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1、中南财经政法大学专升本自学考试衔接班毕业生论文论文题目：现在公安管理理念-以人为本考生姓名：_专业：_治安管理_准考证号：_指导老师：_ _通讯地址：_武汉警官职业学院_信息工程系0931305_邮政编码：_联系电话：_日期：_2011_年_2_月_15_日中南财经政法大学自考办制高等自考教育本科生毕业论文论文题目：现代公安管理理念以人为本分数姓名：准考证号：年级：专业：治安管理站点：武汉警官职业学院指导教师：完成时间：2011 年 2 月 15 日论文评定意见页函授站 年级专业 姓名 学号初稿评阅意见：评阅教师签名 20 年 月 日定稿评定意见：评阅教师签名 20 年 月 日作者声明本毕业论
2、文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。毕业论文（设计）成果归中南财经政法大学所有。特此声明。作者所在站点：武汉警官职业学院年 级：2009专 业：治安管理作者学号：014410110079作者签名：20 年 月 日现在公安管理理念-以人为本吴可凡2011 年 2月15日摘要（选题动机与研究动态简要描述）公安管理的基本理念在于以人为本，想做好公安工作就要做到能够在平时的日常生活工作中做到以人为本。所以我从这方
3、便研究如何做好公安管理工作。（中心思想的概括性描述）本文阐述了公安管理与以人为本在理论和实践中的关系，从5个方面阐述它们之间的关系。（研究方法与研究内容简要描述）本文系运用规范研究方法进行的专题研究。全文分三个部分：首先（第一部分），是从公安管理的基本要求入手，阐述公安管理和以人为本的关系。其次（第二部分），是从历史的角度分析以人为本的重要性。最后（第三部分），从基层的工作入手，表明了以人本人在公安管理工作中的作用。关键词：管理；以人；实践目 录一、公安管理的基本要求1二、以人为本的历史渊源和科学内涵1三、以人为本理念在公安机关基层基础工作的实践意义X（一）注重人的生存需求，建立公安机关队伍优
4、势保障机制1（二）注重人的安全需求，建立公安机关队伍管理长效机制1（三）注重人的社会需求，加强人民警察职业化建设1（四）注重人的尊重需求，建立科学的激励机制1（五）注重人的自我实现需求，建立学习型公安机关1主要参考文献X一、公安管理的基本要求公安管理的基本要求是要对国家、社会和人民负责。在我国,国家性质从根本上决定了三者之间具有内在的统一性。但在具体实施中，要想通过公安管理保持这种一致性，必须首先做到时时事事处处对人民负责。而要对人民负责就应该而且必须树立以人为本的管理理念。这既是公安管理应该关注的也是现代管理科学所重点强调的。二、以人为本的历史渊源和科学内涵以人为本的思想，从人类思想发展史上
5、看，其思想渊源远流长。两千多年前的春秋时期，齐国著名政治家管仲 管仲古代齐国人：管子霸业最先提出了以人为本的概念。他在管子霸业中说：“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危”，已经把以人为本看作是建立和巩固霸主这业的根本原则，并且表现出管子对人的作用和价值的重视与肯定。左传庄公三十三年强调“政之所兴，在顺民心”，孟子梁惠王下则提出“忧民之忧者，民亦忧其忧”，孟子尽天下主张“民为贵，社稷次之，君为轻”等议论，亦客观反映了古代先贤对民生问题的重视。我国古代思想家的这些思想，在客观上有利于减轻当权者对老百姓的剥削和压迫。但是，古代的“以人为本”带有着明显的工具性特征，主要是为维持封建统治者
6、的统治地位而服务的，“以人为本”是手段和工具，皇权和封建统治秩序才是目的和本体。在西方，以人为本的思想最早可以追溯到古希腊时期，大思想家普罗泰戈拉曾提出“人是万物的尺度”的看法，这标志着智者派把哲学研究的对象由自然转向了人。这个观点体现了西方早期的一种人本主义思想，到了欧洲文艺复兴时期，这个思想又被人们用作反对中世纪神权统治的工具。在文艺复兴时期人本主义思想又被称作人文主义思想。人本主义者从人的本性出发，宣扬人的价值人的尊严和人的权利，强调人的自由、平等，推崇人的理性权威，有力地推动了新兴资本主义的发展。但由于资本主义义制度的内在矛盾，崇商拜物大行其道，泛滥成灾，“以物为本”代替了“以人为本”
