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1、论项目经理在工程建设项目安全管理的重要作用【摘要】 建筑业是一个危险性高、易发生事故的 行业，搞好安全生产管理，才能提升项目经济效益，文章论述了安全管理在项目管理中的重要性以及项 目经理应该如何做好安全生产管理工作。 【关键词】项目经理;项目安全管理; 建筑业是我国国 民经济的支柱产业之一，建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础，同时，建筑业也是一个高 危险性、事故多发的行业，是各国职业安全事故率较高的行业之一。近年来，建筑业安全管理的现状和 建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高，也是建筑业及建筑施工现场不能吸引高 素质人才的主要原因之一，造成了管理上的恶性循环。由此可
2、见，建筑业安全问题已成为建筑业发展的 巨大障碍，应该引起业内人士的高度重视。近几年来，我们通过新闻媒体了解到，建筑工地发生重特大 安全事故的现象屡见不鲜，造成了严重的社会影响和经济损失。因此，如何搞好工程项目管理，尤其是 项目安全管理，成了摆在建筑业管理人员面前的首要难题，也是我们建筑人士必须要考虑并解决的重要 问题。一、项目经理的安全管理职责 众所周知，一个工程项目的成功与否，取决于围绕项目所实施的项目管理，项目管理的好坏直接影响 到项目的经济效益，而这一切都是通过项目经理去组织实施的。何谓项目经理，项目经理是企业法人代 表在项目上的全权委托代理人，是项目实施的最高责任者和组织者，对项目负全
3、责，是项目管理的总负 责人。通常我们所指的项目经理对项目的管理主要限于对施工项目的管理，也就是说对一个建筑安装产 品的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制。在具体施工实践中，项目管理主要表现为质 量、安全、进度、成本的管理。作为一个工程项目来讲，建设方和监理方更关心的是质量进度等，而施 工方则更关心的是安全与成本等，当然这几个方面是不能机械地分割，它们是密切相关的。通常说来， 项目是以成本核算为中心，但质量、安全、进度等方面是保障，严格地说，安全是第一位的，无安全事 故就是效益，所以说安全管理是项目管理的重中之重。项目经理必须担负起项目安全管理的重担，对项 目安全负总责。具体来说，项
4、目经理应履行的安全职责主要包括以下八个方面： 1. 对项目工程生产 经营过程中的安全生产负全面领导责任。 2.贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结 合项目工程特点及施工全过程的情况，制定项目安全生产管理规章制度，或提出要求并监督其实施。3.认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落实到实处，在各种经济承包中必须包括安全生产，做到讲效益必须讲安全，抓生产首先必须抓安全，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持 、指导安全管理人员的工作。转自项目管理者联盟。4.严格安全管理，认真组织落实施工组织设计或 施工方案中的施工安全技术措施，组织并监督项目工程
5、施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度 的实施。5.领导、组织施工现场定期的安全生产检查，定期召开安全工作例会，认真开展安全周、 安全日活动、对照建筑施工安全检查表，经常检查生产现场的安全管理，认真查好事故隐患，制定完善 的安全技术措施，确保施工过程的安全生产。发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。6.组织班组学习安全 操作规程，并检查执行情况，对新工人必须进行安全教育，特别要加强劳动用工的管理和教育、教育工 人遵章守纪和正确使用安全防范设施和防护用品，负责检查特殊作业人员是否有持证上岗。7.督促 指导班组严格
6、按工艺规格和安全技术操作，制止违章指挥和冒险作业的行为。8.发生重大伤亡事故、重大未遂事故，要保护现场，立即报告，参加事故调查处理填表上报，落实整 改措施，不得隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，更不能擅自处理。 二、项目经理如何开展项目安全管理工作 所谓项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产 因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常 运行。 首先，应组建项目安全管理机构，配备项目安全管理人员，在人员配备上，通常项目经理是安全 生产小组组长、技术负责人为副组长，具体工作由安全员完成，安全员的配备根据项目大小情况配备
7、的数量不等。其次，制订落实项目安全管理工作目标，“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责 ，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。”这是安全管理工作的基本目标，明确了目标，才 能有目的、有针对性地开展工作，项目经理应针对具体的项目，制订详细的安全管理目标，并且要把安 全管理贯穿于整个项目管理的全过程，要求全员参与，全员牢固树立安全观念，提高安全生产意识。最后，应认真扎实地开展各项管理工作，确保安全管理取得预期效益，具体要做好以下三个方面的工作 ： 1. 正确处理技术工作与安全生产的关系，做好技术工作，力保安全生产顺利进行。一个工程项目的运 作，从立项开始，工程技术人员就已经为安全生产做了
