国企架子队劳务管理制度.doc

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1、目 录第一章 中铁建发布关于积极倡导架子队管理模式的指导意见- 0 -第二章 沪昆铁路客运专线云南有限责任公司作业队- 5 -第三章 沪昆客专云南段项目经理部架子队管理办法 - 13 -第一节 总 则 - 13 - 第二节 组织机构和职责分工 - 14 -第三节 架子队人员配备- 19 -第四节 架子队主要人员岗位职责 - 22 -第五节 管理制度建设 - 25 -第六节 架子队管理责任 -33-第七节 架子队主要人员补缺制度 - 35 -第八节 架子队管理工作流程 - 35 -第九节 考 核- 38 -第十节 附 则- 38 -第四章 沪昆客专云南段项目经理部六分部架子队管理办法- 51 -

2、第一节 人员配置标准化 - 52 -第二节 架子队岗位职责 -55-第三节 架子队人员考评要求 -61-第五章 员工日常管理规定- 63 -第六章 沪昆客专云南段项目经理部六分部工资分配制度- 72 -第一章 中铁建发布关于积极倡导架子队管理模式的指导意见中华人民共和国铁道部铁建设200851号关于积极倡导架子队管理模式的指导意见(2008-4-1发布有效)为适应大规模铁路建设需要，确保铁路建设工程质量和施工安全，充分调动社会资源积极参与铁路建设，进一步规范铁路建设项目施工用工行为，根据国家有关法律法规，现就铁路工程建设项目提倡架子队管理模式提出以下指导意见：一、充分认识架子队管理模式的重要意

3、义随着社会主义市场经济的发展，建设项目施工现场劳动用工模式已发生较大变化，需要采用新型劳动用工管理模式以适应建设发展要求，架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，较为理想的劳动用工管理模式。采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力资源，实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义。在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下，采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保

4、证体系有效运行；有利于提高职工技术素质。各建设单位和施工企业必须充分认识采用架子队管理模式组织施工的优越性和重要性。二、采用架子队管理模式的基本原则1.架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。2.铁路建设工程施工提倡架子队管理模式，铁路既有线扩能改造（含铁路枢纽）、软土路基处理、重难点桥隧工程及其他重要结构物、铺轨架梁、四电工程以及应急工程等，原则上应实行架子队管理模式施工。3.铁路建设单位要引导施工企业采用架子队管理模

5、式组织铁路工程施工，在招标文件中明确使用架子队的相关内容。施工企业在参与铁路工程建设项目投标时，要在投标文件中载明劳务用工计划，载明所投标段架子队设置及数量、架子队构成及主要组成人员名单，并承诺在中标后据此安排组织工程施工和管理。三、架子队组建及其管理1.架子队应按照管理有效，监控有力，运作高效的原则组建。架子队要设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。各岗位要明确职责，落实责任。2.架子队主要组成人员应由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。领工员、工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践

6、经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。3.施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。4.架子队应建立和实行技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。5.架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。 四、规范架子队用工行为

7、的措施1.施工企业接受劳务企业劳务人员时，应与劳务企业签订劳务协议，并应检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。未签劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动。2.施工企业应建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前专业培训，培训合格后可上岗，培训情况应当记录在教育培训档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业证书。3.施工企业要按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务作业人员。4.施工企业应建立劳务作业人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人

8、员工资基金专户。 五、加强对架子队用工情况的检查与监管1.施工企业要根据企业生产经营实际情况，设置劳务管理机构，配备与劳务用工规模相适应的管理人员，优选劳务队伍，加强劳务用工管理。施工现场项目管理机构，应配备专职劳务管理人员。2.施工企业要建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况，基本情况报建设单位、监理单位备案。3.建设、监理单位要建立对施工企业现场管理机构人员等的核查制度，检查施工企业是否按照投标承诺组建和管理架子队、设置劳务管理机构或人员、使用劳务作业人员等。对架子队工作情况要进行检查，发现架子队、劳务企业使用不合格的

