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1、电子政务思考题电子政务思考题 第一章 信息网络社会 一、信息技术和信息产业。 信息产业就是指开发和利用信息技术的产业。包括信息设备制造业、信息生产加工、信息服务、信息软件研制开发四个部分。 关于信息的产生、发送、传输、接收、变换、识别、控制等应用技术的总称，是在信息科学的基本原理和方法的指导下扩展人类信息处理功能的技术。 二、网络化对传统经济造成的冲击，及其二者之间的相互关系。 第一，会引起整个社会在每个领域的财富、人才、权力等各种资源的重新分配。主要表现为： 改变了传统经济商业价值的流向，并重构了传统商业的价值链 ； 使许多传统企业的精英人才大量流失，进一步削弱了传统经济的商业基础； 冲击了
2、传统经济的产业界限，使各种产业相互融合，界限模糊 ； 冲击了传统企业的运作模式，使企业能够凭借互联网减少中间环节、降低边际成本提高运作效率 ； 造成了新的贸易壁垒，这不但拉大了发达国家与发展中国家间的贫富差距，而且在各国间形成了新的“数字鸿沟”。 第二，网络化对传统企业定价模式的冲击。美国的一项调查显示：传统零售产品正在向网上销售转移，转移销售的产品量每增加一个百分点，就会使传统零售业的利润率下降两个百分点。网络经济的这种低价策略模式，必然会对传统企业定价模式造成冲击。 第三，对传统企业服务模式的冲击； 第四，对传统企业竞争模式的冲击。以互联网为工具的新经济模式的作用在于整合传统资源和改造传统
3、经济，而不是取代传统经济。网络企业和传统企业之间的关系不是取代关系，而是互补关系。 三、中国网络化的步骤。 中国互联网的建设的三个阶段：网络规划、网络管理、网络发展战略 中国实现社会信息化的步骤：第一步：*上网工程；第二步：企业上网工程；第三步：家庭上网工程。 四、网络化对*职能的影响。 1、国家安全；2、个人安全；3、信息基础结构；4、商业法则；5、公众健康和安全； 6、教育；7、经济发展；8、灾难的防治；9、环境保护 五、国家信息化、企业信息化和家庭信息化 在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防和社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，发展信息产业，加速
4、实现国家现代化的进程。 四层含义：1、四个现代化离不开信息化，信息化要服务于现代化；2、国家要统一规划、统一组织；3、各领域要广泛应用现代信息技术，开发利用信息资源；4、信息化是一个不断发展的过程。 企业信息化主要包括企业生产、经营服务和管理活动的信息化，即生产信息化、经营服务信息化、管理决策信息化。通过信息化，实现：1、人、财与物的优化配置；2、信息流、资金流、物流、业务流的融合与统一；3、提高产品的附加值和产值利润中的信息含量；4、第 1 页 共 9 页 提高职工信息意识与文化素质。 是家庭生活智能化。家庭生活智能系统是智能小区系统。包括： 1、安保智能化，如 安全对讲门禁管理、防盗控制、
5、 联接110报警机等； 2、消防报警，如外传报警执行、自动喷淋装置、 温度传感器、烟雾传感器等； 3、电器控制管理，如家电自动监测控制和水、电、气阀门控制、自动抄表等； 4、厨房智能化； 5、家庭保健护理系统，如检测体温、检测血压、脉膊跳动次数、护理保健资料、急救求助报警等。 六、信息化及其相互联系的几个方面 信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。六大要素为：信息资源、信息网络、信息技术、信息人才、政策法规和标准。完整的信息化内涵包括 ：信息网络体系 、信息产业基础 、社会运行环境 、效用积累过程。 信息化相互联系的几个方面：一是信息技术本身
6、的发展和产业化、二是基于信息技术的信息产业的发展、三是信息技术手段在经济社会中的应用。 七、网络对文化的影响 渗透与反渗透的较量 首先，一种信息传播方式就是一种思想文化传播途径，掌握一种信息传播方式便拥有了一种传播某种思想文化的权力和影响力。其次，面对西方意识形态的主动攻击而呈现明显的不适应。造成了对我国信息网络“跑洋车”、“送洋货”的局面。 第三，新闻宣传媒体舆论的导向控制能力不强。 多元文化的相互冲突： 其一，网络化可以使异质文化从地球任何一个地方无限量地向另一个地方传输。我们面临西方文化的强大冲击。其次 ，语言是文化的载体，文化的冲突从某种意义上讲也是语言的冲突。因特网的基础语言是英语，
