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1、建筑施工企业工程质量管理中存在的问题及解决对策研究摘 要：工程质量管理泛指建设全过程的质量管理，目标是使工程建设质量达到全优，表现为质量好、工期短、消耗低、经济效益高、施工文明和符合安全标准。近年来随着我国经济发展和全球化趋势的不断加剧，建筑施工企业参与国际建设市场竞争越来越多，已经由最初的单纯劳务承包发展到工程总承包。但从我国建筑企业实际情况看，工程项目质量管理与国际水平尚存在一定差距，并且工程项目的建设投资大，建成及使用时期长，只有质量达到要求，才能投入正常的生产和使用，发挥投资效益，满足社会需要。本文对建筑企业工程质量管理中存在的问题及其原因进行了分析，并提出了一些相应的对策，以期为建筑
2、企业工程质量管理体系的完善提供可供借鉴的思路。关键词：建筑企业 工程质量 质量管理Research on the problems and solutions of the engineering quality management of construction enterpriseAbstract : The quality of the construction project management means the whole of process of the quality management，and its Goal is to ensure the project qua
3、lity to achieve full excellent .the performance is good quality, short construction period, low consumption, high economic benefit, construction civilization and comply with safety standards . recently, with Chinas economic development and globalization increasing ,Construction enterprises to partic
4、ipate in international construction more and more intense market competition，Already by the original simple service contracting development to the contractor .But from our country building enterprise actual situation persuavide ,Project quality management and international level, and there is a cert
5、ain gap between the construction investment project, completed and use period long, only quality can achieve the request, can input normal production and use, play investment benefit, satisfy social needs. This paper building enterprise engineering quality management in the existing problems and rea
6、sons are analyzed, and puts forward some corresponding countermeasures for building enterprise project, which is used to provide the perfect quality management system of ideas for reference.Keywords : Construction enterprise；Engineering quality；Quality management目录第一章绪 论1 1.1 课题提出背景1 1.2 工程管理发展现状1 1