9、劳务作业人员或包工队时，必须及时向施工企业发出正式书面通知（通知存档备查），要求施工企业限期整改，清退不合格劳务作业人员或包工队。4.建设单位要建立参建企业信用档案，将投标中人员与设备承诺兑现核查情况、使用包工队现象和不合格劳务作业人员情况，记入该企业信用档案，纳入相关信誉评价中，并将信用信息按有关规定报送上级主管部门。第二章 沪昆铁路客运专线云南有限责任公司作业队一、 作业队类型划分主要有自有整建制队伍、架子队和劳务分包队伍三种。自有整建制队伍是由施工企业内部专业队伍完全承担作业任务的工程队。其管理、技术人员和作业人员皆为施工企业内部职工。架子队是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业

10、管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。劳务分包队伍是指有劳务分包资质的单位与施工企业签订劳务分包合同，承担项目非主体工程施工作业任务的工程队。二、架子队组织机构架子队应按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。组织机构如下图：架子队组织机构图三 、关键岗位人员配备要求架子队要设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员，上述岗位人员必须是本单位的正式职工。各岗位人员的任职资格应满足以下具体要求：1专职队长：（1）工程专业中专（含）以上学历，具有初级及以上技术职

11、称；（2）具有4年以上相关工作经验，至少参加2个铁路、公路或水工项目的技术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；（3）具有较强的组织、协调沟通能力，执行力强，掌握本专业的相应技术技能和基本知识；（4）了解质量、安全、职业健康、环境保护方面的知识和法律法规；（5）身体健康，有良好的职业道德。2技术负责人：（1）工程专业专科（含）以上学历，具有助理工程师及以上技术职称；（2）参加工作3年以上，至少参加2个铁路、公路或水工项目的技术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；（3）熟悉所从事工程项目的主要施工技术工作，掌握技术质量管理程序和要求，熟知变更、索赔和工程计量等事项，熟悉试验和测量业务， 具备解决施工中

12、一般技术难题的能力；（4）了解质量、安全、职业健康、环境保护方面的知识和法律法规；（5）具备编制工程一般施工方案的能力。（6）身体健康，有良好的职业道德。3技术员：（1）工程专业中专（含）以上学历，具有员级及以上技术职称；（2）参加工作2年以上，至少参加1个铁路、公路或水工项目的技术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；（3）熟悉所从事工程项目的一般施工技术， 熟悉本岗位的日常技术工作和要求；（4）具备对班组（人员）进行技术交底的能力。（5）身体健康，有良好的职业道德。4质量员：（1）工程专业中专（含）以上学历，具有员级（含）及以上职称；（2）参加工作2年以上，至少参加1个铁路、公路或水工项目的技

13、术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；（3）具有相应的岗位证书，经培训上岗；（4）熟悉工程质量管理方面的一般知识和法律法规。（5）身体健康，有良好的职业道德。5安全员：（1）工程专业中专（含）以上学历，具有员级（含）及以上职称；（2）参加工作2年以上，至少参加1个铁路、公路或水工项目的技术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；（3）具有相应的岗位证书，经培训上岗；（4）熟悉安全、职业健康、环境保护方面的专业知识和法律法规。（5）身体健康，有良好的职业道德。6试验员：具有两年以上从事相关试验工作经历，身体健康，道德素质良好,具备进行本项工程相关现场试验工作的能力；中专（含）以上学历，取得试验岗位证书，

14、经培训上岗。7材料员： （1）参加工作3年以上，从事过工程材料方面工作时间至少2年以上，有相应的工作经验并能胜任本岗位工作要求;（2）具备基本的材料收发、保管知识，有一定的材料管理水平和组织协调能力；（3）具备正确进行物资核算、物资报表和内业资料的填报等日常工作的能力。（4）身体健康，有良好的职业道德。8领工员：（1）具有4年以上相关工作经验，至少参加2个铁路、公路或水工项目的技术、协调工作；（2）具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，能够较好的指导作业人员作业，并能协调各工班或部门之间的工作关系。（3）身体健康，有良好的职业道德。9工班长：（1）具有4年以上相关工作经验，至少参加2个铁路、

