(城市规划)温州城市总体规划文本.doc

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1、目录第一章 总则 3第二章 市域城镇体系规划3第三章 温州都市区规划 25第四章 城市性质与规模34第五章 主城区城市结构与用地布局34第六章 主城区绿地系统规划38第七章 主城区景观规划与城市设计 40第八章 主城区历史文化名城保护规划43第九章 主城区公共服务设施规划 48第十章 主城区综合交通规划 51第十一章 主城区城乡统一规划 56第十二章 主城区给水工程规划58第十三章 主城区排水工程规划59第十四章 主城区电力网规划60第十五章 主城区邮政电信规划60第十六章 主城区燃气工程规划61第十七章 主城区环境保护规划64第十八章 主城区生态保护规划65第十九章 主城区环境卫生规划 66

2、第二十章 主城区综合防灾规划66第二十一章 主城区城市开发强度控制 68第二十二章 主城区远景构想69第二十三章 规划实施措施70附表 温州市城市总体规划用地平衡表72第一章 总则1.0.1条 根据中华人民共和国城市规划法和建设部城市规划编制办法制定本规划。本规划是温州市市域范围内城市建设指导性文件。1.0.2条 城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划确定温州市城市规划区范围为：鹿城区、瓯海区、龙湾区全范围, 加上98版总规中确定的瓯北片、七里片的范围，总面积为2703 km2，其中陆域面积为1400km2。1.0.3条 温州市城市规划区范围内的一切规划、设计和建设活动(含开

3、发区)均应按照中华人民共和国城市规划法的规定执行本规划。1.0.4条 本规划期限确定为： 近期 20002005年 中期 20062010年 远期 20112020年 远景 2020年以后1.0.5条 本规划自国务院批准之日起，由温州市人民政府负责组织实施。第二章 市域城镇体系规划第一节 市域城镇体系发展战略2.1.1条 中心聚集，南北伸展：进一步强化市域中心城市的建设，提高对周边城镇与地区的经济辐射作用。温州市区以建设现代化都市为目标，充分发挥其对外的辐射作用，成为我国东南沿海重要的工业、商贸、港口城市和辐射浙西南与闽东北的重要核心。乐城黄华平原和温瑞平原是温州市生产力布局的重点地区，作为温

4、州中心城市功能延伸的发展区。市域南部的鳌江流域下游的城镇作为温州市域南部中心发展区。2.1.2条 点轴开发，分片均衡：以温瑞平原为核心区向南北两翼伸展形成温州市域的一级发展轴，是今后城镇重点开发区域，通过轴线的带动作用，均衡各片区域的城镇发展。内陆山区的城镇在健全区域基础设施和改善交通条件的基础上，扶植重点城镇，通过交通轴线的辐射，带动山区经济、社会发展。2.1.3条 深入改革，优化小城镇（重点镇）布局：打破原有的城镇分布格局，突出与确保重点镇的建设，将临近的一般建制镇并入区域中心城市；对那些镇与镇之间距离过近甚至已经连成一片，密度过高，且人口、面积规模过小的一般建制镇进行合并；对那些不适应区

5、域整体发展，既无产业支撑又无发展前景的一般建制镇，在方便群众的前提下进行合理重组，以形成分布合理，区域中心地位突出的小城市（重点镇）分布格局。第二节 市域人口和城市化水平预测2.2.1条 市域总人口：2010年约为830万人，2020年约为890万人。2.2.2条 城市化水平：2010年约为60，2020年约为73.5%左右。第三节 经济区划分2.3.1条 温州市市域城镇和经济布局将形成四大经济功能区：温州中心经济区（含温州城区、乐清经济区、瑞安经济区）；鳌江流域经济区；山区-半山区经济区；海洋经济区。第四节 城镇体系等级规模结构2.4.1条 温州城镇体系划分为特大城市、中等城市、小城市（重点

6、镇）、一般建制镇四个不同等级。优先发展中心城市，优化小城市布局，集中发展一批重点小城镇，控制一般建制镇，形成以特大城市为中心，中等城市为副中心，小城市（或重点镇）为骨干，一般建制镇为基础的城镇结构体系。第五节 城镇体系空间结构2.5.1条 温州市城镇体系规划以市域东部沿海交通线为主发展轴；沿瓯江、飞云江、鳌江为次发展轴；以省道仙清线、分泰线为第三发展轴。主发展轴联通温州市区、乐清、瑞安、龙港鳌江四个城镇密集区，其轴线带动整个区域发展；二、三级发展轴则通过水运，公路交通带动内陆山区的社会、经济和城镇发展。2.5.2条 在城镇的空间布局结构上，形成“两大城镇密集区”：即以温州城区为中心的，包括乐城

