。自身也要严格约束自己的行为规范,只有以法为尺、以法为镜,牢固树立法纪观念,自律、自省、自警、自制,才能在复杂的环境下,在多变的事态面前做到遇事不慌、处事不乱、行为不越轨。 3.谈谈你对出店占道经营整治-反弹-整治的对策及建议? 一是疏堵结合到位。在大拆大建、强力整治的基础上,建立了菜市场、夜市市场等各类高标准的集贸市场和专业市场,所有经营活动全

4、部在场内进行,从源头上解决了乱摆乱占、占道经营的问题。 二是坚持严管重罚。对各类违章行为进行严管重罚,在临街饮食经营门店的查处上,无证经营的、不具备饮食经营条件的,一律予以取缔。对门店经营业主违章三次上的,强制取缔。通过严管重罚,遏制了各类违章行为。 三是严格管理标准。必须要严格管理标准,有所超越,才能实现城市面貌大提升。在占道经营问题上,主次干道上禁止任何形式的占道行为,禁止门店超出建筑物立面经营或摆放、展示商品。 四是加强学习交流。建议适当时候,组织相关职能部门主要负责人或分管领导到先进城市实地学习,亲身感受外地城市管理的做法和成效。通过眼见为实的作法,解决部分单位、部分领导存在的突击管理

5、、自我感觉良好等心理,进一步提高管理标准,强化管理措施,不断提高城市管理水平。 4试论我街违法建设屡禁不止的根本原因,谈谈你对违法建设控管的办法和建议? 原因: 1、利益驱动。我街属于城乡结合部,村民自建房屋较多,随着王家墩中央商务区等重点工程上马和城中村改造提速和展开,在巨大的利益驱动下,少数人员顶风抢建,导致违法建设屡禁不止,有的地方情况较为严重。 2、少数人员法制意识淡薄。在一些地方,因少数人宗族观念浓厚,习惯势力抬头,导致少数党员、干部或违法违规批宅基地,或对违法建设放任自流,甚至有的干部带头违建,以权谋私,在当地造成恶劣影响,导致一些人从众心理攀升,竞相抢建“种房牟利”。 3、各相关

6、部门之间缺乏有效配合。搞好控管工作是一项系统工程,需要各方面的大力支持配合,但从目前情况来看,职能部门之间缺乏有效的协调配合,有的部门和执法人员对日常控管重视不够,责任心不强,造成许多违建未能及时发现和制止,导致违法建设控管难、执法难、拆除更难。 4、对于历史遗留的违法建设缺乏可供依法操作的法规规章。虽然相当部分违法建设得以拆除,但确有部分历史形成违法建筑物,由于当时的历史背景和特定环境,造成至今难以拆除或者无法拆除。而现行法规规章中缺乏对此类违建物的处置依据,形成“拆又拆不了,不拆又违法”的两难境地,城管部门对此也深感无能为力。 建议: 1、加大巡查守控力度。进一步明确街道城管部门及社区城管

7、协管员的日常控管责任,按照查处违法建设目标责任绩效考核办法严格考核,增强街道执法人员的责任心。进一步强化街、社区(村湾)二级监管网络,实现控违长效管理,发现违建苗头,快速处置,及时拆除,把违建苗头消灭在萌芽状态。 2、加大对违法建设当事人的行政处罚力度。希望有关立法机构尽快出台相关法规规章,加大对违法当事人的处罚力度,使这些违法建设当事人由于违法建设受到法规的严惩,以震慑违建者的行为。 3、从源头上治理新的违法建设的产生,建议规划部门积极引导、规范城乡个人的建房行为,对经房产部门作出D级危房鉴定的个人提出的建房申请,应及时予以审批,以减少新的违法建设产生。同时根据国家、省、市的有关律法规规定,

8、规划部门负责提出历史违法建设的分类处置意见。逐步解决历史遗留下来的违法建设问题。 4、进一步改善执法环境。在拆违工作中,要进一步加强与新闻单位的沟通、协调,强化对整治工作的动态报道大力宣传和正面报道查处违法建设工作,为查处违法建设营造良好的舆论环境和社会氛围。 8.塑造城管新形象应从自身做起,你应该做到哪些? 做好城管执法工作,必须树立以人为本、依法行政、执法为民的理念,推动城管执法工作始终在法治的轨道上运行。城管执法必须摒弃“重管理、轻人性”的执法模式,要通过“为民、亲民、爱民”的具体行动,进一步提高行政执法的透明度。体现以人为本、执政为民的理念,这是构建和谐城管执法的根本要求,更是全面落实

