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1、兰州大学网络教育学院课程论文课程名称： 卫生法学 姓名： 潘祥 学号： 200903530551 专业： 公共事业管理（卫生） 培养层次： 高起专 入学批次： 0903 学习中心：江苏泰州兴化奥鹏 评定成绩 评语： 兰州大学网络教育学院2013年5月课程考试卫生法学论文卷纸要求： 1满分100分。2论文字数在1500字以上。无错别字。3. 抄袭、不按规定题目写作的论文以“0”分记。 4. 有明确、具体的内容，分析清楚；作用定性分析要清楚；论点、论据充分、确实，结论完整；评定成绩 评语： 题目：论述我国卫生法学的发展一、 卫生法学兴起历程的回顾卫生工作中的法律问题很早以前就有学者有所论及， 在有
2、关书籍和刊物的文章中就注意到了卫生法在卫生管理中的重要作用， 但多是涉及卫生立法重要性和卫生规范本身的引用， 如： 朱锡莹1 9 8 5 年主编的管理学基础专列一章“卫生立法” ， 并将有关卫生法列于书末。作为一个独立的学科， 较早提出的是蔡维生在“ 医学与卫生立法” 一文中( 医学与哲学1 9 8 7年4 期) 提出应建立我国的卫生法学; 卓小勤同志的“ 加强卫生法制建设， 建立我国医学法学”一文( 医学与哲学1 9 8 8 年11期)较全面地论述了卫生法学建立的基本构想， 该文对卫生法学的概念、性质、研究范围、研究内容以及组成要素做了界定; 潘改良在“试论医学法学的要素”一文( 医学与哲学
3、1 9 8 9 年4 期)中对卓小勤同志提出的卫生法学要素做了修正和研讨。与此同时， 全国各地卫生管理专业都把卫生法学作为专业课， 一些卫生法学的教材也正在编写之中， 卫生法学作为一门独立的学科开始得到了公认， 并受到重视。作为一个学科的名称， 刚开始时叫法并不统一， 有的称“ 医学法学” ， 有的称“ 医药卫生法学”和“ 卫生法学” ， 经过讨论， 现在较公认的名称卫生法学逐渐得到学术界的认同。一个学科的创立与发展需要自己的专业学术团体和研究刊物， 也是一个学科发展水平的标志之一。1 9 9 2 年全国性卫生法学专业期刊中国卫生法制创刊; 1 9 9 3 年中国卫生法学会正式成立， 初始会员
4、有4 25 人， 遍及全国27 个省市、自治区。中国卫生法制的创刊和中国卫生法学会的成立是中国卫生法学发展史上的里程碑， 标志着中国卫生法学开始全面发展和繁荣的开始。二、 卫生法学研究之目的与任务卫生法学是以卫生法为主要研究对象的科学。研究卫生法的目的是什么， 目前有三种不同的主张： 一种认为卫生法学是法律学， 卫生法学的主要任务是对现行卫生法作精确的解释与系统的阐明， 以便于卫生法的有效实施; 另一种主张认为， 卫生法学的任务是研究与卫生工作发展规律相关的法律问题， 提出相应的卫生法理论和原则; 第三种主张认为， 卫生法学的任务是研究与保护人民健康有关的法律问题。笔者认为， 上述三种主张都有
5、可资借鉴的地方， 但由于各自认识问题的出发点的局限性， 使这些认识都带有一定的片面性。我们认为， 卫生法学是卫生科学与法律科学相交又的一门边缘学科， 是以卫生法为主要研究对象的法律科学。其首要任务是研究我国现行卫生法所规定的法律规范的原理原则， 对卫生立法和司法实践进行理论概括， 以推动卫生法的正确实施。巩固和加强社会主义卫生法制， 这是有效地预防和制止卫生违法、卫生犯罪的最主要手段。但用发展的观点看， 卫生法学的任务还不止于此， 它还有一个重要任务， 就是运用现代科学方法， 对卫生违法、犯罪与法律制裁问题进行多侧面、多层次的研究， 探讨其产生的原因、发展规律和预防方法; 研究探讨如何运用法律