7、黄华平原和温瑞平原内的城市组成的温州都市区；在市域的南部以鳌江下游的龙港鳌江为中心的温州市域南部城镇群。2.5.3条 沿瓯江、飞云江、鳌江的次发展轴，仙清线、分泰线的第三发展轴，形成沿发展轴的“城镇点轴发展区”。第六节 城镇体系职能结构2.6.1条 2020年城镇体系职能结构规划等级范围职能一温州都市区鹿城片鹿城区、蒲州、状元东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心，辐射浙西南、闽东北的外向型区域中心城市。瓯海片瓯海区龙湾永强片永强、沙城、天河、灵昆、龙湾、龙水、梅头、瑶溪瑞云片安阳、飞云、莘塍、汀田、塘下乐柳片乐城、柳市、

8、北白象、七里片七里、黄华、磐石上塘瓯北片上塘、黄田、瓯北洞头片洞头二温州南部城镇群龙鳌片龙港鳌江、萧江、湖前、钱仓浙南、闽北的重要商贸、港口城市，温州南翼政治、经济、文化中心。昆阳片昆阳江南片宜山、金乡、钱库、巴艚三三其它地区小城市灵溪灵溪、观美综合虹桥虹桥、石帆工贸大峃大峃综合罗阳罗阳综合水头水头综合桥头桥头商贸雁荡雁荡、大荆旅游四重点镇马屿马屿、篁社工贸珊溪珊溪旅游岩头岩头、枫林旅游龙湖（寨寮溪）龙湖、营前乡、高楼乡、宁益乡旅游雅阳雅阳旅游第七节 主要城市发展规划2.7.1条 温州市区温州市区是我国东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，也是浙江省三大中心城市之一。充分体现温州辐射浙西

9、南、闽东北的区域地位与作用，强化中心城市的建设，完善交通运输网络。规划将通过铁路、公路、航运等多种途径加强中心与腹地的联系，提高对周边城镇与地区的经济辐射作用。树立中心城市地位，带动区域发展，成为联结长江三角洲和珠江三角洲经济区的纽带；加强基础设施建设，进行产业结构调整，实现工业产业专门化。实现第三产业多样化，以观光旅游业为主导，带动商业、金融业、服务业向高档次、高产值方向发展，提高城市生活质量和经济发展层次，形成浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心。2020年，温州市区城市人口将发展到250万人。2020年，温州市区将同乐清、瑞安、上塘组成温州都市区,都市区人口规模420450万人。2

10、.7.2条 乐清组合城市乐清组合城市包括乐成、柳市两个片区。乐清在积极发展第二产业的同时，发展金融和商贸业，充分利用旅游、港口资源，积极发展旅游、港口运输产业，成为集工业、旅游、港口为一体的综合功能区。到2010年，乐清市城市人口将发展到约38万人。规划的远期，乐清组合城市作为乐柳片纳入温州都市区的组成部分，城市人口将发展到48万人左右。2.7.3条 瑞安中等城市瑞安中等城市由城关和塘下两个片区组成。在产业发展方向上强化高技术产业和第三产业的发展。第二产业要逐步由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转移，依靠飞云江的港口条件，建设具有较强实力的区域性工业基地，成为带动飞云江流域发展的龙头。瑞安的

11、城市性质确定为浙南沿海对外开放的重要工贸、港口城市。瑞安市城市人口发展到约36万人。规划远期2020年瑞安市和塘下连成一体，纳入温州都市区，是组成温州都市区的瑞云片区，片区的城市人口将发展到70万人左右。2.7.4条 龙港鳌江中等城市龙港鳌江强化工业基础，逐步提高科技含量，重点发展以印刷、编织、机械等产业和以金融、贸易、房地产、文化、娱乐为主的第三产业，增强经济发展后劲。同时应注重龙、鳌的协调发展，结合港口资源优势，使龙港鳌江城市成为以工业和商贸为主的现代化港口城市，带动整个鳌江流域的协调发展，成为浙南、闽北重要的商贸、港口城市，温州市域南翼政治、经济、文化中心。目前迫切需要解决的是两镇的统一

