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1、中国邮政储蓄银行营业场所安全防范知识读本（内部资料注意保存）中国邮政储蓄银行二一年八月前言银行营业场所安全防范建设是保护银行资金安全和人身安全的有效屏障，主要包括人防、物防和技防。其中，人防是关键，物防是基础，技防是方向。只有将这三者有机的结合，才能构成一个完整的安全防范体系。人防顾名思义就是指以人为主体的安全防范力量，通过健全安全保卫队伍，加强对员工的安全防范意识教育，增强工作责任心，提高员工警惕性，认真开展防抢、防暴演练，掌握必要的安全防范知识和技能，提升员工处置突发事件的能力，是银行营业场所应对不法侵害、减少财产损失和人员伤害的有效措施。为了全面提升我行营业场所的人防水平，有效预防和应对
2、银行犯罪。监察保卫部组织部分省（区、市）分行安保人员编写了这本中国邮政储蓄银行营业场所安全防范知识读本。本书从银行营业场所安全防范的概述、营业场所安全行为规范、物防和技防设施规范操作与使用以及应急处置等几个方面，深入阐述了银行营业场所日常安全防范的风险点，安全防范中必须掌握的操作规程，应该注意的事项，以及基本的安全防范常识等内容。希望通过此书能进一步强化我行营业场所广大员工的忧患意识、风险意识、安全责任意识，共同筑牢我行营业场所安全防范屏障，为我行业务的发展提供有力的安全保障和支撑。由于时间和水平有限，书中不当之处在所难免，敬请广大读者批评指正。本书为中国邮政储蓄银行内部发行，请妥善保管。20
3、10年8月目录第一章 营业场所安全防范工作概述第一节 营业场所安全防范对象第二节 营业场所安全防范不利因素第三节 营业场所安全侵害因素第四节 营业场所安全防范手段一、人防二、物防三、技防第五节 人防的主要要求一、加强安全防范教育二、加强内部管理三、要有高度的责任感和警惕性第二章 营业场所安全行为规范第一节 营业场所负责人安全行为规范一、主要职责二、日常操作流程第二节 营业场所安全员安全行为规范一、主要职责二、日常操作流程第三节 营业场所保安人员安全行为规范一、基本要求二、主要职责三、日常操作流程第四节 营业场所现金区工作人员安全行为规范一、主要职责二、日常操作流程第三章 技防、物防设施使用及维
4、护第一节 技防设施使用及维护一、电视监控二、报警系统第二节 物防设施使用及维护一、联动门二、自卫器材第三节 消防设施使用及维护一、消防知识二、营业场所消防设施的内容三、营业场所消防设备设施的检查方法四、灭火器的标识与使用五、消防设施的维护第四章 突发事件的应急处置第一节 突发事件应急处置概述一、突发事件的报告二、突发事件的善后处理第二节 突发事件预案的演练一、预案演练的任务、作用二、演练实施的基本过程三、演练结果的评价四、开展预案演练注意事项第三节 抢劫案件的应急处置一、防暴力抢劫应急处置原则性方案二、营业场所防暴力抢劫应急处置方法三、营业场所接（送）款时人员职责及遇暴力抢劫应急处置方法第四节
5、 盗窃案件的应急处置一、防盗窃应急处置方案二、盗窃案件的应急处置方案第五节 火灾事故的应急处置一、启动应急预案二、善后处理第六节 金融诈骗案件的应急处置第七节 接送押钞车制度及应急处置第八节 群访案件的应急处置第一章 营业场所安全防范工作概述银行营业场所是办理现金出纳、有价证券和会计结算等业务的物理区域，包括营业厅（室）、与营业厅（室）相通的库房、通道、办公室，贵宾室（VIP）、自助银行、自动柜员机及相关设施。由于营业场所现金和人员流动量大，属于安全比较敏感的区域，是国家安全重点保护单位之一。银行营业场所安全防范的基本涵义可概括为：提前采取人防、物防、技防等行之有效的防护措施，随时做好准备和自
6、我保护，以应付各类攻击或者避免受害，从而使被保护对象（人员、财产）处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。其中，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现营业场所安全的目的。第一节 营业场所安全防范对象银行营业场所安全防范对象，主要是人身安全和资金安全。其中，人身安全包括银行工作人员和到营业场所办理业务的客户的人身安全；资金安全包括金银、有价证券及银行卡、网上银行、电子银行等新的货币形式。第二节 营业场所安全防范不利因素银行作为货币的集散中心，集结着巨大的社会财富，对于那些被金钱腐蚀了灵魂的人，对于那些妄图不劳而获挥霍享乐的人，无疑具有无比的诱惑力。营业场所作为银行的主要阵地，既是