7、.2.1 我国工程管理发展1 1.2.2 我国工程管理发展趋势2 1.3 加强工程质量管理的意义3 1.4 文章主要研究内容及框架3第二章 建筑工程质量管理概述4 2.1 工程质量的特点4 2.2 影响工程质量的因素4 2.3 PDCA在质量管理中的应用4 2.3.1 PDCA各个阶段描述4 2.3.2 PDCA与工程质量内容的匹配5 2.3.3 PDCA的应用5第三章 工程质量管理中存在的问题6 3.1建筑施工企业内部管理存在的问题6 3.1.1建筑材料及制品不合格6 3.1.2施工与管理失控6 3.1.3建筑结构或实施的使用不当7 3.2 政府监管不到位7 3.3 建设工程合同管理制度不严
8、格7 3.4 建筑工程质量体系不完善8 3.4.1工程施工的相关法律意识淡薄8 3.4.2违背建设程序和法规8 3.4.3建筑市场处于无秩序状态9 3.4.4建筑工程质量管理体系不能运行9第四章 提高建设工程质量管理的对策10 4.1以提高质量的工程为意识展开可行性研究和设计10 4.1.1可行性研究是决定项目决策的直接依据10 4.1.2可行性研究是编制项目设计文件的依据10 4.1.3可行性研究是建设单位融资特别是向银行贷款的重要依据10 4.2以质量为核心对施工全过程进行管理11 4.3推行ISO9000国际标准12 4.4加强建筑企业的技术管理12 4.5对施工单位加强管理13 4.6
9、加强工程质量管理各层次的职能13 4.7提高工程质量检查的手段14 4.8提高管理者的素质的14第五章 总结和展望15参考文献16致谢17第一章 绪 论1.1 课题提出背景工程质量管理是指为保证和提高工程质量，运用一整套质量管理体系、手段通信工程质量管理书和方法所进行的系统管理活动。工程质量好与坏，是一个根本性的问题。工程项目建设，投资大，建成及使用时期长，只有合乎质量标准，才能投入生产和交付使用，发挥投资效益，结合专业技术、经营管理和数理统计，满足社会需要。世界上许多国家对工程质量的要求，都有一套严密的监督检查办法。但是工程工程项目的建设，投资大，建成及使用时期长，只有质量达到要求，才能投入
10、正常的生产和使用，发挥投资效益，满足社会需要。在激烈的市场竞争中，优质工程的正面效应对企业的影响可以说是“十誉不足，毁一有余”，为了维护自身的信誉和影响，必须抓好所有工程项目的质量管理，提高部门整体工程项目质量，这样才能在竞争中立于不败之地。因此，制定一套完整的工程质量管理体系是非常重要的。1.2 工程管理发展现状1.2.1 我国工程管理发展近几年来在工程项目管理理论和实践上也取得了较大的发展。包括如下内容：建立了项目管理知识体系；实行项目管理资格认证制度；项目管理组织模式的创新：Partnering模式、动态联盟模式、伙伴关系模式。项目管理技术的发展：项目风险管理技术、项目集成化和结构化管理
11、技术、项目管理可视化技术、项目过程测评技术、项目回顾和项目管理成熟度评价思想与方法、大型项目管理和多项目管理方法。应该说十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的。但目前质量事故，工期拖延，费用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面：（1）工程项目管理的观念淡薄，法制不健全（2）在项目的获取上还缺乏营销的概念（3）工程项目管理的工作范围有待扩
12、展（4）竞争中过分重视价格的作用（5）项目管理人员素质普遍较低（6）工程项目管理工作中信息化技术应用还不够（7）不重视项目的可行性研究（8）管理中的一些具体问题：组织关系复杂，协调工作大、投入资金的管理问题、各自资任不明，分工不确切、重进度，轻质量、计划工作不落实、材料供应、设备落实问、合同问题。1.2.2 我国工程管理发展趋势（1）项目管理的国际化趋势。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加，许多项目要通过国际招标，咨询或BOT方式运作，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，行业壁垒下降，国内市场国际化，国
13、内外市场全面融合，面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。项目管理国际化趋势的另一方面表现在：国际项目管理协会发挥更大作用，国际间的学术交流日益频繁。国际项目管理协会（IPMA）是以欧洲国家为主体组成的，我国项目管理委员会也已加入成为其成员单位。这些组织每年都进行很多行业性和学术性的活动，发行通讯和刊物、协助项目管理专业人员的招聘和就业。由于项目管理的普遍规律和许多项目的跨国性质，各国专家都在探讨项目管理学科的国际通用体系。（2）项目管理的信息化趋势。伴随着Internet走进千家万户，以及知识经济时代的到来
