毕业论文论电子政务中的信息安全.doc

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1、高 等 教 育 自 学 考 试毕业设计（论文）毕业设计(论文)评议意见书专业电子政务姓 名王玲题目论电子政务中的信息安全指导教师评阅意见成绩评定： 指导教师： 年 月 日答辩组意见 答辩组负责人： 年 月 日备注毕业设计(论文)任务书毕业设计(论文)题目：关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论一、毕业设计(论文)内容关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论。当今世界各国高度重视电子政务的发展。因此，结合中国的实际情况，本文对电子政务做了详细概述，探讨了电子政务的含义及其意义，探讨了电子化政务的实现问题，我国电子政务的发展状况，我国电子政务建设中存在的一些问题，提出了一些操作性较强的应对策

2、略，以及电子政务今后在中国的发展方向。最终希望通过相关讨论能建立我们自己的信息网络系统，以便更好地实现为人民服务的宗旨。二、 基本要求电子政务在中国也快速发展。因此,本论文主要讨论了电子政务的概述，电子政务的意义和电子政务的问题所带来的影响。结合中国的实际情况，探索一些在中国的电子政务中存在的问题建设提出了一些操作性较强的应对策略，以及电子政务今后在中国的发展方向。最终希望通过相关讨论能建立我们自己的信息网络系统，以便更好地实现为人民服务的宗旨。三、重点研究的问题我国电子政务发展的现状，存在的一些问题及发展的方向。通过相关的讨论，希望能更好的加强我国电子政务的发展。以便更好地实现为人民服务的宗

3、旨。四、主要技术指标1、电子政务概述2、我国电子政务的发展现状3、现阶段我国电子政务发展过程中存在的一些问题4、当前我国电子政务发展的对策建议5、电子政务的发展方向五、其他需要说明的问题电子政务建设到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在有了这些基础之后，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。在我国，电子政务的概念逐步深入人心。因此论文讨论了我国电子政务发展的现状，出现的问题及相应的对策，电子政务今后

4、在中国的发展方向。希望能更深入的了解电子政务的作用，实现更好的为人民服务的宗旨。下达任务日期： 年 月 日要求完成日期： 年 月 日 指导教师：开题报告题目：关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论一、选题的目的和意义电子政务是指政府机构运用现代网络通信技术和计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及条块的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。世界高度重视电子政务的发展，电子政务的发展水平已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家和城市的竞争力水平的标志之一。当然,电子政务在中国也快速发展。因此,本论文主要讨论了电子

5、政务的概述，电子政务的意义和电子政务的问题所带来的影响。结合中国的实际情况，探索一些在中国的电子政务中存在的问题建设提出了一些操作性较强的应对策略，以及电子政务今后在中国的发展方向。最终希望通过相关讨论能建立我们自己的信息网络系统，以便更好地实现为人民服务的宗旨。二、研究的重点内容1、我国电子政务的现状2、我国电子政务的问题与相关的对策3、我国电子政务今后的发展方向三、进度计划为了更好地讨论这一课题，应该按照以下方案实施:1)理论研究法，通过相关理论的系统学习和研究，吸收先进理念解决有关疑问，为课题研究提供理论支持。2)个案研究法，选取典型案例，进行科学合理的跟踪、调查、分析，为课题研究提供详

6、实的资料。3)实验总结法，在调查摸清底细的基础上，不断总结，不断调整，形成有本校特色的操作方法。四、指导教师意见 指导教师：年 月 日中 文 摘 要电子政务是指政府机构运用现代网络通信技术和计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及条块的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。世界高度重视电子政务的发展，电子政务的发展水平已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家和城市的竞争力水平的标志之一。当然,电子政务在中国也快速发展。因此,本论文主要讨论了电子政务的概述，电子政务的意义和电子政务的问题所带来的影响。结合中国的实际情

7、况，探索一些在中国的电子政务中存在的问题建设提出了一些操作性较强的应对策略，以及电子政务今后在中国的发展方向。最终希望通过相关讨论能建立我们自己的信息网络系统，以便更好地实现为人民服务的宗旨。关键词：电子政务 发展现状 问题策略 发展方向About our country electron government affairs present situation, problems and development direction of discussionAbstract: E-government is the government agency use of modern networ