15、公路或水工项目的技术工作；（2）具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验；（3）具备在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底的能力。（4）身体健康，有良好的职业道德。四 架子队主要岗位人员职责架子队主要岗位职责由架子队制定经各项目经理分部审批。1架子队队长的职责：（1）认真贯彻落实各项劳动保护、职业健康安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的职业健康、安全生产负直接领导责任。（2）组织落实职业健康、安全技术管理的各项措施，严格执行职业健康、安全技术交底和设施、设备验收使用的有关规定。（3）组织作业人员学习职业健康、安全技术规范标准和职业健康、安全操作规程，教育作业人员遵章守纪，不违章作业。

16、（4）组织职业健康、安全生产日常检查，制止违章指挥，违章作业，消除危险源。定期研究分析工程项目施工中存在的职业健康、安全问题（危险源），提出改进措施，并组织实施。（5）发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并组织本项目职业健康安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处理报告，总结事故经验教训。2架子队技术负责人的职责：（1）贯彻执行劳动保护和职业健康、安全生产的方针、政策、法规和职业健康、安全技术规范，结合架子队技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对劳动保护、职业健康和安全生产技术工作负总责。（2）依据施工组织设计编制专项施工技术方案、技术措施等，指导作业班组落实。同时对施工现场的所有技术

17、管理工作负责。（3）配合项目安全员对架子队作业人员进行职业健康、安全技术教育培训工作，及时解决施工中的职业健康、安全技术问题。（4）参加有关的工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。4架子队技术员的职责：（1）严格执行职业健康、安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程（工种）的职业健康、安全生产负直接责任。（2）认真落实施工组织设计（施工方案）中的各项技术措施，针对生产任务特点，协同技术负责人向作业班组进行详细技术交底，并随时检查实施情况。（3）随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥。4质检员的职责：（1） 深入现场指导和督促作业人员按照技术

18、交底及相关技术方案进行施工作业，并根据设计及标准规范文件进行检查验收现场实体工程质量。（2）针对现场实体工程相关的内业资料进行编制填写，对现场所有内业资料的完整性及准确度负责。5安全员的职责：（1）认真贯彻执行劳动保护、职业健康安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好职业健康安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对管辖项目的职业健康安全生产负检查、监督的责任。（2）深入施工现场，指导作业人员职业健康、安全技术人员的工作，掌握职业健康、安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。（3）协助队长组织职业健康、安全生产活动和职业健康安全检查。

19、（4）组织对新进场作业工人（包括调换工种的工人）的职业健康、安全技术培训、考核工作。（5）制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理。（6）进行本队工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。（7）负责本队的职业健康安全生产文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。 6实验员的职责：（1）配合项目中心实验室、工地试验室对各类试件作检测、检验，协同技术人员现场控制工程实体质量。（2）填写各类试验数据，完成相关内业资料的整理编制工作。7材料员的职责：（1）对管段工程物资材料作全面的管理工作。对物资部提供材料计划，对入场、使用及库存材料进行统计、登记，完善现场材料产消台帐。

20、（2）协同实验人员对入场原材料的质量进行控制。8工班长的职责：（1）认真执行和模范遵守职业健康安、全生产规章制度及职业健康、安全操作规程，根据本班组作业工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作。领导本班组职业健康、安全作业。（2）认真执行职业健康安全交底，组织班组职业健康安全活动，开好班前职业健康安全生产会；有权拒绝违章指挥。（3）组织本班组作业人员学习职业健康、安全操作规程和职业健康、安全管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用品。（4）检查本班组作业现场职业健康、安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。（5）对新进场作业工人（包括调换工种的工人

21、）进行岗位职业健康、安全操作规程和职业健康、安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。（6）支持、接受专职安全员的监督检查和指导，对提出的改进措施及时组织贯彻落实。（7）领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全作业人员共同搞好职业健康和安全生产工作。（8）发生工伤事故、未遂事故要保护现场并立即上报；积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。（9）督促作业人员文明施工，做好施工影响范围内的环水保工作。9作业工人的职责：（1）认真学习和掌握本工种的职业健康、安全技术操作规程及有关方面的知识，严格执行职业健康、安全操作规程和各项规章制度。（2）认真执行职业健康、安全交底，听从