6、武器， 采取有效地法律措施来保护人民健康; 考究卫生法律制度本身如何不断更新和发展， 以达到保障人民健康之目的。三、 开辟新的领域， 发展卫生法学的分支学科对卫生法学的研究范围， 也有广义卫生法学与狭义卫生法学之分。狭义卫生法学的研究范围， 是现行卫生法(包括卫生法律、法规和附属于其他法规中的卫生法规范) 中所规定的法律规范及其适用。广义卫生法学则除了以现行卫生法为主要研究对象外， 还包括卫生法产生的原因、发展规律及预防卫生违法、犯罪的对策、卫生法史研究、卫生法思想史研究、比较卫生法研究等。我国卫生法学界对此有两种主张， 一种认为， 卫生法学的发展是从广义卫生法学逐步转化为狭义卫生法学的过程。
7、在卫生法学创立之时，其研究对象很广泛， 凡与卫生法有关的内容都是它的研究对象， 随着学科研究的逐渐深入， 新的独立学科不断分离， 卫生法学的研究范围随之缩小， 成为研究卫生法学规范及其适用的学科， 即狭义卫生法学。另一种主张认为， 当前卫生法学研究不能局限于狭义卫生法学的范围， 其内容仍应包括在广义卫生法学体系之内， 以利于对卫生法学开展多层次、多侧面的研究。笔者认为， 对卫生法学的研究范围做广义的理解是必要的和有益的， 但狭义卫生法学在卫生法学研究中却是处于主要的和核心的地位。换句话说扩卫生法学主要研究对象是现行卫生法律规范及其适用间题， 但还涉及与此关系密切的各有关领域， 它不仅要了解卫生
8、法的过去， 研究卫生法的现在， 还要探讨卫生法的将来卫生法的改革与发展， 以拓宽知识领域和视野， 使卫生法学本身也得到不断更新。就目前情况看， 其研究范围应包括以下儿个方面： (一) 卫生法学的主要研究对象是卫生法， 因此首先必须研究现行卫生法的本质作用、指导思想和基本原则、适用范围和结构体系、卫生违法和犯罪的一般原理、构成条件和应适用的法律制裁等。这是对现行卫生法做条文分析和理论概括， 属于“解释卫生法学” 的范围。虽然学理解释不具有法律效力， 但是根据立法意愿所做的正确解释， 对于理解法律、实施法律将产生积极的影响，并对立法解释和司法解释也有参考价值。它是对卫生法学作进一步学术探讨的基础。
9、(二) 卫生违法学是以卫生违法这一特殊的社会现象作为研究对象的学科。它对卫生违法行为和违法人从各种不同的角度进行综合分析， 探讨违法发生的原因、当前各类违法发生的情况、特点、违法现象发展的规律和趋势， 以及对违法进行预测， 并提出对卫生违法的一般预防和特殊预防的体系等，属“卫生违法原因学” 的范围， 其核心是探究卫生违法的原因及其规律。因此， 卫生违法学研究往往是制定卫生政策的依据， 是卫生法学研究的前提和基础， 必须予以充分重视。(三) 比较卫生法学是对世界各国的卫生立法、卫生司法实践和卫生法理论进行比较研究的科学。比较研究是卫生法学研究的一种方法， 也是将本国的和外国的或不同社会制度、不同
10、法系、不同国别之间的卫生立法、卫生司法实践、卫生法理论加以比较研究作为研究对象的一门独立学科。比较卫生法李既可以从宏观上对不同社会制度、不同法系的国家的卫生法体系、立法特点、卫生法原则、卫生法律制度的厉史演变和发展趋势护卫圣法息想， 学说等进行比较研究， 也可以灰减血上就某“ 真体法律制度、某项法律规定几案个专题进行比较研究， 既可以对木向自家、不同类型的卫生法进行横向比较研究、也可以对同一国家不同历史时期的卫生法等进行纵向比较研究。进行比较卫生法学研究，有助子拓宽卫生法学研究的视野，提高卫生法理论研究水平， 同时也可以借鉴和吸收外国的一些好的做法和经验， 对我国卫生立法和卫生司法实践也是有参
11、考价值的。(四) 中国卫生法史是研究我国历代卫生法和卫生法律制度的产生、发展、演变的规律的学科， 也是从历史发展的角度研究卫生法学的一种方法， 即属于“沿革卫生法学”的范围。研究中国卫生法史， 有助于揭示卫生法的本质， 还可以“以古为镜”，在比较和鉴别中， 继承前人所积累的一切科学的有益于人民的经验和做法。具有广泛的卫生法史知识， 将使卫生法理论研究具有坚实的基础。上述卫生违法学、比较卫生法学： 中国卫生法史等都是卫生法学的分支学科。这些学科在将来必然发展成为独立学科，其研究内容均是广义卫生法学不可分割的组成部分。可见， 卫生法学的主要研究对象是现行卫生法， 但不限于此， 它还要研究与卫生法有关的各种问题， 研究卫生法的完善和未来的发展方向。