7、银行保卫工作的重点，又是银行保卫工作的难点。就邮储银行营业场所而言，本身又具有许多不利于安全保卫的因素。（一）选址分散。中国邮政储蓄银行作为一家新型商业银行，其主要特点是点多线长，营业场所遍及全国城乡。特别是近几年来，随着邮储银行新业务不断开展，新建、改（扩）建了许多场所，驻地更加分散。（二）营业场所安防建设较为薄弱。近年来，邮储银行营业场所安防建设投入力度不断加大，物防、技防水平也在逐步提高，但地处城乡结合部、远郊区县营业场所，因对原有安防设施的更新频率和安保资金投入相对较少，这些营业场所的安防建设仍较为薄弱。（三）基层员工安防意识和安全防范能力不强。金融行业是高风险的行业，员工的操作安全与
8、否，直接关系到员工生命安全和银行的资金安全。有些营业场所的部分员工依旧不同程度存在麻痹思想和安全意识不强的现象。特别是，近年来随着邮储银行业务较快发展，基层营业场所增加了许多新员工。他们上岗前大多没有经过系统的安全教育和安全技能培训，更无这方面的实践经验。这些往往会给犯罪分子作案留下了可乘之机。第三节 营业场所安全侵害因素凡是侵犯和危害银行安全的各种因素，都是侵害因素。侵害因素是客观存在的，也是多种多样和不断变化的，它是安全防范和斗争的对象。根据侵害因素产生的原因，大致可归纳为以下三大类：（一）外部侵害外部侵害一般可分为两种情形：一是不法之徒为了满足自己的金钱欲望，利用各种非法手段攫取银行的资
9、金，如盗窃、抢劫、诈骗等犯罪行为；二是以达到某种发泄为目的（如泄私愤、报复），对银行实施破坏性的活动，如凶杀、纵火、爆炸、毁坏帐目和银行设施等不法行为。外部侵害行为绝大多数具有明确的目的性、计划性、预谋性。外部侵害是侵害因素中的主要因素，是银行安全防范的重点对象。（二）内部风险所谓内部风险主要是指某些银行工作人员安全防范意识不强，对工作不负责任，麻痹大意，无组织无纪律，不遵守规章制度，从而为违法犯罪分子开启方便之门，最终导致财物损失、设备损坏、秩序混乱及各种恶性事故的发生。就内部风险行为的主观因素而言，虽然是过失的，但对国家和银行所造成的危害同样是严重的。因此，内部风险也是安全防范的主要对象。
10、（三）自然灾害自然灾害就是指自然界中所发生的异常现象，如火山爆发、泥石流、海啸、台风、雷击、水灾、火灾、地震等。一旦发生自然灾害事故，往往会对营业场所的人身和财产安全造成很大损失。因此，自然灾害也是安全防范不容忽视的内容。第四节 营业场所安全防范手段凡是用于同侵害银行安全因素作斗争，保障银行安全的方式、方法都是银行安全防范的手段和措施。营业场所安全防范采用的主要手段，通常可概括为人力防范、实体防范和技术防范，即人防、物防和技防。一、人防人防是指以人为主体的安全防范力量，通过健全安全保卫队伍，制定落实安全保卫工作责任制和规章制度，开展安全检查和安全教育培训，提高员工的安全防范意识和执行安全保卫制
11、度的自觉性等措施，防范各类治安案件和责任事故的发生，确保银行资金财产安全和员工人身安全。二、物防物防是依靠具有防范功能的物体组织的屏障（如防尾随联动门、防弹玻璃）构成，主要作用是阻挡和推迟罪犯作案。近年来，随着科学技术的发展，实体防范的技术含量不断提高，与技术防范的结合日益紧密。如银行出入口防盗安全门，现金营业柜台上方安装的防弹玻璃，营业区与客户区间安装的防尾随联动门以及锁具、箱柜、防护网等都属于实体防范。这些设施能够延缓作案时间，迫使作案人遗留作案痕迹和物证，以利于破案。三、技防技防是由探测、识别、报警、信息传输、控制、显示等技术设施所组成，其功能是发现罪犯，迅速将信息传送到指定地点。如银行
12、内配置的视频安防监控装置、防盗入侵报警装置、出入口控制装置、防火防爆技术装置等。人防、物防和技防是银行安全防范中不可分割的重要组成部分，只有将三者有机的结合，才能组成一个完整的安全防范体系。虽说技防具有人防和物防不可替代的作用，但如果离开了人的操作、管理、维修和保养，技防就不能发挥其应有的作用。因此，银行安全保卫工作离不开人防、物防和技防，三者缺一不可，根据这三种防范手段各自的特点和作用，可以这样概括三者之间的关系：人防是关键，物防是基础，技防是方向。第五节 人防的主要要求一、加强安全防范教育齐备的物防、技防设施对于做好银行营业场所安全防范工作固然重要，但关键还是要依靠内部的保卫力量和广大职工