22、施工人员、职业健康安全人员的指导，不违章冒险作业。（3）爱护和正确使用防护用品和职业健康安全设施。（4）搞好生产设备的维护保养，保持作业现场的清洁卫生。（5）对不安全作业要积极提出意见，对违章指令有权拒绝执行，对危害生命职业健康安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。（6）发生工伤事故，未遂事故要保护现场并立即上报；积极配合工伤及其他事故的调查处理。10.项目经理分部主要人员调整的审批规定参建人员因工作部门、岗位需要，在项目经理部范围内进行调换、调整的，须报监理组备案；若调离项目经理部，须写明调离原因报监理组审核。参建人员因工作能力、态度、沟通方式等方面有缺陷，业主、监理要求辞退，项目经理

23、分部应立即辞退，并报项目经理部备案；因技能、业务素质、道德品质不符合员工从业要求的，项目经理分部审查后予以清退，报项目经理部备案。第三章沪昆客专云南段项目经理部架子队管理办法第一节 总 则一、为确保中铁二十局沪昆客专云南段所管辖范围内铁路建设工程的质量和施工安全，合理有序地使用外部劳务，优质、安全、高效地完成施工生产任务，根据铁道部关于积极倡导架子队管理模式的指导意见（铁建设200851号）及沪昆铁路云南有限责任公司架子队管理办法等相关文件精神，按照“高标准、讲科学、不懈怠的目标，紧密落实“六位一体”管理目标，落实“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”的目标，结合沪

24、昆铁路客专云南段工程项目建设实际情况，为实现中铁二十局沪昆铁路云南段标准化管理，特制订本办法。二、“架子队”是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务人员）为主要施工人员的作业队。其特点是专职队长、技术负责人、配置的技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员都由内部职工担任。三、采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力资源，实现项目经理部及分部与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保工程质量和施工安全具有

25、重大意义。四、采用架子队管理模式组织施工，有利于工程质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于项目经理部及分部强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高企业员工技术素质。各架子队必须充分认识采用架子队管理模式组织施工的优越性和重要性。五、根据铁道部、昆明铁路局和云桂铁路云南有限责任公司的有关规定和要求，加强架子队管理工作组织领导，建立健全架子队管理制度，积极采用架子队管理模式组织施工。第二节 组织机构和职责分工一、中铁二十局沪昆铁路客专云南段项目经理部组织机构图如图2.1项目经理马登锋 常务副经理白建伟 副经理石鸿江 副经理杜越 安

26、全总监杨军奇 总工程师薛琪工程技术部秦青山 安全质量部李海军 物资设备部李 褚 计财部 唐亦兵 综合管理部 颜学华 中心试验室樊德生 征迁部李连民一分部 吴时明 二分部郭晖 三分部胥良军 六分部 张迪 五分部 张运庭 六分部 周志武 曲靖梁场宋长甫图2.1 中铁二十局沪昆客专云南段项目经理部组织机构图为加强架子队管理的组织领导，强化过程控制、落实架子队管理责任，保证将管理责任落实到各架子队作业班组，特组建架子队领导小组。架子队领导小组组织机构图见图2.2。秦青 山组 员杨军奇组 员李 褚组 员王 永组 员颜学华 组 员肖 龙组 员唐亦兵组 员石鸿江副组长杜越副组长杨军奇副组长白建伟 组 长薛琪

27、副组长 图2.2 架子队领导小组组织机构图。组 长：白建伟 （职务：常务副经理）副 组 长：石鸿江 （职务：副经理） 杜 越 （职务：副经理） 杨军奇 （职务：安全总监） 杜玉强 （职务：总工程师）组 员：秦青山 （职务：工程技术部部长） 李海军 （职务：安全质量管理部部长） 李 褚 （职务：物资设备部部长） 王 永 （职务：计划财务部副部长） 唐亦兵 （职务：计划财务部部长） 颜学华 （职务：综合部部长） 肖 龙 （职务：中心试验室主任）架子队领导小组负责架子队的组建、运行、管理，落实架子队管理制度和措施。领导小组下设办公室，办公室设在项目经理部预算合同部，负责架子队管理的日常工作。二、根据

