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1、第三课 君主专制政体的演进与强化,课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。,一、法令出一皇帝制二、君权与相权三、中国古代王朝的监察体制四、选官制度的历史变化五、行省的设置,二、君权和相权,材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。问：丞相的地位如何？,汉初丞相位尊权重，实际上是朝廷中掌
2、握行政实权的总理大臣。,汉代至宋代抑制相权的主要措施,（1）汉代,汉武帝频繁更换丞相；形成“中朝”和“外朝”。,（2）唐代,实行三省六部制，相权一分为三。,二、君权和相权,（3）宋代,设中书门下（习称政事堂），长官称“同平章事”；设“参知政事”为副宰相；设枢密院，管军事，长官为枢密使；设三司总理财政，长官为三司使。,调整相权的目的：,防范宰相擅权（皇权与相权矛盾加剧）；力求加强统治，提高行政效率；弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。,汉武帝时期丞相任职离职情况表:,汉武帝在位54年间,先后用相13人.其中除4人在任上正常死亡之外,有4人被免职,2人畏罪自杀,3人被下狱处死.,频繁更换丞相,汉武帝
3、设“中朝”（内朝）抗“外朝”,相权一分为二,皇帝（皇权至上）,尚书省执行机构,中书省制定决策,门下省封驳审议,凡军国大事，必由中书省决策,门下省审议复奏,然后始付尚书省颁布执行,1、集体宰相制，相权一分为三2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权3、分工明确、相互合作，提高行政效率4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约,中书省门下省尚书省,宋朝二府三司制,在中央设丞相，实质是掌握行政实权的总理大臣,相权很大,设中朝（内朝，决策机构）抗外朝（执行机构）,相权一分为二,相权一分为三,三省（中书省、门下省、尚书省）六部（吏、户、礼、兵、刑、工）制（门下省设三省宰相共同议政场所政事堂
4、）,二府三司制,行政：中书门下（政事堂），宰相为同平章事，副相为参知政事,军事：枢密院，长官为枢密使,财政：三司，长官为三司使,相权进一步分割,中书省，长官行相权,废丞相制,相权废除,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间
5、特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,古代中国又是如何解决这个问题的？,孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。,三、中国古代王朝的监察制度,秦朝：,中央：,地方：,西汉：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫,（州）刺史,御史台,明初至清末：,唐：,提点刑狱司,都察院,历代监察机构的设置：,宋：,元：,御史台（监察御史）,如何评价中国古代的监察制？,进步：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。,局限：1、监察体制的实际效能有限（封建专制的本质决定的），未能对皇权作出制约。2、监察官员和监
6、察机构贪脏枉法的情形司空见惯。,皇帝的烦恼之选官取才,世卿世禄：血缘,科举取士：才能,九品中正：门第,军功授爵：军功,察举征辟：孝廉,特点:,标准越来越科学、公正、客观。,四、选官制度的历史变化,选官制度,世官制,察举制,科举制,实行时间,先秦时期,秦汉至魏晋南北朝,隋唐至明清时期,依据（选才标准）,世袭,才能、品德到门第,考试成绩（学识和才能）,特点,官位世袭，下层人士一般没有参政的机会（官职被限定在贵族范围内）,由官吏察访合适人才，至魏晋南北朝发展为九品中正制。,是一种考试选官制度，破除了世家大族垄断官场的局面，为中下层知识分子提供了参政机会。,材料3 后汉书许荆传所记荆之祖八武被举孝廉，
7、欲令两弟成名，便“共割财产，以为三分，自取肥田广宅奴婢强者”。这样，他的两个弟弟以克让之名并得选举。其后武（八武）遂会宗亲，当众宣布使两个弟弟成名的本意，并把自己“理产所增三倍于前”的财产，“悉以推二弟，一无所留”，于是也就获得更大的声誉。,问：如何评价察举制？,它具有封闭性；以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现，不利于真正选拔人才。,如何评价科举制？,利：破除了世家大族垄断官场的情形，有利于加强中央集权。保证了专制政府行政人员的来源，有较高文化素养，提高了行政效率。促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。以严格的考试作为选官方式，相对公开、公平、公正。,弊：考试科目及内
8、容，大都不出儒学经义，特别是明清八股取士，缺乏进取精神和创造意识，束缚了人们的思想，不利真正人才的培养和科技发展；实质是为皇权服务。,秦汉-元朝地方行政的设置概况,五、行省的设置,县,州,府,路,行省,元,县,州,路,宋,县,州,道,唐,县,郡,秦汉,地方行政体制,朝代,秦闽中郡 唐江南东道 宋福建路 元江浙行省,元朝行中书省（行省、省）的创立,1、设置,全国设10行省,中书省直辖“腹里”（冀、晋、鲁、蒙等部分地区）,宣政院辖区：藏和川、青部分地区,省下行政区：路、府、州、县,2、行省受中央节制,民政中书省,军政枢密院,定期觐见制,监察制,省官互迁制,3、行省设置的意义,行省的设置，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义；,它是我国省制的开端，也是我国古代地方行政制度的重大改革，影响深远。,从汉到元中国古代政治制度的创建包括哪些制度？其演变特点如何？产生了怎样的影响？,制度：中国古代监察制度、选官制度、行省制。,特点：（1）君权不断加强，相权不断分散削弱。（2）中央权力不断加强，地方权力不断削弱，（3）为强化统治，历代不断调整变革监察体制和选官制度。,元代的行省,台湾：,澎湖巡检司,地方权力不断削弱，中央权力不断加强,趋势,
