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1、目 录一 建设项目概况11 项目名称、建设单位、建设地点及建设性质12 建设规模、建设内容及厂区平面布置13 项目建设与洪江区工业园总体规划协调性分析2二 建设项目周围环境现状31 建设项目所在地环境现状32 建设项目环境影响评价范围4三 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果51 建设项目主要污染产生排放情况及处理措施52 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况73 主要环境影响预测及评价84 污染防治措施及达标排放情况105 环境风险分析预测、风险防范措施及应急预案116 环境影响的经济损益分析137 建设项目防护距离148 环境管理及环境监测计划14四 公众参与171 公众参与目
2、的172 公众参与对象173 公众参与调查174 公众参与调查结果与统计21五 环境影响评价结论23六 联系方式241 建设单位名称及联系方式242 环评单位名称及联系方式24附图附图一：项目地理位置图附图二：环境敏感目标分布图一 建设项目概况1 项目名称、建设单位、建设地点及建设性质项目名称：怀化晟锐稀土资源再生利用有限公司年处理4000吨钕铁硼废料再利用项目建设单位：怀化晟锐稀土资源再生利用有限公司建设地点：怀化市洪江区工业园工业大道一号路建设性质：新建2 建设规模、建设内容及厂区平面布置 建设规模项目设计年综合回收利用4000吨钕铁硼废料。 建设内容本项目建设内容见表1。表1 工程建设内
3、容一览表 序号名 称功 能单位数量一主体工程(3100m2)11车间预处理车间20022车间萃取除杂、分离车间270033车间灼烧车间200二辅助工程(1705m2)4综合楼办公、检验、宿舍、食堂9456仓库一原料仓库4007仓库二成品仓库2608维修车间日常维修m2100三环保工程(500m2)9废水处理站生产、生活废水处理m210010酸雾吸收塔废气净化m220011废物贮存场固废中转200四公用工程12厂区道路及场地硬化运输、停车90013厂区绿化美化、净化环境2680 总投资及环保投资总投资：项目总投资3536万元，其中环保投资共计149万元，占总投资的4.21%，主要用于“三废”的治
4、理和防范风险。 生产工艺本项目采用国内较为先进的溶剂萃取法方法从钕铁硼废料中回收稀土，平均回收率为92%。 项目实施进度计划本项目从初步设计至安装工程完成，规划建设周期为6个月，实施计划见表2。表2 项目实施进度计划表序号工程内容项 目 进 度（月）1234561可研编制与审批2初步设计与审批3施工图设计4土建施工5设备采购与制作6设备安装调试7试车开车8投产验收3 项目建设与洪江区工业园总体规划协调性分析根据怀化市洪江区工业园区总体，本项目位于园区南部，该片区是园区现状工业最为集中的区域，有恒光化工、双阳林化、恒昌锗业等企业，是园区未来发展工业的龙头地域，也是园区近期工业发展的首选用地。规划
5、考虑该组团主要发展化工项目为主体的循环经济群，引进其上、下游产业，扩展延伸产业链，走以循环经济为主的低投入、低能耗、低排放、高效益的可持续发展道路。因此，本项目建设符合洪江区工业园总体规划要求。二 建设项目周围环境现状1 建设项目所在地环境现状本项目选址位于工业大道一号路（六1）标段，南面濒临沅江河滩，厂址以西北距恒光科技股份有限公司200m，以西南距怀化双阳林化有限公司400m，西面距园区变电站围墙200m，东面为低山丘陵，拟建地址西北角有一条110kV输电线路跨过，输电塔架高30米。 环境空气质量现状环境空气质量现状监测结果表明，各监测点PM10、TSP、SO2、NO2均能达到GB3095