14、，项目管理的信息化已成必然趋势。21世纪的主导经济、知识经济已经来临，与之相应的项目管理也将成为一个热门前沿领域。知识经济时代的项目管理是通过知识共享、运用集体智慧提高应变能力和创新能力。目前西方发达国家的一些项目管理公司已经在项目管理中运用了计算机网络技术，开始实现了项目管理网络化、虚拟化。另外，许多项目管理公司也开始大量使用项目管理软件进行项目管理，同时还从事项目管理软件的开发研究工作。种种迹象表明21世纪的项目管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，新世纪的项目管理必将成为信息化管理。（3）工程项目全寿命管理。所谓全寿命管理即为建设一个满足功能需求和经济上可行的工程项目，对其从工程项目前期策
15、划，直至工程项目拆除的项目全寿命的全过程进行策划、协调和控制，以使该项目在预定的建设期限内、在计划投资范围内顺利完成建设任务，并达到所要求的工程质量标准，满足投资商、项目经营者以及最终用户的需求；在项目运营期进行物业的财务管理、空间管理、用户管理和运营维护管理，以使该项目创造尽可能大的有形和无形的效益。（4）工程项目管理的集成化。所谓工程项目管理的集成化就是利用项目管理的系统方法、模型、工具对工程项目相关资源进行系统整合，并达到工程项目设定的具体目标和投资效益最大化的过程。例如“SIPOC”工程项目管理模型将工程项目的过程简单描述为：S-供应商；I-工程项目输入；P-工程项目的系统处理过程；O
16、-输出；C-客户。它将工程项目的利害关系者集合和工程项目的过程作为一个完整的整体进行研究，揭示了工程项目的系统集成是工程项目内在本质的要求。1.3 加强工程质量管理的意义由于经济的快速发展和人民群众对居住、办公、学习条件要求的日益提高，近年来国内各项建筑投资逐渐增大，工程类型和数量迅猛提高，随着工程新材料、新工艺、新技术在工程施工中的逐步运用，工程质量和设计得到了迅速提升，提高工程施工质量,打造精品工程既是市场竞争优胜劣汰的要求，也是企业自身生存和发展的需要。“百年大计，质量第一”这是无数血和泪实例教训的总结，随着科学技术的飞速发展和人们对建筑产品质量要求的不断提高，建筑产品质量的内涵和外延都
17、有了不同程度的延伸和拓展。要在激烈的市场竞争中占有一席之地，要实现企业自身的生存和发展，需要重新认识建筑产品的质量。但由于施工人员素质层次不齐，各地地质和工程使用要求差异较大，工程质量仍存在不尽如人意的地方，因而对工程施工质量进行管理显得意义十分重大，工程管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。1.4 文章主要研究内容及框架文章主要对建筑施工企业工程质量管理中存在的问题进行了分析，并针对相应的问题提出了一些的解决办法。文章主要通过以下几个方面进行了探讨。首先提出的背景
18、及国内的发展。在激烈的市场竞争中，优质工程的正面效应对企业的影响可以说是“十誉不足，毁一有余”，抓好所有工程项目的质量管理，提高部门整体工程项目质量，企业才能立于不败之地。因此，制定一套完整的工程质量管理体系是非常重要的。接着对工程质量管理作了一个简短的概述。工程质量管理是指为保证和提高工程质量，运用一整套质量管理体系、手段通信工程质量管理 书和方法所进行的系统管理活动。在第三章和第四章提出了工程质量管理中可能存在的问题以及相关的应对策略，包括对管理者的，施工企业以及施工人员素质等提出了一些意见和建议，从大体上对工程质量管理进行了更详细的分析和说明第二章 建筑工程质量管理概述百年大计,质量第一
19、,要进行工程质量控制,我们应了解作为建筑工程,其工程质量的特点,影响工程质量的因素,工程质量控制的原则以及工程质量的责任体系。 2.1 工程质量的特点建筑工程质量的特点是由建设工程本身的特性和建设生产特点决定的。建筑工程及其生产的特点概括起来有以下几点:一是产品的固定性,生产的流动性;二是产品的多样性,生产的单件性;三是产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性;四是产品的社会性、生产的外部约束性。基于建设工程以上特点,形成了建筑工程质量本身具有以下特点: 建筑工程质量受设计水平、材料好坏、施工方法先进与否、技术措施是否到位、人员素质的高低、工期等多因素的影响。2.2 影响工程质量的因素影响
