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1、某港口旅游发展规划方案书（2014-2030）目 录一、现实基础与发展条件- 3 -（一）发展优势- 3 -（二）存在问题- 4 -（三）发展机遇- 5 -（四）某港区域的旅游发展特征- 6 -二、指导思想与发展目标- 8 -（一）指导思想- 8 -（二）发展定位- 8 -（三）发展目标- 9 -（四）发展原则- 12 -三、旅游形象与营销推广- 13 -（一）总体形象- 13 -（二）市场定位分析- 14 -（三）实施整合营销- 15 -四、空间结构与功能分区- 17 -（一）空间结构- 17 -（二）功能布局- 17 -（三）未来适宜建设用地- 20 -五、 产品体系与项目布局- 21 -
2、（一）建立国家公园产品体系- 21 -（二）重点建设项目布局- 22 -六、城镇旅游与乡村旅游- 23 -（一）旅游城镇分级发展- 23 -（二）旅游乡村建设发展- 24 -七、 岸线旅游与海岛旅游- 26 -（一）岸线旅游利用- 26 -（二）海岛旅游开发- 27 -八、重点领域与产业发展- 27 -（一）旅游重点领域- 27 -（二）产业融合发展- 29 -九、环境保护与景观建设- 30 -（一）生态环境保护- 31 -（二）景观建设提升- 32 -十、基础设施与公共服务- 33 -（一）综合交通设施- 33 -（二）旅游服务设施- 35 -（三）基础设施建设- 36 -十一、近期规划建设
3、重点- 37 -（一）加快培育六大功能区块- 37 -（二）加快推进五大工程- 39 -十二、规划实施保障措施- 43 -（一）加强统筹领导- 44 -（二）强化政策统筹- 44 -（三）健全项目监管- 45 -（四）优化资源利用- 46 -（五）发挥市场作用- 46 -（六）完善公共服务- 47 -某港区域旅游发展规划（2014-2030）某港区域地处我国大陆海岸线中部、长三角地区南翼，自然资源得天独厚，生态环境良好。这里不仅是宁波市重要的生态涵养地，是浙江乃至全国独具特色的地理单元，也是宁波旅游资源的富集区域。浙江海洋经济上升为国家战略，我市“六个加快”战略加快实施，某港区域生态环境的战略
4、价值日益凸显，区域旅游发展面临重大机遇。站在新的起点上，建设某港国家公园体制，进一步推进某港区域旅游业的可持续发展，是我市加快发展海洋经济的重要内容，也是加快建设现代都市和提升城乡居民生活品质的重要抓手。自2006年宁波市人民政府发布实施某港区域保护和利用规划纲要（2006-2020）和某港区域旅游发展规划以来，某港区域旅游发展取得了积极进展，旅游产业规模扩大，旅游市场发展迅猛，环境保护得到加强，基础设施不断完善，重点区块有序推进，为建设国家级生态经济型港湾奠定了较好基础。但是，随着国际国内宏观经济形势的变化，区域交通区位条件的改善，特别是旅游法和国民休闲纲要的颁布实施以及十八届三中全会的召开
5、，为某港区域旅游发展环境和旅游市场带来了深刻的变化，以往的某港区域旅游发展规划已经难以适应新的发展形势，区域旅游发展要素制约等问题开始显现，区域可持续发展的体制机制需要进一步完善，区域旅游资源开发利用水平亟待提升。根据某港区域生态保护与利用规划（2012-2030）的要求，特对某港区域旅游发展规划（2006-2020）（以下简称规划）进行修编。本次规划范围包括北仑区白峰镇、梅山乡、春晓镇，鄞州区瞻岐镇、咸祥镇、塘溪镇，奉化市松岙镇、裘村镇、莼湖镇，宁海县西店镇、深甽镇、强蛟镇、梅林街道、跃龙街道、桃源街道、桥头胡街道、大佳何镇，某县西周镇、墙头镇、黄避岙乡、贤庠镇、大徐镇、涂茨镇等23个乡镇（
6、街道），增加了深圳镇，陆域面积调整为1775.83平方公里，海域范围保持不变，面积为920.87平方公里。规划期限为2014年至2030年。其中近期规划到2016年，中期规划至2020年，远期展望到2030年。规划以党的十八大三中全会精神为指导思想，以某港区域保护和发展规划纲要（2012-2030）为基本准绳，主要依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国旅游法、国民休闲纲要、旅游规划通则、浙江海洋经济发展示范区规划、浙江省海洋功能区划、宁波市城市总体规划（2014-2020年）、宁波市旅游业发展总体规划、宁波市旅游业十二五发展规划等国家法律、政策和有关规范。并与各
