中级经济师考试经济基础知识章节考点总结背诵版【包过版】(可编辑).doc

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1、中级经济师考试经济基础知识章节考点总结背诵版【包过版】 中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 经济学基础 经济学基础 经济学基础 经济学基础 经典资料 经典资料 经典资料 经典资料 背诵版 背诵版 背诵版 背诵版含 义消费者对某种商品或服务 愿意而且能够购买的数量 市场需求是消费者需求的总和市场决 定 消费者的偏好 消费者的个人收入产品价格 反方向 替代品的价格 正方向 需求因 素 互补品的价格 反方向 预期 其他因素最关键的因素还是该商品本身的价格第 一章需求变动:由于收入和消费者偏好 因素的变化引起表现为需求曲线的位需求函数、需求规律和需求曲线需求数量变动: 假定

2、其他因素不变,只考虑价格 的关系含 义 生产者 愿意并可能为市场提供商品或服务的数量市市场决 定 产品价格 正方向 生产成本 反方向 生产技术 预期供给场因 素 相关产品的价格 其他因素供给变动: 由价格以外的其他因素如成本 变动引起 表现为供给曲线的位移需供给函数、供给规律、 供给曲线供给数量变动:假定其他因素不变,只考虑供给和 价格 关系求含义 目 的 影 响 后果 措施均衡保护消费者利益或降低生产成本 市场短缺 变相涨价 行政措施最高限价 在 均衡 价格 之下供价格保护价格 在 均衡 价格 之上 保护生产者的利益或支持产业 市场过剩 变相降价 政府收购给公 式 点弹性 价格和需求量变动小

3、 场合需求量无穷小 弧弹性 价格和需求量变动大 场合需求 价格E 1 销 售 收 入与 价格 高 档品 反 方向 E 0 替代品 需求量与价格同方向 E 1 高档品 即需求数量的相应增加大于收入的增加 E1性格弹性 类型 必需品 即需求数量的相应增加小于收入的增加 E 0 E 1 E B ;A B ;B C ; 所以 A C 多 而不 是少 多 多益 善无差异含 义 消 费者 偏好 是 无差 异的 是 一条能够给消费者带来 相同满足程度的所有组合的曲线第 二章经 曲线离原点越远 , 消费者的偏好程度越高 任意两条不能相交 从左向右下倾斜凸向原点 (斜率绝对值 )特 征济影 响因 素 消费者的收

4、入 和商品的价格 的条件 预算线斜率是两种商品价格的 负比率或两种商品价格的比率 负值消学预算费基约束 变动特性者 收入改变,会使预算线出现平行移动 价格下降向外旋转,价格上升向内旋转础消费者均衡 1 、满足效用最大化是预算线与无差异曲线 相切点 2 、效用最大化是 商品边际替代率 商品的价格之比行为需求曲线 需求曲线是通过 价格?消费曲线推导出来。 在需求曲线上消费可以实现效用最大化消费者理在名 义收 入 不 变时 , 该 商 品价 格的 变化 ,而 导致 消费 者实 际收 入发 生变 化收入效应均衡和论正常品 ,收入效应与价格成 反方向 变动低档品 ,收入效应与价格成 同方向 的变动需求曲

5、在实际收入 不变时 ,该商品价格的变化引起相对价格变化 所导致该商品需求量的变化两种效应线替代效应替代效应与价格的变动方向总是反方向的总效应 收入效应 + 替代效应 低档商品的需求曲线更陡峭,正常商品 需求曲线 更平缓总效应企业形成的理论 科斯提出交易成本的节约是企业存在的根本原因 , 企业是市场交易费用节约的产物生产要素一般划分为 劳动、 资本 、 土地 、 企业家才能 类型 ; 可变时 , 长期行为 ; 不可变时 , 短期行为生产在技术不变的情况下 ,生产中所使用的各种生产要素的 数量与所能生产的最大 产量之间的函数关系生产函数生产函第三章数和生 总产量产曲线 生 产曲 线 平均产量生边际