6、-1996二级标准，其中SO2日均浓度占标准值的56%以下，NO2日均浓度占标准值的18.3%以下，PM10浓度占标准值的52%以下，TSP浓度占标准值的34%以下。特征因子HCl小时浓度均符合TJ36-79工业企业设计卫生标准中“居住区大气中有害物质的一次最高容许浓度”要求。 地表水环境质量现状根据监测结果，监测因子pH值、SS、BOD5、CODcr、NH3-N、石油类、氯化物、总磷、总氮、镍、硝酸盐、六价铬、镉、As等，沅江三个监测断面（S1、S2和S3）的监测结果均能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中表1之类标准；SS符合参照的地表水资源质量标准（SL63-94）三级标准
7、，沅江评价水域水质现状良好。 地下水环境质量现状根据地下水的监测数据，除总大肠菌群外，地下水监测指标中砷、镉、铅、六价铬及挥发酚均未检出，其余检出的指标监测值均符合地下水类标准。地下水总大肠菌群超标主要系取浅层地下水所致。 声环境质量现状根据现场监测结果，厂界周围东、南、西、北各声环境监测点的等效连续A声级值昼间、夜间均符合声环境质量标准（GB3096-2008）中3类标准，区域声环境状况能满足声环境功能区划的相应要求。 土壤环境质量现状监测与评价评价区域内土壤pH值、Cu、Zn、Cd、As、Hg、Pb、Ni等各项监测因子均符合土壤环境质量标准（GB 15618-1995）中表1之二级标准。2
8、 建设项目环境影响评价范围 大气评价范围评价范围为以厂区中心点为中心，半径为2.5km的圆形阵区域。 地表水评价范围本项目总排污口上游4km至太平（排污口下游11.5km）河段，总长15.5km。 地下水评价范围地下水环境影响评价范围为工程厂址周围20km2范围内。 声环境影响评价范围声环境影响评价范围为工程厂址周围100m范围内。 生态环境影响评价工程厂界周围500m范围内。 风险评价范围以事故源为中心，半径为2.5km范围内的居民点、环境敏感区域。三 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施1 建设项目主要污染产生排放情况及处理措施本项目主要污染产生排放情况及处理措施见表3。 表3 本项目主
9、要污染物产生排放情况及处置措施一览表污染类型污染源或污染物污染因子产生浓度产生速率处理措施排放浓度排放速率排放量废气粉碎粉尘3600 mg/m37.2 kg/h袋式除尘器除尘后经15m高排气筒高空排放36 mg/m30.07 kg/h0.28 t/a原料酸溶盐酸雾391mg/m33.91kg/h酸雾净化塔后经25m高排气筒高空排放7.8mg/m30.08 kg/h0.12t/a反萃取盐酸雾1564 mg/m315.64 kg/h碱液喷淋塔后经25m高排气筒高空排放31 mg/m30.31 kg/h1.24 t/a燃煤烟气SO2769 mg/m33.85 kg/h通过湿式除尘后经30m高排气筒高
10、空排放230.7 mg/m31.15 kg/h3.45 t/a烟尘1103 mg/m30.66 kg/h55 mg/m30.28 kg/h0.72 t/a无组织排放盐酸雾-0.20kg/h-0.20 kg/h0.96t/a污染类型污染物污染因子产生浓度产生量处理措施排放浓度排放量废水生活废水7m3/dCODCr260 mg/L0.55t/a化粪池厂区废水处理站CODCr：70mg/L氨氮：25 mg/LCODCr：1.43 t/a氨氮：0.51氨氮30 mg/L0.06 t/a食堂废水4.3 m3/dCODCr600 mg/L0.77t/a隔油池氨氮40 mg/L0.05t/a生产综合废水57
11、m3/dCODCr2807 mg/L18.53t/a调节池Cl-14500 mg/L319 kg/d石油类12 mg/L0.26kg/d污染类型污染物污染因子产生量(t/d)处理措施排放量固体废物原料浸出渣Fe2O3等氧化物0.6外售利用0废水处理沉淀渣、废油污泥、磺化煤油0.052临时贮存0沉淀回收渣、锅炉房及炉窑煤渣Fe(OH)3、煤渣等11.8外售利用0碱液喷淋塔沉渣NaCl0.2外售利用0生活垃圾0.03卫生填埋02 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 水环境保护目标水环境保护目标见表4。表4 水环境保护目标项目目标名称规 模相对工程排污口方位及距离环境功能及保护级别水环境沅江多