7、县（市、区）相关规划保持衔接。规划坚持科学发展观，深入贯彻落实国家公园体制建设的发展方向，以打破区域内制约旅游发展的行业壁垒和区域壁垒为主要难点，以探索建立国家公园体制为突破口推动区域的生态文明建设，以建设发展国家公园下的各类自然生态公园体系、人文休闲公园、主题系小镇产品体系为创新点，完善区域内的旅游公共服务体系，建立区域内的三大生态休闲景观廊道，实现区域旅游资源的有效保护性利用和整合开发，推进旅游业的健康可持续发展，努力把某港区域建设成为生态环境优良、地方文化特色突出、休闲度假功能齐全、公共服务完善的国内一流的闲度假目的地。一、现实基础与发展条件（一）发展优势1、交通区位大为改善。随着杭州湾
8、跨海大桥、同三高速宁波段以及甬台温铁路建成通车，尤其是某港大桥及连接线建成，沿海中线道路建成通车，区内外交通条件大为改善，某港区域距宁波市区仅30分钟车程，已纳入上海、杭州等长三角中心城市3小时交通圈，对外交通的便利性大为提高。2、空间格局逐步清晰。随着某港区域保护与利用规划（2012-2030）的实施，区域的生态功能定位更加明确，区域内的重大项目和重点工程逐步推进，生态保护区逐步完善，某港区域的空间功能布局更加清晰，区域旅游发展的功能间格局也更加清晰。3、环境保护进一步加强。山林养育得到加强，乡村环境整治和新农村建设迈上新台阶。一批乡镇自来水厂及污水处理厂相继建成或扩建，总体上，某港区域生态
9、环境恶化趋势有所遏制。旅游配套基础设施逐步完善，4、体制机制进一步优化。在市、县两级某港区域保护和利用工作领导小组及市某港区域统筹发展办公室的领导下，“1+6+x”的区域规划体系基本形成，某港区域生态环境保护、旅游项目管理等政策研究得到进一步深化，市区（县）两级旅游部门与相关产业部门建立起了联络员会议、信息通报等制度，基本形成年初有计划、年中有督查、年末有考核的工作推进机制。在市本级“南统筹”专项资金中用于旅游发展的比例有所增加。（二）存在问题1、统筹协调机制不够完善。某港区域分属五个县（市）区，存在多个管辖主体，各地、各部门对某港区域旅游发展的认识不尽统一，局部利益和整体利益的冲突时有发生，
10、统筹协调的难度较大。因此，在某港区域生态环境治理、加大旅游资源综合利用等重大问题上迫切需要强化统筹谋划、协调管理，进一步完善规划管理、投资审核、政策出台等体制机制。2、旅游规划体系尚不完善。区域内除了某县完成了环某港区域旅游规划外，各区县尚未就各自县市区的某港区域做出旅游发展深化的规划，各区域的重点项目和发展格局仍未完全清晰化，旅游发展的重点空间和领域仍不协调和完善，3、旅游资源开发建设比重较小。海岛、岸线、滩涂、山体等是某港区域重要的旅游资源。近年来，沿港滨海地区开发步伐明显加快，但是旅游业对海岛、滩涂、岸线利用量较小，存在着资源占用不尽合理、开发水平不高等问题。 “十一五”期间，岸线长度减
11、少11.7%；到2010年底，自然岸线仅占不到20%。某港区域码头18个，其中17个为业主码头，旅游码头建设进程缓慢。4、旅游项目开发进展迟缓。目前，符合区域优势资源禀赋的海洋旅游与生态休闲等高端服务业发展缓慢，梅山到和深甽区块相对较快之外，其他区域的旅游开发整体呈现散小弱的特点，区域的旅游休闲服务功能配套不完善，尤其是水上交通体系发展缓慢，这既与区域优势资源价值相背离，也与区域整体功能定位严重不符。5、旅游环境与设施亟待提升。海水资源环境恶化趋势没有根本扭转。某港区域水体交换周期长，自净能力弱，生态环境相当脆弱。目前海水养殖污染、农业面源污染及工业污染还没有得到根本性治理，尤其是沿海电厂不仅
12、对区域内的空气环境造成一定影响，更是对区域旅游发展的景观环境带来重大影响，制约了所在区域的旅游投资。此外区域内旅游发展的配套设施建设仍然是短腿，旅游安全等公共服务产品发展仍然较慢。 （三）发展机遇1、国家公园成为生态区域发展的重要载体。党的十八大提出建立国家公园体制，是为了进一步增强生态功能区域的保护力度，建立可持续发展的生态环境机制。某港区域是我国东部沿海不可多得的优良港湾，在新的历史发展阶段，某港生态文明的重要性日益凸显，良好的生态环境正成为提升区域综合实力的重要战略资源。通过建立国家公园体制，能够更好地保护某港区域的生态环境资源。2、海洋经济成为沿海区域发展新引擎。进入21世纪，我国全面