6、产量 边际产量 递减规律 边际产量为 0 , 总产量达到最大值产和 成本含义 机会成本 (放弃的最高收入 ) 显成本 隐成本 是机会成本 经济利润 超额利润 正常利润 隐成本成 成本函数 短期成本函数 分为 固定成本与可变成本 长期 成本函数 两者 区别在于 是否含有固定成本本成本函 总成本理总固定成本数和成论本曲线 总可变成本成本曲线边际成本曲线最早达到最低点 而且变动 都快于其他 平均变动成本曲线平 均总 成本 、平 均可 变成 本、 边际 成本 曲线 都 是先 下降 后上 升的 曲线 ( 固定 成本 除外 )中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 经济学基础 经济

7、学基础 经济学基础 经济学基础 经典资料 经典资料 经典资料 经典资料 背诵版 背诵版 背诵版 背诵版含 义 行业内部买方和卖方数量及规模分布, 产品差别和新企业进入难易程度综合状态竞争状态和 竞争程度划 分 标 准 是市场上竞争程度或垄断程度 差别程度 这是区分 垄断竞争市场和完全竞争市场的 主要区别主 要 依 据 本行业内部的生产者 数目或企业数目 本行业内各企业生产者的产品的 差别程度 进入障碍大小市 场产者数量 差别程度 进出难易 典型行业市 场结 构 对 价格 的控 制程 度结 构玉米小麦的 完 全竞 争 市 场 很 多 价 格的 接受 者 无 差别 容 易类 型 对有一定程度的控制

8、 比较容易 啤酒糖果垄 断竞 争 市 场 较 多 有 差别少数几个 有一定差别或无差别 比较困难 汽车钢铁寡 头垄 断 市 场 有 较大 程度 的控 制无替代品 非常困难 电力电话第四章 完 全垄 断 市 场 一 个 价 格的 决定 者完 全竞 争 供 求曲 线和 个别 企业 的需 求曲 线单个企业需求曲线 是一条平行于横轴水平线 供给曲线是 边际成本曲线是其供给曲线市市 场 中 生完 全竞 争企 业 收 益曲 线 边际收益 M R 平均收益 A R 单位产品价格 P 单个企业的 A R 、 M R 、 需求曲线是同一条线场产 者行 为企业产量决策的基本 原则 边际成本 边际收益 时企业的利润

9、最大。含义有利润时利润最大,有亏损时亏损最小结需 求曲 线 完全垄断企业的需求曲线就是行业的需求曲线 。 完全垄断企业的需求曲线是向右下方倾斜 , 斜率为负 。构即平均收益 曲线与需求曲线是重合的;但 边际收益 曲线位于平均收益曲线的下方,而且比平均收益曲线陡峭完 全 垄理根据边际成本 边际收益 的原则确定了均衡产量确定均衡价格;供应产品数量越少,而产品价格越高价 格决 策断市 场论一个垄断企业索取的价格超过边际成本的程度 , 受制于需求价格弹性 。 弹性低, 提高价格 ; 边际成本定 价一 个中 生产简 单法 则 上的加价额占价格比例等于需求 价格弹性 倒数的相反数 P + P / E M

10、C P - M C / P - 1 / E P M C / 1 + 1 / E 者 行为价格 基本条件 不同 需求价格弹性 分两组或以上 不同购买者 有效地隔离开 , 同一产品不能在不同市场间流动歧视 基本原则 不同市场的边际收益相等并且等于边际成本 一级歧视 愿意最高价格二级歧视产量三级歧视个别企业的 垄断竞争市场和完全垄断市场上企业的 需求曲线是向右下方倾斜的垄 断竞 相 同争 市场 需求曲线 垄断竞争不同于市场 , 完全垄断 同于 市场曲线 垄断竞争比完全垄断 有 更大弹性不 同第协议价格制 通过协议价格,使行业净收益最大,如 卡特尔组织欧佩克,是不稳定的 。我国不允许寡 头垄两 种 模

11、 型一价格领袖制 领袖企业在制定价格时,不能只考虑本企业利益,还必须考虑到整个行业的供求状况断 市场部资 源最 优配 置 所有的商品 供求都相等 时,经济就处于 一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态 ,资源便实现了最优配置市 场失分第五章灵 的含 帕累托改进 在其他人福利水平不下降的情况下 , 通过配置资源 , 使至少有一个人福利水平有所提高 又称经济效率义 实现帕累托 条件 : 经济主体是 完全理性 的; 信息是完全 的; 市场是完全竞争 的; 经济主体的行为 不存在外部 影响市垄 断 不是价格接受者 , 不在部门之间自由流动 , 产量不是最大产量 , 不是最低价格,消费者不能获最大满足经场外 部

