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1、新疆少数民族企业发展中存在的问题及对策摘要新疆位于我国西北部,面积166万平方公里,常驻人口2095万,少数民族人口所占比例达60%，少数民族经济企业在新疆经济发展中占有重要地位。少数民族企业多为私营个体企业,在改革开放中得到了大力发展,从业人员不断增加。但是少数民族企业在发展过程中却遇到了许多问题,比如由于文化、语言差异造成的沟通不畅,管理落后,人才选拔单一,与工商、税务、物价等相关职能部门配合不紧密等问题,阻碍了少数民族企业的进一步发展。本文在研究前人关于少数民族企业发展的基础上,结合实际和最新发展动态,对新疆少数民族企业发展中存在的问题进行分析,并提出相关建议和对策。新疆作为西部少数民族
2、地区之一,少数民族企业的发展对新疆政治稳定、经济发展有着非常大的现实意义。少数民族企业的调查以及在自治区工商局汇集的全疆少数民族企业基本资料的基础上,对少数民族企业的现状进行分析,以现代企业制度理论为出发点,以制度创新理论为依据,从产权,法人治理结构,管理等制度创新入手,将个案研究与总体分析相结合,提出了具有可操作性的建议和对策,从根本上解决少数民族企业在发展中存在的问题,最终达到完善少数民族企业制度,提高适应市场经济所要求的竞争能力。本文有着比较透彻的理论分析,又有对现实问题的准确把握,对有关决策部门及理论和实际工作的人员有一定的参考价值。一个地区的经济发展离不开该地区企业特别是地方企业的崛
3、起和支持。新疆少数民族企业作为刚刚起步的企业群,对地区经济的发展、民族消费市场的开发和就业等起着举足轻重的作用。关键词： 新疆少数民族企业 发展 存在的问题 对策 目 录一 .新疆少数民族企业发展现状与特点1(一)企业规模有所突破1(二)产业结构和产品结构有所突破2(三)在企业经营理念上有所突破2（四)在企业改制上有所突破2二.从企业文化角度分析新疆民营企业发展壮大之路4(一)新疆民族文化及其特点4(二)如何把优秀的新疆民族文化融合于新疆民营企业文化4三.新疆少数民族企业存在的问题7(一)发展不平衡7(二)结构性矛盾突出7(三)管理者综合素质较低8(四)部分少数民族企业管理方式落后8(五)从业
4、人员整体素质较低8(六)结构的低层次性9(七)企业管理者的管理方式9(八)资金短缺、融资渠道不畅10四.新疆少数民族企业发展中问题对策10(一)新疆少数民族企业发展空间10(二)依法办事、保证质量、拓宽融资渠道10(三)提高企业管理者的综合素质11(四)优化管理方式11(五)进一步加快少数民族私营企业发展的思路11参考文献13新疆少数民族企业发展中存在的问题及对策改革开放20多年来,在党中央大力发展民营经济的政策号召之下,一批有时代头脑和经营意识的少数民族精英人物创办了自己的企业崛起了阿尔曼等一批少数民族企业,少数民族工商企业从无到有,逐渐发展壮大,国务院近期下发的32号文件(国务院)深刻阐述
5、了新疆在全国的重要地位,明确指出新疆是我国重要的资源战略基地,是西部地区经济增长的重要支点,是我国向西开放的重要门户和我国西北的战略屏障,进一步明确了新疆在国家发展战略中的特殊地位,为新世纪新阶段新疆经济社会发展带来了历史性的发展机遇。新疆的少数民族企业作为刚刚起步的企业群,如果能够抓住这一有利的市场机遇,依托内地企业强大的经济实力,充分发挥各自潜在的优势和特点,发挥出地缘优势中的桥头堡和中介作用,就能进一步壮大自己的经济实力,为促进新疆经济发展做出贡献。一、新疆少数民族企业发展现状与特点改革开放以来,新疆少数民族经济稳步发展,实现了四个突破。(一)企业规模有所突破少数民族企业通过原始积累,滚