13、开启了海洋开发的新纪元。浙江海洋经济发展正式上升为国家战略，并明确了宁波核心示范区的战略定位。优良生态环境使某港区域成为宁波市海洋经济发展的重要平台和战略性资源，海洋资源组合优势突出，滨海旅游领域将迎来快速发展的新契机。3、海洋旅游市场规模潜力巨大。进入新世纪以来，东亚太国际旅游占世界份额逐年上升，日益成为后起的国际旅游热点。国际旅游热点向东亚太地区转移。据世界旅游组织（WTO）预测，未来10年间，亚太地区旅游业增长速度仍将高于世界其它地区，亚洲旅游市场正在形成互动和多赢的形势。当前，我国已进入中等收入国家行列，长三角地区人均地区生产总值已接近1万美元，我市人均生产总值已超过1.6万美元，已全
14、面进入休闲度假时代，经济社会加快转型，消费结构不断升级，以3S（阳光、沙滩和海浪）为代表的海洋休闲度假市场呈现出迅猛发展的态势，为某港区域的旅游发展带来广阔的市场前景。4、“六个加快”战略对某港区域旅游发展提出新要求。实施“六个加快”战略为某港区域旅游发展指明了新方向，提出了新要求。某港区域生态环境良好，区位条件优越，资源价值凸显，新农村建设和新城镇建设步伐不断加快，已经成为宁波建设生态文明的重要载体，成为是宁波构筑一流旅游目的地城市的重要空间，也是加快产业转型升级和加快提升人民生活品质的重要平台。（四）某港区域的旅游发展特征1、基本特征某港区域旅游业由内生性向内生型与外源式相结合发展的阶段。
15、在这一阶段，旅游发展与生态文明建设、与相关产业融合、与城镇化建设、与新农村建设的关系更加紧密，区域的生态文明建设已经成为区域内旅游业发展的重要动力和推手。2、主要特点目前某港区域旅游发展呈现出以下特点，一是投资开始由本土化的资金向本地资金与外来的资金相结合的方式推进，旅游投资业态由单一型的多元复合型转变，新兴休闲、娱乐和度假的业态开始兴起。二是旅游项目由小体量小规模开始向大规模大体量与小体量项目结合发展，开始由数量性扩张向数量扩张与质量提升并进。三是旅游项目开发不再是各区县单打独斗的孤立开发，开始进入区域整合发展阶段，需要充分考虑到周边的竞合关系，考虑与外部空间项目甚至是舟山的旅游项目的联系和
16、线路组织。四是旅游市场开始转向本地市场与外地市场的结合的大发展时期，旅游市场由两极化发展进入到大众旅游的休闲旅游时期。五是旅游发展开始深度向相关产业的支撑、融合发展紧密结合起来，对区域生态文明建设、城镇化建设、新农村建设和公共服务产品提出更高的要求。3、主要矛盾今后一段时间，传统发展模式下的旅游产品、公共服务产品的供给与大众化时代的海洋旅游休闲的需求矛盾，仍然将是今后一段时期内旅游发展的主要矛盾。依靠体制机制的创新、商业模式的的创新打破行业壁垒和区域壁垒，在加强生态保护的同时促进旅游业与相关产业的融合发展成为区域旅游发展的关键。二、指导思想与发展目标（一）指导思想以党的十八大三中全会精神为指针
17、，坚持科学发展观，深刻把握国家公园体制建设、浙江海洋经济发展重大机遇，在进一步强化区域统筹发展的基础上，以生态文明建设为主要方向，以提升区域的旅游休闲功能主体地位和产业规模为主要任务，以推进体制机制创新为突破口，以完善旅游产品体系和公共服务为重点，大力发展休闲度假产业，积极培育发展海洋旅游新业态，着力完善基础服务设施，加强生态保育和环境景观建设，将某港区域建设成为生态环境优良、旅游功能完善、休闲度假特色鲜明、人与自然和谐的全国著名的国家海湾公园。（二）发展定位1、国内著名的海湾型国家公园。优化区域旅游休闲度假结构和空间布局，积极发展海湾生态休闲功能，推进生态休闲与文化、与渔业、与相关产业的融合
18、发展，建设建立发展环境友好型的旅游发展模式，力争到规划期末把某港区域建成大东海区域一个环境友好型的国家海湾公园。2、长三角地区重要休闲度假港湾。依托优势生态资源和人文景观，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大力发展生态休闲、海上运动、尚品购物等产业形态，努力把某港建成为长三角地区独具魅力的休闲度假港湾。3、浙江省生态海洋旅游示范区。加快培育海湾游艇、海洋生态科考、海湾休闲运动、海洋文化体验、海岛度假等战略性新兴旅游业态，做精做优现代海洋休闲度假业，适度发展海洋旅游装备等产业，全面推行低碳环保的环境友好型的海洋旅游方式，将某港区域建设成为浙江海洋旅游发展的示范样板。4、宁波城市一流旅游目的