12、性 某个企业经济活动对其他企业造成影响,却没有因此付出代价或得到利益。 外部经济 与 外部不经济济失 市 场失市场需求曲线是所有消费者需求曲线沿 纵向相加得到消费者愿意 “搭便车 ” , 市场产量低于最优产量学灵 灵 的原 公 共物 品特点与分类 非竞争性 非排他性 ; 纯公共物品和准公共物品 准公共物品政府和私人都可以提供 。基和 因旧 车市 场与 逆 向选 择 结 果是 劣质 商品 或服 务驱 逐优 质商 品或 服务 ,以 致市 场萎 缩。础政 信息不对称市场一方不能观察到另一方行动 , 则另一方就可能采取不利于对方的行动保 险市 场与 道 德风 险府通过 法律手段 进行 公共管制 ,是对

13、产品或服务的价格进行管制 ? 或规定限价,或规定利润率垄 断的政 府对外 部性 税收和补贴手段 相关企业合 明晰产权 ; 科斯定理 : 财产权是明确的 , 交易成本为零或者很小干市 场的公 共物 品 政 府承 担了 主要 提供 者的 职责 ,例 如国 防、 治安 、消 防和 公共 卫生预干 预信息不对称 对许多商品的说明 、 质量标准和广告都做出了具体的法律规定 , 通过多种方式为消费者提供信息服务国内生产总值 按市场价格 计算 形态 ; 价值形态/ 收入 形态/ 产品 形态 国民总收入 收入概念 ; 国内生产总值 生产概念生 产法 收入法增加值 劳动者报酬 + 固定资产折旧 + 生产税净额

14、+ 营业盈余国 民收生 产税 净额 应收 入法 向政府缴纳的生产税 减去生产补贴后的差额, 不包括所得税第 六章入 核算计 算方 法公 式 支 出法 国内 生产 总值 最 终消 费 + 资 本形 成总 额 + 净 出口支 出法四个部分 居民消费支出、固定投资支出、政府购买 、净出口 G D P C + I + G + (X - M )国 民含 义 从 支出 角度 看 G D P 从 收入 角度 看 G D P 储 蓄 - 投 资恒 等式收 入 宏 观经消费者 (居民)和 企业两部 门 G D P Y C + I G D P Y C + S 投 资 I S 储 蓄核 算 济 均衡的 基本和 三部

15、 门 同 上增 加了 政 府 部 门 G D P Y C + I + G 购 买 G D P Y C + S + T 税 收 I S + ( T - G )简 单 模 型四部 门 同 上增 加了 国 外部 门 G D P C + I + G + ( X - M ) Y C + S + T I S + ( T - G )+ ( M - X )的凯恩斯的消费 边际消费倾向 递减规律 ; 收入 是决定消费最重要的因素 ; 平均消费倾向会随着收入消 费理 论消 费宏 观的增加而减少 边际消费倾向 总是小于 平均消费倾向 莫迪利安尼的生命周期 弗里德曼的持久收入储 蓄经 济储 蓄函 数 1 - 储蓄倾向

16、 消费函数 和储蓄函数 互为补数 , 二者之和 等于 1投 资模 型投资乘数 简单的国民收入决定投 资函 数利率 货币供给量 政府购买 税收 预期 价格总水平 3 种效应 : 财富 效应 / 利率效应 / 出口效应总 需求 总 需求基本因素 : 价格与成本 , 企业的预期也是一个重要因素分为 : 长期 一条垂直于横轴的直线 短期总 供给 总 供给中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 经济学基础 经济学基础 经济学基础 经济学基础 经典资料 经典资料 经典资料 经典资料 背诵版 背诵版 背诵版 背诵版含 义 用现行价格 计算 G D P 反映一个国家或地区 经济发展规模