8、k communication and computer technology, through the streamlining of government management and service functions, optimization, integration, after the reorganization of the web, to break the constraints of time, space, and compartmentalization, the public andintegration of efficient, high-quality, c

9、lean, management and services. The world attaches great importance to the development of e-government, the level of development of e-government has become one of the hallmarks of the world a new round of public administration reform and to measure the level of competitiveness of countries and cities

10、.Of course, e-government in China also developed rapidly. Therefore, this paper focuses on the impact of an overview of e-government, e-government significance and e-government. Combined with Chinas actual conditions, and explore some of the problems in the Chinese e-government building of some high

11、ly operative coping strategies, as well as e-government in China in the future direction of development. Ultimately want to build our own information network system in order to better achieve the purpose of serving the people through discussions.Keywords: E-government Development Status Problem stra

12、tegy Direction of development目 录前 言13第一章、电子政务概述141.1什么是电子政务141.2 电子政务的特征151.2.1倡导科技领先151.2.2政府信息的公开和可获得性151.2.3政府与民众之间的互动回应机制151.2.4更有效率151.3电子政务的实现内容151.3.1政府信息的公开161.3.2发展公用电子资料库，推进其加值利用161.3.3政府信息和通信网络的发展161.3.4政府业务的电子化171.3.5电子政务的法律和制度保障181.3.6政府服务的创新181.3.7公务员现代信息和通讯技术的教育和培训181.3.8电子化政务的安全环境191

13、.4电子政务的必要性和意义191.4.1提高行政效率，降低行政成本191.4.2促进政府职能转变，增强政府服务能力201.4.3促进政府信息公开，提高政府公信力211.4.4拓宽与公民的互动交流渠道，深化政府治理进程211.4.5促进政府信息资源开发利用，提高社会信息福利水平211.4.6促进与他国政府交流，提升政府国际形象22第二章、我国电子政务的发展现状232.1一项调查结果简介232.2我国电子政务发展的现状作的简要叙述242.2.1电子政务基础建设现状：242.2.2电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头242.2.3电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善252.2.4地区

14、建设蓬勃发展25第三章、现阶段我国电子政务发展过程中存在的一些问题263.1 政府自身的问题263.1.1 公务员素质有待提高263.1.2 电子政务的规划和标准缺乏统一性263.1.3 长期形成的信息分割不利于电子政务的发展263.2 公众的参与问题273.3 网络技术的问题273.3.1 网络信息安全问题273.3.2 网络对人的情感的忽视27第四章、当前我国电子政务发展的对策建议284.1政府自身问题的应对方法284.1.1 提高公务员素质284.1.2 制定发展规划，明确阶段目标，避免重复建设284.1.3 加快信息资源的整合和共享284.2 提高公众参与程度的策略294.2.1 借鉴

15、美国ESD系统294.2.2 考虑建立电子政务服务大厅，为公众提供方便294.2.3 开发电子政务智能服务终端294.2.4 扩展电话功能至电子政务应用294.3 网络技术本身局限性的矫正方法304.3.1 网络安全问题的应对方法304.3.2 关于网络对人的情感及价值忽略问题的应对方法31第五章、电子政务的发展方向325.1 管理信息化将成为电子政务建设重点325.2台将成为执法部门信息化建设的亮点325.3评估重点将从网站评估向工程评估转变335.4 电子政务建设将以信息资源整合为主335.5 政府信息化建设进程将进一步提速34第六章、结束语35参考文献36前 言随着科学技术的快速发展，特

16、别是互联网技术的逐渐普及，电子政务建设已成为提升一个国家或地区特别是城市综合竞争力的重要因素，也被国际社会普遍视为提升国家公共管理最有效的方式之一。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。从20世纪80年代就开始的电子政务建设到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在有了这些基础之后，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作

17、为一项基本国策写入新的五年规划，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。在我国，电子政务的概念逐步深入人心。因此论文讨论了我国电子政务发展的现状，出现的问题及相应的对策，电子政务今后在中国的发展方向。希望能更深入的了解电子政务的作用，实现更好的为人民服务的宗旨。第一章、电子政务概述1.1什么是电子政务关于电子政务（E-government）的概念，国内外没有形成统一的表述，叫法也各异，如政府办公自动化、电子政府、数字政府、政府信息化等。电子政务不是简单地将现有的业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，或者按照传统的行政管理方式，将电子手段加入其中，不仅仅是“政务的电子化”“政务网络