19、地的重要空间。以宁波市加快构筑现代都市为契机，推进某港区域和中心城区旅游的融合发展，完善公共服务设施，着力培育环某港滨海特色旅游休闲带，将某港区域建设成为宁波建设一流旅游目的地城市的新空间和新名片。（三）发展目标1、近期目标（2014-2016）到2016年，海洋生态旅游发展成为遏制海洋生态环境恶化趋势的主要途经，休闲度假作为主导产业快速发展，围绕六大旅游重点功能区块建设重点，不断提高区域海洋旅游产业的比重和地位，长三角地区重要休闲度假港湾初具雏形，旅游接待游客规模达到600万人次，旅游过夜人口达到60万人天数。-六大旅游功能区框架形成。六大旅游重点功能区规划体系完整明确，促进旅游发展的政策措
20、施更加有力，项目招商和建设有序推进，六大旅游休闲版块内的休闲度假项目快速推进，初步形成某港区域内六大旅游功能区块的基本框架，成为区域主要的旅游吸引力。-主题城镇建设迈上新台阶。以休闲度假为主导方向，以各类自然和人文的休闲旅游区为亮点，结合城镇建设、依托产业融合发展路径，大力推进春晓镇、塘溪镇、莼湖镇、深甽镇、强蛟镇和涂茨镇全镇域旅游开发，到2016年，初步形成某港区域旅游主题小镇的发展雏形。-海岸海岛旅游实现新突破。北仑梅山岛、奉化悬山岛旅游开发加快推进，宁海横山岛群和涂茨休闲岛的旅游开发进入实质启动阶段，游艇游船项目建设有力推进，连岛海上交通及旅游游船实现快速发展，初步形成某港区域的海上旅游
21、项目。-生态休闲旅游优先快发展。自然生态景区得到快速发展，以生态旅游发展促进海洋生态资源的保护的机制效果开始显现，海洋旅游发展成为区域生态保护利用的示范和排头兵，率先实现旅游项目设施的污染控制，争取在2016年底建成3-5个自然生态旅游区，形成1-2个省级生态旅游区，争创1个国家生态旅游示范区。-旅游休闲地位进一步强化。区域内休闲度假氛围逐步形成，休闲度假与相关产业融合进一步深化，休闲度假功能及旅游公共服务进一步完善，以旅游休闲产业为代表的现代服务业比重显著提高，旅游业对区域发展的综合带动效应开始显现，旅游业开始成为某港区域发展的主要动力。2、中期目标（2017-2020）到2020年，国家公
22、园体制基本建立，海洋旅游生态环境环境趋于改善，转变经济发展方式取得重大进展，浙江省海洋休闲旅游基地地位更加巩固，资源利用效率显著提高，旅游重点功能区块建设成效显著。以国家海湾公园为主要载体的全国海洋生态文明示范区基本建成，长三角地区重要休闲度假港湾地位基本确立，规划期末区域旅游接待游客数量达到1000万人次。-国家公园体制建设基本确立。初步实现区域的一体化统筹管理。政府主导、市场运营、公众参与的长效工作机制更加巩固，考核评估、督查激励机制更加完善，规划管理、项目审核、生态补偿、投融资等机制更加健全。-旅游空间规模不断扩大。六大旅游功能区块基本建成，以生态自然旅游区、人文休闲旅游区和各类旅游城镇
23、、旅游乡村的建设保持持续健康发展，海岛休闲旅游快速发展，主题小镇建设成效明显，旅游与相关产业融合不断深入，旅游区域占整个区域空间的比重超过50%。-旅游发展质量显著提高。在结构优化、效益提升的基础上，生态旅游空间不断优化，休闲度假产品加快发展，旅游产品体系更加丰富，生态旅游休闲成为区域主导产业之一，“某港”成为长三角区域海洋休闲旅游的重要品牌。旅游业实现总收入年均增长15%，旅游对提高城乡居民收入的贡献率达到30%。-旅游公共服务更加完善。“一环两纵多联结”的综合交通网络体系基本形成，区域融入宁波市区半小时、杭州两小时和上海三小时交通圈，区内陆地海上交通便捷通畅，“吃住行游购娱”的旅游要素基本
24、完善，旅游集散服务体系基本建成，旅游信息系统和旅游安全设施全面发展，智慧旅游深入发展，-城乡旅游协调发展。主题城镇旅游、特色乡村旅游和各类旅游休闲景区协调推进，城乡旅游公共接待服务能力进一步提升，旅游发展成为城乡统筹协调发展的主要载体之一。到2020年，年接待游客规模超过1000万人次，旅游过夜人口达到180万人天，区域旅游服务从业人口总规模达到5000人，建成一批初具特色的现代化滨海旅游主题小镇，建成一批生态海湾特色明显的旅游特色村，基本形成布局合理、功能清晰、宜居宜业的国家海湾公园新格局。 3、远期目标（2020-2030）国家公园体制下的社会、经济、生态、文化效益显著，生态环境十分优良，