17、 ; 用不变价格 计算 G D P 用来计算经济增长速度第七 章基 本因 素 1劳 动 的 投入 数量 ; 2劳 动 生 产率 ; 3资 本 的 投入 数量 ; 4资 本 的 效率经 济增 长 两因素分解经 济增 长率 =工 作小 时数 的增 加率 + 每 小时 产出 的增 加率因 素分 解经三因素分解劳动投入 , 资本投入 , 全要素生产率 经济增长率 济周 期 含 义 又 称商 业循 环 , 是 指 总 体经 济活 动 沿 着经 济增 长的 总体 趋势 而出 现有 规律 的扩 张和 收缩增经 济古典型周期 : 经济运行处在低谷时经济增长 负增长 增长型周期 : 如果处在低谷时经济增长率 正

18、值经 济 周 期长 周 期长周期 5 0 - 6 0 年 中周期 8 年 短周期 3 - 5 年 对经济运行 影响较大且较为明显 的是 中周期类 型和和波 动 原 因 投资率的变动消费需求波动技术进步状况预期变化经济体制变动国际经济因素的冲击经 经 济 一 致 指 标 也 叫 同 步 指 标 如 : 工 业 总 产 值 、 固 定 资 产 投 资 额 、 社 会 消 费 品 零 售 总 额 先 行 指 标 也济 波 动波 动 指 标叫领先指标 如:制造业订货单、股票价格指数、广义货币 M 2 滞后指标 库存、居民消费价格指数 发产业结构不断优化 城市化进程逐步推进 人民生活水平提高 核心 国民

19、收入分配状况逐步改善基 本理 论展发展 方式” 由投资、出口拉动向 消费、投资、出口协调拉动转变由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第经 济理发 展 三个转变 ” 三产业协同转变 由依靠增加物资资源消耗和能源消耗向科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变论科学发展观 五统筹 统筹城乡发展 , 统筹区域发展 , 统筹社会经济发展 , 统筹人与自然谐发展 , 统国内开放对外开放也叫一般价格水平, 在一定时期全社会各类 商品和服务价格变动状态平均或综合 , 用价格指数 来度量含 义编制各种价格指数 计算国内生产总值缩减指数 用消费者价格指 数 C P I 度量 是价格总水平 主要指标度 量第八 章M

20、V P T 费雪 价格总水平 变动率或 通货膨胀 率 货币 供给量 变动率+ 货币 流动速度 变动率- G D P 变动率变 动 的总需求增长快于总供给的增长,价格总水平上升;反之 下降价 格总 因 素 总 需求 和总 供给价水 平 对 工资 实 际工 资的 变动 与名 义工 资变 动 成 正比 , 与价 格总 水平 变动 成 反比格对 利息 率 实际利率 =名义利率 - 价格总水平变动率 价格总水平不变 , 名义利率与实际利率相等总经 济效 应对 汇率 汇 率实 际上 由 两 国价 格总 水平 变动 之比 决 定水第平 间 接效 应 对企业生产经营决策的影响,对收入分配结构的影响,以及对经济

21、增长的影响一和 含 义 就业三个方面 即就业者条件 , 收入条件 , 时间条件 ; 失业 :没有工作;当前可以工作;正在寻找工作部就我国统计指标是 城镇 登记失业人员 :有非农业户口 ,在一定的劳动年龄段内( 1 6 岁至退休年龄) , 有分 就 业 我 国业和 统 计口 径 劳动能力 , 无业而要求就业,并在当地就业服务机构进行 求职登记 的人员、失 业 失 业 类 型 自愿失业 分摩擦性 失业和 结构性 失业 需求不足型失业 (非自愿 失业/ 周期性 失业 ) 宏观关注重点失经 我 国特 点 由 体制转轨 和二元结构 是两个部门: 一个是 现代的城市工业部门 ; 另一个是 传统的农村农业业

22、济 含义:在 经济增长 和 失业之间存在一定的 负相关关系 把促进经济增长作为降低失业率的主要途径它 们之 奥 肯定 律学间关 系 菲 利普 斯曲 线 是一条通货膨胀与失业或经济增长之间相互关系曲线 表明 失业率 与通货膨胀率 之间存在 负相关 关系基亚当?斯密 在 1 8 世纪 出口具有 绝对 优势产品,进口不具有绝对优势产品绝 对优 势 理 论国 际贸 易础大卫?李嘉图 1 9 世纪初 每个国家都出口具有 比较 优势产品 , 两国都从中受益比 较优 势 理 论理 论的赫克歇尔 - - 俄林 资源不同 ,生产要素供给情况 不同,是国际贸易产生的基础要 素禀 赋 理 论演 变规模经济贸易 理论