18、化”。而需要按照电子政务的规范要求，对现行的行政职能、行政组织以及行政流程进行必要的调整和改革，对传统的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段的创新。随着时代的发展，电子政府的概念和内涵还在不断深化和拓展，但其基本的内涵是一样的。电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地

19、点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政务最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”,即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。总的来说,电子政务包含了以下三个方面的信息：第一，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等；第二，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到网络上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。电子政务与传统政务之间有着

20、显著的区别。1.2 电子政务的特征以下主要讨论了电子政务的相关特征。1.2.1电子政务倡导科技领先政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。1.2.2信息的公开和可获得性电子政务表示政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。1.2.3人民与政府之间的互动机制电子政务的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。1.2.4电子政务提高政务的效率政府信息化的核心，是通过

21、信息技术改革政府，从而实现一个开放的、有回应力的负责任的和有效率的政府。从这个意义上讲，政府信息化或电子化仅仅是一个工具或手段而已。电子化政务的目标，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。1.3电子政务的建立与实现电子政务的建立和实现，并非是简单的引入和应用现代信息技术问题，而是涉及许多方面的变革，是建立在许多因素相互作用的基础之上。具体分析，电子化政务的实现与下列因素密切相关。1.3.1电子政务实现政府信息的公开电子政府的一个基本前提是政府信息公开。在现代社会中，不仅有基于政治参与，经济活动和个人发展的人的信息需求

22、，并加强对政府信息的需求。此外，其拥有的信息也有着密切的联系与政治，经济和社会生活中不可或缺的人。从民主政治的角度来看，向国家请求信息公开，乃属人民所拥有的基本权利，是谓之“知情权”;反过来，公开信息乃是政府的义务和责任。1.3.2电子政务发展公用电子资料库，推进其加值利用政府信息化的一个重要目标就是，政府所拥有的信息资源能够实现高度的共享，从而实现公共信息资源的加值利用。为此，发展公用资料库并促使其加值利用便成为中国政府信息化的基础工作之一。从此出发，需要根据国家经济、社会发展和政府管理的需要和重点，加快建立经济、贸易、土地、科技、环境、人口、工商管理、社会保障与福利、新闻出版等政府部门主导

23、的电子公共资料库。经合法程序，提供可利用的信息资源。1.3.3政府信息和通信网络的发展构成对政府的信息和通信基础设施的电子政务的底部，可以也可以说，政府信息“管道”，包括电缆，光纤光纤和其他传输信息，设施或工具，流程，从一方信息向耦合其他的控制软件。考虑到政府信息化涉及到政治、经济、国家安全等重要问题，有必要思考建立电子化政务，推动政府信息化的通讯网路的基础结构，以作为政府信息交换及资源共享的平台。从国际的经验来看，以下几个方面是重要的：促进国家信息基础设施的发展，加快国家信息技术的步伐，经过一段时间的发展，政府，企业，社会团体和公民联系在一起，使整个社会彼此分享信息。政府信息服务的互联网骨干

24、网建设的骨干网络，电子目录，电子信箱，电子新闻，电子民意箱和其他基本服务上提供电子窗口。发展和建设政府机关内部的局域网应用环境，提供各级政府人员电子邮件、电子目录、电子新闻、电子信箱的能够环境。电子政务平台的建设和发展，政府的信息服务和信息设施，如电话，个人计算机和工作站，自动取款机，共享信息服务站，广泛分布在家里，公共场所，到位的设施和访问，各级政府机构，将提供市民和社区获得政府信息和服务获得。发展单一窗口、一站到底的政府信息服务。1.3.4政府业务实现电子化电子政务的基础之一，是政府业务电子化，这种情况正在改变传统的方式做的事情和政府机构的手段。传统的做事方式，官方的处理和事务管理是利用现