12、规划和各类设施的统一协调。龙港鳌江发展到约35万人。2020年，龙港鳌江城市人口将发展到约50-55万人左右。2.7.5条 上塘上塘规划发展加工工业，加强发展第三产业，加强交通基础设施建设，规划成为带动永嘉发展的综合职能小城市。2010年，上塘城市人口规模为13万人。2020年上塘和瓯北、黄田，作为上塘瓯北片区成为温州都市区的组成部分，城市人口将发展到3540万人。2.7.6条 昆阳昆阳作为龙港鳌江城市的外围城市，是南部城镇群中的重要组成部分。昆阳的发展应在充分利用交通优势和专业市场的基础上完善塑编、服装等轻工产业，加快产业科技化步伐。规划昆阳城市人口规模约10万人，2020年，作为温州南部城

13、镇群的组成城市，城市人口达到15万人。2.7.7条 灵溪灵溪交通条件优越，是苍南县域政治中心、交通枢纽。今后发展应充分利用交通优势及已有工商业基础，建立以机械制造、塑料工业、石化仪表制造业为主的工业体系和大运输量的工业生产基地，并开发多功能、高层次的市场体系，使之成为带动苍南发展的综合职能城市。规划近期2010年，灵溪城市人口规模约为达到18万人。2020年，规划城市人口25万人。2.7.8条 虹桥虹桥是该区域商品流通的中心城镇。虹桥在今后的发展中应继续充分发挥其商贸优势，大力发展食品加工、轻工、仪表制造等工业，使之成为乐清中部工贸中心和物资流通中心，带动乐清中部地区腾飞。2010年，虹桥将发

14、展为人口规模约12万人的小城市。2020年城市人口发展到17万人。2.7.9条 大峃大峃今后应充分利用农业资源及珊溪水电站建成带来的电力资源优势，发展农、林、副产品深加工工业，并发展商贸、旅游等第三产业及科教文卫事业，完善基础设施建设，成为带动文成县发展的中心城市。2010年，大峃人口规模约为6万人。2020年大峃发展成为1012万人的小城市。2.7.10条 罗阳罗阳应加强与区域其它地区的联系，侧重发展农林副产品加工及矿产资源开发，成为以开发农林产品、生态旅游、矿产资源、水电为主的工贸城镇。同时，应注重学校、科研、通讯与信息系统的建设，使之成为带动泰顺发展的具有综合职能的重点城镇，在远期条件成

15、熟的时候发展成为小城市。2010年罗阳城镇人口规模约为6-8万人。2020年发展成为小城市，城市人口1012万人。2.7.11条 雁荡雁荡是国家级雁荡山风景旅游区的中心城镇。在旅游业的带动下雁荡在今后的发展中可大力发展商业和服务业。规划加强城市基础设施和旅游服务设施建设，积极开发新景点，加强污染治理和景观资源的保护，促进旅游业的发展。工业将适度发展旅游制品工业。2010年雁荡将发展为人口规模约5万人。2020年，雁荡和大荆共同组成新的旅游小城市，人口规模发展15万人。2.7.12条 水头水头是辐射现有的平阳县域中西部的核心城镇。应加快其基础设施建设，尤其是交通枢纽的建设，加快壮大城镇规模和经济

16、实力，担负起平阳西部中心的作用。工业发展依托区域专业市场发展传统工业，带动周边地区发展。同时继续发展南雁荡风景区旅游业。规划建设成为平阳中西部的小城市。2010年水头城市人口规模约为6万人，2020年城市人口810万人。第八节 市域综合交通规划2.8.1条 综合交通规划目标建成与国民经济和城市化发展相适应的，各种交通方式相协调的，以主干线、主通道、主枢纽为主体的，快速、安全、高效的现代化交通运输体系。规划温州市区至市域内其他城镇实现2小时可达。在温州都市区内部实现0.51小时可达。2.8.2条 铁路规划规划期内建设温福铁路和甬温铁路。温福铁路、甬温铁路和金温铁路共同组成温州市域的铁路网，建设温

17、州成为华东铁路网的枢纽之一。1.温福铁路：规划中的全国沿海铁路通道，温福铁路北起温州市区、往南经过瑞安、平阳、苍南，过分水关后进入福建，规划按国家铁路级干线标准修建。2.甬温铁路：规划中的全国沿海铁路通道的组成部分，甬温铁路北起宁波，途径台州并从乐清、永嘉至温州市区，按国家铁路级干线标准修建。3.温州市铁路枢纽：规划温州铁路枢纽由温州西站、双屿站和温州客站组成。温州西站为区段站兼货运站，双屿站是甬温线同金温线的接轨站，温州西客站与温州客站为客运站。2.8.3条 市域港口水运规划总体目标建设温州港为我国沿海20个枢纽港之一，为浙南、闽北的沿海地区和浙赣、金温铁路沿线的地区服务。规划以温州港为中心