25、城乡环境宜居宜业，人与自然和谐相处的可持续发展格局全面形成，最终建成全国著名的蓝色生态休闲港湾某港国家公园。旅游业成为区域主导产业，陈我给带动区域发展的主要动力引擎。旅游城镇和乡村旅游建设高度融合，旅游中心城镇规模扩大、品质提升，辐射能力明显提高，城乡旅游公共服务设施水平显著提高。到2030年，区域旅游接待总规模达到2000万，区域内过夜人天数达到400万，基本建成宁波旅游目的地城市的重要功能区。（四）发展原则1、立足保护为本，推进转型发展。着眼于区域生态相对脆弱、基础相对薄弱的现实，坚持经济社会发展与生态环境保护并重，在加强生态环境保护，有效维护生态平衡的基础上，加大休闲度假开发投入力度，促
26、使资源优势向景观环境优势、旅游产业优势和区域经济优势转化，以高水平开发促进高标准保护，实现资源开发与环境保护的良性循环，推动区域可持续发展。2、立足资源整合，推进特色发展。继续强化区域内海、山、岛、渔、港等资源整合，形成组合优势和发展特色，大力发展滨海生态旅游、海洋休闲娱乐和养生健身旅游，促进旅游业与文化产业、与现代海洋渔业等产业的融合发展，着力推进生态旅游、海岛旅游开发和旅游小镇建设，进一步优化调整区域产业结构，努力形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的区域旅游产业体系。3、立足统筹协调，推进有序发展。某港区域发展涉及面广、协调难度大。必须通盘考虑某港区域保护和利用，综合把握近期与远期、局部与全
27、局的关系，根据资源环境承载能力、发展潜力，在岸线利用、滩涂围垦、城镇建设、项目布局等方面，加强旅游规划与相关规划的衔接协调管理，努力做到整体推进、统筹兼顾、有序发展。4、立足体制保障，推进创新发展。进一步解放思想、大胆探索，大力推动体制机制创新，坚持加大投入和强化管理并重，充分发挥市场主导作用，合理确定市县两级权责关系，健全项目审批、规划管理、转移支付、投资融资等机制，为某港区域旅游可持续发展提供强有力的制度保障。三、旅游形象与营销推广（一）总体形象1、旅游总体形象坚持以 “某港翡翠湾”为区域旅游的总体形象，继续强化突出某港区域生态绿色的品质海岸，大力宣传和展现某港区域陆海交融、区域交融、文化
28、交融、古今交融的休闲度假港湾的品质魅力，致力于区域成为保护海湾自然遗产资源和东海文化资源的典范。通过总体形象引导完善区域的旅游功能，进一步增强区域旅游发展的愿望和信心，将某港区域打造成为中国大东海区域的绿色生态港、休闲度假港、文化创意港、海上运动港、尚品购物港。2、形象宣传口号围绕某港区域 “某港翡翠湾”的总体形象，以“东海翡翠湾，休闲某港”为主打宣传口号，针对不同区域市场选择不同的宣传口号进行营销宣传，重点体现某港区域高品质生态环境的休闲度假港湾的特色。树立起某港-大东海的生态休闲港湾的海洋旅游目的地形象。（二）市场定位分析1、市场区域定位某港旅游区域是面向国内外的滨海休闲市场。长三角地区是
29、某港区域最为基础和重要的客源市场。某港区域的旅游市场空间定位为以上海为中心的长三角都市圈为重点市场，同时辐射国内外其它地区。一级市场：长三角区域内的主要城市，重点开发生态体验观光、海湾休闲度假市场及第二居所。二级市场：环渤海湾、珠三角和华东其它地区，以感受绿色、现代、文明的海湾旅游目的地为吸引；带动观光、考察、商务休闲与文化体验。三级市场：国内外其它地区的商务会展、合作交流、蜜月旅行。2、某港旅游区域游客规模预测参照宁波市旅游总体规划对宁波游客增长的预测，结合某港旅游发展适度超前的设想，确定该区域游客的规模增长率，年游客接待量增速保持在15%以上，预期到2020年游客发展规模为：表3-1 游客