25、代信息和通信技术将改变。参照发达国家，政府业务，预计将促进和发展的经验，应该是以下几点：电子文件。政府机关的文件处理，实施文件制作电脑化，稽催管理自动化以及电子文件的交换。电子邮寄。政府的会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，以电子邮寄方式处理，以加快信息的流通。电子采购。网络安全认证，政府机构，采购，在网络上运行的电子支付交易的基础上。人，企业和政府，财务处理和支付通过网络一步一步之间。政府的公共建设招投标，或作为电子安全认证制度的建立，上线。电子法律。在互联网络上设立“电子法律、法规资料库”，建立电子法规信息服务网络，提供法规检索。电子规划管理。通过网络上设立电子计划资料库，

26、保证各机关计划的制订、执行、评估的一致性。电子税。通过网络提供各种税务信息服务，税务咨询，提供纳税人信息卡，通过网络，核税，以支付转让;网络所得税纳税申报表，营业税。电子检索。提供人事及法律检索；网络招聘等。电子工商。提供工商资料和信息、工商登记网上申报等。电子保健。在网络上提供医政、药政、食品卫生、防疫等医疗保障的信息及服务。电子公共事业服务。在网络上提供电力、电信、自来水、煤气等各项公共事业的自动化服务，提供查询、申报、交费等服务。需要指出的行政业务的电子化进程并不简单地增加硬件，软件，设备，更多的来自非政府组织的必要，对IT的需求和组织的目标和管理模式的全面了解，如未来的发展方向，整体规

27、划，突破现行的运作模式，技术能力和人力，需要获得政府的运作更经济，更有效的方法，以促进政府信息和整合的流程，提高行政效率和性能。1.3.5电子政务的法律和制度电子政务是一个健康，有序发展离不开一个完整，统一的法律和体制框架。在国外，为保障政府信息技术的发展，许多国家都制定并颁布特殊法律，法规和行政命令。这些法律对政府信息技术起着重要作用，保护和规范。在政府信息立法中涉及的事实，范围是非常大的，它包括：政府信息公开法律制度：如果政府信息公开法，官方公报法律，行政诉讼法。政府信息保护的法律体系：个人信息，隐私的法律，保守国家秘密法，商业秘密法。政府的信息存储和管理和内部转移区的法律：如统计法，档案

28、法。政府信息获取方面的法律：主要涉及政府因行使管理权力所向人民强制获得同意取得的相关信息的法律制度。1.3.6政府服务的创新在一定程度上，电子政务的特点是，它是服务型政府，是通过电子媒体创新政府服务。电子政务姬大成这是一个理想的服务类型：公民，公民可以获取丰富的信息尚未进入政府机构，公民只能在一个单一的机构行事，任何问题都可以问和答案，做的事情站在可取;申办事情涉及到多个机关，政府机构可以处理一个完整的服务;公民无需进入政府机构，投标的计算机连接后。政府服务将朝着“单一窗口”，“跨机关”，“24小时”，“自我服务的方向，从本质上讲，电子政务要求政府创新其服务，使政府服务更高效，更便捷，更光滑，

29、更直接，更公平，更多的高附加值。1.3.7教育和培训公务员现代信息和通信技术在一定程度上，公务员信息的质量和能力水平是可以实现政府信息化的关键。满足发展的需要，政府资讯科技，和每一个公务员必须配备基本的电脑操作和处理能力与政府官员的思想，根据他们的特殊性质，公共服务，但也适应信息时代，和业务需求，具有较高的信息网络应用能力，从而成为公务员，以满足信息时代的要求。1.3.8电子政务的安全状况政府信息不仅是一个国家的资产，但也需要小心的资产管理。在一定程度的信息安全，电子政务的生命。有关信息安全（访问控制信息），完整性（以确保信息的更新和修改只能由授权人），可用性（确保信息授权用户总是有获取信息的

30、）。在这种情况下，科学技术的发展，政府信息的专属主机，封闭网络和开放分布式处理系统，逐步实现互联网的多媒体信息交换和业务流程，信息安全已成为至高无上的重要性，一个很大的问题。信息安全是信息服务，可以提高发展的先决条件。在系统运行环境，无论是用户，实体设施，应用，操作，信息和文件的所有应严格管理。制定信息安全管理，信息系统安全标准，人事管理，数据管理，实体和网络管理，应急恢复处理，安全审计和评估，明确界定了政府机构内部和政府行政部门以外的方式创建一个计算机审计制度，建立政府认证机构提供的政府信息系统安全认证服务，加强政府信息安全教育和培训，发展和促进政府机构加密，数字签名等信息安全标准和技术规范