23、 克鲁格曼 当代贸易理论 解释相似资源储备国和同类工业品之间双向贸易现象影 响国 际 出口 贬 自然资源的丰裕程度 生产能力 , 技术水平 汇率水平 国际市场需求水平 和结构第九 章国贸 易 因 素 进口 出 一国的经济总量或总产出水平 汇率水平 国际市场商品供给情况和价格水平高低际进 口 干 预 关税限制 非关税限制 进口配额制 , 自愿出口限制 , 歧视性公共采购 , 技术检疫标准政 府对 进贸出 口 干 预 出 口 干 预 直 接 补 贴 间 接 补 贴 例 如: 出 口退 税、 出口 信贷 等国易含 义 出口商以 低于正常价值价格 向进口国销售产品,并给进口国产业造成损害际倾依据标准贸

24、 倾 销 原 产国 标准 第 三国 标准 按 照同 类产 品在 原产 国生 产成 本销易 与 掠夺 性倾销 底高价格 持续 性倾销 保持价格 隐蔽 性倾销 偶然 性倾销类 型和 反 倾销 反 该产品存在以低于正常价值水平进入另一国市场的 事实倾销对某一成员国符 合以国倾销 下 要 求 的相关产业造成重大 损失 损害与低价倾销之间存在 因果关系 纳税人是进口商际时 期长 短 长 期 资 本流 动: 期限 一年 以上 短 期 资 本流 动: 期限 不超 过一 年类 型资 资 本流 动方 式外国直接投资 国际是拥有股权 2 5 % 上, 而美国是 1 0 % 上 国际证券投资 国际贷款本不同国家或地

25、区间的 收益率差异 促使资本跨国流动 由于汇率变动 产生国际资本流动以及 国际收动 因流支造成的国际资本流动 由于 各种风险因素 造成国际资本流动 其它投机, 规避贸易保护, 国际分工国 际资动积极影响 缓解本国资本不足 本国外汇收入的增加 促进本国对外贸易的发展本 流动 资本输入国影 响 消极影响 引发金融危机 加重外债,陷入债务危机 成为资本输出国的附庸资本输出国 过剩资本找投资场所 扩大外国市场和占领世界市场 缺点 经济增长停滞并减少就业干 预 实 行外 汇管 制 颁 布专 门的 政策 法规 与条 例 对 偿债 能力 进行 控制手 段 制 定财 政政 策和 金融 政策 ,利 用政 策手

26、段对 资本 的国 际流 动加 以控 制中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 经济学基础 经济学基础 经济学基础 经济学基础 经典资料 经典资料 经典资料 经典资料 背诵版 背诵版 背诵版 背诵版特 征 保罗? 萨缪尔森 提出 “准公共物品 、 纯公共物品 ”非竞争性 主要特征 ( 潜在收益 ) 非排他性 派生特征 (潜在困难 )公融 资 政府融资 强制融资 难满足社会多样化需求 私人融资 自愿融资 导致供给数量不足结构不平衡 联合融资共第物 生 产 政府生产 合同外包 (私人签约者可能是营利性机构,也可能是非营利性机构 是公共服务提供私有化 的表现 )十品 公共物品供

27、给 决策 制度是核心 公共物品供给 融资 制度 公共物品供给 生产 制度 公共物品 受益分配 制度供 给结 构章公共财政配置资源范围的大小取决于 政府职能范围的大小 。主要是市场失灵而社会又需要公共物品和服务领域满足政府执行职能需要 市场不能有效提供而社会又需要 的 支出 对社会资源配置引导性支出范 围资 源配 置公 确 定社 会公 共需 要基 本 范 围 和公 共财 政收 支占 国内 生产 总值 的 比 例实 现高 效 社 会资 源配 置 优 化财 政支 出结 构 为公 共机 制公工 程 提 供资 金保 障 通 过政 府 直 接投 资 ,财 政贴 息 ,税 收优 惠等 方式 引 导方 向 ,