20、工程质量的因素很多,归纳起来主要有5方面:人、材料、机械、方法和环境,英语单词分别为: Man、Machine、Method、Environment,因此,工程界常称之为影响建筑工程质量的4M1E。12.3 PDCA在质量管理中的应用PDCA循环，也称戴明环，是由美国著名质量管理专家戴明(WEDeming)首先提出的。这个循环主要包括四个阶段：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)，及八个步骤。八个步骤是四个阶段的具体化。22.3.1 PDCA各个阶段描述计划是质量管理的第一阶段。通过计划，确定质量管理的方针、El标，以及实现该方针和目标的行动计划和措施。计划
21、阶段包括以下四个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题。第二步，分析原因和影响因素。针对找出的质量问题，分析产生的原因和影响因素。第三步，找出主要的影响因素。第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。该阶段只有一个步骤，即执行计划或措施。这个阶段也只包括一个步骤，即第六步，检查计划的执行效果。通过做好自检、互检、工序交接检、专职检查等方式，将执行结果与预定目标对比，认真检查计划的执行结果。处理阶段包括两个具体步骤：第七步，总结经验。对检查出来的各种问题进行处理，正确的加以肯定，总结成文，制定标准。第八步，提出尚未解决的问题。通过检查，对效果还不显著，或者效果还不符合要求的一些措
22、施，以及没有得到解决的质量问题，不要回避，应本着实事求是的精神，把其列为遗留问题，反映到下一个循环中去。2.3.2 PDCA与工程质量内容的匹配决策阶段的质量管理和施工前的质量管理相当于PDCA循环中的第一环P，其职能相当，目的也一致，都是收集材料，制定标准和计划，论证可行性，做准备工作；施工过程中的质量管理则相当于PDCA循环中的第二环和第三环D和C，在这个环节中，除了进行施工外，还要进行现场的控制科检查，如果发生质量方面的事故，还要进行现场处理，此内容兼顾了PDCA循环中的第二和第三环节的职能工程完成后的质量管理则相当于PDCA循环中的最后一环A，在这个环节中，程质量管理的各方对工程质量进
23、行验收和总结，提出问题，通过协商进行解决。出现的问题可以作为以后工程质量管理的重要内容，在工程质量管理内容上实现PDCA循环，可以更好地促进工程质量管理水平的不断提高。2.3.3 PDCA的应用工程的设计方面相当于PDCA循环中的一环。在这个过程中，如果设计方能够根据P的职能，按照P的步骤来分析现状，找出以往出现的设计方面的缺陷，努力避免工程的先天性设计缺陷，设计出高质量的图纸；工程的监理方面相当于PDCA循环中的C和A环节，大家到知道，监理的主要职责就是检查和避免工程质量问题的出现，无论在施工过程中还是在施工结束后，检查的功能都非常重要，如果这个功能缺位，就会造成很多重大的质量事故或者隐患，
24、施工和管理方面则相当于PDCA循环中的D和A环节，在这个环节中，工程在执行，工程质量的检查、监督和处理也在同时进行。通过上面的分析我们得知，出现工程质量问题的原因主要是PDCA循环中的某一环出现了问题或者出现了角色缺位所造成的。工程质量管理是分阶段进行的，但各个阶段之间不是毫不相干的，而是相互联结和传承的，各个环节和阶段之间是环环相扣的，PDCA循环的其中任何一环或者几环出现问题，或者PDCA循环出现了问题，都会造成工程质量方面的问题。PDCA循环作为质量管理的基本方法不仅可以应用干上面的问题分析中，也适用于整个工程项目和整个企业。通过循环把企业上下或工程项目的各项工作有机地联系起来，彼此协同
25、，互相促进不断前进、不断提高。PDCA循环就像爬楼梯一样，一个循环运转结束，工程质量就会提高一步，然后再制定下一个循环，再运转、再提高，不断前进，不断提高。工程质量管理是一个系统工程，应对影响工程质量的各项因素进行全面的分析，利用质量管理的一些现代化方法对工程质量的动态进行系统全面的掌握，始终将工程质量控制在一个比较稳定的状态。因此，要提高工程质量管理水平，应加强现代化的管理方法在工程质量管理中的应用。第三章 工程质量管理中存在的问题3.1建筑施工企业内部管理存在的问题当前施工企业及其工程项目部在贯标当中存在的主要问题，充分地表现在以下几个方面，这几个方面或多或少地存在于一些企业：一是体系要求