30、规模发展预测表分 项2014年2016年2020年旅游者人数（万人次）4006001000旅游过夜人天数占游客比重15%15%（三）实施整合营销逐步建立国家公园体制下的整体形象宣传营销宣传机构，明确政府与区域内旅游企业的分工，实现营销资源整合、区县联合、景区合作。强化滨海休闲主题，着力于树立生态型旅游品牌、发展滨海休闲产品线，加强节事活动的宣传促销。加强网络营销和数字化营销手段应用，注重品牌推广与产品促销相结合、活动创意和产品设计相结合、宣传促销与社会热点相结合、形象传播与渠道建设相结合。1、强化休闲主题以休闲概念作为基本营销策略，不断增强产品吸引力，拓展市场接待容量，提升向观光和度假市场扩张
31、的品牌张力。2、明确两大目标品牌目标以“某港翡翠湾”为主打形象，着力打造某港区域滨海休闲旅游目的地的市场知名度，提升旅游产品体系的吸引力、影响力，扩张在国内休闲旅游市场的美誉度。营销目标-在长三角3小时都市休闲圈内建立稳定的核心客源市场，大力拓展中远距离的增量客源市场。3、着力三条主线以滨海休闲为产品发展主线，着力发展生态海岸、主题小镇、休闲港湾和第二居所等拳头项目，建立某港区域独具魅力的海洋旅游休闲目的地；以生态环境为品牌发展主线，强化某港区域的美好环境下的休闲生活方式和生活品质；以节事活动为宣传促销的基本形式，某港区域应积极研究、开发和引进各类大型的文化、展会、节庆和专项特色旅游活动。对应
32、市场和形象的不同层面需求，经常性举办滨海旅游大型活动。4、推进分步实施近期（2014-2016）为形象建设期，营销的重点是旅游总体形象宣传，通过对长三角区域重点客源市场的大力形象促销，树立某港国家公园的知名度，不断扩大影响力。中期（2017-2020）为主题产品宣传期，营销的重点是特色主打产品系列的推广宣传，通过特色重点项目产品和线路促销，使旅游形象趋于立体和丰满，不断扩大市场份额。远期（2021-2030）为目的地营销期，营销的重点是以海湾型国家公园的形象宣传为手段，强化某港区域作为旅游目的地的总体营销。四、空间结构与功能分区（一）空间结构按照“点面结合、陆海统筹”的原则，实施“以轴串点、点
33、轴联动”的开发模式，构建“三带六区”的空间结构。“三带”即海上活动带、海岸风情带以及山地休闲带。“六区”即北仑滨海新城区块、鄞州大嵩新区区块、奉化渔港海岸区块、宁海运动海湾区块、宁海温泉森林区块以及某西沪海港区块六个功能区块。（二）功能布局1、三带（1）海上活动带。主要是指某港湾内的海域及其海岛部分。依托某港区域自然水域水面风浪平静、水体质量优越、岛屿礁滩众多的独特优势，结合形式各异的水上交通（游艇、游船、邮轮等），重点发展以海上观光、海上娱乐、海上运动、海上商务、海上美食为主要内容的旅游项目，形成码头广布、航线众多、内容多样的旅游活动海域。（2）海岸风情带。主要包括陆地上沿靠港湾区域。依托某
34、港区域海岸沿线生态环境良好、滩涂岸线绵长、渔业资源丰富的明显优势，结合功能齐备的旅游城镇（旅游新城、主题小镇、特色小镇等），积极推进以生态走廊为主要形象的环港公路，重点发展以滨海度假、滨海娱乐、滨海休闲、滨海商务、尚品购物、文化展示、渔业观光为主要内容的旅游项目，努力形成布局合理、特色鲜明、形式各异的风情岸线，为海上活动带以及山地休闲带的功能拓展提供有力保障。（3）山地休闲带。主要包括区域内的非靠近港湾的山地区域。依托某港区域山地地区生态环境良好、植被覆盖广泛、景观类型多样等的天然优势，结合特点鲜明的旅游乡村，充分利用以山地森林为主要特征的环境基底，重点发展以山地度假、山地休闲、山地运动、森林
35、观光、森林探险为主要内容的旅游项目，努力培育以生态养生、郊野休闲、乡村疗养为主题形象的功能轴带，为海岸风情带的内容补充提供必要支持。2、六区（1）北仑滨海新城区块（滨海娱乐区）。包含春晓、梅山以及白峰三个乡镇，总面积约225.09平方公里。区块基于滨海新城以及保税港区的设施建设，按照滨海新城的战略规划，围绕梅山水道的功能打造，积极发展滨海休闲、滨海娱乐、滨海度假、商务会展、体育运动等旅游项目。同时充分协同春晓片区、上阳片区以及郭巨片区的旅游项目，全力打造富有激情活力的滨海娱乐基地。重点项目包括利用梅山水道两岸发展梅山湾旅游度假区、利用春晓汽车贸易基地发展汽车文化公园、利用郭巨区域的山地森林发展