6、动发展,正在摆脱过去那种小打小闹、家庭作坊式的经营方式,经营规模不断发展壮大。如新疆阿尔曼实业有限公司始建于1995年,是从一家很小的影视制作单位逐步发展到目前在乌鲁木齐有16家超市、全疆有1000多家连锁超市、86家代理商、7个生产加工和物流实体的公司规模。(二)产业结构和产品结构有所突破在产业结构上,新疆少数民族企业除具有民族特色的特需商品、清真食品产业外,还有餐饮、旅游、边贸、房地产等产业,并已开始向特色农业、高科技、文化、卫生等行业延伸。据粗略统计,新疆有大型清真食品企业2家,生物科技企业3家,私立少数民族医院2所等,已初步形成了多业并举的新格局。如新疆阿尔曼实业有限公司的经营范围逐步
7、拓展到工业、农业、商业、科研、广告影视制作、种植基地等,已成为新疆自治区具有良好发展前景的综合性经济实体,打破了原来单一品种的生产格局。(三)在企业经营理念上有所突破随着企业规模的不断扩大,作坊式生产,家长式管理已不适应企业发展的需要,一些少数民族企业开始转变经营理念,寻求现代化的管理模式,以提高企业管理水平和经济效益。如新疆阿尔曼实业有限公司2003年顺利通过了IS0900l：2000国际质量管理体系认证,2006年,“阿尔曼”系列食品通过了HACCP、国际食品安全体系认证,保健食品GMP认证。公司各部门的标准化管理模式已经初步形成,并获取了一定的成效,于2007年3月顺利通过了“国家4A级
8、标准化良好企业”的验收,标准化管理模式让阿尔曼走在了全疆企业管理的最前沿,使新疆的这一地方名牌产品逐步打入了国内外市场。目前,产品已远销到独联体、西亚、东南亚、中东等国家和地区。(四)在企业改制上有所突破近年来,为深化企业改革,一些企业进行了体制改革,打破了传统的单一经营体制,使企业走上了机制灵活的良性发展轨道。据了解,目前进行相互控股的维吾尔族企业很多,如新疆阿米娜特色农业高科技开发有限责任公司是新疆目前真正实行股份制企业管理的维吾尔族企业之一,该公司目前79的股份为岳普湖县的维吾尔族商人艾买提江.那买提所拥有。再如西部努尔集团就控制了许多企业一定的股份。少数民族企业之所以得到较快发展,得益
9、于以下四个方面的原因：一是各级党委、政府对少数民族经济发展的重视和支持。改革开放以来,各级党委和政府都很重视少数民族经济的发展,并在人力、物力等方面给予了大力的支持。二是充分发挥了政策优势。改革开放以来,在党中央大力发展民营经济的政策下,少数民族企业家们抓住这一有利时机,用足用活党的政策,使少数民族经济逐步发展壮大。三是充分发挥了少数民族善经营会管理的传统优势。首先以民族特需商品、民族餐饮业等传统市场为突破口,经过原始积累,使少数民族企业逐步发展为有一定规模、技术设备先进的现代化企业。其次发挥农区资源丰富的优势,发展特色产业。四是在发展中注重三个结合,赢得社会各界对少数民族经济发展的广泛支持。
10、首先把发展少数民族经济与各族人民共同富裕结合起来。民族经济的发展不仅使少数民族群众走上了富裕之路,同时为党和政府排忧解难,增加了农牧民的收入,也带动了当地各民族经济的发展。其次把发展少数民族经济与扶贫济困、回报社会结合起来。像阿尔曼、伊合拉斯等一批少数民族企业牢记党和政府的教诲,致富思源,积极回报社会,始终热心于国家和地方的慈善事业。第三,能得到不同民族同事的帮助和支持,也是少数民族企业迅速崛起的一个重要原因。少数民族企业重视企业组织建设,强化民族团结,增强了企业凝聚力。二、从企业文化角度分析新疆民营企业发展壮大之路（一）新疆民族文化及其特点企业文化在相当程度上受到本国或本民族传统文化的影响,