12、年平均流量800m3/s，大河排污口上游4km至下游11.5km河段GB3838-2002中类标准安江镇山岩湾取水口3万m3/d排污口下游25km 沅江干流安江水电站上游1400m至上游200m水域，执行GB3838-2002中类标准调整后在建的安江水电站设计装机容量为150MW排污口下游18kmGB3838-2002中类标准地下水厂址周边区域地下水GB/T1484893中类水质 大气环境保护目标主要大气环境保护目标详见表5。大气环境敏感点分布见附图四。表 5 主要大气环境保护目标表序号关心点名称隶属乡镇（街道）、村（居委会）方位距烟囱距离（m）环境特征备 注保护目标1鲢鱼塘居民点桂花园乡优胜
13、村NNE17002200居民100户350人属工业园搬迁范围，有山体阻隔符合GB3095-1996二级标准2岩门村居民点常青乡岩门村NNW6001800居民400户1400人3岩门村小学常青乡岩门村N1300教师50人学生289人4茅屋冲居民点桂花园乡优胜村NNE550居民12户40人5林家畲居民点桂花园乡优胜村NE800居民32户120人6蜡树湾居民点桂花园乡优胜村E700居民5户20人7贮木场居民点河滨路萝卜湾居委会SE700居民119户302人8机床厂居民点河滨路萝卜湾居委会SE1000居民50户143人9造纸厂居民点河滨路萝卜湾居委会SE1300居民108户270人10植物油厂居民点河
14、滨路萝卜湾居委会SE1650居民90户249人11茅洲居民点桂花园乡滩头村SW1700居民35户121人12升子岩居民点沙湾乡升子岩村WNW1100居民20户70人属工业园区外敏感点隔沅江沿岸分布13沙角洲居民点桂花园乡滩头村S700居民18户59人14青山洲居民点二街青山居委会S900居民274户683人16岩山脚居民点桂花园乡川山村SSE1300居民116户339人17滩头村居民点桂花园乡滩头村SW2100居民127户434人 声环境保护目标经现场勘察，本项目厂界周边500m范围内无环境噪声敏感点分布。3 主要环境影响预测及评价 环境空气影响预测与评价 有组织排放废气影响预测与评价预测因子
15、为SO2、烟尘、盐酸雾，根据预测，拟建项目废气排放导致特征污染物地面浓度增加很少，最大地面浓度占标准的7.25%，因此，本项目大气污染物排放对环境空气的影响较小。在本项目废气排放对周边环保目标的影响方面，以距本项目厂界最近550m处的茅屋冲居民点为例，根据估算模式预测结果，在该环保目标处的盐酸雾预测地面浓度为3.5110-3mg/m3，占标准的比例为7.01%，SO2预测地面浓度为3.5110-2mg/m3，占标准的比例为7.01%，烟尘预测地面浓度为8.5310-3mg/m3，占标准的比例为5.69%，均占环境质量标准的比例较小，对现状大气环境质量基本无影响。因此，本项目废气排放对周边环保目
16、标影响较小。 无组织排放废气大气环境影响分析本项目无组织排放废气主要包括酸溶、压滤、反萃等工序跑、冒、滴、漏产生的酸雾，根据环境影响评价技术导则-大气环境（HJ 2.2-2008）中的规定，以全厂的酸溶车间和萃取车间为面源，计算出HCl无组织排放源的大气环境防护距离为150m。从项目厂址外环境关系上看，厂界外500m范围内无居民居住，本项目无组织排放废气将对周围居民的生产生活影响很小，区域环境能够满足本项目大气环境防护距离要求。建议洪江区政府规划部门要严格控制大气环境防护距离内规划用地，其内不得审批新建医院、学校、居民住房等环境敏感项目。 地表水环境影响预测与评价预测范围为本项目排污口上游50