36、森林公园等。（2）鄞州大嵩新区区块（海洋科技区）。包括塘溪、咸祥、瞻岐三个乡镇以及鄞州经济开发区，总面积约253.14平方公里。区块基于大嵩新区的建设发展，按照大嵩新城的概念规划，围绕大嵩水系的河网治理，积极发展商务会展、生态观光、文化创意等旅游项目。同时逐步整理大嵩新城的沿海岸线，切实发展滨海休闲、滨海娱乐、滨海度假等旅游项目，努力打造独具地方特色的海洋科普基地。重点项目包括利用科技海洋新城力量打造大嵩海洋科技公园，利用鹰龙山的地形区位优势建设鹰龙山旅游度假区，利用塘溪镇的人文氛围，建设主题小镇，打造塘溪人文休闲公园。（3）奉化渔港海岸区块（海上运动区）。包括莼湖、裘村、松岙三个乡镇以及红胜
37、海塘，总面积约284.3平方公里。按照奉化市域的功能定位，围绕重点区域的项目招商，积极发展滨海度假、商务会展、海洋运动等旅游项目。同时充分结合桐照渔港的旅游发展，积极发展渔业旅游等旅游项目，努力打造充满渔港风情的海岸度假基地。重点项目包括阳光海湾旅游度假区、南岙长寿公园、黄贤森林公园、松岙船舶公园等。（4）宁海温泉森林区块（温泉体验区）。包括西店、深甽两个乡镇以及梅林街道，总面积约371.8平方公里。按照温泉小镇的发展定位，围绕森林公园的环境营造，积极发展自然观光、乡村度假、生态旅游等旅游项目。同时合理选取山间林区的自然村落，适当发展乡村度假等旅游项目，全力打造凸显森林魅力的温泉体验基地。加快
38、西店海岸乡村类型的滨海度假发展，大力提升旅游农家的服务质量，逐步形成乡村风情的度假模式。重点项目包括温泉度假小镇、温泉森林公园、西店渔村公园等。（5）宁海运动海港区块（海洋度假区）。位于宁海湾沿岸的宁海乡镇，包括强蛟、大佳何两个乡镇以及宁海县城的跃龙、桃源和桥头胡三个街道，总面积约366.62平方公里。以强蛟、桥头胡、大佳何以及强蛟海岛为主的四个组团发展，积极发展人文观光、自然观光、娱乐旅游、海滨度假、商务旅游、生态旅游、渔业旅游等旅游项目。合理利用海湾内外的海洋资源，有效结合海湾沿岸的交通设施，大力发展海上运动、海岛度假、海岛探险等旅游项目，全力打造拥有国际水准的海洋度假基地。重点项目包括宁
39、海城市中央公园、宁海湾旅游度假区和大佳何游艇基地。（6）某西沪海港区块（郊野休闲区）。包括西周、墙头、黄避岙、贤庠、大徐以及涂茨六个乡镇，总面积约467.6平方公里。围绕西沪港区的保护利用，积极发展自然观光、乡村度假、渔业旅游等旅游项目。同时有效整合涂茨区域的海岛资源，努力凭借黄金海岸的推广打造，大力发展海岛休闲、海岛娱乐、海岛度假等旅游项目，逐步构建凝聚时尚气息的郊野休闲基地。重点项目：西周森林公园、西沪港生态渔业休闲公园、涂茨养生公园。（三）未来适宜建设用地目前，旅游规划及建设用地面积不超过5平方公里，占现有已开发建设用地的0.025%，占整个区域的土地面积0.003%。争取到2020年，
40、旅游建设用地指标达到15平方公里。根据某港区域的总体定位与建设时序，到2020年适宜建设用地的规模为56.61平方公里，占未来适宜开发建设用地总量的50.73%。旅游建设总用地指标达到15平方公里，占整个区域的用地0.0079%，实际使用开发建设用地为8.53平方公里，占当期适宜建设用地的16.8%，适宜建设用地分配指标要优先供应重点旅游发展区块和重点项目，并注重土地的集约利用和高效利用。五、 产品体系与项目布局（一）建立国家公园产品体系建立“综合型山海岛旅游区（自然生态公园、人文休闲公园、旅游度假区)+旅游城镇(主题小镇、特色小镇等)+旅游乡村”的产品体系，形成“镇随园（区）活、村依园（区）
41、生”的城镇格局，突出“国家公园”的主题特色。1、全面发展自然生态公园按照国家生态旅游示范区的规范标准，围绕国家海湾公园的发展定位，结合环境保护规划的功能区域，建立多种类型的生态公园（包括森林公园、湿地公园、海岸公园、海岛公园、地质公园等），突出某港区的生态优势，构建某港区的环境基底，形成生态观光的主要空间。2、着力建设人文休闲公园按照国家A级景区的规范标准要求，围绕国家海湾公园的总体形象，结合产业发展规划的行业门类，培育不同特征的休闲公园（包括神话公园、文化公园、渔业公园、汽车公园、游艇公园、温泉公园、运动公园、游钓公园等），展现某港区的文化内涵，提升某港区的休闲品质，形成主题娱乐的主要载体。