11、无不带有本民族文化的色彩和痕迹。对新疆民营企业文化来说,由于新疆特殊的地理位置和历史文化,还受到以伊斯兰文化为主的新疆民族文化的影响。新疆伊斯兰文化,是以维吾尔族为主的各少数民族为载体,通过这些民族穆斯林的信仰实践和社会生活实践。以古兰经和圣训为基本原则,并融会、吸收了古代中国西北边疆突厥文化成分而累积发展起来的。新疆伊斯兰文化无疑是从国外移植、移入的,但它作为中国民族文化的表现形式。其形成与发展是中国封建社会特定历史条件下的产物,是中国穆斯林社会的经济和政治的直接或间接反映。另一方面它又暇收、融合每个民族固有的本土文化和社会习俗,并且呈现出多元化、宗教性、民族性和地域性的特点。（二）如何把优
12、秀的新疆民族文化融合于新疆民营企业文化新疆民族文化渗透到企业员工的日常生活中,对思想观念和行为方式有重大影响。因此,只有将以伊斯兰文化为主的新疆民族文化的精华部分与现代商业理念和市场经济需求相结合,才能构建独具特色的新疆民营企业文化,进而长久的推动新疆民营企业的发展和壮大。所以,应该汲取新疆民族文化的优秀思想,发挥其在企业文化建设中的作用。1.诚实守信,合法经营的思想诚信是伊斯兰教信仰的基石,也是新疆民营企业家应奉行的一个重要信条。新疆民营企业应该把诚实守信、合法经营的思想渗透到企业生产、销售和管理的各个环节,深入到企业的核心价值观当中,用于指导企的生产经营实践,树立诚信的企业形象,保障企业的
13、长远发展。2.平等,互助的思想穆圣说：“阿拉伯人不比非阿拉伯人优越。非阿拉伯人也不比阿拉伯人优越,黑人不比白人优越,白人也不比黑人优越”“人类是平等的,仿佛梳子的梳齿一样”。在企业里,所有的人,不分民族、宗教、文化、血缘、背景、肤色等一律平等。不管你是中国人还是外国人,不管是白人还是黑人都不应歧视。和睦相处,机会均等，公平竞争。另外,“任何人不可能进入乐园，除非凭着对他人的爱”“不慈爱人者,得不到安拉的慈爱”。每个员工尤其是管理者与员工,应相互支持,相互帮助相互关爱。这就要求新疆民营企业把气氛融洽,平等互助,相互关爱的人性化企业文化作为企业文化建设的目标之一。3.重视知识的思想对于个企业而言,
14、学习是创造力和竞争力的源泉。未来最成功的企业将是一种学习型组织,它能够使企业所有员1二全心投入,并持续不断地学习,有利于开发和培养群体创造力,有利于解决实际问题。换言之,企业未来唯一持久的竞争优势,就是具备比竞争对手更快速学习的能力。新疆民族文化包含有尊重知识,鼓励学习的思想。“求知是每个穆斯林男女的天命”即使“学问,虽远在中围,亦当求之”“对于自己所不知道的,就应当询问精通记念者”,即使“智慧来自于多神教，亦当采纳”等。新疆民营企业要想在日益激烈的市场竞争中利于不败之地,就应不断的更新自己的知识和技能,提高自己的快速学习能力,建立学习型组织文化,树立终身学习的意识,满足企业长久发展的需要。4
15、.承担社会责任的思想新疆民族文化提倡人们承担社会责任的“善行”思想。在人们“财产当中,有乞丐和贫民的权利”,要求“将所爱的财产施济亲戚、孤儿、贫民、旅客、乞丐和赎取奴隶”。并且“不分昼夜,不拘隐现地施舍财物的人们”。同时提倡行善事不沽名钓誉,出自真诚,要做到左手施而右手不知。新疆民营企业要获得长久的发展,不应单纯的追求经济利益,还应贯彻民族文化中承担社会责任的思想。在向社会提供合格产品、向员工提供就业岗位的同时,积极纳税,在自己的能力范围内,承担一定的社会责任,为社会的不断发展和进步作出自己的贡献。5.短期利益和长期利益兼顾的思想新疆民族文化的人生观和价值观核心就是“两世吉庆”。即追求今世与后