26、与日常工作要求的不符合，即体系管理所要求的严谨性与相关人员在管理方面的无序管理之间的冲突。二是体系文件与日常运作的不符合，这些就表现在文件操作上写得要求很高，但实际做时是另外一套。施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砖石砌筑砂浆不饱满、孔洞多等等，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。33.1.1建筑材料及制品不合格诸如，钢筋物理力学性能不良会导
27、致钢筋混凝土结构产生裂缝或脆性破坏；骨料中活性氧化硅会导致碱骨料反应使混凝土产生裂缝；水泥安定性不良会造成混凝土爆裂；水泥受潮、过期、结块，砂石含泥量及有害物质含量、外加剂掺量等不符合要求时，会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性，从而导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝等质量问题。此外，预制构件断面尺寸不足，支承锚固长度不足，未可靠地建立预应力值，漏放或少放钢筋，板面开裂等均可能出现断裂、坍塌事故。3.1.2施工与管理失控施工与管理失控是造成大量质量问题的常见原因。其主要表现为：图纸未经会审即仓促施工；或不熟悉图纸，盲目施工；未经设计部门同意，擅自修改设计；或不按图施工。例如将铰接做成
28、刚接，将简支梁做成连续梁；用光圆钢筋代替异形钢筋等，导致结构破坏。4挡土墙不按图设滤水层、排水导孔，导致压力增大，墙体破坏或倾覆。不按有关的施工质量验收规范和操作规程施工。例如浇筑混凝土时振捣不良，造成薄弱部位；砖砌体包心砌筑，上下通缝，灰浆不均匀饱满等均能导致砖墙或砖柱破坏；缺乏基本结构知识，蛮干施工，例如将钢筋混凝土预制梁倒置吊装；将悬挑结构钢筋放在受压区等均将导致结构破坏，造成严重后果；施工管理紊乱，施工方案考虑不周，施工顺序错误，技术交底不清，违章作业，疏于检查、验收等，均可能导致质量问题。3.1.3建筑结构或实施的使用不当对建筑物或设施使用不当也易造成质量问题。例如未经校核验算就任意
29、对建筑物加层；任意拆除承重结构部；任意在结构物上开槽、打洞、削弱承重结构截面等也会引起质量事故。在房屋拆迁中政府、房屋拆迁人、被拆迁人三者在不同程度上都是房屋拆迁的受益人。政府在房屋拆迁中的受益主要表现在：通过征用出让土地使用权获得地租收益，据资料显示，土地出让金与征地成本之间存在巨大的利益空间，土地增值收益占5 19 3：通过城市建设获得在职的政绩效益和提高当地城市形象以及发展当地的经济水平。3.2 政府监管不到位政府管理是工程质量管理的重要内容，然而，目前政府对工程质量的管理存在着许多不规范现象，这不仅妨碍了市场机制发挥作用，也在一定程度上导致了管理的混乱，大大影响了工程质量管理的效果。例
30、如，河南省纪委提出由其负责重点工程的管理，各地市、县、纪委也纷纷规定自己管理的工程，人为的将建设市场分割开来。使一个行业出现两个监管部门，两种资条件、两套定额、两套规范，导致装饰队伍和装饰工程的质量失控。也有由于各地区和国务院享有资质审批权，出于地方和部门利益，许多审批机关在实际工作中没有严格把关，很多不符合条件的单位也拥有从事监理业务的资格，这一方面导致市场的恶性竞争，另一方面监理单位的急速膨胀，使得监理质量没有保证，导致监理水平低下。53.3 建设工程合同管理制度不严格目前，建筑市场竞争激烈，建筑施工单位为承接工程，过多的迁就于业主，建筑市场双方不能秉着公平、合作、互信、互利的原则，合理分
31、担风险，致使建筑工程领域对建设工程施工合同管理还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：一是承发包双方认为是多年的承发包关系，合同签订不规范，致使合同流于形式，签订阴阳合同，合同法平等、公平、诚实信用等原则不能得到体现，不严格按合同办事，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出。企业内不设立合同管理部门，不能对工程进行及时跟踪和有效的动态合同管理，加大了施工单位的风险；二是建筑工程合同管理机构职能不清，工商、建设、招标等部门都对建筑工程合同管理，由于各地的管理模式不同，对市场主体资格的审查力度不够，使建筑工程合同管理有时处于大家都在管、无法管的局面。三是合同索赔难。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，