42、3、积极构建旅游度假区按照国家旅游度假区的规范标准，围绕国家海湾公园的游客市场，结合旅游发展规划的度假需求，组建复合功能的度假区，完善某港区的旅游服务，强化某港区的接待能力，形成休闲度假的主要区域。（二）重点建设项目布局根据某港区的功能分区，依托沿岸山地的生态环境，结合新城乡镇的空间分布，重点建设以自然生态公园、人文休闲公园以及旅游度假区为核心的旅游项目。具体项目如下：表5-1 重点建设项目布局表功能分区重点项目部分子项目依托主体北仑滨海新城区块梅山湾旅游度假区（2439.40公顷，建设用地697.44公顷，南北两坝相距11.5公里）梅山水道、南坝船闸、碧水银滩、欢乐海岸、洋沙山、明月湖、七星
43、湖（七星级酒店）、国际邮轮码头、湿地公园、洋沙山游艇俱乐部、桥头商业、山野公园、高尔夫、上阳主题小镇、生态农庄滨海新城管委会春晓汽车公园F2赛车场、汽车旅馆、汽车餐厅、汽车展览馆滨海新城管委会郭巨森林公园总台山户外运动基地、总台山烽火台、望港亭、览城阁、山吧营地、森林步道白峰镇鄞州大嵩新区区块大嵩科技公园海洋世界、海洋科技体验馆、海洋科技研究中心、湿地公园大嵩新区管委会、瞻岐镇鹰龙山旅游度假区五星级酒店、海滨浴场、海泥浴场、游艇俱乐部、海鲜美食街、海景公寓咸祥镇塘溪人文公园沙氏故居、沙耆故居、童第周故居、周尧故居、黄泥岭古道、菩提岭古道、张家岭古道、百坑岭古道、塘溪名人文化旅游节塘溪镇奉化渔港
44、海岸区块阳光海湾度假区（2174.56公顷，建设用地913.86公顷）生态山林、阳光小镇、主体公园、仙人山生态公园、悬山国际企业生态岛、凤凰山游艇俱乐部、鸟岛生态保护区、景观围坝阳光海湾管委会南岙长寿公园长寿山庄、老人乐园、梅园、天鹅湖、望海亭、野鸭湖、百岁岭、长寿亭、农庄莼湖镇黄贤森林公园林逋广场、东祠庙、东元塔、清和门、肖孙阁、蟠龙寺、飞云墰、海上长城、黄贤森林民宿裘村镇松岙船舶公园造船历史馆、造船展示馆松岙镇宁海温泉森林区块森林温泉公园深甽主题小镇、宁海第一尖滑雪场、雁苍山景区、雁苍峡漂流、宁海温泉文化艺术村、裸心泉温泉度假村、梅湖度假区深甽镇、西店镇、梅林街道西店渔村公园双山景区西店镇
45、宁海运动海湾区块宁海城市公园游客服务中心、东海云顶景区、宁海西门、东方艺术博物馆、宁海县名特优购物中心、大观文化园、十里红妆博物馆、西南美食广场跃龙街道、桃源街道宁海湾旅游度假区（5260公顷）大佳何主题小镇、游艇俱乐部、游艇产业基地桥头胡街道、强蛟镇、大佳何镇某西沪海港区块西周森林公园清风寨森林公园、鲤龙潭市级森林公园、蒙顶山西周镇西沪港生态渔业养殖公园墙头主题小镇、清水湾度假区、枫康养生旅游基地、北黄金海岸度假村墙头镇、黄避岙乡、贤庠镇、大徐镇涂茨养生公园涂茨主题小镇、道人山养生园涂茨镇六、城镇旅游与乡村旅游立足城乡发展的现状基础，坚持绿色、集约、高效的用地原则，通过体制的改革创新，大力推
46、动旅游产业的融合发展，有序推进城乡旅游的同步发展，积极构建各具特色的旅游城镇以及别具风情的旅游乡村，逐步形成“布局合理、交通便捷、功能齐全、景观良好、服务一流”的城乡旅游发展格局。（一）旅游城镇分级发展1、滨海新城:北仑滨海新城、鄞州大嵩新城、奉化滨海新城（红胜海塘）以及宁海县城（跃龙-桃源街道）。2、主题小镇:白峰镇-上阳主题小镇、塘溪镇、阳光海湾旅游度假区-阳光小镇、深甽镇、大佳何镇、墙头镇以及徐茨镇。3、特色小镇：瞻岐镇、裘村镇、西店镇、西周镇以及贤庠镇。4、一般乡镇：白峰镇、咸祥镇、松岙镇、莼湖镇、梅林街道、桥头胡街道、强蛟镇、黄避岙乡以及大徐镇。（二）旅游乡村建设发展为了平衡规划区域
47、的旅游发展，某港区域将打造一批城郊型、山地型、田园型、渔村型以及文化型的旅游乡村，确立“每个县市区至少一个省级特色旅游村，每个乡镇至少一个市级特色旅游村”的发展目标，重点发展北仑梅山岛的梅港村、鄞州咸祥镇的南头村；鄞州塘溪镇的沙村、童村、上周村和童夏家村；奉化裘村镇的黄贤村；奉化莼湖镇的南岙村和桐照村；宁海梅林街道花园村；某墙头镇方家岙村；某黄避岙乡高泥村等。表6-1 某港区域重点旅游乡村及其特色乡镇名称乡村名称旅游特色白峰镇大涂塘村跳蚤会被评为区级第一批非物质文化遗产谢家岙村体育特色村西门村村落文化示范村双岙村村落文化建设示范村、首批市体育特色村阳东村市级园林式村庄太平村黄龙坑水库风光港口村区级专业特色村东港社区市级爱国主义教育基地、省级文物保护单位总台山烽火台史迹陈列馆春晓镇干岙村十里海岸、百年村落、综合型滨海乡村休闲度假旅游区民丰村典型乡村景点风光咸祥镇里蔡村市级专业特色（毛蟹育苗）村南头村