7、95%以上的信息是英文，中文信息目前还不到1%。 思想的多变性和复杂性： 其一，信息网络条件下各种社会力量都力图在互联网上占据一席之地，从而导致各种思潮滚滚而来。 其二，网络世界互助关系的虚拟性正在逐步改变人们的工作方式和生活方式，增大了人们思想的波动性，政治意识、阶级意识，甚至国家、民族意识开始淡化。其三，被人们称作第四媒体的网络孕育了一代网络传播者，网络化生存造就的一代人正在形成一个新的深受网络传播影响的群体，人类的思想和财富在网上多维集成，以迅雷不及掩耳之势大面积散发和频频创新。 第二章 电子政务 一、电子政务的目的 三个目的： *个部门首先办公自动化、网络化和信息化，提高效率； 利用*
8、内建立的网络、信息资源和现代化手段，向社会提供优质服务； 是以*的信息化推动整个社会的信息化。 二、电子政务的概念和实质 *机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上第 2 页 共 9 页 实现*组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 从应用范围来讲，电子政务有广义的电子政务和狭义的电子政务。 广义的电子政务指各类行政管理活动。狭义的政务则专指*部门的管理和活动。 电子政务的实质： 电子政务外在表现为行政手段的改变，其实质却是行政内涵的深化，是一场革命。 推行电子政务，实
9、质上就是建立起电子化的*管理体系，加快推进*在管理观念、管理体制、管理方式和管理手段的转变，实现*职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督的转换，“全心全意”的为人民服务。 三、电子政务的服务对象和主要内容 服务对象：本机关内部、其他机关、企事业单位以及社会公众。 主要内容：一是*部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；二是*部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等等。 四、电子政务的组成部分 电子政务的组成包括：*部门内部的电子化和网络化办公、*部门之间通过网络进行的信息共享和实时通信、*部门通过网络与
10、社会和民众之间的双向信息交流。 五、电子*及其核心 电子*是通过在网上建立*网站而构建的虚拟*。是在知识经济和网络化的背景下建立的。 其核心是大量行政管理和日常事物通过设定好的程序实施，其决策权下放到团体和个人。 六、电子政务的网络模型 第 3 页 共 9 页 七、电子政务的层次结构 第三章 电子政务对社会变革的影响 一、电子政务通过哪些三个方面对*职能转变产生影响？ 从服务、管理和消费三方面促进*职能的转变。 在服务方面：要建立“以公众为中心的*”。英国“电子*”战略框架中，是按照“生活事件”来组织*服务。首批开通的6个主题是：学车、出行、生育、搬家、死亡、犯罪。人们只要点击所需的主题，*关
11、于该主题的所有问题都可以找到，如买房、租房、抵押借款、房屋装修与修缮等方面的手续和国家政策，而且提供每天24小时的“无缝”服务，公民上网办事就像看电视换频道一样方便。 在管理方面：打破*原有的按区域、级别、行业划分的科层式的金字塔组织结构，改变成平面化、无中心式的网络结构。由于网络没有权威，机关所固有的领导权威性受到严重挑战，其工作机制、工作方法、工作思路都将发生很大的改变。满足*部门宏观调控的需求，提高对突发重大问题的快速反应能力，增强和改善*与民众的联系，加强*信息服务于民众的意识。 消费方面：实行网上采购，节约成本、提高效率。 二、电子政务如何提高*对经济的宏观调控能力？ *的经济职能是
12、指*以各种方式来管理社会的经济活动，以保证经济有序、持续、健康和稳定发展。首先，*可以通过网络了解社会经济发展状况，为宏观调控提供依据；其次，通过网络发布信息，引导和调控市场。 三、电子政务如何帮助中小企业的成长？ 在信息、市场、价格、资金、技术、人才、法律法规等方面将对中小企业发展起到非常重要的作用。 第六章 *上网工程 第 4 页 共 9 页 一、*上网和*上网工程的含义 *上网，也就是*职能上网，在网上成立一个虚拟的*，在Internet上实现*的职能工作。凡是在网下可以实现的*职能工作，在网上基本都可以实现。 “*上网工程”是电信总局和相关部委信息主管部门策划发动和统一规划布署，各省、
13、自治区、直辖市电信管理局作为主要支持落实单位，联合信息产业界的各方面力量，推动我国各级*各部门在网上建立正式站点并提供信息共享和便民服务的应用项目，构建我国的“电子*”。 二、*上网的必要性和意义 *上网是顺应知识经济和网络时代的要求 *作为国家的职能机构，承担大量的管理和服务职能，更应适时上网，适应未来社会发展的需要。实现*信息化，是社会信息化的基础。实施“*上网工程”旨在推动各级*部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网，实现信息资源共享，这对于全面推进国民经济信息化具有重要意义。 1、可以提高*的管理水平 便于树立中国各级*的网上形象，组织和规范各级*的网站建设，提高*工作的透明度，降