17、0m至排污口5km河段，总长5km。评价范围内沅水为大型河流，采用二维稳态混合衰减模型(岸边排放)预测。根据预测结果工程营运后正常情况下（即处理达标）外排废水对沅水影响不大，沅水中CODCr本底值为5.00mg/L，本项目废水最大浓度贡献值为1.0487mg/L，为标准限值的5%。风险情况下废水直接外排对沅水最大浓度贡献值为3.4180mg/L，为标准限值的17.1%。因此，本项目实施后，对沅江的水质影响不大。 地下水环境影响分析工程场地内地下水迳流受地形条件影响。松散堆积层孔隙水和风化带风化裂隙水除少量渗入补给深部构造裂隙水外，主要沿未风化基岩面从高处向低处迳流，最终以渗流的形式排出地表。构
18、造裂隙水局部具微承压性，但总的迳流趋势是从高处向低处迳流，在地形低洼处排出地表。本项目原料堆场、污水处理站、固废暂存场均采取防雨、防渗措施，对区域地下水污染的可能性较小。同时，生产废水经污水处理站处理达标后经专门排污管直排沅江，其对区域地下水环境影响很小。 营运期声环境影响预测与评价根据预测，本项目厂界噪声昼、夜间预测结果均满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准。因此，本项目建成后，对周边环境噪声影响较小。 固体废弃物环境影响分析本项目固体废物包括原料浸出渣，浸出回收渣、废水处理污泥以及废油，锅炉房及炉窑煤渣，碱液喷淋塔沉渣以及生活垃圾。根据原料检测报告，项目原
19、材料即钕铁硼废料不具有放射性，根据类比同类企业汨罗市恒峰新材料有限公司固废处理情况，原料浸出渣一般工业固废，暂时堆存于厂区废渣库内，可外售水泥厂作生产原料。厂区废渣库防风、防雨、防晒，且设置防渗地面，满足一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）中的相应要求，并按标准要求建立相应的检查维护以及档案制度，在建筑显眼处设置相应的环境保护图形标志。污水后续处理产生的污泥和磺化煤油为危险废物，污泥通过脱水后置于危险废物暂存场、磺化煤油通过罐装等预处理后，集中送有资质单位处置。经上述措施处理后，本项目固体废物可得到综合利用或无害化填埋，对外环境影响较小。4 污染防治措施及达标排
20、放情况本项目实施一系列“三废”治理措施，主要污染物均达标排放。 废气酸溶盐酸雾经收集后排入酸溶车间统一设置的酸雾净化塔处理后经25m高排气筒排放，反萃盐酸雾通过收集后送碱液喷淋塔进行处理，处理后经25m高排气筒排放，排放浓度及排放速率符合稀土工业污染物排放标准（GB26451-2011）中表5中的相应标准，其排气筒高度也能符合稀土工业污染物排放标准（GB26451-2011）中的相应要求；锅炉房及焙烧窑共用用一套烟气脱硫除尘系统，采用水膜除尘器处理后经30m高的排气筒高空排放，焙烧窑及锅炉废气的排放分别符合稀土工业污染物排放标准（GB26451-2011）标准、锅炉大气污染物排放标准（GB 1
21、3271-2001）二类区时段标准的要求；球磨机产生的粉尘经球磨机自带的除尘装置袋式除尘器进行处理，能满足稀土工业污染物排放标准（GB26451-2011）中表5的浓度限值要求。 废水为满足本项目废水达标排放要求，建设单位拟采取物化+生物接触工艺处理项目废水，废水处理站处理规模100m3/d设计，生产废水及生活污水收集后送厂区废水处理站，处理达到稀土工业污染物排放标准（GB26451-2011）中表2标准后排入沅水。 噪声高噪声设备经过厂房隔声、减振、消声等降噪措施后，设备噪声大大降低，厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准要求。 固废钕铁硼废料按一般工