31、;网络安全应急响应和处理机制，协调处理与信息安全管理事件的政府机构。1.4电子政务的重要性及意义随着中国社会主义市场经济体制的建立和完善，政府改革已成为一个迫切需要解决的问题。然而，从世界发展的历史，政府改革是一项极为艰巨的任务。应用资讯科技在政府，政府改革带来了巨大的冲击力和前所未有的机遇，为经济和社会的进一步发展具有十分重要的意义。1.4.1电子政务提高行政效率，降低行政成本提高行政效率、在长期内降低行政成本，这是电子政务的实践者和理论研究者们普遍认同的理念。从理论上讲，电子政务降低行政成本可以通过以下3 个途径来实现：1）电子政府，以使尽可能无纸化办公，电子文档和Web会议的出现，在一定

32、程度上减少购买纸张的成本，并召开会议;2）电子政务系统可以在一定程度上实现政府组织的扁平化，减少政府信息传递过程中的信息失真，提高政府文件上传下达的效率；3）政府部门间和政府间的合作，优化政府流程，提高协同办公能力，从而提高行政效率。然而，从现有的研究结果认为，电子政务的假设，以减少行政费用，至今没有得到验证的企业信息化的发展的经验，在早期的电子政务建设中，由于需要大量投资于信息技术和人员培训，组织变革造成IT成本会增加，因此总的行政费用将在一段时间内增加。当电子政务系统的建设和应用的成熟，政府组织，行政费用逐步完成改造的过程中将会减少。因此，由信息技术带来的信息成本的变化应呈先上升后下降的趋

33、势，如图1所示。图1 电子政务环境下的行政成本变化趋势图1.4.2电子政务促进政府职能转变，增强服务能力政府职能包括两个方面：首先，公共管理职能的公共服务职能。这两个相辅相成，相得益彰。由于市场经济体制的建立，我国政府逐渐从的管理和审批“的服务和改变设置的政府机构，设计到工作逐步让公众取向，政府的各项职能的指导的焦点。信息技术的应用有大大加快了这一转变过程。电子政务环境，政府机构可以采取公众，企业和社会组织提供的各种网上服务（如教育和培训，就业服务，电子医疗服务的互动性的优势，社会保险服务，公民电子税务，电子文档，服务等），增强为公众提供服务的能力。1.4.3电子政务促进政府信息公开，提高公信

34、力使政府信息公开的电子政务项目的实施将大大加快，并提高公众对政府的信任。政府网站是打开了政府信息的最重要的平台。人民中国的共和国公开政府信息条例“于2008年5月1日起，在所有各级和网站上的政府机构的政府有一个”公共信息“部分，开放的方式，包括主动向提出申请，打开2公开的内容丰富，有关政府事务，从而增加政府的透明度，许多方面，公众可以很容易地了解政府的重大政策的决策和在政府和政治意图的动态了解，随时监督政府机构和官员的行为。政府开放信息，以提高政府的公信力，加强政府政策的实施效果和公共行政。1.4.4拓宽与公民的互动交流渠道，深化政府治理进程在过去10年，为世界各地的政府公共治理的理念上产生深

35、远的影响公众和社会组织参与政府决策，共同管理公共事务，在实践中已经取得了一些进展。电子政务平台，扩大与深化治理过程具有重要意义的公民互动的沟通渠道。电子政务信息传递成本相对低廉，简单易用，使公众参与的成本降低，从而激发他们关心公共事务的热情，和开放的有效途径，为公众行使其民主权利和政治参与。通过公众的政治表达和参与公共事务决策的政府网站，政府也可以通过网络，迅速回应公众普遍关注的直接听取市民的意见，及时采纳合理化建议，改善的效果社会管理。近年来，政府，中国的“2届”网站开设“电子人大以及被广泛的基于网络的听证活动，欢迎，并推动在政府和市民之间的沟通1重大公共问题，并取得了良好的效果。1.4.5