28、 提 高投 资效 率 提 高财 政自 身管 理和 运营 效率共手 段共物 目标实现公平分配 根据市场和政府的职责分工 , 明确市场和政府对社会收入分配范围和界限 加强税机 制财 收 入分 配品手 段 收调节 , 如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税 发挥财政转移支付作用 发挥公共支出的作用政与 主 要包 括 实 现充 分就 业 、 稳 定物 价水 平和 国际 收支 平衡 推动 社会 总供 求基 本平 衡 ,保证 物价 和经 济发 展稳 定 , 实现 充分 就业经 济稳 定 机 制财和 国际 收支 平 衡 通过 税收 , 财政 补贴 ,财政 贴息 ,公债 等 , 调节 社会 投资 需求 水平

29、 ,影响 就业 水平 ,使经 济保 持一 定增 长 通过和 发展 手 段政 税收 等 调节 个人 消费 水平 和结 构 财政 加大 对 节约 资源 、能 源和 环境 保护 的投 入 ,加大 对科 技 , 文化 ,卫生 , 教育 事业 的投 入职 公共选“政府失灵 ”的 三大 理论基石 个人主义方法论 经济人假设 自我利益最大化 作为一种交易的政治过程公 共选 择能 择与政选民 “理性的无知 ” 与“理性的非理性 ” 政治家 政党 选票极大化 (导致少数派社会成员利益被忽视,违政 府失 灵府失灵社会公正原则 ) 投票循环 (又称 “孔多塞悖论 ” ) 官僚体系无效率 ( 最大化本部门预算 ) 利

30、益集团与寻租含 义 是 指 政 府为 履行 职能 ,取 得所 需商 品和 劳务 而进 行的 资金 支付 , 是 政府 行为 活动 的成 本财政支出 规模财 政支 出总 额 占 国内 生产 总值 的 比重 反 映政 府实 际上 参与 社会 经济 生活 的程 度财财政支出 结构分 类 财 政支 出总 额中 各 类支 出所 占 的 比重 反 映政 府用 各项 财政 资金 都做 了什 么事政支出 经济性质支 各 项财 政支 出的 具 体经 济构 成 反 映财 政每 一笔 钱具 体是 怎么 花的出 适 用于 编 制 功 能分 类 反 映政 府的 职能 活动 ,即 政 府的 钱到 底被 拿来 做了 什么

31、事第及 政 府预 算的 经 济分 类 反 映政 府支 出的 经济 性质 和用 途, 说 明政 府的 钱是 怎样 花出 去的二其 统 计 分 类 一 般公 共服 务 , 国 防 , 公 共秩 序和 安全 ,经 济事 务 ,环 境保 护 ,住 房社 会服 务设 施 , 医 疗保 健 ,娱 乐文 化宗 教 , 教 育社 保分 类方 法部分根据 交易经济 购 买性 支出 政府消费性 支出和 政府投资性 支出 从私人部门取得并支付相应资金发生费用分类性质 进行分类转 移性 支出 政府扮演中介者 不要求回报,包括政府补助、捐赠、债务利息支出2 0 0 7 年 1 月 1 日起中国分类改革 支出功能分类设类

32、、 款、 项三级等 1 7 大类支出经济分类科目设类、 款两级, 等 1 2 个“类”绝对 规模指标 是 政府 在预 算年 度的 财政 支出 总和第衡 量财 政规财 当年财政支出 占当年国内生产总值 比重不断上升 反 映 政 府 干 预 经 济的 程 度十支 出规 模 常 用模政 相对 规模指标 当年中央财政支出 占全国财政支出 比重相对稳定 反映 中央对地方政府的 控制程度一的 指 标及部反映人均享受的公共 服务水平章 其 他 人 均财 政支 出 呈 现不 断增 长的 趋势其分政府活动扩张 瓦格纳因为随着工业化进程和经济发展增加了需求 政府职能不断扩大 以及政府活动持续增加增财 政支 出梯度