18、，以洞头港、鳌江（龙江）港、瑞安港为骨干，组成大小配套的港口群，沟通内河和四江（瓯江、飞云江、鳌江、楠溪江），形成江、河、海贯通的航运网络。充分利用骨干港的集散、分流、中转作用，发挥港口群体优势；对老港区以航道整治、港区改造、道路疏通和设施更新为重点，对建港条件较好的港口及新建港区，根据需要增建新泊位，并配套完善基础设施。2.8.4条 主要港口规划温州港：发展目标是以国际集装箱、能源、外贸物资为主的沿海主枢纽港，规划形成三个主要港区：杨府山港区、龙湾港区、七里港区。洞头港：对建设温州大型深水港有重要意义，远期以三盘港为中心，逐步形成洞头深水港区，将逐步成为温州港深水港区推进的方向瑞安港：是为瑞

19、安市及周边地区服务的重要地方性港口。远景逐步开发飞云江口外的海岛资源，建设货物中转产品加工基地，鳌江（龙江）港：规划加强航道的整治，进行合理的港口布局。在改造老港区的同时，考虑开辟新港区。2.8.5条 内河航运规划规划以沟通铁路温州货站与温州新港区和各条江河的联系为重点，将内河南北主航线和四江（瓯江、飞云江、楠溪江、鳌江）航线联网，形成内河主干道和四江互相通达的航运网。内河南北主航线规划从乐成开始经柳市进入瓯江，过龙湾、蒲州经温州市区杨府山港区后方，再沿温瑞塘河往南至瑞安市区东山入飞云江，在南岸浦口进入内河至昆阳，再在鳌江南北两岸的亲美洲和下厂分别建过船建筑，经鳌江、龙港至金乡。2.8.6条

20、公路交通网络规划温州公路交通规划网络形成三个层次：第一层次以沿海高速公路、金丽温一级汽车专用道组成公路主骨架，道路等级为一级；第二层次由104国道、330国道、环城快速路、仙清线、瑞东线、分泰线组成，道路等级为二级及二级以上；第三层次由省道和主要县道构成，道路等级在三级以上。第一、第二层次共同构成公路主网络，即“二纵、二横、一环、三连”的结构。二纵： 1.沿海高速公路：南北贯穿温州东部沿海地区，由北至南分别设雁荡、虹桥、乐城、白鹭屿、七都岛、状元镇、南白象、罗凤、西岙、平阳、钱仓、沪山、观美十三个立交。2.104国道：贯穿温州东部沿海地区，改建的重点是提高路面等级，改善路况。二横：1.金丽温一

21、级汽车专用路：温州西向陆路对外通达丽水、金华市并转接沪杭衢及沪昆高速公路的高等级公路。2.330国道：温州西向陆路重要出口公路。规划继续向东延伸，经半岛工程到达洞头。一环：温州市区绕城快速道：疏解市区过境交通的快速通道。三连： 1.仙清线：是连接高速公路和国家级风景区，贯穿永嘉县南北重要公路。2.瑞东线：是温州市域南部贯穿瑞安、文成的重要公路。3.分泰线：横贯温州最南部的省道，是泰顺县对外交通的重要公路。2.8.7条 公路站场和枢纽规划1.温州公路主枢纽：由公路主枢纽服务管理中心；五个客运站（温州西站、新南站、龙湾客运站、机场客运站和白鹭客运站）；五个货运站（温州双屿货运站、温州龙湾运配载中心

22、、横塘货运站、七里货运中转站和蛟尾堡货运中心站）；两个客、货运综合站（南白象客货综合站和瓯北客货综合站）组成。2.各县（市、区）站场布局市域其他各县（市、区）设：35个客运站，14个货运站，16个客、货运综合站。客运一级站为：乐清新站、虹桥站、上塘新站、瑞安站、平阳客运中心、灵溪汽车站、龙港客运中心、永强客运中心、文成县城站、泰顺站；二级站为：洞头站、雁荡站、岩头站、巨溪客运中心。货运二级站为：白象、虹桥、乐城、乌牛、上塘、瑞安商城货运交易中心、温福铁路瑞安物资集散中心、江溪货运交易中心、萧江货运配载中心、苍南、龙港、文成货运配载中心、泰顺县货运中心。客货综合一级站为：柳市、桥头、鳌江站；二级