13、对各项规章制度的贯彻落实，对各种物防、技防设施规范操作和熟练使用。这些安全防范的基本知识和技能的掌握以及安防意识的提高，主要就是靠加强安全防范教育工作来实现的。加强员工安全防范教育培训，绝非无病呻吟，而是增强员工安全防范意识，提高安全防范能力所必需的措施。如果没有必要的安全防范教育培训，再好、再完善的安全防范计划、预案，员工不了解相关的意图和要求，也只能是纸上谈兵，不可能得到有效执行，结果如同废纸一张；再先进、再完备的安全防范设施，员工不知道如何使用、不按规范操作，也起不到其应有的作用，等于形同虚设。因此，要教育员工对安全防范工作的认识，提高警惕性，增强防范意识，加强工作责任心，掌握防范的知识
14、和技能。这样，当他们面对侵害因素时，才能机智勇敢地应对。这是保证营业场所安全最根本的方法。安全防范教育主要有以下几个方面：（一）提高对营业场所安全保卫工作重要性认识的教育。要使职工正确认识营业场所安全保卫和银行信誉、正常运营的关系，银行正常运营和保证国家经济发展的关系，从而使营业场所安全保卫工作落实到每个岗位每位员工。（二）提高警惕性，增强防范意识的教育。结合社会治安形势和银行营业场所发生的典型案例，对职工进行经常性的宣传教育，使大家认识到侵害银行营业场所安全的因素时刻存在，并且是长期的、复杂的、艰巨的，从而树立常备不懈的思想。（三）了解和掌握安全保卫知识、技能的教育。通过教育，使每位职工都能
15、掌握营业场所安全防范所必备的知识和技能，只有这样才能保证营业场所职工有效应对一切侵害事件。（四）增强工作责任心和灵活机智处置突发事件的教育。增强员工工作责任心可以避免或减少造成侵害机会，具备灵活机智处置突发事件的技能可以有效避免或减少人员伤亡事件的发生。二、加强内部管理内部管理是做好安全防范工作的重要组成部分。内部管理工作直接关系到整个保卫工作的成效，是衡量银行营业场所安全防范工作是否牢固扎实的一个重要标志。而且做好内部管理工作，还能够消除减少犯罪分子的作案机会，即使作案也能及时发现。具体讲，加强内部管理的措施主要有以下几点：（一）建立健全各项规章制度做好营业场所安全防范工作，还必须有强制性的
16、措施和各种具体规章制度。应制定的保卫防范制度主要有：外来人员进出营业场所要害部位登记制度；营业场所负责人、安全员和营业人员安全行为规范制度；技防设施使用和维护制度，等等。这些制度的建立对于维护银行业务的正常开展，确保营业场所的安全至关重要。（二）严格执行各项规章制度对建立的规章制度，不论是上级主管部门公开颁布、指示各营业场所必须遵守的，还是各营业场所结合自身的实际情况自行制定的，都应作为本单位的规章，在领导和保卫部门的统一部署下，落实到岗、落实到人，严格贯彻执行。上班时工作人员要各就各位，各行其事，各负其责，要害部位工作人员不能疏于职守，非要害部位工作人员不许擅自进入要害部位。对可疑人员要严加
17、防范和控制，及时采取应急措施。对内部工作人员的异常表现及各种矛盾纠纷，要防止由于矛盾激化等原因出现意外情况，危及人身安全。内部专用的防卫设施和器材，要经常检查，妥善保管，随时处于应用状态。（三）要加强内部管理工作的监督检查要真正把各项人防措施具体落到实处，除靠有关人员的自觉遵守和执行以及上级单位的领导或保卫部门的监督管理外，各营业场所的负责人必须担负起本单位日常安全防范工作的监督检查的职责。要把监督检查作为一项经常性工作常抓不懈，对人防工作做得好，成绩突出的，要及时总结经验推广、给予表扬和奖励；对人防工作不重视，做得不好，漏洞明显，或出现重大问题的，要认真总结教训，追查有关人员的责任；对因不负
18、责任，玩忽职守，致使工作人员的人身安全受到危害，公共财产遭受重大损失，情节恶劣的，还要依法追究刑事责任。通过对规章制度执行情况的检查，使规章制度发挥其应有的作用，而不至流于形式。银行安全保卫部门要注意研究发现各项安全规章制度在执行中存在的问题和出现的新情况，随时对已有的规章制度进行研究、修改和补充，使其渐臻完善，或根据需要建立新的制度。另外，还应注意到人防工作是一个单位整个工作的一部分，人防制度是一个单位管理制度中的一部分。因此，必须把安全保卫管理工作纳入单位的整个业务、管理范围，同时进行检查、总结和评比。在当前的形势下，随着岗位责任制度的建立、健全，应将安全规章制度与经济责任制挂起钩来，使各