14、低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅提高*工作人员的信息化水平。 2、实现*办公电子化 将各级*站点建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足不出户完成与*各部门的交流与沟通，为实现*部门之间、*与社会各界之间的资讯互通及*内部办公自动化，最终构建“电子*”打下坚实基础 3、加强*与社会的沟通*上网后，通过公开*部门的机构组成、职能、办事程序等，能够大大提高工作的透明度，方便公众行使*工作的民主监督权利，推动我国社会的民主化进程。 4、带动信息产业的发展，创造需求 信息网络正在成长为“第四媒体”，将成为人们获得信息的实现社会多种功能的主要载体，因而抓住时机实施“*上网工程”
15、，可以改变我国信息化建设领域长期以来的硬件、软件和信息服务业投资上的严重比例失调状况，极大地丰富网上的中文信息资源。 “*上网工程”通过*对信息产业界主要力量的引导和组织，促使*在短时期内上网，实现*信息资源的市场价值，引导和形成新的消费热点和经济增长点，从而带动相关产业群落的发展，营造有利于我国信息产业发展的“生态环境”，加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。 三、*上网工程的主要问题 1、观念上的问题 目前，在*各部门间传递的仍然是纸介质的文件，而办公自动化系统要实现的是用计算机将所有文件管理起来，首当其冲便是要实现文件在网络中的传递。在这种情况下，很多人感觉难以习惯。纸介质文件毕竟是看
16、得见摸得着的东西，通过网 络传递能可靠吗？更有一些年纪稍大而职位较高的*部门工作人员，一见到计算机 就头疼，以致于一些易用性很好的计算机系统也使用不起来。如今管理水平的现代化程度已经成为决定企业的市场竞争力和*机构运行效率的重要因素。因此，建立安全、可靠、功能强大的信息管理系统是提高管理水平的重要手段。 第 5 页 共 9 页 2、网络信息资源的问题3、网络安全的问题4、*工作人员素质的问题5、标准的问题。 第八章 电子政务的安全防范 一、电子政务安全问题产生的主要原因 电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证
17、。电子政务是党委、*、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。 电子政务的技术基础互联网是开放的平台，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的法律威慑，大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度，使电子政务本身又容易遭到攻击。 二、电子政务安全的定义 为数据处理系统建立和采取的技术和管理的安全保护，保护计算机硬件、软件数据不因偶然和恶意的原因而遭到破坏、更改和泄露，系统连续正常运行。 三、电子政务安全控制技术主要有哪几种 电子政务安全的关键在于防范，主要技术包括：访问控制、识别和鉴别、密码技术、完整性控制、审计和恢复、防火墙系统
18、、计算机病毒防护、操作系统安全、数据库系统安全和抗抵赖协议等。 四、电子政务安全稽核体系 电子政务安全稽核是系统安全工程的主要内容，人们常用安全稽核来验证系统安全方面的脆弱性，评价风险程度，从而有针对性地采取安全措施。计算机安全稽核分内部稽核和外部稽核两类。 内部稽核：主要靠系统内部提供的功能来实现，其主要任务是稽核系统内部数据处理情况和系统运行情况。 外部稽核：主要是对各种安全规章和措施的进行稽核。从程序和时间上看，安全稽核又分三种： 一是预先稽核，即对正在建立的系统或新的应用开发项目进行稽核或检查，检验系统或开发项目的每一步是否符合安全要求，加强过程安全控制； 二是事后稽核，即系统建成后或
19、应用开发项目完成后的稽核，也可以叫验收稽核； 三是系统生存稽核，即对系统数据处理过程和系统安全措施的效力进行稽核。安全稽核的目的是保持数据的正确性、可靠性、真实性和可使用性，识别系统内部正在发生的活动变化，保障系统的安全可靠。计算机安全稽核在防止计算机犯罪、威慑计算机犯罪分子、侦破案件、检查事故发生的可能性和原因、保障系统正常运行等方面都有着极其重要的作用。 第十章 决策支持系统 一、决策支持系统的定义和特点 决策支持系统，是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机系统。实际上就是从数据库中找出