23、站为：洞头、水头、珊溪、大荆、金乡、塘下、钱库、龙湾扶贫开发区站。2.8.8条 民用航空规划1.温州机场：规划扩建温州机场，将国内航线网络和国际航线网络接通，规划发展为4E级国家一级民用航空机场。2.旅游直升机场：为适应温州各市县旅游业发展，规划发展市域旅游直升机场体系，形成空中旅游服务网络。规划在温州、雁荡、岩头、南麂、罗阳、雅阳建设直升机场。第九节 市域社会设施规划2.9.1条 教育设施规划目标建立起适应温州市现代化建设需要，面向21世纪的教育体系。全民受教育程度和劳动者素质有明显提高。全市基本普及九年制义务教育，城市及有条件的重点镇基本普及高中段教育，基本扫除青壮年文盲。高、中级专门人才

24、在总人口中的比例实现较大增长。2010年，全市6至15周岁人口九年制义务教育入学率达到99%以上，初中毕业生升学率达到90%以上，基本普及高中段教育。高等院校本、专科在校生达2.5万人左右，加上自学考试、远程教育，18至22周岁人口高等教育毛入学率达到15%以上。每10万人口在校大学生人数达到1200人以上，基本满足全市社会经济发展对各级各类专业人才的需求。新增劳动力受教育年限达到12年以上，全民受教育年限达到省内先进水平。建立起结构合理、机制灵活、开放多元并与社会主义市场经济和现代化建设相适应的具有温州特色的社会主义区域教育体系。2.9.2条 市域教育设施规划按照大城市（中心城市）、中等城市

25、、小城市（重点镇）和一般镇的四个等级进行教育设施布局。1.第一等级：（中心城市）加快发展高等教育，建设完善高等教育园区。基础教育逐步调整、配套、完善旧城区现有学校，加快新区配套建设教育设施，保证发展地区的教育设施用地。2.第二等级：（中等城市）增设大中专院校，增建、扩建中学，保证学校用地面积，完善各项教育设施。在旧城改造中适当合并、外迁旧有学校，作规模调整。3.第三等级：（小城市、重点镇）应根据当地人口结构，每5万人设1所高中，适当增加初中，集约化配置学校数量。四等级：（一般建制镇）合理配置教育设施，力求做到既方便学生就近入学，又集约利用教育资源。2.9.3条 市域卫生设施规划目标和结构建成门

26、类齐全、专科配套、布局合理、技术优良、便利群众的卫生服务体系，使人民的健康水平进一步提高，经济发达地区达到或接近省内先进水平，经济欠发达地区达到省内的平均水平。建立起与温州市社会经济发展相协调的、具有区域特色的卫生服务、卫生执法监督和医疗保障体系，基本达到与小康生活相适应的健康水平。全市卫生资源区域配置网络规划形成三个层面，东部圈带化发展，西部据点开发的规划布局。第一层面：温州市区成为全市预防、医疗、保健、康复、教育、科研、信息的综合指导主中心。第二层面：沿海的乐清、瑞安、平阳、苍南四个县（市）以及永嘉县的南部平原地区，着重调整、适度发展，提高综合服务能力，形成以104国道为轴线、南北两翼齐张

27、的卫生资源圈带结构。北翼以乐清市域为中心建立卫生基地，。南翼以瑞安城区和鳌江龙港城市组成两大副中心。第三层面：泰顺、文成、洞头以及永嘉北部山区，着重发展、普及，达到人人享有卫生初级保健要求。把有限资金集中到区域位置较好、辐射能力较强的乡镇，实行据点开发，保证当地人民群众都能获得基本卫生服务。2.9.4条 市域医疗设施规划1.医院规划：大城市建三级甲等医院，中等城市建三级乙等或二级甲等医院，小城市建二级乙等或一级甲等医院。一般镇设置卫生院。城市街道为单位设置卫生院，并积极创造条件建成社区卫生服务站。2010年全市卫技人员达到每千人3.5人，医生数达到每千人2人，病床数每千人口达到2.4张。2.急

28、救医疗网络规划：进一步加强区域急救服务网络建设。在市区着重健全急救医疗网络，突出院前抢救为重点。建设市急救中心和急救分中心以及与医疗机构急诊科联为一体的急救系统。各县（市、区）逐步建立各县急救站，将瑞安、乐清市的第一人民医院建成市域南北两个急救分中心。第十节 市域市场体系规划2.10.1条 温州市场建设目标建立一个按照社会主义市场机制运行的，全面实行国际惯例的，现代化、规范化、国际化的市场体系。1.完善中心市场、专业市场、住宅区农贸市场三级市场体系网络，使温州成为新型的商贸城市，成为浙南区域性的商贸中心。2.完善各龙头市场和专业市场的配套设施，使其充分发挥功能。以温州新城为中心，兴建一批多功能