22、业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）中的相应要求修建废渣库，并按标准要求建立相应的检查维护以及档案制度，在建筑显眼处设置相应的环境保护图形标志；污水后续处理产生的污泥和磺化煤油为危险废物，污泥通过脱水后置于污泥暂存场、磺化煤油通过罐装等预处理后，集中送有资质的单位处置；锅炉房及炉窑煤渣集中收集后，利用作建材原料；碱液喷淋塔沉渣厂内堆存，外售利用；球磨机除尘收集的粉尘用于生产，不外排；厂区设生活垃圾收集桶和收集站，生活垃圾在厂区暂存，由环卫部门定期收集送洪江区生活垃圾填埋场填埋处理，不会对环境造成明显影响。5 环境风险分析预测、风险防范措施及应急预案 风险影响分析本项目
23、危险化学品泄露导致对大气环境、水环境、土壤、地下水或人体健康等造成影响，环境风险事故造成的环境危害主要有以下四个方面： 对大气环境的影响：危险化学品储罐发生泄露事故时，由于泄露的危险化学品的挥发造成对周边大气环境的烟气污染和热辐射，其中主要为酸挥发产生的氯化氢、NOx气体对周边环境的影响，当接触其蒸汽或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，齿龈出血，气管炎等；当氢氧化钠发生泄漏时，其烟雾会刺激眼睛和呼吸道，腐蚀鼻中隔，皮肤和眼睛接触可引起灼伤，误服可造成消化道灼伤，黏膜糜烂、出血和休克。 对地表水体的影响：盐酸、氢氧化钠等危险化学品泄露进入水体，或者被其污染的物体不能及时有
24、效处理而进入区域水体，造成对区域地表水环境污染。 火灾爆炸危险：煤油使用及储存区一旦发生火灾事故，在事故响应救援之前的时间，将会烧毁厂区内一定程度范围内的设备、厂房等物质，也可能引起其他风险源着火燃烧或爆炸；一旦发生爆炸，还有可能会伤及生产设施及储罐周围的工作人员的生命安全，但事故的持续时间短，在马上采取应急措施后，事故现场能得到控制，对厂界外的环境不会产生影响。 其它：危险化学品泄露对接触人群产生安全危害，或进入环境中，污染地表水、地下水、土壤环境，间接危害人体健康。 环境风险防范措施 危化品贮存风险防范措施本项目总图布置、库房建筑、防火防爆、贮罐安全、电气、自动控制以及消防、基础处理等应符
25、合国家有关规范要求，同时建议项目业主委托有资质的单位进行安全预评价工作，并按照安全预评价中提出的安全措施进行生产工作。 生产中风险防范各工序间输送管道、溜槽等应定期检查，发现问题及时处理，以减少泄露事故的可能性。料液一旦发生泄露，应迅速将泄漏的液槽或罐体中的溶液导入备用槽，以减少泄露量；在厂区设立专门的事故池，泄露后的废液经导流槽流入事故池，用泵将事故槽中废液回收。事故处理后，应对事故排水流经的排水管网采用清水进行冲洗，冲洗水收集后进入污水处理站处理。 其他防范措施在有可能发生事故的生产场地设置相应的事故应急照明设施，并应设置必备的防尘防毒口罩、防护手套、防护服、防毒面具、呼吸器、急救药品与器
26、械等事故应急器具。加强对各岗位员工进行风险意识、风险知识、安全技能、规章制度、应变能力等各方面的培训和教育。做好操作人员的技术培训和风险教育，提高操作人员的技术素质、风险识别和应急能力。对设备操作人员进行法制和纪律教育，做到严格执行各项规章制度，不能违章作业、冒险蛮干。用法律、法规、纪律约束、统一生产行为，从而控制由于人的异常行为导致风险事故发生。 应急预案针对本项目生产过程中可能出现的突然环境风险事故，建设单位必须事先制订出应对突然事故的应急预案，应急预案内容可按照表6要求编制。一旦出现事故，建设单位配合当地有关部门要及时向当地公众发布事故风险信息，以便使当地公众了解事故的风险、后果、处置、
27、救援等方面的信息，将事故造成的后果降低到最低限度。表6 事故应急预案编制内容表序号项目内容及要求1总则简述原料及产品的性质及可能发生的突发事故2危险源概况详述危险源类型、数量及其分布3应急计划区生产区、贮罐区、邻区4应急组织工厂：厂指挥部负责现场全面指挥；专业救援队伍负责事故控制、救援、善后处理。工业园区：园区指挥部负责工厂附近地区全面指挥、救援、管制、疏散；专业救援队伍负责对厂专业救援队伍的支援。5应急状态分类及应急响应程序规定事故的级别及相应的应急分类响应程序。6应急设施，设备与材料生产装置：防火灾、爆炸事故应急措施、设备与材料，主要为消防器材。防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水幕、喷淋设
