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1、基于森林管理委员会（FSC）指南的GFA认证系统森林与木材工业的认证方法与实施何为“认证”。国际标准组织（ISO）定义“认证”为：由第三方对符合特殊要求的产品、过程和服务提供书面保证的过程（ISO/IEC指南2）。 何为“森林与木材产品认证”。森林与木材产品的认证方法是一种相对较新的、自愿的、正式的过程。必须分清两种认证形式。 森林管理认证是一种被认可确定的、由独立的第三方按照预先确定的要求（标准）、对森林管理的质量进行评估、并颁发证书的过程。 木材工业认证是指由独立的第三方，为确保林木产品的原料来自于已经认证的森林，并从原料到最终销售产品的全部生产过程的产销监管链认证。 当完成上述步骤后，上
2、述最终产品可以使用森林管理委员会（FSC）商标标记进行销售。 森林认证的目的和背景 森林资源在数量（面积）和质量（生态系统多样性）上呈下降的趋势。环境保护主义者倡导的立法和联合抵制活动也没有持久的效果或没有能成功改变这个趋势。森林认证目的在于通过市场的作用来阻止森林资源下降的趋势。但是，我们认为森林认证是一个敏感的政策工具而不是解决问题的普遍方法，因为它对国家的政策或国家的土地规划没有直接的影响。森林认证肯定能支持但不能代替国家有效的林业政策、立法和森林规划的发展。因此，森林认证是促进森林环境效益、社会效益和经济效益的一个非常重要工具。 作为一种市场激励机制，认证有2个主要目标： 1. 改善森
3、林管理的质量； 2. 提高或巩固现有的市场份额。 认证的次要目标包括： 1. 改善林业管理，提高透明度； 2. 认证产品可以获得优惠价格（如“绿色补贴”）； 3. 减少有关各方的矛盾，增加合作； 4. 增加公共社会对林业的资金投入； 5. 增加产能，降低成本。 森林认证在世界范围的推广，对私有和公共林业所有者的影响正日益增强。目前已经有越来越多的，来自于不同国家和国际供应商的认证木材提供给市场。这将使未经认证的木材销售更加困难。因此，对来自于认证森林的原木需求，正变得日益强烈。 FSC森林认证系统 森林管理委员会（FSC）认证受到国际林业的普遍关贯注。它是第一个全球关于林业和木材工业的实用认证
4、系统。 誰是FSC？ FSC是1993年在加拿大多伦多创建的一个非盈利性组织。在建立大会上，来自25个国家的130名代表和其他具有广泛代表性的组织（例如森林工作者组织、社会和本土组织、木材工业和国际环境组织）参加了这次会议。FSC是一个独立的、非赢利性的非政府组织。凡对森林及其森林产品感兴趣，并承认FSC的目标，即可以成为该组织的成员。目前成员包括各种商业组织、环保组织和社会人文组织。FSC总部设在墨西哥的Oaxaca城市，它的最高决策机构（即会员大会）分为三个同等重要的委员会。FCS任务旨在促进对环境负责、对社会有益和在经济上可行的森林经营活动，为实现这些目标，它倡导自愿、独立、第三方认证为
5、主要的方法手段。每个国家的认证都是建立在10条通用的准则和森林评价标准，主要包括社会的、环境的和经济的因素。林业管理者和评价人员依据这些因素进行认证。FSC森林认证过程要求10条准则和标准适合应用于每个国家当地的的实际情况，以确保FSC准则和标准的广泛适应性。 誰来认证？ FSC作为一个庞大的组织，本身不进行认证工作。它的主要任务是评估授权和监控认证主体。认证者特别承诺接受FSC的目标和准则以及在他们的认证工作中反映这些目标和准则。GFA陆地系统是成功完成了信任程序的第一个德国公司，于2000年6月在伦敦举行的世界野生生物基金会博览会上与FSC签订了的授权合同。 GFA陆地系统的森林认证过程
6、林业企业的森林认证过程依据特别的要求采取不同的形式，但是一般来讲有如下步骤: 步骤1，决定申请。根据FSC要求，森林所有者决定申请对他的经营活动进行认证，并选择信任认证机构。依据森林所有者的信息，认证方可以判断成功的期望值。 步骤2，签订合同。要求认证方和被认证方签订合同。在签订合同前开展有关森林经营、森林经营认证过程以及课程的讨论。GFA陆地系统公司签订期限为5年的合同。 步骤3，预评估。通常认证人员进行森林经营活动的预评估。这使认证人员初步了解森林经营活动的结构、管理和环境。而且森林所有者更熟识认证人员的要求。预评估的目的，就是要在主评估前从森林管理者那里进一步了解认证的森林面积。此外还有