7、成为资本主义社会追逐的价值观。马克思主义继承了以往关于人的思想的积极成果，科学揭示了人的本质。马克思创立的唯物史观，本质上就是“以人为本”的历史观和发展观。“以人为本”重视的是对人的主体地位的确认。人的存在是产生以人为本前提和基础，但以人为本并不只是简单承认人的存在，而是要把握人的存在的主体本质。贯彻以人为本理念关键在于弘扬人的主体性，唤醒人的自我意识，充分发挥人的主观能动性。以人为本强调的是对人本身的尊重。明确了人是人的世界和社会的主体，都有人格的尊严。每个人既要尊重自己，也要尊重他人。以人为本关注的是对人的价值和意义的肯定。人除了自己的人格和尊严外，人还是一种有价值、有意义的存在，这种存在
8、不是生来俱有的，而是由人的有目的的实践活动创造的。劳动和创造是一切价值的源泉。人只有在劳动创造中获得价值、实现价值、确认价值。创造价值是人的生存及其活动的目的，最大限度地创造价值是以人为本理念所追寻的目标。以人为本这之所以是人的世界和社会必须贯彻的一个重要思想，就是因为只有坚持以人为本，才能确立人的主体地位，表现人的尊严，实现人的价值，体现人性关怀，从而保证人的和谐、自由、全面发展。在当代，随着社会文明进程的加快，以人为本理念越来越受到普遍重视。人们不断自觉地在实践中贯穿着以人为本理念，而且还不断赋予以人为本理念的新时代意义，促使了以人为本理念在新的社会实践中得到充分体现。党的十七大报告指出：
9、“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性”。同时又指出，科学发展观“核心是以人为本”。对于公安经费相对不足、保障相对落后、基础相对薄弱的长江航运公安机关来讲，如何更好地贯彻落实科学发展观，实现公安工作又好又快发展，是摆在我们面前的重要课题。从近几年 “建设一流队伍、争创一流业绩、塑造一流形象”的实践看，只有准确把握“以人为本”这个科学发展观的核心，在“人”字上下足功夫、做足文章，才能在公安工作中最大限度地激发创造活力、最大限度地增加积极因素、最大限度地减少消极因素，达到工作效率和执法效果的最大化，实现公安工作上下、内外“双满意”。三、以人为本理
10、念在公安机关基层基础工作的实践意义（一）注重人的生活需求，建立公安队伍优势保障机制。无论是 “衣食足而礼仪兴”，还是“生存是第一需要”都说明了无论古今中外，对于有生命的个体而言，生存是最根本的。在马斯洛A.H马斯洛美国社会心理学家：人的动机理论著名的需要层次理论中，人的生存需求首当其冲是最根本的，其他需求则是在此基础上得以满足和发展的。作为一名警察，究其自然属性，他与常人一样，需要衣食隹行，也就是这些成为民警的最浅层次的从职动因。要建设一支勇于干事敬业，开拓创新的公安队伍，加强公安基层基础建设，必须重视民警的生活和工作条件的改善，满足其最基本的生存需求。随着经济社会的发展和各级党委政府的日益重
11、视，公安机关的民警等遇和办公条件有了进一步的提高，但这与发挥新时期公安职能要求还远远不相适应。公安民警的个人待遇应与现实之中其他外部人员相比较时，感到公平合理，并对其工作条件的差别另外加以考虑。在公安内部资源有限的情况下，采取各种措施，使得财力、物力向一线倾斜。给予民警更多的人文关怀，不断提高民警的政治和经济待遇，使得民警确实感受到在本地区、本部门比较起来自已的待遇具有比较优势。（二）注重人的安全需求，建立公安队伍管理长效机制。法学研究大师博登海默埃德加.博登海默美国法理学家：法理学法律哲学与法律方法曾说过“人民的安全是最高的法律”，表明了法律安全性对于人民的重要。那么，建立一种队伍管理长效机
12、制能让我们的公安民警安于工作，对民警来说无疑是最大的关怀。正如马斯洛所说的：“我们社会里的一个平常的成年人，一般人宁要一种安全、有序，可预见、有规律，有组织的世界。他能够对这个世界有所指望，在这个世界里不会发生预料不到的，难以应付的、混乱的和别的危险的事情”，基于人的这种安全需求，公安民警需要我们的公安机关建立一种长效管理机制。由于这种队伍长效管理机制注重长远发展，它让民警对自己的行为是可预期的，他（她）会坚持按照这种机制的导引走向未来；同时这种机制是有规律的，因此他（她）可以用经验和智慧来应对公安机关的改革和变化。如全国公安机关正在致力于 “三基”工程建设，所采取的教育培训，改革措施都体现了