19、级领导把安全保卫制度列为对本单位干部、职工进行检查、考核、评比、奖励的条件之一。这样才能更有利于安全保卫规章制度的贯彻执行，达到保障人身、财产安全的目的。三、要有高度的责任感和警惕性做好银行安全防范工作，除领导重视，主管人员和保卫干部认真负责、各种规章制度健全外，还在于营业场所工作人员自身安全防范意识的提高。安全防范意识是金融单位员工的本能意识，也是基本的职业素质和岗位要求。特别是营业场所的员工一进入工作岗位就应立即警觉起来，意识到随时都有可能遭遇抢劫、盗窃、诈骗，甚至人身伤害，这是职业性质所决定的，警惕性时时刻刻不得有丝毫放松。从有关针对银行的刑事案件发案情况看，犯罪分子胆大妄为，挺而走险，
20、不计后果固然是发案的重要原因，但营业场所个别工作人员有章不循，疏忽大意，玩忽职守往往也是诱发犯罪的重要原因之一。所以要做好银行营业场所安全防范工作，每个银行工作人员都要具有高度的责任感和警惕性。对以下问题，必须十分注意：（一）切忌思想麻痹，警惕性不高有的营业场所工作人员思想麻痹，警惕性不高，因而诱发人身被伤害，资金被抢案件。如有的因为外来人员是同学、朋友、家人、亲戚而放松警惕，随便让其出入；有的在工作中随意外出办私事；有的随意泄露营业场所守卫部署、报警装置、现金存放等情况。可见，要真正把安全防范工作落到实处，克服工作人员的麻痹思想，提高警惕性是关健。不然，再好的制度，再完善的设施也会成为一纸空
21、文。（二）切忌无视纪律，有章不循从实际工作看，个别单位及工作人员无视纪律、有章不循，往往会为刑事案件的发生留下了隐患。（三）切忌管理混乱，执章不严有的单位内部管理混乱，规章制度不健全，或对已有的规章制度不认真执行，职工缺乏安全防范责任感。这类单位极易被犯罪分子乘虚而入，乘乱作案。（四）切忌官僚主义，监督检查不力安全检查是及时发现、消除隐患，确保营业场所安全的重要措施。安全检查贵在坚持，“常出去转转，常实地看看”。实践证明，日常安全检查工作认真、细致、到位，安全措施就能落实，安全就有保证。相反，如果监督检查不力，不能及时发现并堵塞漏洞，甚至对本单位安全管理方面存在的问题视而不见，充耳不闻，不管不
22、问，泰然处之，麻木不仁，对反映问题的同志支吾推诿，不及时解决问题，往往会酿成大祸。（五）切忌用人失察，引狼入室银行工作属于重要岗位，必须保证其工作人员政治可靠，工作认真，品行端正。绝不能允许利欲熏心、见财忘义、行为不轨、放荡不羁的人员混入银行部门工作。第二章 营业场所安全行为规范第一节 营业场所负责人安全行为规范营业场所负责人是本单位安全管理工作第一责任人，对本单位安全管理工作负总责。负责人应严格按照企业事业单位内部治安保卫条例、中华人民共和国消防法、银行业金融机构安全评估办法等安全法律法规要求，认真贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和人防、物防、技防
23、“三防结合”的原则，加强营业场所安全保卫工作管理，进一步规范营业场所安全行为规范，提高营业场所案件防控和安全保卫工作水平，防范和遏制抢劫、盗窃、诈骗案件和火灾及治安灾害事故发生，保障员工生命和资金财产安全，促进全行生产经营管理工作持续健康发展。一、主要职责1.与本单位工作人员签订安全保卫责任书，把安全工作责任目标层层分解、落实到人。2.要严格执行安全管理有关法律法规及各项规章制度，根据公安机关和上级保卫部门的要求，认真做好安全防范工作。落实安全防范措施，做好防盗窃、防抢劫、防诈骗、防破坏、防治安灾害事故等工作，消除不安全因素，维护正常的工作秩序，保障资金和员工的人身安全。3.要加强工作人员思想
24、政治教育工作，定期或不定期组织召开安全法制教育及相关安全知识宣传教育培训，对上级有关安全文件及时传达，使工作人员能及时了解和执行文件精神，安全教育每月不得少于一次。对新进人员应进行岗前安全培训，培训合格后方能上岗。4.在上级保卫部门的指导下结合各项突发事件特点制定相应的防抢劫、防盗窃、防火灾、防治安灾害事故等突发事件应急预案，并定期组织演练，努力提高工作人员的安全防范意识及处置突发事件技能。5.应妥善安排工作人员正常班务，严禁单人临柜、兼职不合规及其他违规代班情况发生。对工作人员日常业务办理流程、履职情况进行检查，监督工作人员严格执行章证分管、钱账分管、密钥分管、支票、印鉴分管等基本规章制度。