16、世都幸福美满。古兰经中允许人们积极的参与现世的物质生活,享受今世的物质产品,但条件是它们必须通过正当的途径获取。在两世兼顾的同时,更重视后世生活,认为“今世的生活是短暂的,后世生活是长久的”“今世的生活与后世生活比起来是微不足道的”。这其中就包含了如何处理短期利益和长远利益的关系问题,在企业生产经营过程中,短期利益是实现长期利益的基础,而长期利益是短期利益的最终目的。6.保护生态环境的思想企业在对各种资源开发和利用的同时,应该适度,保护生态环境,实现人类可持续发展的目标。特别是新疆地区。土地沙漠化严重,植被衰弱、资源减少,环境污染,野生动植物种类减少等,生态环境日益脆弱,承受能力越来越低,环境
17、质量下降,成为全国的重点多灾害地区。要实现新疆经济的可持续发展,必须高度重视生态环境的保护和治理工作。这关系民生的工作是新疆民营企业义不容辞的责任。新疆民族传统文化中包含有人与自然和谐相处的思想。真主创造的世界生机盎然、气象万千,万物各得其所、井然有序,保持平衡,共同构成了一个协调有序、和谐完美的生态系统,强调在开发和利用自然的过程中,既主张满足生活欲求的权利。又讲究适度,反对过分的纵欲。这些对克服狭隘的利益至上的观念,树立人与自然和谐相处的整体意识,对于建立人与自然的新型生态关系,具有巨大的现实意义。优秀的企业文化对企业的发展具有持久的推动作用。扎根于新疆的民营企业应汲取新疆民族文化的精华,
18、剔除糟粕,结合现代商业经营理念和企业的实际情况,构建独具民族特色的民营企业文化,以适应市场变化和需求尾其发展和壮大的必由之路。三、新疆少数民族企业存在的问题新疆的少数民族企业虽然取得了显著的成绩,但就目前发展的状况来看,仍然存在以下突出问题。(一)发展不平衡新疆少数民族经济基础薄弱,生产方式落后,到目前基本上没有几家有名的企业。就全疆来看,一些地方的少数民族经济发展较快,大部分企业都集中在首府乌鲁木齐市,同时,还有一些少数民族聚居集中的地方,少数民族经济仍很落后,存在发展上的不平衡。(二)结构性矛盾突出一是特需商品,粗加工等传统产业仍占据主导地位,产业结构不合理的矛盾越来越突出；二是多数少数民
19、族企业主要产品单一,科技含量低,粗加工产品多；三是缺乏竞争意识,基本上还停留在传统商业和手工业上。(三)管理者综合素质较低从总体情况来看,少数民族企业家的综合素质目前还相对较弱,观念比较落后,思路尚不开阔,汉语能力较差,许多人基本不会使用电脑科技检索和利用工商信息等各种资源,缺乏相应的现行法律和政策知识,更谈不上运用国家现行法律和政策保护自己的合法权益,合理合法地拓展自己的市场空间,资本运作能力差,企业规模小。(四)部分少数民族企业管理方式落后少数民族企业家虽然在创业的初期付出了艰辛,但随着企业生产规模的不断扩大,过去那种小作坊式、家长式的管理方式已不适应现代企业发展的要求,而且集团化经营、股
20、份制企业少。(五)从业人员整体素质较低企业主文化水平较低,农民企业家占很大比重,传统的小农意识根深蒂固,在改革大潮中,他们利用国家的优惠政策敢闯敢干,抓住机遇,发家致富形成一股新力量,小富即安的思想使许多人不思进取,成为阻碍私营企业发展壮大的拦路虎。西部地区知识水平低主要反映在知识的获取,知识的吸收和知识的交流能力差,而其直接的原因则是人力资源质量不高,人才缺乏。从总体上看,新疆人力资源的受教育水平在数量上较全国平均水平高,但是,在各层次的教育质量存在一些问题,尤其是占一半的少数民族劳动者受教育的质量问题较为突出。在对第一大股东的调查中发现,本科学历的占6.1%,中专高中占34.1,初中的占2