32、对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于建设市场的不规范行为过多，导致合同索赔难以进行。同时在在建设工程承包合同的实践中，发生层层转包的现象。建设工程的转包行为具有很大的危害性。首先是一些建筑企业，利用自己具备相应资质的便利条件，进行投标、竞标，中标后与发包人订立承包合同完成后，将其承包的工程压价转包或者将工程肢解后分包给他人，从中牟取不正当利益。承包人擅自将其承包的工程转包或肢解后分包他人，违背了发包人的意志，损害了发包人的利益。再次是工程的转包事实上形成了“层层扒皮、雁过拔毛”恶劣现象，使实际用于工程建设的费用大大削减，最终导致一些承包人在施工过程中偷工
33、减料；更有甚者，一些工程经转包或肢解分包后落入不具备相应资质条件的“地下”包工队之手，造成建设工程质量低下，出现严重的工程质量隐患。使建设工程成为名副其实的“豆腐渣”工程，甚至造成重大的质量事故，给人民生命财产造成严重的损失。6三是承包人转包破坏了合同关系的稳定性和严肃性。这种行为有可能导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质量与安全，容易导致工期延长，增加建设成本，损害建设单位的利益。3.4 建筑工程质量体系不完善3.4.1工程施工的相关法律意识淡薄中华人民共和国建筑法及一些其他的相关的法律法规明确规定了建筑施工企业在工程质量的管理中的操作要求，但仍有施工企业在建设施工中没有遵循按图施
34、工，忽视施工顺序等原则，造成了建筑工程的质量低下。3.4.2违背建设程序和法规首先违反建设程序：建设程序是工程项目建设过程及其客观规律的反映，但有些工程不按建设程序办事，例如不经可行性论证，未做调查分析就拍板定案；没有搞清工程地质情况就仓促开工；无证设计、无图施工；任意修改设计，不按图施工；不经竣工验收就交付使用等，它常是导致重大工程质量事故的重要原因。第二违反有关法规和工程合同的规定例如，无证设计；无证施工；越级设计；越级施工；工程招、投标中的不公平竞争；超常的低价中标；擅自转包或分包；多次转包；擅自修改设计等。73.4.3建筑市场处于无秩序状态仍存在一些建筑企业无证营业和承担自身业务能力之
35、上的建设任务的情况；招标时价格的随意压制或抬高，使得建筑工程的质量受到损害；一些施工企业将自身承建的工程转包他人或者代接他人的建设任务；选择施工企业不合理，不以施工企业的水平高低来衡量，而是只追求低报价低或高回扣。3.4.4建筑工程质量管理体系不能运行此质量管理体系在大多时候并未能得到有效的运行，程序文件也没有进行有效贯彻。工程设计和施工方案的编制欠佳，尤其缺乏针对性；施工所需材料的进场检验不严格，从而错误使用了一些质量不过关的材料；工程各部门问的技术信息交流笼统，过于表面化；施工中间过程的检验不严格，大多以完工为目的，而不管质量好坏：工程质量的最后评定不够公平和透明。8第四章 提高建设工程质
36、量管理的对策4.1以提高质量的工程为意识展开可行性研究和设计首先要认识到可行性研究的重要性，可行性研究决定工程的质量定位。4.1.1可行性研究是决定项目决策的直接依据可行性研究实质上是一个方案的具体确立和构造。是一个项目投资与否的最重要的一个环节，社会主义市场经济投资体制为由国家、地方、单位和个人组成的多元投资格局，因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定是否投资和如何投资，是项目建设单位决策性文件。 4.1.2可行性研究是编制项目设计文件的依据可行性研究一经审批通过，意味着该项目正式批准立项，可以进行初步设计。并为下一步实施项目设计提出具体的操作方案，初步设计不能违背
37、可行性研究已经论证的原则。在可行性研究中，对项目选址、建设规模等方面都进行了深入详尽的论证研究，设计文件的编制应以可行性研究报告为依据。4.1.3可行性研究是建设单位融资的重要依据可行性研究是建设单位融资特别是向银行贷款的重要依据。凡是向银行贷款的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究报告，研究报告中需要详细预测项目的财务效益、经济效益及贷款偿还能力。而批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。银行及国家有关部门可把此作为申请项目贷款的先决条件，通过对可行性研究的审查，对建设项目进行全面、细致地审查，认为项目确实可