25、6.负责保安人员的日常管理，指导和监督保安人员正常履行工作职责，对不合格的保安人员向上级保卫部门提出更换的请示。7.指导和督促安全员开展日常安全工作，加强安全检查、建立安全工作台帐、落实安防设施的维护及管理，努力提高安全管理水平及安全防范能力。8.建立工作人员基础档案，并按照上级主管部门要求落实人员排查及岗位轮换工作，对关键岗位工作人员有“黄、赌、毒”等劣迹、消费支出与其收入明显不符及违法犯罪苗头，要及时书面上报上级领导及主管部门，并果断采取预防措施妥善处理。9.负责本单位工作人员的维稳工作，要注意控制可能矛盾激化或本单位工作人员可能采取过激行为的情况，在维稳工作上一旦发现问题苗头或已经发生，
26、应及时向上级领导及主管部门报告，并采取有效措施加以控制，要严防事态的严重或扩大。10.要耐心接待公安、银监、消防等监管部门及上级安保部门的安全检查，对检查部门下发的各类整改通知书，应做好登记备案并及时制定有效措施落实整改，严禁弄虚作假上报整改情况，务求安全隐患整改落实到位。11.认真执行异常情况举报制度和重大事项报告制度。全面分析营业场所安全情况和收集人员安全信息并及时上报，提出安全管理工作思路及安全隐患整改建议。12.熟记本单位安保部门和当地公安机关、联防单位以及匪警、火警等处警电话。营业场所发生突发事件、异常情况、资金案件和安全事故后要立即赶赴现场，积极配合公安机关调查，并将情况及时上报上
27、级领导和安保部门，不得迟报、漏报、谎报或隐瞒不报，严防案件或安全事故蔓延扩大，对案件或事故原因要进行分析和总结。13.营业场所负责人休假或因其他原因不在时，应将日常安全工作职责移交给其他工作人员，确保安全管理工作落实。二、日常操作流程1.营业期间负责监督检查营业员履职情况，严禁营业员携带个人现金、有价证券和易燃易爆物品进入现金区，严禁营业员饮食其他人员赠送的食品、饮料、药物。2.坚持经常性的安全保卫工作规章制度执行情况的检查。应按规定检查安全员每日安全检查落实情况及登记情况，把早晚接送钞和午间、节假日对外营业的操作环节作为重点必查内容，及时发现和排除安全隐患。3.检查安防设施正常工作情况，对监
28、控设备运行情况做好每日检查登记，保障设施设备随时处于良好的工作状态。发现异常情况及时向上级领导及安保部门报告。4.营业结束后，检查防盗报警设施是否设防，所有门窗是否锁闭。第二节 营业场所安全员安全行为规范营业场所安全员是指银行营业场所的兼职安全员，主要负责本营业场所有关安全管理制度落实情况的检查。他们既是主体安全保卫工作的延伸，也是银行业务防范风险的第一道关，并可以通过他们做好安全宣传工作，带动周围员工安全意识的提高，为保一方平安起着重要作用。因此，安全员应选择工作责任心强的人担任。一、主要职责1.协助单位负责人建立安全保卫工作台帐，包括基本情况登记表、员工基本情况登记表、安防设施登记表、安全
29、目标责任书、每日安全检查登记簿、安全教育学习登记簿、应急预案演练登记薄等，并参与安全操作规程的制定。2.熟知突发事件应急预案内容，熟练掌握突发事件应急处置措施，会使用报警设施、自卫器械、灭火器等安防设施，熟记单位负责人、上级安保部门、公安机关、联防单位以及匪警、火警等处警电话。3.协助单位负责人组织员工学习有关安全工作的政策法令和规章制度，协助负责人开展防抢劫、防盗窃、防火灾、防治安灾害事故等突发事件应急预案的演练，努力提高自身及其他员工的安全法律意识、安全防范知识水平及处置突发事件技能。4.发生抢劫、盗窃、火灾、治安灾害等突发事件时，应协助负责人按照突发事件应急预案及时组织工作人员积极应对，
30、同时要及时报告公安机关及上级有关部门。5.协助单位负责人开展本单位工作人员的维稳工作，要注意发现可能矛盾激化或工作人员可能采取过激行为的情况，及时向负责人报告，严防事态的严重或扩大。6.因休假或其他原因不在时，应将日常安全工作职责移交给本单位的其他工作人员，确保安全管理工作落实。7.积极向单位负责人及有关部门提出解决所在单位安全隐患的合理化建议，有权制止违反安全操作规程的行为。8.协助单位负责人做好其他安全工作。二、日常操作流程1.必须在每日营业前提前到达营业场所，负责开启大（后）门，将报警器撤防。进入营业场所内部后要立即查看门窗、联动门及防弹玻璃等物防设施是否完好，电脑、终端等电器设备是否正