20、必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。 第 6 页 共 9 页 决策支持系统具有以下特点： 决策是对未来实践的方向、原则、目标和方法等所作的决定，所以决策从本质上说乃是对应于未来的。为了避免远期可能出现的破坏造成的亏损抵消甚至超过近期的利益，要求战略决策在时域上向更遥远的未来延伸。 决策问题的范围很广，包括计划、调度命令、政策、法规、发展战略、体制结构、系统目标等都属于决策范畴，但它们的结构化程度不同。按问题的结构化程度不同可将决策划分为三种类型：结构化决策、半结构化决策、和非结构化决策。 二、决策过程的三个阶段 在实际工作中的决策过程分为三个阶段： 一是问题分析阶段。该
21、阶段。对所面临的问题进行实际调查和分析，达到明确求解问题的目标； 二是可行性研究阶段。依据前一阶段的分析，从实际系统开发在技术方面、可能性方面、方案的有效性方面，以及经济和社会效益方面来研究确定系统开发的可能性； 三是开发方法和开发策略的确定阶段。该阶段要明确系统开发的组织问题和采用何种开发方式进行，并且明确在开发过程中，所采用的工具、方法、手段和具体实现的途径。包括DSS结构的确定、建立数据模型知识方法的结构、确定评价标准和指标体系、运行结果分析方法，实际效果的信息反馈数据的采集等。 三、电子政务决策支持系统的工作过程 决策系统运行的具体步骤是： 1、智囊系统利用信息系统提供的信息，制定各种
22、可行的决策方案。 2、智囊系统通过电子政务系统提供的平台将决策方案上报给决策系统。 3、决策系统将根据信息系统生成的决策信息来确定最优的决策方案，并生成必要的决策指令。 4、决策系统通过电子政务平台把决策指令下发给决策执行系统和监督系统。 5、在监督系统的监督下，由决策执行系统负责贯彻执行决策指令。 6、决策指令的执行情况和结果将通过信息系统反馈给智囊系统。 7、智囊系统将根据具体情况向决策系统提供反馈信息或决策修正方案。 8、决策系统针对反馈信息或修正方案确定新的决策，并下发执行。 由此可以看出，通过把电子政务平台和决策支持系统有机地结合起来，可以大大提高决策的科学性、时效性和适应性。 四、
23、电子政务决策支持系统的研究内容 决策建模技术 模型就是对实际系统的特征和变化规律的一种抽象。建模技术是决策支持系统的关键技术。在探索像*决策这样复杂系统的规律时，首先需要建立一个适当的简化模型，并加以描述;同时在实际运行过程中发现和掌握其本质规律，分析各种因素对科学决策的影响程度，从而为最终确立正确的决策模型提供科学的依据。 模型库系统 随着社会和技术的发展，各级*所面临的问题会越来越复杂，所需要的决策模型也将越来越多。有时为解决一个问题可能要涉及成百上千个模型。如何自动组织和协调多模型的运行，以达到更高层次的辅助决策能力，是一个必须解决的问题。 第 7 页 共 9 页 接口技术 一是决策支持
24、系统内部各部分之间的接口。主要针对决策模型和数据库之间接口进行研究。二是决策系统与电子政务系统之间的接口。主要研究如何把现有的决策支持系统与电子政务系统有机地结合起来。 知识表示及推理技术 知识表示和推理是决策支持系统中的关键技术。知识表示是把用自然语言形式描述的信息通过形式化的方法转化为计算机可以识别和使用的形式。目前比较成熟的知识表示方法有谓词逻辑、产生式规则、语义网络、框架、神经网络等。而推理则是根据系统所具有的知识和数据得到新信息的技术。由于*机关会面临大量的模糊决策问题，这些问题无法通过精确推理来得到唯一解，这就要求电子政务系统必须应用模糊推理技术和不确定推理技术，以辅助有关部门和领
25、导进行决策。 系统集成技术 电子政务系统必须及时反映社会的变化，因此需要着重研究如何把“模型、数据、知识、新技术”结合成一个有机的整体，使系统一方面具有良好的稳定性和可靠性，另一方面又能够反映当前社会和技术发展的最新动态。 系统开发技术 需要大量使用一些技术和工具来实现系统的快速、高效开发。 (7) 国产化产品 由于电子政务的安全性就成为系统建设的前提。必须开展计算机系统、操作系统以及数据库系统的国产化研究、开发和生产工作。 专题 MPA电子政务 一、如何有效利用网络实现社会稳定？ 行者按：四个答题角度 1、主体角度：从国家机构、民族区域、社会组织和团体、企事业单位、家庭个人等实施者角度入手；
26、2、内容要素：从政治、经济、军事、文化、外交等实现内容角度入手；3、手段技术：从电子政务、电子商务、网络安全、网络工程及信息化等手段入手；4、服务方式：从政策法规、人文素养、工作、生活及娱乐等服务方式入手。 二、如何利用网络实现文化认同和民族凝聚力？ 三、个人信息安全与*责任 四、网络环境下的舆论引导 五、如何利用电子政务保护消费者权益？ 第 8 页 共 9 页 六、如何利用电子政务保护企业商业秘密？ 七、“5.12”汶川地震中的信息管理 八、“3.14”西藏事件和“7.5”新疆事件 九、结合自己的实际工作 十、*采购信息化 十一、电子政务与中小企业发展 十二、农业信息化建设 第 9 页共 9 页