21、8.8；参加各类培训的只占l3.3,从总体上反映出企业主整体文化程度偏低,这也是制约少数民族企业发展的重要原因。(六)结构的低层次性少数民族企业在发展中普遍存在规模小,档次低,缺乏品牌,家庭式管理弊端,缺乏做大做强的内在机制,产权关系不顺,技术落后,融资困难,管理陈旧等内部因素和体制；初级加工比重多,深加工比重少,传统产业比重高,新兴技术含量高的所占比重低,是少数民族企业在整体结构上的一大特点,绝大多数企业都集中在餐饮服务、批发零售、农业。生产实体较少,从事高科技或技术含量高的科技型企业少。在整个被调查的企业中从事农牧业的占45,从事餐饮服务业的占28.8,从事加工业的只占26.2,表示出整体
22、结构的低层次性。(七)企业管理者的管理方式管理观念落后家族管理模式在少数民族企业中仍然占绝大多数,在管理上业主的决策带有较大的自身性和盲目性,大多数企业治理结构所形成的管理模式就是在企业的生产、经营等许多环节,由老板一个人说了算,或者是一些重要的岗位由家庭成员、亲戚把守,吸收优秀人才管理企业的新兴理念还没有普遍形成,不利于员工的主动性、创造性发挥,这与现代企业的人才战略和科学决策是相悖的,从被调查的企业中发现,许多企业没有一个完善的管理体制,缺乏现代管理观念,小富即安的思想在一些企业业主的意识中仍然存在,缺乏长远发展的规划。从整个私营企业来看,尽管经营机制灵活,但也存在着制度缺陷问题,以“血缘
23、”为纽带的企业制度模式具有经营灵活、实用性强的优势,但显然与生产经营日益社会化的市场经济难以适应。随着企业调整,家族管理式制度结构会因经营管理的独断性、盲目性而增大市场风险,影响企业稳定发展,从而制约了企业竞争力有效发挥。(八)资金短缺,融资渠道不畅待添加的隐藏文字内容2许多少数民族私营企业在初创时,都是在改革初期通过与独联“边贸”中积累资金,再投入创办各类企业,投入资金的数额不大,再加上经营及市场状况的问题,使这些企业进一步发展受到资金的限制在南疆地区这一现象尤为突出,个别企业只需很少的流动资金便能被激活,但由于贷款困难,借款无门使得一些企业面临较大困难。四、新疆少数民族企业发展中问题对策(
24、一) 新疆少数民族企业发展空间以市场为先导,走特色产业经营之路少数民族企业应找准自己的定位,充分利用并用足用尽现有的自身优势和各种政策、资源和市场等条件,大力发展自身具备优势的特色产业。一是充分用好用活国家有关少数民族经济发展的政策,发展壮大民族餐饮、医药、文化和旅游等独具民族特色的相关产业,充分占领民族特需品市场,顺利完成资本原始积累过程,发展壮大企业。比如民族文化产业,特别是外向型的民族影视和文学艺术产业,将是一个尚未充分开发的处女地。二是通过各种手段,争取国家更多有利于发展壮大少数民族经济的优惠政策,以争取少数民族经济更大的发展空间。(二)依法办事,保证质量,拓宽融资渠道一是加强自身建设
25、,提高效益、信誉,争取资金援助。二是广泛联系各界人士,充分发挥少数民族联系广泛的优势和人文优势,多方吸引资金和技术。(三)提高企业管理者的综合素质一是少数民族企业应定期举办培训班,聘请专家学者讲授有关经济知识,使他们熟悉及市场经济方面的知识,改变经营理念,提高驾驭市场经济的能力。二是参与形式多样的研讨会,交流管理经验,收集信息。三是采取走出去、请进来的办法,加强与国内外企业的交流与联系,在更广泛的领域内,加强企业之间在管理、技术等方面的交流与合作,逐步实现与世界经济接轨。(四)优化管理方式对外开放,面对新的市场运作规则,要求企业在经营理念上有一个新的飞跃,以适应新形势发展的需要。少数民族企业需