31、常关闭，视频监控、报警设备是否正常运行，消防器材及自卫器具是否正常摆放，自助机具是否正常工作，确保各类设施处于良好的运行状态。2.营业场所有业务库的要向值班人员询问夜间值班情况，检查交接记录是否完善，并做好日常安全检查登记簿登记。如发现问题应立即采取有效措施处理，并及时上报单位负责人及上级有关部门。3.在接送款箱时要保持高度警觉，要确认是本行运钞车和运钞人员及款箱已经封好后方可进行款箱交接，应与武装押送人员及保安人员共同做好款箱交接的安全防范工作。在款箱交接过程中要注意观察可疑人员及异常情况，防止抢劫案件发生。4.营业期间负责对因工作需要进入现金区内的其他工作人员证件和身份进行查验，并办理登记
32、手续，准予进出。5.营业期间严禁携带个人现金、有价证券及其他物品进入现金作业区，不得接受外来人员的任何食品、饮料、药物。6.营业期间要注意观察营业场所内的情况，发现可疑迹象及时提醒当班员工注意，同时向上级领导和有关部门报告。7.在营业期间要检查和督促现金区工作人员将大额现金放入保险箱（柜）内存放，对违反业务安全操作流程的行为要及时制止。8.在ATM装填钞时，监督落实安全防范措施。落实双人装填制度，并在确保安全的前提下进行装填钞。对于前加钞方式的ATM，必须清空加钞区间的客户，放下闸门或做好其他防护措施后，在监控环境下实施双人加钞。对于穿墙式加钞的ATM，进入清机间后，必须将清机间的防盗门关闭后
33、，在监控环境下实施双人加钞。如清机间不是和现金区直接相连的，也需要清空客户或采取严密防范措施下才能在监控环境下实施双人加钞。9.下班后应将防盗报警装置进行设防，检查营业场所内电器、微机等设备电源是否关闭，门窗是否锁闭。10.对自助服务区，要加强安全巡查，以免让自助机具遭不法分子侵害。在行的自助区除每日班前班后巡查外，在上班期间，也需要制定制度，规定频次对自助服务区进行巡查登记。离行的自助服务区，应规定巡查频次定期不定期地进行巡查，以确保自助设备的正常运作。巡查的内容包括有：机器是否正常工作，机具是否被安装了异物，有没有张贴虚假提示。11.自助服务区的管理单位必须严格落实对自助服务区的张贴要求，
34、规范张贴，不提倡在机器系统外张贴纸质业务告示引导用户进行业务操作，尽量将告示于系统内内置。第三节 营业场所保安人员安全行为规范营业场所保安人员是本营业场所安全防范的重要组成部分，他担负着守护、款箱交接的护卫，防范抢劫、盗窃、破坏等案件和治安灾害事故的责任，维护内部治安秩序等重要任务。保安人员应在本营业场所负责人及本行安全保卫部门的领导下开展工作。一、基本要求1.营业场所保安人员应符合保安服务管理条例（国务院第564号令）规定的保安员任职条件。2.营业场所保安人员的素质要求：严守岗位，履行职责；廉洁奉公，不谋私利；警容严整，举止端庄；爱护武器装备和公物；忠于职守，保守国家和银行秘密；团结友爱，维
35、护内部秩序；遵守公共秩序，尊重社会公德。3.营业场所保安人员不得有下列行为：剥夺、限制公民人身自由；搜查他人的身体或者扣押他人合法证件、合法财物；辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；阻碍国家机关工作人员依法执行公务；接受外来人员赠送的饮料、香烟、食物等物品；接受客户委托办理业务；进入营业柜台内；擅自泄露驻守单位秘密和客户个人信息资料；其他违反法律、法规和规章的行为。二、主要职责1.严格遵守保安服务管理条例、中国邮政储蓄银行及保安公司的管理规定，服从指挥、尽职尽责，维护营业场所秩序，预防各类事故发生，保护客户及营业场所财产和人身安全。2.熟练掌握营业场所内安全防范及报警等设施，做好营业场所的防火、防
36、盗、防破坏、防抢劫、防诈骗、防爆炸及自助银行、自助机具巡查等工作。3.发现安全隐患应及时消除，一时无法消除的，应及时报告有关领导，并采取有效防范措施。熟记本营业场所负责人、本行安保部门、当地公安机关、联防单位以及匪警、火警等处警电话。4.了解银行简单业务的办理流程，随时注意观察营业厅内客户业务办理情况，耐心回答客户的咨询，并有序引导客户到排队叫号机取号。三、日常操作流程1.值勤时必须提前到岗，配合整理营业场所内外环境，做好上岗前准备工作，着统一标志服，佩戴武装带，随身携带自卫器械。营业前要检查营业场所周围环境及营业厅内有无不安全迹象，检查灭火器材是否在合适位置，视频监控及报警器是否正常工作，及