29、、高档次、现代化的批发市场，与现代化商品综合商场并网。3.巩固发展省重点、区域性重点的大型工业品批发市场；培养扶持适应农业产业化发展要求的大型农副产品批发市场；淘汰关闭空壳市场、改造城市马路市场。4.完成对严重影响交通、布局不合理、消防隐患严重、规模较小的市场的整改和搬迁。5.加快农贸市场“退路入室”的进度，全市县城所在地以上城镇的农贸市场在近期全部实现室内化。2.10.2条 综合市场规划对现有的综合市场进行结构调整，进行完善、配套、提高市场的档次和品位，原则上不再新建综合市场。综合市场安排在区域中心，大型龙头综合市场在市区中心和瑞安市区各安排一处。2.10.3条 工业品专业市场规划工业品专业

30、市场以改建、扩建、迁建为主，相关市场通过联合、兼并、重组等多种形式来盘活市场存量，提高市场的集中度。在一个县（市）范围内原则上不建设两家同类工业品专业市场。工业品市场布局以温州市区为中心，向两翼发展，大体沿两条国道（104国道、330国道）、四条江（瓯江、飞云江、鳌江、楠溪江）轴向发展。2.10.4条 生产资料市场规划生产资料市场建设和发展以改建和完善配套设施为主，现有的生产资料市场要适当地整顿、调整、搬迁。生产资料市场设在市区和各县（市、区）城乡结合部的货运中心、生产中心地带，依托市区（城镇）和港口（船埠）、公路等，全市生产资料市场基本形成网络。2.10.5条 农副产品市场规划农副产品市场建

31、设纳入城市建设和旧城改造规划，统筹规划、分步开发、结合城改、加速改造。新住宅区以配套新建为主，老城区以改造、扩建、改建为主。到2005年完成市区顶棚市场改造，11个马路市场全部退路入室。2.10.6条 展览业规划结合本地旅游资源、人文资源，创造独具温州特色的温州产品文化。规划在温州市区兴建温州国际会议展览中心。在市域内重要工业城镇和县（市）域经济中心兴建产品展示场所，主要展示温州支柱产品及相关生产的辅助材料。第十一节 市域旅游业发展规划2.11.1条 旅游发展战略步骤：第一阶段：目前至2005年。在发展国内旅游基础上，积极开展国际旅游业务。进一步完善旅游基础设施，加速省级以上风景区的开发建设，

32、逐步形成两个“金三角”旅游热线和四个王牌景点。北“金三角”（北雁、楠溪江、洞头），南“金三角”（南麂、南雁、珊溪水库），四个王牌景点（北雁、楠溪江、南麂、氡泉），力争实现这些旅游区空中联网。第二阶段：2006年至2010年。全面建好旅游信息网、旅游管理网和旅游培训网。旅游业成为温州市国民经济的支柱产业之一。把温州市建设成为以瓯乐文化为依托，以奇山异水、滨海岛屿、高山湖泊和森林公园为特色的国内外著名的旅游城市。2.11.2条 旅游网络全市旅游区划分为中心休闲购物旅游带、奇山秀水旅游带、生态保健旅游带、金沙碧海旅游带、王牌景点旅游线，形成全市相对独立又密切联系的旅游网络。市旅游网络划分为温南、温中

33、、温北和温东四个旅游区：1.温北山水旅游区：由北雁荡山与楠溪江两个国家级重点风景名胜区以及中雁荡山风景名胜区构成，辅以永嘉桥头钮扣市场和乐清柳市低压电器市场两个社会考察热点。2.温中城郊旅游区：分为两个圈层。城市园林圈以市内的公园和小山为主，辅之以市区内娱乐设施和社会经济考察内容。郊游远足圈主要风景点有泽雅、瑶溪、天柱寺、茶山五美园（合称为大罗山风景区）、桐溪、岷岗、仙岩、中雁。3.温南山水及滨海旅游区：以南雁荡山为重点，辅之有寨寮溪、大玉苍山、圣井山、吴家园水库等山水景区，有炎亭、大渔、渔寮、赤溪、霞关等海滩景点，矾都苍南县矾山镇，龙港农民城和金乡、钱库、宜山、水头等温州社会经济考察点组成。