36、电子政务促进政府资源开发利用，提高福利水平在政府网站上的信息资源和内部网的电子文件系统的电子政务系统的运行时间的增加，不断积累形成了丰富的电子政务信息资源。为电子文档，数字档案，长期保存和开发的有效管理，不仅要提高现有档案的利用效率，同时也大大提高了非现有的文件中的数据文件等的开发和利用水平。此外，占全国人口的建设和发展，法律，宏观经济，空间，地理，危机管理，以及专门的数据库和知识库的利用率，不仅为政府决策提供数据支持，同时也为科学，教育，卫生和其他非营利组织，以及公民个人，增值的开发和利用提供了便利条件，从而增加了社会信息化的福利水平，使用。1.4.6电子政务可以提升政府国际形象一年一度的联

37、合国评价和排序的世界电子政务建设，并取得了新的建设理念，在2008年的“共同治理”的概念（连接管理）。各国政府不仅独立国家电子政务建设看，但也与其他国家的比较和学习的国家基准。此外，通过政府网站，政府之间的交流更容易，甚至在一定程度上的政府网站的服务功能，代表了政府的服务能力的水平。一个“地球村”网络治理环境，政府不得不从一个广泛接受监督，随时调整的国外和国内的公共政策，以提高管理和服务质量，以提升其国际形象。正是由于电子化政务具有如此重大价值和作用，世界各国莫不把构建电子化政务作为国家发展的一个战略性措施。第二章、我国电子政务的发展现状中国的电子政务建设在1993年数三金工程，现在有超过十年

38、。十几年来，信息技术的认识水平不断深化，信息的整体环境得到了显着改善，在社会各界的优秀案例不断涌现。在此期间，我们的政府部门的信息水平有了很大的进步。 2008年，全国政府域名（）下的30913网站，100的省级政府和国务院组成部门，市政府的98，以及初步统计，85以上县级政府已经建立了政府网站。在线工作和2000年在北京，上海，广州，深圳市地方政府网站提供了服务。有些地方的政府呼叫中心，网上行政审批和审批大厅复杂的信息系统的发展，以服务人民。在数量快速增长相比，在中国的电子政务整体效益水平发展缓慢。在发达国家的政府服务的比例在50以上，中国的政府服务，互联网接入互联网一般是10的比例。一项调

39、查显示，只有71的受访者表示，政府网站提供的信息服务都非常满意，只有20的公众认为，在政府网站上提出的问题得到及时反馈。2.1一项调查的结果简介2008年电子政务发展现状大型调查“的调查从省到地区和县各级当地政府官员，负责信息技术的四个月中，纸张和电子问卷共发放共500，201恢复，回收率为40，有效问卷，180，有效率为89，无效问卷，主要是指丢失的数据传输速率的50以上，或从当地政府，缺乏可比性的非受访者。从180份有效问卷，省级分布，覆盖了除西藏自治区，江西省，市，自治区外，其余20中国大陆九省市。其中来自黑龙江省的问卷最多,达13份,来自安徽、广东、宁夏、重庆的问卷较少,各只有2份,具

40、体情况如表图2所示。图2 调查的具体情况这种输入和输出，真正掌握了在当前电子政务发展中遇到的问题，找到解决这个问题，2008年底的不对称性，以找出原因，中央财经大学和公共服务面向电子政务管理系统的研究“联合特遣部队”信息技术“杂项社区组织面向国家电子政务发展的大规模调查。调查历时4个月，覆盖全国29个省，提供了丰富的经验数据了解中国的电子政务的整体发展。2.2我国电子政务发展的现状作的简要叙述2.2.1电子政务的基础建设现状 1)我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。2)旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。3)东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。 2

41、.2.2电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头 可作为电子政务领域的商业机会在中国的完全市场经济过渡的过程中，政府投资的主导作用是非常明显的，特别是在电子政务领域。当局分析，在未来几年内，各级电子政务在中国的政府投资总额预计将达到2000至2500亿元人民币。此外，第三届中国电子政务技术与应用大会，业内专家认为，当中国的电子政务建设投资的资金应该是约40亿元人民币，这将吸引大量的IT企业至上。因此，可以预计在未来几年内，中国的电子政务市场将继续保持上升趋势。 2.2.3电子政务建设得到进一步完善 电子政务快速，健康发展的法律法规，建设工作摸索。一般在中国电子政务建设严重仍处于起步阶段，