37、时发现可疑情况和不安全隐患。2.严格按照规定的时间交接班，不得迟到、早退。如遇接班一方未按时到位，当班一方必须坚守岗位，不得擅离职守，并通知相关负责人。3.工作时间要做到四勤，即勤记录、勤询问、勤观察、勤巡逻，要仪表大方，精神饱满，礼貌待人。工作时间内不得做与工作无关的事情，严禁值勤时脱离岗位、漏岗，更不准擅自离开银行，严禁在工作时间饮酒、吸烟、赌博。4.运钞车到达营业场所时，指挥运钞车按规定停车位置停靠。5.接送款箱时，要保持高度警觉，要积极配合押送人员和营业人员护送款箱到安全区域，配合营业人员关好现金区联动门及大（后）门。保安人员不能直接接触搬运款箱。6.凡营业人员进出联动门或大（后）门时
38、，保安人员应注意外围有无可疑人员或异常情况，严防外人尾随进入。7.巡逻过程中，应将营业厅门外道路、行人等动态情况纳入视线范围中，及时对大门外妨碍运钞车停放的各类车辆、堆物、任意设摊等情况予以劝阻、制止，并协助客户停车入位，密切注视驻点周边环境的治安状况，严加防范，避免各类事件的发生。8.营业厅大门外围无论发生何种情况，只要不是针对营业场所而来，保安人员必须坚守岗位，不得随意外出。遇情况特别复杂，一时无法判断，为避免不法侵害，立即暂时关闭大门待查明情况后继续营业。9.值勤过程中，客户较少，无排队等候时，应保持规范站立姿势，密切注视营业厅内情况，确保营业厅内安全；在营业繁忙存取款高峰期间，客户较多
39、，排队等候办理业务时，要保持警觉戒备状态，配合大堂经理做好分流疏导，使用标准手式及规范服务用语，引导客户到可以办理业务的台席等候，并注意存取款人的神态、言行举止，发现异常情况随时作好防范准备。10.经常对营业场所自助服务区进行巡查并做好检查记录，确保自助设备安全正常运行及自助服务区内秩序正常。自助机具加钞或维修时，保安人员应在周围协助维护秩序。11.随时关注“一米线”内的情况，确保客户在“一米线”以内的私密性。如发现有客户不按顺序排队而拥挤在一米线内，应及时提示：“您好，请您在一米线外等候，谢谢合作。”等候办理业务的客户较多时，要疏导客户按顺序排好队，保持营业场所客户区安全秩序。12.在营业期
40、间要树立高度的安全防范意识，时刻保持高度警惕，注意观察客户举止、神态，遇有突发事件按照应急预案处置，维护营业场所大厅的安全。13.客户办理大额存取款或利用点钞机对大额现金复点时，要提高警惕，注意观察周围环境。对无关或可疑人员在营业场所内或门前长时间逗留，要及时进行劝阻和疏导。14.在值勤中发生异常情况或突发事件时应沉着冷静，应与营业员及群众密切配合，并针对以下情况，采取有效措施，妥善处置：（1）发现持假票、假折、假钞或冒领存款者，应积极配合业务人员，设法稳住对方，及时向公安机关报警；（2）遇犯罪嫌疑人手持凶器作案时，在确保人身安全的前提下，应持自卫器械进行反击，在营业员或群众协助下，紧急报警寻
41、求外援，合力制服歹徒；（3）遇持枪实施抢劫作案的犯罪嫌疑人，应临危不惧，灵活机智地与歹徒周旋，尽最大可能拖延时间，分散歹徒的注意力，防止其挟持客户当人质，与营业员配合机智报警；（4）遇火灾情况发生应维护好营业厅内秩序，做好人员疏散工作及灭火工作，并注意相关进出人员的举止动向；（5）在处置突发事件中，应注意观察犯罪分子的体貌、口音、衣着、持何种凶器等特征。如犯罪分子驾车逃跑还应注意观察机动车牌号、车型、颜色等，为公安机关办案提供侦查破案细节。发生案件、事故要及时报告或报警，并采取有效措施，保护现场，减少损失。15.营业终了后，应协助大堂经理疏导营业厅内逗留人员，做好常规安全检查，在接收款箱的运钞
42、车未到达营业场所之前，不允许营业员将款箱拿出柜台外等候押运，运钞车到达营业场所后，应配合营业员及武装押钞人员，护送款箱交接，款箱交接完毕后，关闭前后门。第四节 营业场所现金区工作人员安全行为规范现金区工作人员必须具备从业资格，应熟悉并认真执行金融法律、法规及人民银行、银监部门、集团公司和总行的各项规章制度，熟练掌握各类业务的操作和处理方法，严格执行邮政金融业务的规定，为广大客户提供优质服务。一、主要职责1.定期参加单位组织的安全学习，参与“防抢劫、防盗窃、防火灾”等突发事件应急预案演练，熟悉掌握应急预案内容及应急处置措施。2.掌握正确使用入侵报警器、防卫器械、灭火器等安全设备的技能。3.认真执