26、要加大企业改制力度,发展股份制、集团化企业,促进民族企业向现代企业发展。总之,新疆各少数民族企业和经济人士在这场新的发展机遇和市场竞争中必须转变传统观念,审时度势,认清形势,敢于竞争,认真分析自身的优势和劣势,调整企业经营思路,充分发挥民族餐饮、文化、医药和旅游等独具民族特色的相关产业优势,努力发展壮大特色产业,同时进军面向中西南亚提供翻译、信息、物流等现代服务业,为促进新疆经济发展做出贡献。(五)进一步加快少数民族私营企业发展的思路1.加大培训力度,提高少数企业管理者的管理水平,更新观念。由政府部门出面协调,举办各类培训班使企业主学习掌握现代企业经营管理知识,不断提高竞争观念、生产观念、经营
27、观念。2.加快少数民族地区科教事业的发展和人才培养。在一些经济相对落后的地区,因循守旧,对外界的新事物、新形象持怀疑观望的态度仍然存在,落后对先进的消化不良,表现为一连串的负效应,其根本原因在教育的滞后,在少数民族地区大力发展基础教育、职业教育、成人教育,大力培养少数民族科技人才、管理人才,是少数民族私营企业进步发展的先决条件。3.优化结构、发展特色经济。调整结构要突出重点,扬长避短,根据自身条件,集中力量,努力形成带动一方经济发展的特色经济,积极引导和帮助民族企业调整产品结构,提高科技含量和附加值,提高经济效益,变传统优势为经济发展优势,再扶持发展一批少数民族私营企业,突出“精品名牌”战略,
28、牢固树立品牌意识、商标意识、质量意识和市场意识,努力塑造新疆少数民族企业的精品名牌。全局的经济发展与民族地区经济发展分不开,民族地区经济发展与少数民族私营企业的发展分不开。逐步使少数民族私营企业由“小规模”向“龙头型”转变、由“家庭作坊”向“现代企业”转变、由“粗放型”向“科技型”转变、由“封闭型”向“开放型”转变。4.制定出促进少数民族私营企业发展的具体政策措施,运用财政、税收等经济杠杆给予支持,通过指导,支持开发新技术、新产品,提高竞争力；对于相对落后地区的私营企业在融资上应给予优惠的政策。从总体上看,要使非公有制经济在税收、金融、市场准人等方面享受平等待遇,国家要加强对非公制经济发展的宏
29、观引导,把非公有制经济纳入国民经济发展计划。为非公有制提供产业政策、市场信息、技术咨询等方面的服务,及时协调解决其生产经营中的困难和问题。为非公制经济的发展营造良好的发展环境。5.进一步支持私营企业向“公司+农户”模式的转变。这种模式不仅能解决贫困地区温饱问题,而且能够形成以提高地区特色的产业链。由龙头企业将当地特色资源进行特色产品的生产加工以及产品销售的一系列服务,这个过程大致有,市场需求确定特色产品或龙头企业调动与组织当地资源利用与改进农业技术推广产品公司收购包装销售及服务。这种模式也是落后地区脱贫的有效办法,也会使农民在生活方式,行为规范,价值观念上发生很大变化。阿尔曼公司、伊合拉斯公司
30、等少数民族私营企业采用了此种模式,但面窄,采用此种模式的私营数量还很少。 参 考 文 献1李琴打造中国清真食品第一品牌N天山网，2007一09一112海来提.尼亚孜新疆少数民族发展市场经济的优势N新疆经济报，2007一02一063叶文虎新疆跨世纪区域经济发展的若干思路J干旱地理，2005，(1)4扬智勋关于对新疆经济结构调整的初步思考J兵团联大学报，2006，(1)5李江苹浅议新疆发展的制度创新J实事求是，2005，6月(3)6郾平伟论民营企业的发展与加强企业文化建设的关系叽北京大学报2006(11)7马启成，丁宏中国伊斯兰文化类型与民族特色嗍。北京：中央民族大学出版社，20058王斌企业财务学M北京：经济科学出版社，20079美阿斯瓦斯达摩达兰著，郑振龙，等译应用套司理财M北京：机械工业出版社，200510美斯蒂芬罗斯，等著，吴世农，等译公司理财M北京：机械工业出版社，2005.