42、业务水平不高，是标准不现状统一等严重阻碍了，电子政务中国的电子政务的。特别的法律和法规，并符合中国的电子政务的现状。2001年8月，国务院信息化工作办公室成立，这标志着我国真正开始了电子政务的立法阶段。2002年7月，国家信息化领导小组讨论通过和公开发布了关于我国电子政务建设的指导意见，将电子政务建设纳入了一个全新的整体规划、发展阶段，为今后正式立法奠定了基础。2011年7月1日，中华人民共和国行政许可法正式实施，该法将直接推动我国电子政务的快速发展。下一步，我国在近期内将会陆续推出包括电子政务法、电子交易法、电子签章法、电子投票法等相关法律，以构筑我国电子政务法律框架。 2.2.4地区建设蓬

43、勃发展 广州、北京和其他一些发达省市继续加大在建设电子政府的投入，并积极开展电子政务技术培训，人员，以确保电子政务系统的正常运作。内蒙古，青海，也加快了步伐，他们积极借鉴发达的省份和直辖市根据当地实际情况，在交流，通过自身的稀缺资源的资金来源，电子政务建设的经验，与广大企业开展公私合作伙伴关系和参与民间投资和其他方式来解决，如电子政务建设的财政和技术困难，不断探索适合本国发展的新途径。第三章、我国电子政务发展过程中的一些问题3.1 政府自身的问题以下讨论我国电子政务发展过程中政府自身的问题。3.1.1 公务员素质不是很高 从1998年改革后的政府机构，国务院，近17,000名公务员，大学毕业生

44、或在65以上的公务员的文化水平。 500万公务员在当地政府，大学毕业生或10以上，约20的公务员不会操作电脑。面对电子政务的趋势，很多公务员的恐惧心理恐惧，势必导致怨恨，而不是从心理上积极的学习，以适应政府信息技术的历史趋势，结果使得很多昂贵的集成为装点门面的饰物。 3.1.2 电子政务的规划和标准缺乏统一性 中国的电子政务的发展缺乏宏观规划，没有明确的发展目标。在同一时间，团结分散的管理系统和电子政务，开放，互动和规模经济等自然特性产生严重的冲突，在电子政务建设的地方政府和部门往往是支离破碎的，采用的标准重复相同的业务，创造新的重复建设。同时，由于缺乏规范和标准，使信息流通不畅，资源不能共享

45、，信息孤岛，影响的跨部门，跨区域的共同业务处理和有效的政府监管。 3.1.3 长期形成的信息分割不利于电子政务的发展 信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同单位之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。 3.2 公众的参与积极性不高 现代公共管理理念“以客户为导向”，要求政府提高公众参与和满意为目标。电子政府的过程中，公众参与是不尽如人意，主要包括两个方面：第一，缺乏IT和计算机技能。近年来计算机和网络通信技术的迅速发展，计算机

46、的广大人民，特别是在中西部地区的普通百姓仍是很奇怪的政府信息出了问题。二是缺乏硬件及网络设备。中国是一个农业大国，人口占农村总人口的约2/3，计算机，或为广大人民群众买不起的奢侈品。因此，硬件及网络设备的缺乏已成为制约电子政务发展的又一重大障碍。 3.3 网络技术的问题 3.3.1 网络信息安全问题 既有自然因素和信息安全也是一个因素构成的威胁，有大火和其他自然灾害，硬件故障，严重误操作，数据泄露，盗窃，伪造，假冒，故意毁坏数据或程序，病毒，错误指向黑客，木马，窃听。一旦网络受到攻击，而不是正常工作，甚至全部瘫痪，整个社会的危机。利害攸关的国家秘密，造成一些部门不能使用互联网。 3.3.2 网络忽视人的情感 电子政务是一个虚拟的，这是由互联网的特点所决定的主要功能。政府在电子政务活动的工作人员，往往使人际关系稀释，政府工作人员和公众似乎面对电脑，但往往忘记他们也接触和人民。的做法，如在城市现在的“电子眼”的崛起在一定程度上的公共场所安装的监