43、行异常情况举报制度和重大事项报告制度，熟记本单位负责人、上级保卫部门、公安机关、联防单位以及匪警、火警等处警电话。发生突发事件或异常情况及时上报本单位负责人及上级主管领导。4.现金区工作人员应加强维稳，应避免发生可能矛盾激化或可能采取过激行为的情况，在维稳工作上一旦发现问题苗头或已经发生，应及时向单位负责人或安全员报告，并采取有效措施加以控制，要严防事态的严重或扩大。5.现金区工作人员休假或因其他原因不在时，应将日常安全工作职责移交给本单位的其他工作人员，确保安全管理工作落实。二、日常操作流程1.提前到达营业场所，整理营业场所内外环境，做好上岗前准备工作，着统一标志服，开启现金区柜台各项设备电
44、源，检查设备能否正常工作，如出现故障应立即查找原因进行修复，如不能修复应及时与维修人员联系，并上报上级领导。2.营业期间现金区工作人员应严格执行现金区封闭作业制度，应随时锁定联动门及后门，出入联动门时应当在确认安全的情况下进行，并随即锁定，严禁将钥匙乱丢乱放或插在门锁上。3.营业期间严禁携带个人现金、有价证券和物品进入现金作业区，严禁饮食其他人员赠送的食品、饮料、药物等。严禁携带易燃易爆物品进入营业场所。4.营业期间严禁非现金区工作人员随意进入现金区，如因工作需要有非现金区工作人员需进入现金区应按规定做好确认、登记工作。遇有上级和公安部门检查安全保卫工作需进入现金区，必须坚持需上级领导陪同或许
45、可，并要求检查人员出示相关证件，否则不得擅自接受检查。5.银行设备的安装、维护人员如需进入现金区、自助机具区，必须由专人陪同，实施设备安装、维护。6.营业期间必须严格执行双人临柜、章证分管、钱账分管、支票印鉴分管、钥匙分管、双线复核、特殊交易授权操作以及ATM机双人装钞、双人取送钞、双人出入金库等安全制度。7.营业期间营业柜台桌面或柜台抽屉不得存放大额现金，备用金和收取的大额现金必须及时存入保险柜内。必须严格执行交接班制度，工作人员不得擅自离岗，如需临时离柜，应将现金、重要凭证、空白汇票、印章等放入抽屉并上锁，微机终端应退出到用户登录界面。微机个人操作密码要严密保管并定期换设，变更人员要及时更
46、换密码。8.现金区工作人员在办理业务时要提高警惕，注意观察客户举止、神态，要严格核查凭证，注意识别伪钞、伪票、伪证，防止发生诈骗、冒领等案件，遇有突发事件，按照应急预案处置。9.严格遵守储蓄保密纪律和安全制度，严禁外泄储户的存款信息。严禁在系统微机上私自加载软件，严禁在系统微机上玩游戏。10.交接班时应当场打印轧账单，清点核对交接的现金、重要空白凭证、储蓄卡、章戳以及保险柜和ATM钥匙，并登记签章。严格执行双人在指定区域封存款箱制度，交接款箱必须在现金区内进行，严禁在现金区外放置款箱等候运钞车。11.金库及ATM保险柜的钥匙和密码须实行双人分管，装钞严格执行双人装钞制度，做到“同入、同出、同清
47、算”，保险柜“同开、同闭、同加锁”，加钞过程必须在摄像监控下完成。12.实行午休制的营业场所，午休时应当将现金、有价证券、印鉴、章戳等入柜(库)保管，并将防盗报警系统设防。13.出入现金区时，要观察联动互锁门周围是否有可疑人员停留或跟随，要在确定无人或确保安全的情况下出入，并随即锁定联动互锁门。 14.营业终了应当将现金、重要空白凭证、储蓄卡、章戳以及保险柜和ATM钥匙锁入现金箱内等待接收。在离开营业场所时应进行安全检查，关闭电源，锁定门窗，并将防盗报警系统设防。第三章 技防、物防设施使用及维护第一节 技防设施使用及维护一、电视监控（一）电视监控系统的组成典型的电视监控系统主要由前端设备和后端设备这两大部分组成。前端设备通常由摄像机、手动或电动镜头、云台、防护罩、监听器、报警探测器和多功能解码器等部件组成；后端设备可进一步分为中心控制设备和分控制设备。前、后端设备有多种构成方式，它们之间的联系（也可称作传输系统）可通过电缆、光纤或微波等多种方式来实现。因此，电视监控系统是由摄像机部分、传输部分、控制部分以及显示和记录部分四大块组成。（二）回放和拷贝/备份电视监控录象因业务和司法查询及内部调（检）查需要，可以回放和调取电视监控录像。备份电视监控录象，需存放在指定的备份位置，或通过使用专用的光盘和专用的USB硬盘拷贝备份。（三）电视监控管理和使用权限