7、助于认证人员更有效地开展评估，所以需要咨询一些相关的人员。 步骤4，审阅管理文件。为了使认证人员了解完整的森林计划和管理过程的特点，森林所有者要事先提供为正式评估所需要的重要文件。这是节约时间和有效正式评估的需要。 步骤5，正式评估。当在预评估不合格的方面被解决，即可以计划公司的现场评估。对于已经建立森林认证（FSC）标准的国家，该标准既成为评价的基础。对于还没有制定森林认证（FSC）标准的国家，认证机构将使用被批准的、并做了适应性修改的森林认证标准。 森林认证的基础不是森林的目前状态，而是通过不断的、定期监测来控制森林经营的质量。在评估期的所有活动包括：森林经营管理基础、人员和详细的计划文件
8、以及有关人员的座谈。然后，与项目主管讨论评估的结果。依据评估的结果，认证人员起草一份报告，包括建议的认证结果或为克服不足而提出的修改意见。 步骤6，复评估。认证报告将由23名独立的公认的专家复评。他们将对认证机构的工作和报告进行评估，并将评估结果提交认证决策委员会作最后评估。 步骤7，发证和注册。假如以上步骤给出了积极的评价结果，森林企业将被授予合格证书。如有必有，可以附加在一定时间前必须满足的条件。要严格控制用认证书从事的市场活动和森林认证标志作为注册商标的活动。 步骤8，定期审查。在规定的期间（一般一次/一年），为了检查经营是否持续符合标准，认证人员进行一次短暂的和实地的森林经营活动审查。
9、 认证的全过程需要好几个月。时间主要取决于排除不足条件数量。预评估一般需要12天。正式评估则需要214天，这取决于企业规模和复杂程度。上述描述的步骤只是森林经营认证，并仅对“森林”本身有效。对使用经森林经营认证的林木，生产、销售带有FSC标识的产品，还需进行产销监管链认证。 产销监管链认证过程 产销监管链认证是需要更多的技术过程，并显著不同于森林经营的认证。这里不考虑产品生产的环境和社区因素。相关利益部门也不参与。主要对产品从森林的源头进行全过程的产销监管链跟踪。它的过程和标准相似于其它工业部门质量管理系统。 步骤1，申请认证。根据FSC要求，木材加工和贸易公司决定申请认证，并选择认证机构来实
10、现认证。依据该公司的第一手资料，认证方可以判断成功的期望值。 步骤2，签订合同。依据第一手资料的判断，认证方和被认证方签订合同。GFA陆地系统公司签订期限为5年的合同，这是认证有效期的时间。 待添加的隐藏文字内容2步骤3，评估。在公司的安排下开展评估。评估的主要内容是： 产品鉴定； 产品分离（认证的和非认证的原料）； 建立档案（包括记录） 培训和工作人员信息； FSC标识的正确使用。 步骤4，认证报告。在评估的基础上，认证方形成一份报告。报告或是认为评估合格，或提出需要努力改进的不足方面。报告将直接送到认证决策委员会以便作最后的评估。 步骤5，发证和注册。如果所有步骤都是肯定的结果，将授予该公
11、司认证证书。假如有必要也可附上一些条件，直到这些条件在规定时间得到满足。利用证书在市场的活动以及注册的FSC标识标记的作用将严格被控制。 步骤6，评估管理。在一定的间隔（一般为一年一次），认证人员为了检查在报告中所定义条件的实施状况，将对公司实行一次短暂的和现场的审核。记录、材料和产品的进出控制、以及FSC标记的使用是审核的主要方面。 产销监管链认证的全过程需要23个月。时间主要取决于需要排除的缺陷数量。评估本身一般需要12天，取决于企业规模和复杂程度以及产品的数量和产地。 更多信息请联系： GFA Terra系统公司认证部 地址：德国汉堡 电话：（+49-40）6 03 06-140 传真：（+49-40）6 03 06-149 电子邮件：infogfa-group.de网址：www.gfa-group.de; www.gfa-certification.de 北京格林玛环境管理技术有限公司 （德国GFA Terra系统公司认证部大中国区认证总代理） 地址：北京市东城区和平里东街18号国家林业局2号楼201室（100714）联系人：李益辉电话：010-84238593传真：010-84238593电子邮件：Liyihuicayahoo.ca网址：