8、大量的工作，也为安全生产担负起了很大的责任 。如投标方案中安全技术措施的方案选择、图纸自审、会审、主要原材料的检验、测(计)量仪器和仪表 的年度报检(审)、开(停)工报告的报批、施工方案(作业指导书)的编制(特别是其中安全技术措施如施工 现场临时用电方案设计、模板支撑系统设计、设备吊装方案、深基坑坑壁支护等)、网络进度计划的编制 和实施、各种安全技术交底、工程质量验收等等，因此每一项安全管理措施都会在技术工作中得以体现 和实施。2.加强建筑施工安全生产培训和教育工作。组织施工人员全面开展学习建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等建筑施工安全生产有关规范和地方安全生产文件，统一 标准，时
9、刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。针对建筑施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训和教育，主要包括：进场 教育，特种及特定的安全教育，经常性安全教育，安全培训等。 三、项目经理在项目安全管理中的作用 1.对工程中标具有重大影响作用随着现代生产管理理念的升华和科学技术的发展，建设单位不仅把承包商的施工技术、施工设备、施工经验和施工队伍认定为必备条件，而
10、且还更多地关心和注重代表承包商的项目经理人选，尽可能选择那些既有业绩，又有较高素质的项目经理，以降低建设单位的风险。 例如，在组织中标评审时，把项目经理的经历、经验、技术责任、综合管理能力，安全管理专业能力、个人修养列入重点审查的内容，其中把安全生产业绩列为重点考查的也不鲜见，甚至点名指姓地指定项目经理作为中标的条件，大有“千军易得，一将难求”的架势。同样，建设单位把安全生产工作作为影响“仕途”的重要因素考虑。建设单位会从工程投资运营状况、施工进度和整体形象、施工质量状况、施工安全和现场的文明生产、工程的环境保护状况和社会效应5个方面来考核建设单位的业绩。承包商在这5个方面的履约能力的具体体现
11、，就是项目经理圆满完成了以上5项工作，那么建设单位的业绩就得到了肯定。2.项目安全生产状况的作用 项目安全生产状况决定着施工企业的安全生产状况，项目的安全生产状况又取决于核心地位的项目经理，这样既相互联系，又互为因果关系，凸现了项目经理在项目安全管理中的作用。3.项目经理在项目安全管理中的组织协调作用 在项目安全管理中，项目经理虽然没有必要事必躬亲，但必须投入一定的精力，施展周到的管理技能，亲自关注和过问安全生产工作。主要组织协调以下5个方面的安全工作。一是理顺项目安全生产组织和管理关系；二是保证安全技术措施经费的足够和及时投入；三是督促、完善项目安全生产规章制度；四是协调好安全与施工进度、效
12、益的关系；五是采取非常手段，把协作施工队伍纳入项目统一管理。四、项目经理在项目安全管理中的方法1.掌握和了解以下相关资料和情况 了解项目工程施工环境、风土人情、地理、气候、水文等情况。 了解工程总体设计、项目合同中关于安全措施、文明施工费用的支付方法和条款，关注国家及行业现行生产和安全管理的法律法规及其他要求，文明施工经费制度和规定，探讨安全技术措施经费和文明生产经费的投入、获取、变更、追索渠道和方法；熟悉国际通用FIDLC条款(即国际咨询工程师联合会和欧洲国际建筑联合会共同编制的通用土建工程合同条件)和国家建设工程合同条款有关安全方面的规定。 了解建设单位和建设单位上级的安全生产要求、检查形
13、式、考核细则。 2.规范自身行为，时时处处起表率作用 项目经理的一言一行，对项目的管理会产生很大的影响，并能引导下级的工作方式。因此，项目经理要抓好项目的安全管理工作，一定要以身作则，模范地遵守安全生产的法律法规和项目部制订的安全规章制度，用明朗的态度对待安全问题，用严谨的工作作风对待安全生产工作。 3.建立项目安全管理机制 一是要设立自我约束的安全管理机构和网络，配备符合项目实际需要的安全负责人、安全人员及物力资源；二是要认真落实安全生产责任制，使安全工作事事有人负责，有人承担，有人监督，并层层签订安全生产责任书（含协作施工队伍）；三是支持项目安全管理机构落实各项安全基础工作和实施管理职权；
14、四是要自我完善，着力转变项目安全管理模式，变人治为法治，变事后处理为事前预防。 4.在项目安全管理中应履行的安全生产基本职责 建立、实施项目职业健康安全管理体系，并保持有效运行。 组织研究、制定施工项目的安全文明施工方案和项目创建安全工程计划。待添加的隐藏文字内容2 选择确定符合安全性要求的办公区、生活区、作业施工区。设置施工项目的各类标志、标识，如工程简介、责任区域、入场安全须知、安全告示、爆破警戒线、安全标语、安全指示、安全警示等。 依据合同，结合项目现场实际，组织项目危险源辨识、风险评价和风险控制。 组织编制和实施项目重大危险源控制的管理方案；督促编制潜在事件或紧急情况的应急预案，建立应急救援组织、配备必要资源，并落实演练；科学地处置一切突发、特殊、紧急的安全事件。 督促落实项目生产、生活区的安全防护设施及人员的劳动防护用品配备。 主持每月安全生产例会，参加季节性、专业性的安全检查，划拨安全奖励基金。 建立项目安全风险抵押金制度、安全与分配挂钩制度、责任制奖惩兑现制度。按照“四不放过”原则，认真查处“三违”和各类生产安全事故。综上所述，这些都是项目经理在工程建设中安全管理的重要作用，只有熟悉了安全管理的各方面才能更好的开展项目工作，本着安全第一，预防为主的宗旨，为企业创造更好的效益，赢得客户百分之百的满意。