13、这一价值取向，因此公安机关会，提高基层民警基本素质和工作能力就是可以预见的，民警就可以通过掌握这种规律，认真学习，刻苦训练，做到“三懂四会”，以适应公安机关的改革变化。所以公安机关要有“开百年老店”的气魄，狠抓长效机制的建立，才可能真正让民警安身立命，才可能让民警少分心，多做事。（三）注重人的社会需求，建立人民警察职业化建设。在马斯洛需求层次中，当满足了生存和安全需求以后，人就需要社会交往，要求属于某个集体。当社会需求成为主要的激励源时，工作和单位就会被人们视为寻找和建立温馨和谐的人际关系的机会和平台。公安民警作为一名社会的人，他需要社会的认同，公众的认可。同样的，作为从事公安职业的他，也需要
14、社会其他行业对其职业的认可。这就涉及到我们人民警察职业化进程问题。勿庸讳言，目前我们的公安机关人民警察职业化建设是差强人意的。中国有句古语“皮之不存，毛将焉附”，作为警察群体没有社会地位，那么作为一名公安民警难道会被社会认同吗？目前我们公安机关在全国范围内开展的“三基”工程建设，可以说是推行警察职业化建设的有力举措。通过执法素质考评来提高其执法水平，通过卷宗评查来提高文书制作水平，通过公安文化建设来培养民警的职业尊崇意识，通过大力倡导调研来培养民警按照理性法则办案的习惯、通过种种的苦练内功来提高公安机关的公信力和人民警察的良好形象。公安机关要注重发挥公安内的协会、人民团体、社会团体、联谊会等作
15、用，为其提供活动空间、机会和条件，积极正确引导，培养健康、有为、竞争、向上的群体意识。同时克服低级、庸俗、狭隘、封闭的群体意识，正确引导警察个体对公安机关的归属感，使整个公安队伍更具凝聚力，亲和力，为更好地在公安机关内部实现“公安一体化”创造条件。（四）注重人的尊重需求，建立科学的激励机制。如果说民警的社会需求是公安机关作为一个职业群体的尊崇需求，那么公安民警的尊重需求则是民警作为个体需要被尊敬、被关怀。这种尊重主要表现在周围环境对其个人品格、专业水平的认可。现代心理学表明，每个人心中都有从社会上获得理解尊重和平等对待的人格要求，也有自主自立的个体化要求和表现自我、发展自我的追求。当民警的的这
16、种尊重需要获得满足时,往往能够促使其产生愉悦的情绪、自主主动的态度和从事公安工作的向往。日本松下幸之助松下幸之助日本“经济之神” ：我的管理理念我的管理理念指出“在现代管理学中，外滋报偿机制和内滋报偿机制常常交替使用，在多数情形下，由内滋报偿机制所产生的个体尊荣感更能很好地激发员工个体的被认同感”。这里所说的外滋报偿主要指物质激励，内滋报偿主要指精神鼓励。由于精神激励是由外而内的刺激，因此它是关乎心灵的；由于它是一种内在激励，因此他又是润物细无声般的。而文化、思想是与心灵沟通的桥梁。因此，在公安队伍管理中，我们更应该关注民警的思想建设和文化建设。近几年，全国公安部门力倡“思想强人、人才强警”的
17、思想，致力于公安文化和思想建设。实践表明，这种精神激励的作用确实绩效彰显。搭建关注内心、注重个性的民警思想文化平台，是激发人的工作积极性的有力助推剂，也只有这样才能发挥我们公安民警的创造精神，才能激发每一名警察的工作热情，这也正是公安队伍管理的一种行之有效的手段。（五）注重人的自我实现需求，建立学习型公安机关。在马斯洛的需求层次理论中，人的自我实现是最高层次的需求，也是人生的最高境界。马克思也有类似的表述：在一个充满发展的社会，个人主体价值的最大限度实现是共产主义社会的一个显著标志。在知识经济时代，“知识就是力量”，“知识改变命运” 不仅仅是振奋人心的口号，更是人们实现自我价值的主要行动指南。
18、而归根到底，学习又是获取知识的唯一途径。因此，在西方发达国家，在上个世纪六七十年代已经在管理学中拉开了创建“学习型”组织的序幕，时至今日，“创建学习型组织”已经作为一种管理现代化的标志被引入我国组织管理学中。法律职业需要知识已经成为社会的共识。江泽民同志提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。人的发展离不开学习，树立以人为本的教育理念，倡导终身教育风尚，创建学习型公安机关，是实现公安队伍全面、协调、可持续发展的根本途径。近年来公安机关开展了任职培训、学历教育，计算机培训及其他专业培训活动，从多方面促进了学习风气的形成，也为公安机关开发可持续的人力资源提供了前提，为建立一支精英化的执法队伍打下了基础。在不断学习提高素质的基础上，还应为公安民警提供多种优惠条件和待遇，鼓励向高层次进步。创新和建立合理的人民警察职级晋升机制，选任选拔机制，使民警的自我价值得到充分实现，满足自我发展需求主要参考文献1 管仲古代齐国人：管子霸业2 A.H马斯洛美国社会心理学家：人的动机理论3 埃德加.博登海默美国法理学家：法理学法律哲学与法律方法4 松下幸之助日本“经济之神” ：我的管理理念