28、备等。罐区：防火灾爆炸事故应急设施、设备与材料，主要为消防器材。防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水幕、喷淋设备等。7应急通讯、通知和交通规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障、管制。8应急环境监测及事故后评估由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。9应急防护措施、消除泄漏措施方法和器材事故现场：控制事故、防止扩大、漫延及连锁反应。消除现场泄漏物，降低危害，相应的设施器材配备。邻近区域：控制火区域，控制和清除污染措施及相应设备配备。10应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与公众健康事故现场：事故处理人员对毒物的应急剂量控制制定，现场及邻
29、近装置人员撤离组织计划及救护。工厂邻近区：受事故影响的邻近区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护。11应急状态终止与恢复措施规定应急状态终止程序。事故现善后处理，恢复措施。邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施。12人员培训与演练应急计划制定后，平时安排人员培训与演练。13公众教育和信息对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。14记录和报告设置应急事故专门记录，建档案和专门报告制度，设专门部门和负责管理。15附件与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成。6 环境影响的经济损益分析 经济效益根据可研财务评价相关内容，实施该项目需报批总投资3536万元，。该项目建成投产后，年
30、均销售收入9000余万元，年均总成本费用7500余万元，年均上缴增值税及附加600余万元，年均新增利润总额800余万元，年均新增所得税200余万元，从各项经济指标可看出，该项目经济效益较好。 环境效益本项目投资149万元环保资金，对“三废”污染源进行有效治理达标排放后，减轻了废气对评价区域大气环境的污染影响，减轻了废水对纳污水体沅江的污染影响，并减轻了固体废物对周围地表水、地下水的影响。这对确保评价区环境质量，减轻项目“三废”排放对环境的污染将起到积极作用。 社会效益项目实施后带来多方面的社会效益，特别是在以下方面有明显的促进作用。 该项目的实施，可以有效利用钕铁硼废料等资源，实现废物综合利用
31、，为企业创造良好的经济效益，符合公司发展要求，对增强企业核心竞争力，满足市场需要具有重要意义； 可带动相关产业行业、环保行业、运输业、第三产业的发展，从而带来新的就业机会，减少社会闲散人员； 提高当地人民收入和生活水平，促进当地经济的发展，有利于维护社会治安的稳定和发展。综上所述，该项目的建设具有明显的社会效益、经济效益和环境效益。7 建设项目防护距离本项目无组织排放单元需设置车间周围150m的大气环境防护距离，从项目厂址外环境关系上看，厂界外500m范围内无居民居住，本项目不涉及搬迁安置工作，项目无组织排放废气将对周围居民的生产生活影响很小，区域环境能够满足本项目大气环境防护距离要求。8 环
32、境管理及环境监测计划 环境管理制度 贯彻执行“三同时”制度项目建设过程中必须认真贯彻执行“三同时”制度。设计单位必须将环境保护设施与主体工程同时设计；项目建设单位必须保证防治污染的设施与主体工程项目同时施工、同时投入运行；工程竣工后，应提交有环保内容的竣工验收报告或专项竣工验收报告，经环保主管部门验收合格后，方可投入运行。在项目建设和运营过程中，应有一名公司领导分管环保管理工作，确定一名技术人员参与项目建设的环保设施的“三同时”管理。 执行排污申报登记按照国家和地方环境保护规定，企业应及时向当地环境保护部门进行污染物排放申报登记。登记的项目包括废水、废气中主要污染物排放情况，固体废物及危险废物