28、本项目规模、工程特点，下属六个分部结合自身情况分别设置14个架子队，每个架子队下设34个作业班组。各分部架子队办公室设在各分部预算合同部。管理人员必须符合人员任职资格要求。各分部架子队组织机构图如图2.3。项目经理部分部经理总工程师 工程 技术科 安全 质量环保科 物资 设备科 计财科 综合 办公室 工地 试验室 第一架子队 专职队长 第二架子队专职队长 第三架子队 专职队长 技术负责人 技术负责人 技术负责人 技术员 安全员 质量员 试验员 材料员 技术员 安全员 质量员 试验员 材料员 技术员 安全员 质量员 试验员 材料员 领工员 工班长 领工员 工班长 领工员 工班长 作业班组 副班长

29、 作业 班组 副班长 作业班组 副班长 作业班组 副班长 作业班组 副班长 作业班组 副班长 作业班组 副班长 作业班组 副班长 作业班组 副班长 操作人员操作人员操作人员操作人员操作人员操作人员操作人员操作人员操作人员注：下属六个分部结合自身情况分别设置23个架子队，每个架子队下设34个作业班组；各分部在本图基础上可据自身情况适当进行修改。图2.3 分部架子队组织机构图第三节 架子队人员配备一、架子队主要人员基本配置：按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，在满足“1152”（专职队长、技术负责人、技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长）主要组成配置基础上，根据工程规模、施工特点适

30、当补充各岗位人员数量，以充实架子队管理力量，确保架子队管理有效运转。架子队主要人员岗位要明确职责，落实责任。二、每个架子队各类人员原则上不超过400人。其中专职队长和技术负责人各设1名；五大关键人员各设23人；领工员设人数（副队长可兼领工员）原则上不超过5人；每个工班长负责1个作业班组；每个作业班组劳务作业人员原则上不超过15人。架子队主要人员（专职队长、技术负责人、技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长）由本公司正式职工担任，具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。跟班作业的领工员、技术员、安全员和质量员由各分部根据自身架子队所设作业班组的情况设定合适的人数（一般一个作业

31、班组配备跟班作业的领工员、技术员、安全员和质量员各一名），且所设人数要满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要情况配置，确保每个工序和作业面都有领工员、技术员、安全员、质量员跟班作业。三、各分部在满足工程建设要求下，根据施工进展，对架子队下设的作业班组进行调整或增减，但调整或增减须经项目经理部审核后上报建设单位同意并备案。四、 架子队应统筹安排各分部下达的施工作业任务。各工班劳务作业人员、施工机械等在领工员和工班长的带领下进行作业，每个工序和作业面，领工员、技术员、安全员和质量员必须跟班作业，确保工程项目施工的安全和质量。五、各分部要对各架子队的主要成员进行资格审查，并登记架子队

32、主要管理人员简历表（详见附件4-1）及资格审查表（详见附件4-2）。架子队要设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员，各岗位人员的任职资格应满足以下要求：1、专职队长：具中专及以上文化程度，初级及以上技术职称，具有5年以上铁路建设施工管理经验，能够胜任本岗位工作职责要求，具有较强的组织、协调沟通能力，执行力强。掌握铁路工程施工管理相关知识，熟悉铁路工程施工工艺流程。了解质量、安全、职业健康方面的知识和法律法规，身体健康，有良好的职业道德。2、技术负责人：具有大专及以上文化程度，助理工程师及以上技术职称，具有5年以上铁路建设施工管理经验，能够胜任本岗位工作职责要求。熟悉国家法律法规，铁道部、路局颁布的技术政策、标准、规范、规章及制度。具有良好的组织能力，熟悉铁路工程施工工艺流程，掌握铁路工程建设全过程的技术管理程序和相关知识，具备编制工程