33、渐进增长 皮 考克 和魏 斯曼 阶 梯式 , 非 连续 内 在原 因 公 众容 忍税 收负 担是 财政 支出 最高 限度 外 在原 因 总是 同步 增加 的长规 模增 长财 发展阶段增长 马斯格雷夫 财政支出 数量的变化 , 是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的 初、 中、 成熟 趋的政非均衡增长 鲍莫尔 对增长原因作出解释 进步部门 技术决定 非进步部门 劳动决定 生产率低支出快势理 论解 释支选民 “ 财政 幻觉 ” 政治 家 倾向 大的 支出 来 争取 选民 官僚 机构 掌握 着更 精确 成本 信息 公共 利益 很难 界定公共选择学派出财政支出总量快速增长、支出结构有所调整 财 政支

34、 出的 重点 也 逐步 由经 济建 设向 提供 公共 物品 和服 务转 变中 购 买性 支出 占 财政 支出 的 比 重长 期偏 大 , 转 移性 支出 的比 重处 于较 低的 水平 相 对于 消费 性支 出而 言 , 投 资性 支出 占 财政 支出 的比 重国存 在问 题近 年来 虽然 略有 下降 趋势 , 但 仍徘 徊在 较 高 的 水平 上 社 会性 支出 的 比重 近年 来虽 有上 升 ,但 还 较 低 仍 有待 进一 步增 加数 量和 改善 质量的结 严格控制一般性开支 大力支持教育事业发展 大力支持医疗卫生事业发展 大力支持就业和社会保障工作优 化结 构构 财政支持, 落实城镇养老

35、保险 , 完善最低生活保障, 支持社会福利慈善, 经济发展优先 大力支持生态环境建设财 政支 出绩 效评 价的 主 体 是 政 府及 其财 政部 门 ; 绩效 评价 的 对 象 是 使 用财 政资 金的 部门 或机 构 ;含 义绩 效评 价的 内 容 是公 共委 托 - 代 理事 项 ; 4 E 原 则: 经济 性、 效率 性、 效益 性和 公平 性。绩原 则 统一领导原则分类管理原则客观公正原则科学规范原则绩效考评含义合规性、合理性和有效性效 财 政支 出考 绩 效考 评 方 法 ( 1 ) 比 较法 ; (2 ) 因 素分 析法 ; ( 3 )公 众评 价法 ; ( 4 )成 本效 益分

36、析法评 的内 容与 确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则指 标方 法阶 段 绩 效考 评程 序一 般分 为 准 备 、 实 施 和撰 写与 提交 绩效 考评 报告 三 个阶 段税收 强制性 社会缴款 可以强制, 也可以自愿 赠与收入 其他政府或国际 其他收入 如使用费和规费分 类含财我国将政府收入分为 税收 收入、社会保险基金 收入、 非税 收入、贷款转贷回收本金 收入、 债务 收入、 转移性收入共 6 类义政与 不 同口 径 最小口径 仅包含税收收入 小口径 最常用不包括政府债务收入 中口径 公共财政+ 社保收入 最大口径收分 财政集中度

37、含 义 财政集中度也称为宏观税负,是指从国民经济收支环流中截取并运用的资金占国民经济总量的比重入类 与宏观税负 1 税收 收入 /GDP 公共 财政 收入 /GDP 公共 财政 收入 +政府 性基 金收 入 +国有 资本 经营 收入 +社会 保障 基金 收入 /GDP口 径中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 中级经济师考试 经济学基础 经济学基础 经济学基础 经济学基础 经典资料 经典资料 经典资料 经典资料 背诵版 背诵版 背诵版 背诵版特 征 强制性 直接凭借 政治权力,通过法律形式对社会产品实行强制征收 无偿性 税收 本质的体现 固定性基本要素是前三个 纳税人 (纳税主体 )

38、 课税对象 不同税种标志 征税客体 税目 税率 是税收制度的中心环要 素节,体现征税的深度 : 比例/ 定额/ 累进 全额和超额 纳税环节纳税期限减税免税违章处理纳税地点按 课税 对象 流转税 主体税种 , 增 值税 、 消 费税, 营 业税, 关税 所得税 财产税 土地增值税等 行为税税计量课税对象 从 价税 ( 增值 税、 营业 税) 从 量税 ( 啤酒 、汽 油)收分 类 税 收与 价格 价 内税 (消 费税 、营 业税 零 售环 节 ) 价 外税 (增 值税 零 售环 节之 前 )税负能否转嫁 直接税 (个人所得税、企业所得税、财产税 )间接税 (纳税人不一定是负税人。流转税 )中央税