33、排放情况等。经环保部门批准后，方可按分配的指标排放。 环保设施运行管理制度应建立环保设施定期检查制度和污染治理措施岗位责任制，实行污染治理岗位运行记录制度，以确保污染治理设施稳定高效运行。当污染治理设施发生故障时，应及时组织抢修，并根据实际情况采取措施（包括减产和停止生产），防止污染事故的发生。 建立企业环保档案企业应对生产废气、废水处理装置等进行定期监测，建立污染源档案，发现污染物非正常排放，应分析原因并及时采取相应措施，以控制污染影响的范围和程度。 奖惩制度企业应建立环保工作奖惩制度，对保护和改善厂区环境成绩显著的车间、个人应给予表彰和奖励。对违反环境保护条款规定并造成污染事故的车间或个人
34、，应视情节轻重给予批评教育和处罚。 环境监测及时掌握污染源排放和环境状况，是环境保护的基础工作，恒渝化工有限公司原有监测力量薄弱，本项目投产后应予加强，应添置必要的监测设备、培训人员，及时掌握企业排污和区域环境状况，建立环境保护管理和监测档案，为企业环境管理提供依据。根据项目生产污染物排放特征，拟定的监测计划列于表7。表7 监测工作计划表类型建议内容监测点(断面)水环境：井水：新度、三边湾空气：岩门小学、滩头村土壤：岩门田土废水：厂区雨水收集池、废水处理站总排口废气：锅炉和焙烧窑烟囱烟气、酸溶及反萃工序废气其它：土壤、河流底泥监测因子地表水：pH、CODCr、总REO、氨氮、总锌、总铜、总汞、
35、六价铬、总砷、总铅、总镉及总镍地下水：pH、Cu、Zn、Cd、Ni、Fe、Cl-、NH3-N空气：NO2、SO2、TSP和HCl。废水：pH、CODCr、SS、Zn、Pb、Cd、As、Hg废气：锅炉、焙烧窑烟气：烟尘，SO2，林格曼黑度；碱液喷淋塔排气筒：HCl、NOX；球磨机：粉尘；厂界：HCl、NOX。土壤、罗水底泥：pH、总镉、总镍、总锌、总砷、总铅监测频率与时间水环境：每季1次，每次连续3天土壤：半年1次，一次性取样废水：每季1次，安装在线监控废气：每季1次监测时间营运期建设单位若不能按上述要求完成监测工作，可委托具有相应资质的环保监测单位承担监测任务。每次监测完毕，应及时整理数据编写
36、报告，作为企业环境监测档案，并需按上级主管部门的要求，按季、年将分析报告及时上报怀化市环保局。四 公众参与1 公众参与目的公众参与是工程建设单位、环评单位与工程所在地公众之间的一种双向交流，目的是让工程建设区域的公众了解工程建设内容及工程建设可能对周围环境产生的影响，便于公众对工程建设提出诚恳的意见和合理的建议，使工程建设更加完善、合理，被公众充分接受，确保工程运营后取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。2 公众参与对象本次公众参与调查对象主要为怀化市洪江区怀化晟锐稀土资源再生利用有限公司厂址附近居民与相关单位，同时征求政府管理部门和相关领域专家的意见。3 公众参与调查根据环境影响评价公众参
37、与暂行办法环发200628号文有关要求，并结合工程实际，本次评价采取了以下方式进行公众参与。 信息公示 第一次信息公示依据2006年3月18日颁布实行的环评公众参与暂行办法，受建设单位委托，评价单位与建设单位对项目拟建区域直接或间接受影响的敏感点及办公区张贴环保公示（张贴时间为2012年9月15日2012年9月29日），公示张贴地点见表8。公示照片见图1。表8 第一次信息公示张贴地点发布时间序号公示地点序号公示地点2012.9.15291洪江市桂花园乡优胜村告示栏2洪江区常青乡岩门村告示栏图1 第一次信息公示照片a 公示内容如下：怀化晟锐稀土资源再生利用有限公司年处理4000吨钕铁硼废料再利用