9、科学发展观,构建社会主义和谐社会的客观要求。 在城管执法过程中,应树立以人为本,树立执法为民的理念。正确处理好文明执法与严格执法、管理与服务、教育与处罚之间的关系,充分考虑相对人的实际情况和实际困难,坚持以“疏”为主,“疏、堵”相结合;以教育为主,坚持教育与处罚相结合;以妥善解决问题为主,坚持服务与管理相结合,把人性化、理性化贯穿于执法全过程。规范执法文明用语,严格执法程序。坚持“执法就是服务”的宗旨,切实改变“执法就是处罚”的旧观念,不断强化“为民、亲民、爱民”理念,以理服人、以法服人。对轻微的违法行为,实行“首犯不罚”,告知相对人违法的事实与危害,讲明其行为导致的后果,从而使当事人自觉接受

10、和配合城管执法工作。切实从维护人民根本利益出发,注意一言一行,处理好执法与服务的关系。对下岗工人和乡下百姓要多理解、多帮助,加强宣传教育,根据“疏堵结合、宽严相济”原则,在疏导上下功夫,帮助他们找市场、找店面,引导他们入市经营。同时,在不影响市容市貌,不影响公共安全,不影响市民正常生活的前提下,划定一些区域,设置一些临时便民摊点,纳入规范管理,把矛盾化解于执法过程、解决在萌芽状态。对那些经常违章,屡教不改的“钉子户”,要严格执法,确保市容秩序稳定、良好。对于管理对象的不理解甚至谩骂、纠缠、围攻的现象,要做到打不还手,骂不还口,以道理说服人,以真情感动人,以法律教育人,使管理相对人心悦诚服。以“

11、群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成”作为检验工作成效的标准,使城管工作得民心、顺民意。 2 9. 浅谈你对依法行政,文明执法的认识? 文明执法本来就是依法行政的应有之意,行政执法人员只要严格按照法律、法规的规定执法,其执法行为一定是文明的,不会出现野蛮执法问题。换句话说,凡是执法人员不文明执法的,一定是未严格按照法律、法规的规定执法。严格执法与文明执法并不矛盾。对违法行为是否需要制裁,与制裁方式是否文明不是同一个概念。不能错误的认为,严格了就会不文明,文明了就会不严格。比例原则,行政处罚决定前的事先告知等就是文明执法的具体体现。严格执法,不是态度蛮横,不讲道理,将法律当作教条,机械地执法)

12、,而是指严格按照法律、法规的规定去执法,既要维护公共利益,又不侵犯当事人的合法权益,例如当事人的知情权、陈述权、申辩权、听证权。 文明执法,不是不讲原则,不是微笑执法,笑嘻嘻的,不严肃,甚至对违法行为视而不见,见而不查,查而不处,处而不严。而是应当摆事实、讲道理,以理服人,以法服人。对于非法阻碍执法,以暴力威胁,甚至暴力抗法的,应当依法制裁。 在城市执法中,执法人员能否做到依法行政和文明执法,是由多种因素决定的。但是,作为执法机关和执法人员,应当从自身因素找原因,不能强调客观因素。 、执法人员应树立法治理念,权为民所用,执政为民的思想,也就是为人民服务的思想,不能当官做老爷。 转变执法方式,采

13、用现代化管理手段。 、健全法制,法律既要赋予行政机关行政管理职能,也要赋予必要的行政管理手段,使法律变为现实,或者说实现法律的目的。 加强宣传,提高公民、法人和其他组织的守法意识和依法办事的自觉性,是行政执法人员文明执法的基础。 要提高行政执法人员的依法行政的能力。 一、城市管理的现状 我街属于城乡结合部,返城人口和流动人口较多,城市管理环境极为复杂。在街办事处的领导下,在城市管理工作人员的努力下,城市管理工作中取得较好成绩,市容市貌有了很大变化,居民群众的满意度也不断提高。但随着城市经营战略的不断深入,城市规模日益扩大,城区人口不断增长,居民生活质量不断提高,加上我街城市功能设施建设相对滞后、城市管理体制不够顺等原因,使我街城市管理也存在着市容市貌不整、经营秩序混乱、违章建筑屡禁不止等问题 3

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