34、4.温东海上旅游区：其范围包括乐清湾以南、北麂以北的近海海域，以洞头、南麂为重点。2.11.3条 旅游服务中心温州市域旅游服务中心分三级布局：主服务中心设在温州市区，集中全市市一级的各种档次、规模的旅游服务和接待设施。次中心为雁荡和鳌江龙港城市。三级中心为各主要景区（国家级、省级）的接待中心城镇。2.11.4条 旅游交通1.航空：完善温州香港航线，争取开通东南亚各国和台湾地区直达航班；完善与开辟温州至武夷山、黄山等国内主要景区的空中航线。用直升飞机把市域内旅游区加以联网：开展市区空中观光游览。2.公路：公路建设以104国道线为主轴，向两侧延伸至风景区，路面等级均要达到三级以上；市区开通旅游班车

35、至省级以上风景区。3.水路：提高沿海客轮档次，主要解决温州洞头，温州南麂客运交通。第十二节 市域水资源与给排水规划2.12.1条 市域水资源供需平衡在规划年限内，温州市域内各水利工程设施的供水量可以满足各行业需水量的要求。近期的重点是通过“西水东调”，缓解不同地区供需水不平衡的矛盾。提高水利工程质量，降低引水过程中的水量漏耗。加强对水环境的保护，防止“水质化缺水”现象。2.12.2条 各流域供水设施规划1.瓯江流域供水规划:规划在楠溪江上游大楠溪上修建鲍江水库，在中游下浮林处建引水枢纽工程，保证永嘉县域和乐柳平原的供水。2.飞云江流域供水规划：供水灌溉主要区域范围为珊溪水库坝址以下飞云江两岸和

36、滨海的温瑞、瑞平平原和鳌江龙港镇。主要规划建设项目有：珊溪水库、飞云江引水工程、戍浦江雷峰水库。3.鳌江流域供水规划：供水灌溉规划范围为鳌江流域内平阳、苍南两县的所有平原乡镇及部分山区乡镇。主要规划建设项目有：南雁水库、南雁水库引水工程、顺溪水库、挺南水库、东溪水库、町步头水库。2.12.3条 城镇供水设施规划1.主要水厂规划：对现有主要水厂进行扩建，并新建部分水厂，使全市主要水厂供水能力达到454万m3/日（2010年）。对于一些供水水质，水量与水压均不符合城市供水要求的小水厂将不予保留。全市各水厂供水能力规划表（单位：万m3/日）市县名称供水能力主要水厂名称（1万m3/日）市 区124东向

37、、西山、阳岙、状元、牛山乐清市90乐成、柳市、清江、孝顺瑞安市69仙降、马屿、陶山、江北、凤山永嘉县51瓯北、桥头、上塘、下塘、三江、七都、黄田、乌牛、桥下苍南县54龙湾、灵溪、金乡、钱库、宜山、矾山平阳县52昆阳、鳌江、水头、麻步、宋桥郑楼文成县4大峃、珊溪泰顺县2罗阳洞头县1大门合 计454输水干管网络规划：规划年限内建成以楠溪江引水工程输水干渠、泽雅水库输水干渠、珊溪水利枢纽工程输水干渠、平原方江屿引水工程输水干渠、百丈祭输水干渠等为主的输水干管网络。2.12.4条 非城市供应地用水和自备水源规划在城镇供水难以达及的地区，应避免过于分散地打井饮水和无限制开采生产用水，采用相对集中的供水方

38、式。分散的农村居民点，应考虑以中心村为单位建设小型净水设施。对水质要求不高的企业部门允许建立自备水源，但必须加以控制。2.12.5条 城镇排水和污水处理设施规划1.排水系统规划：各市、县、区、镇排水系统，完善更新已有的排水系统，合流制逐步过渡到雨污分流制。雨水就近直接排入水体，污水经污水处理厂处理达标后方可排入水体。2.污水处理设施规划：2010年，市域内小城市（重点镇）以上城镇均应建成污水处理厂。完善加强各工业企业内部污水处理设施。全市污水处理厂总处理能力达到341.5万m3/日。城镇污水管普及率85%以上，污水处理率达80%以上。一般镇考虑建设建小型污水处理设施或沼气净化池。第十三节 市域

39、供电系统规划2.13.1条 供电系统规划目标把温州市域电网建设成为容量大、调峰能力强、稳定的现代化电网，把温州城网建设成为现代化都市发展的高效能供配电网络。2010年温州市域的最高负荷达到275万kW，用电量达到148.17亿kWh，人均用电量为1827kWh。2.13.2条 电源建设至2010年，规划新建装机容量为443.57万kW，温州市域内总装机容量达到593.67万kW。继续建设温州电厂，山区继续建设大中小型水电站。远期在沿海地区利用港口条件建设大型火电厂。2.13.3条 输变电工程加快进行温州市域的500kV输变电工程的建设。至2010年，市域内建成温州变、藻溪变两座500kV变电所