39、 消费税 , 关税 地方税 契税, 房产税 中央和地方共享税 增值 , 资源, 所得 , 印花管 理权 限是一条先上升后下降的曲线 保持适度的 宏观税负 水平是促进经济增长的一个重要条件拉 弗曲 线与 征税 的限 度前转 最典型和最普遍 后转 混转 消转旁转 税收资本化 最典型是对土地交易。是税收后转特殊形式 方 式第应税商品 供给需求 弹性 是决定税负转嫁状况的 关键因素 供给弹性较 大 、需求弹性较 小的商品较 易转嫁; 反之税十负 影 响税 负 课 税商 品的 性 质 生 活必 需品 的 税负 容 易转 嫁 ; 非生 活必 需品 的税 负不 容易 转嫁二课税与 经济交易 的关系 与经济交

40、易 无关而直接 对纳税人, 不容易转嫁 ; 经济交易过程间接对纳税人 , 容易转嫁转 转 嫁的章嫁因 素 课 税 范 围的 大小 课 税 范 围越 广泛 , 税 负容 易转 嫁 ; 课税 范围 越狭 窄, 税负 难以 转嫁商 品的 竞 争程 度 竞 争越 小 的 商品 越 容易 转嫁特 征 自 愿性 、有 偿性 、 灵 活性 与 私债 相比 , 国 债由 于有 政府 信用 的担 保、 风险 小 , 又 称为 “ 金 边债 券 ”财弥补财政赤字 基本功能 三种方式:向中央银行借款 ; 增税; 发行国债 ; 一般不会导致通货膨胀 筹集建设资金政国 债 功 能调节货币供应量和利率 “ 金边债券 ”特

41、别是短期国债 , 流动性强 , 被称为 “有利息的钞票 ” 调控宏观经济收国 债负 担 四个方面分析国债的负担: 认购者负担(债权人负担) 债务人负担(政府负担) 纳税人负担 代际负担入绝 对 规 模 国债余额 ?历年累积债务总规模 当年发行国债的总额 当年到期需还本付息的债务总额国 债限 度第国债负担率 即国民经济承受能力 占国内生产总值比重 发达国家不超过 6 0 % , 发展中国家不超二 指 标 相 对 规 模过 4 5 % 债务依存度 占当年财政支出总额的比重 国际公认债务度警戒线在 1 5 % 2 0 % 之间 国部债 李 嘉图 等价 定理 在 某些 条件 下, 政府 无论 是用 债

42、券 还是 税收 筹资 ,其 效果 都是 相同 的或 者等 价的分发 行 条 件 包括国债种类、发行日期、发行权限、发行对象等。 决定发行条件的关键是 国债的发行方式制 度 方 式 主 要有 公募 招标 方式 、承 购包 销方 式、 直接 发售 方式 和 “ 随 买 ”方 式国 债 偿 还 制 度 主 要有 抽 签分 次偿 还、 到期 一次 偿还 、转 期偿 还、 提前 偿还 和市 场购 销法 等 方式制 度 根据国债 交易的层次 国债发行市场 一级市场 国债流通市场 二级市场 : 柜台市场 , 店头市场 市 场交按国债 交易成交订约和 现货交易方式 最古老 , 普通 回购交易方式 期货交易方式

43、 四项基本要财易制 度清算的期限 素: 期限、 价格、数量、 标的国债 三项功能: 保值、 投机、套利 期权交易政是政府年度财政收支计划 一从技术性方面看 从形式上 , 它是政府的财政收支计划 , 以预算平衡表体现 从内容上 ,部它是政府对财政收支的计划安排 ,它是政府 理财的 主导环节和基本环节 二从政治 性, 它是重大的政治行为 三从本质概念分上,它是 国家和政府意志的体现 是一个重要法律性文件 (属于年度立法) 最早出现在 英国于 1 7 世纪政职能 反映 政府部门活动 监督 政府部门收支运作情况的功能 控制 政府部门支出的功能府原则 完整性 统一性 可靠性 合法性 公开性 年度性 历年制 从每年的 1 月 1 日起 中德法国/ 跨年制 美英日国预单式预算