38、项目工程概况、工程内容等；环境影响评价工作程序、主要评价工作内容；征求公众意见的主要事项；怀化晟锐稀土资源再生利用有限公司、评价单位怀化市环境保护科学研究所的通讯地址、联系电话、电子邮件地址、联系人等；公示时效。b 反馈意见按照公示的要求自2012年9月15日公告发布的15日内，公众可同时向项目建设单位或环境影响报告编制单位提出有关环境保护的意见建议。截止至2012年9月30日未收到电话反馈意见和电子邮件反馈信息。 第二次信息公示本次环评于2011年10月16日在怀化边城晚报、怀化环境保护网进行第二次公示（图2），将项目情况、对环境可能造成影响、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、以及环境影
39、响评价结论等信息进行告知，同时告知公众在何处可以查阅本项目环境影响报告书的简本。截止至2011年10月25日，未收到电话反馈意见、电子邮件反馈信息。怀化边城晚报公示照片 怀化环境保护网公示照片图2 第二次信息公示照片 问卷调查问卷调查为发放问卷的同时进行口头征询意见，问卷的发放采用随机的方式进行。公众参与调查组首先向被调查对象简要介绍工程建设意义、工程概况以及工程建设对社会环境和自然环境的影响等内容，然后由被调查对象填写调查表。 团体调查共发放公众参与团体调查表3份，收回3份，回收率100%。被调查团体单位信息详见9。表9 公众参与团体调查信息一览表序号单位名称联系人联系电话态度1怀化市洪江区
40、工业园区管理委员会廖声科13907459805支持2洪江区桂花园乡优胜村村民委员会杨爱国15874566810支持3洪江区常青乡岩门村村民委员会向同和13787565422支持 个体调查共发放公众参与个体调查表50份，收回50份，回收率100%。调查对象主要为厂址所在区域周边居民。4 公众参与调查结果与统计 团体意见本次公众参与共收到团体意见调查表3份，包括：洪江区工业园区管理委员会、洪江区桂花园乡优胜村村民委员会、洪江区常青乡岩门村村民委员会。被调查的团体普遍支持本工程建设，认为本工程可推动本地区的经济发展，增加就业机会。但希望建设单位加强对环境污染的治理，并确保污染物的达标排放，将工程对环
41、境和人体的污染降到最低。 个体意见个体调查意见汇总见表11。表11 公众参与调查结果统计表调查内容意愿选择意愿人数比例您对本工程情况是否清楚：很清楚220%了解一点78%不清楚0您认为本工程产生的污染对周边环境及您的生活质量影响较大的有：废水42%废气34%废渣66%噪声22%其它4%您认为本地区目前的环境状况是：很好8%较好74%一般18%较差0很差0您认为本地区主要环境问题是：废水44%废气40%废渣50%噪声10%其它2%对本工程您较关注的是：对环境的影响20%对经济效益的影响80%无所谓0您认为本工程对周边环境将有何影响：废水0废气80%废渣20%噪声0其它0您是否赞成该项目建设赞成1
42、00%不赞成0根据调查结果，公众对本项目的支持率为100%，在发放的公众参与个人调查表和随机访谈中，有部分被调查者提出了意见和建议，归纳起来有以下几点： 加强环境保护，确保环境保护措施如期到位，保障可持续发展。 项目建设公众居民给予大力支持，同时要求厂区施工建设严格按环保要求施工；居民希望征用土地的各种补偿资金早日到位。 希望企业的招工应优先考虑当地居民，增加农民的就业率，增加农民收入。五 环境影响评价结论本项目符合国家产业政策，厂址选择合理，项目建设无明显的环境制约因素，社会经济效益较明显，拟采用的主要生产工艺属于较为先进的生产工艺，采取的污染防治措施有效、可行。项目投产后，外排污染物满足达标排放和总量控制要求，正常生产工况下，对评价区域环境质量造成的影响不大，在环境可承受的范围内。因此，只要建设单位认真贯彻执行国家和地方的环境保护法律法规，切实落实本评价提出的各项污染防治措施及风险防范措施，并加强日常环境管理和风险管理，不断把新技术、新设备应用于生产和“三废”治理中，解决好公众关心的各种环境问题，从环境保护角度来看，本项目的建设是可行的。