38、行后方可决定是否贷款。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究作为建设项目申请贷款的先决条件。9 21世纪建筑工程质量管理应加强可行性研究和前期策划工作。如业主或建设方自身能力有限，可聘请资深的咨询顾问或设计公司，提高可行性研究的准确性。应以质量精品意识开展可行性研究与设计，在建设前期就为工程质量奠定正确的基础。可行性研究与工程设计可用用户满意度指数来衡量。其具体评价办法有业主打分汇总统计法、多级模糊综合评判法等。一般来说，业主的需求可分为三个层次：基本需求、业主期望、超越业主期望。基本需求是指产品和服务“必须有”的属性或功能；业主期望是指提供的产
39、品和服务较优秀但并不是“必需的”行为，有些期望甚至连业主自己都不清楚，但却是他们希望得到的。 4.2以质量为核心对施工全过程进行管理施工阶段的工程质量管理将主要围绕三个环节进行：施工和材料设备承包单位的质量自检和质量保证；业主通过监理单位对工程施工和建筑产品质量的监督检查；政府建设主管部门直接参与工程质量的监督管理。首先，要保证施工和产品的质量，靠外部检查的他律机制只是一个方面，更重要的是依靠承包单位企业内部的质量自检和质量保证，自律必不可少。施工承包单位应该切实作好的工作有：熟悉和审查施工图纸；编制施工组织设计和施工技术方案；制定施工现场质量管理制度；检验建筑材料、构配件、机械设备是否符合要
40、求；做好施工技术交底，严格按照设计图纸和技术规范进行施工操作等。每道工序坚持要有质量检查和质量记录，尤其必须重视对隐蔽工程和重点部位的技术核查，真正做到不留任何隐患。建筑工程监理不能仅仅满足于通俗意义上的旁站监理。而应全方位监理，包括：审查施工单位编制的施工组织设计；审查分部分项工程的施工准备情况并下达开工指令；检查建筑材料、构件、设备的规格和质量；检查施工技术措施和安全防护措施的落实情况；协商工程设计变更；检查工程进度和施工质量；验收分部分项工程质量；督促整理技术档案资料；督促履行承包合同；组织工程竣工验收等。监理单位应该保持科学公正的第三方地位，对于工程建筑的质量管理发挥不可代的重要作用。
41、目前，我国建筑工程质量事故频繁、隐患颇多。政府建设主管部门对于工程质量的直接管理应该予以加强而非削弱，关键在于政府下设的工程质量监督机构应该切实发挥好自身的作用，建议改变目前由建设单位和建筑构件生产厂家规定向质量监督机构交纳监督费的作法，相应地变为由政府从建设单位和生产厂家税收中划拨监督费用，以期维护工程质量监督机构的独立性和权威性。对建筑企业来说，组织内部单位之间的交接发生问题的频率最高，交接处发生质量问题的原因主要有：没有识别和管理活动之间的交接部位职责与要求规定不明确、缺乏有力的项目管理员、内部管理人员失职、机构建制不合理等。因此必须从严实施交接管理，尽要能减少交接、实施归口管理、项目重
42、要交接处实施专人管理、以标识形式进行管理、搞好质量计划和控制措施、定期监督和检查重点交接管理的情况等。施工和回访维修从服务的角度都是为业主服务的，施工的质量包括建筑物的适用性质量、工期质量、合同价格质量和服务质量等四要素。企业必须根据项目特点，将项目分解成各分项工程，并用经营过程重建。BPR 思想对施工过程进行组织机构设置。回访维修是一项典型的服务活动，它依据不同维修特点事前进行服务体系设计，即服务流程设计、服务的输送，经常进行服务体系的改进以提高业主感觉中的服务质量。4.3推行ISO9000国际标准通过质量认证与国际惯例接轨，是企业进入国际市场的重要途径。在国际经济合作中，ISO9000 国
43、际标准是相互认可的技术基础。国家应大力推进建筑业BG/TI9000ISO9000质量管理和质量保证标准体系的认证工作。对于重点工程建设，应该借鉴发达国家的做法，鼓励或限定承包单位通过ISO9000系列标准认证，以此作为投标承包的条件，这将有利于承包单位从企业内部机制上加强自律、规范管理、保证质量。中国质量体系认证机构从1990年开始到1997年底，已有4002 家企业获得4042 张质量体系认证证书， 其中建筑企业542张，占13.41%，这与全国9万个建筑企业相比数量过小，相信未来参加贯标认证的企业将会增多。据国家技术监督局1995年对113家各行业企业所做的调查，通过质量认证的企业有67.