40、。市域内500kV与金华、台州、福州的500kV电网连接。完善建设市域内220kV主干戍边点工程建设。规划建成南达平阳、苍南，北至永嘉、乐清，西到文成、泰顺的220kV主网架。市域内220kV变电所达到20座。温州市市域220kV变电站规划（2010年）变电站名称配置容量（MVA）变电站名称配置容量（MVA）1、苍南变120+15011、城西变21502、垂杨变120+215012、永嘉变120+1503、昆阳变15013、乐清变120+1504、五甲变15014、灵溪变1505、飞云变315015、南白象变21506、场桥变120+15016、象东变120+21507、慈湖变312017、梅

41、岙变1208、吴宅变2150+12018、里洋变120+1509、度山变215019、东南变12010、蒲州变120+215020、大安变120第十四节 市域通信系统规划2.14.1条 通信系统规划目标立足温州实际，坚持高起点，应用新技术建立现代邮电通信网络。电信网由普通业务向综合业务数字网过渡。建成完善的具有通讯数字化和智能化、邮件处理机械化、自动化的现代化邮电通信网络。大力发展移动通信、建设覆盖全市的智能网和宽带综合业务数字网，完善No.7信令网、数字同步网和电信管理网等电信网支撑系统。到2010年，全市电话普及率提高到47，实现村村通程控电话；基本实现电话交换综合化、个人化、智能化、长途

42、交换逐步向二级交换网结构过渡，最终向无级网迈进；电话交换机容量500万门，长途交换机容量12.8万路端，移动电话用户达150万户，无线寻呼用户达200万户。2.14.2条 电信网络规划1.电话交换网：新建交换局所或新增交换机按大容量模式建设，对重要用户重叠覆盖；采用新型用户接入方式，使光纤尽量靠近用户。2.光纤传输中继网：市区传输网采用二纤自愈环方式作为温州市传输网的网络结构；采用智能化SDH中继传输网代替PDH数字传输网；温州市区中继网扩建两个2.5Gb/s的SDH自愈环；温州市域形成两个SDH环：南环：温州瑞安平阳苍南泰顺文成瑞安温州北环：信河雪山双屿永嘉乐清开发区洪殿信河城镇建成区搞好地

43、下管线预埋工程，实现光缆线路管道化。3.无线通讯网：移动通信以数字网为发展方向，模拟网原则上不再扩容。数字网采用DCS-1800与GSM合用交换机组合建网，组建单独的CDMA交换网。温州第二长途局增设智能业务交换点功能，建成覆盖全市、全国联网的综合智能网，并向网络型智能网过渡。2.14.3条 数据通信和信息网络规划建设温州为浙南信息港，以温州市区为中心，建设市域信息高速公路网。逐步完成从窄带综合业务数字网向宽带综合业务数字网过渡，大力发展数字数据网（DDN）和公用帧中继宽带网。争取使温州成为国内互联网络的骨干节点之一。第十五节 市域环境保护规划2.15.1条 环境保护规划目标 实施可持续发展战

44、略，环境与经济、社会发展相协调，逐步使生态系统实现良性循环。2010年，温州市域总体环境有明显改善，环境污染基本得到控制，城镇环境质量得到明显的提高。2.15.2条 环境保护控制指标1.水环境控制指标：规划到2010年内河水质达类水标准以上，其他各类水提按功能分区全面达标。工业废水处理率2010年达到95，废水回用量3000万m3/年，新增工业废水处理能力为30万m3/日。市域内城市（城镇）污水处理率达到80%以上。2.大气环境控制指标：规划2010年区域内城镇大气环境质量指标达到大气二级标准以上；其中，自然保护区、风景游览区2010年大气环境质量控制指标为大气一级标准。3.固体废弃物控制指标：规划2010年控制工业固体废弃物产生综合利用率达到90；生活垃圾无害化处理率达到100%。4.噪声控制指标：规划2010年市域内城镇噪声达标区的覆盖率达到80%以上。温州市区区域环境噪声平均值不得超过56dB；城市交通干线噪声平均值不得超过70dB。2.15.3条 城镇环境综合整治措施1.水环境保护：依法划定水源保护区。自来水厂专用取水点为中心1000米以内的水域及水系两岸50米范围内均属水源防护地带，取水点周围半径100米范围内为绝对保护区。