44、2%销售额增长5%以上，46.9%的企业降低了成本，84.1%的企业自认为提高了市场竞争力。由此可见质量体系的有效性是明显的。但建筑企业认证后要保持并提高质量体系的有效性还必须保持和完善质量体系（提高合格率、降低费用、改进服务）。据有关资料显示，目前大部分企业感到公司所得的利润仅占应该得到的全部利润的34%，其余66%的潜力（指33%的失误和33%的浪费）尚未挖掘，现有的质量管理模式并不完善，即使是ISO9000族， 其完善程度也只有30%，现阶段市场导向驱动完善程度也只有70%，因此必须找到更有效的办法挖掘潜力，通过长期自我评审和外部评审，不断完善质量体系：即不折不扣地抓好符合性，不断改进适
45、宜性、有效性、全过程有序控制、良好的回访维修等。一个企业通过了质量认证体系后，还应使自己的管理! 质量、环保、安全% 得到可持续发展，以满足五种受益者。 业主、所有者、社会、原料供应方、员工% 的要求。在此基础上按照管理一体化的思路，在企业内部建立并有效运行全面综合管理体系，我们相信，推行ISO9000国际标准，按国际惯例管理企业将成为21世纪建筑企业管理的新理念。4.4加强建筑企业的技术管理 前期的勘察和设计工作是工程建设的重要前提和准备阶段，加强对设计单位的质量管理。由招投标来选择资质高和实力强的先进设计单位；采用设计方案评比法，选择优秀的设计方案，并进行反复的论证和修改。技术管理工作的好
46、坏，很大程度上决定了工程质量的优劣、企业信誉乃至企业存亡的问题，由此懂技术的技术人员管好技术操作是关键。今天的建筑工程施工必须不仅要具备一定的技术条件而且还要具备先进的技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量、技术管理水平支撑和实施。这就要求企业在选择工程技术人员时要考虑技术人员的综合素质，不仅要懂得相应的技术知识，而且还要有一定的职业道德，并且不断训练和提高技术人员的素质，使他们即可指导技术又可进行技术把关。10依据建筑的类型、规模要求、施工作业对天气的要求，进行复杂的多工种交叉施工和多项技术工序搭接施工，在这些生产过程中我们加强技术管理，进而去保证我们施工正常有序地进行，以便达
47、到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。4.5对施工单位加强管理4.5.1 增强工程质量意识培养并提高施工人员的质量意识，激起他们保证工程质量的责任感，使施工人员懂得工作的重要性，是工程质量的重要前提保证。加强从事评估人员的专业素质，评定准确估价正确，为工程质量安全间接地提供了保障。比如在评估环节中进行质量损失率的分析来控制内外部质量成本损失，可寻求到施工项目最佳质量成本管理的重点，既可以保证工程的质量又能降低项目成本，施工单位不会为了追求利益而以牺牲工程既定成本为代价了。比如，评估人员如果能很好运用质量损失率来控制质量成本，则对工程质量的安全加大保障。质量损失率是质量指标体系
48、中一项重要的经济性指标，就是将内部损失成本和外部损失之和与施工总产值之比，其大小反映了施工项目质量管理效果，其值应该越小越好。同时，还可通过分析比较本月份质量损失率与上月份质量损失率，来衡量管理是否有效4.5.2提出质量预控原则 工程质量的预控编制计划主要包括：需要达到的工程质量的预期目标值：施工过程的关键步骤的设计；不同施工阶段的职责与权限等：材料及设备的检验原则的制定；应付恶劣施工环境的有效的措施和方法。4.6加强工程质量管理各层次的职能 加强工程质量管理各层次的职能包括（1）工程承包商的自检，这是最基本的一层，在施工过程中，自检不合格或未进行自检的各项工程，监理工程师不予进行检查和验收。（2）质量监理工程师的质量检测和工序验收，这是控制工程质量的关键，是全方位、全过程、全天候的工程质量监理过程。（3）政府质量监督部门对工程实施的质量监督和抽查检验。
