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1、常德市澧县盐井镇农村水利建设调研报告摘要兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国水利改革发展取得显著成就。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。2011年中央一号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，就是要抓住当前水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。我利用寒假的时间走访了湖南省常德市澧县盐井镇乡村农户，以面
2、对面调查为基础，收集相关数据，调查该镇农村饮水安全问题的个性和共性，并提出相关建议，供相关部门决策。关键词：饮水安全 农村水利发展 水质一、前言2012年1月18日星期四，历时一个星期的的社会调查活动落下帷幕。我此次调研以“关注农村饮水安全”为主要研究课题，积极响应国家“十二五”规划关于农村水利方面“一号文件”的号召，来到常德市澧县盐井镇进行调查。先后走访了盐井镇的张家场村、某中型水库、某盐矿及一些其他水利机构，针对这些地方的水质进行了调查。二、澧县与该镇自然情况简介澧县位于湖南省西北部，东经111123011205、北纬29162957之间，东出洞庭，南控潇湘，西控九澧，北连长江，是湘西北通
3、往鄂、川、黔、渝的交通重地，素有“九澧门户”之称。境内澧、涔、澹、道东西横灌、松滋水北沿环绕，河网密布；境内焦柳铁路东西走向，207国道、正在建设的二广高速南北贯通。全县共有32个乡镇，总人口92万，总面积2075平方公里。其中耕地面积103万亩；受堤垸保护的乡镇17个，人口60.74万、耕地60.72万亩。澧县多年平均降水量为1330.9mm，雨量分布地域差异明显，时间分配不均。据统计澧县地表水资源总量14.95万立方米，年均供水量62618万立方米，50年份水资源量59147万平方米，75份水资源量51442万平方米，95年份水资源量46447万平方米。全县河流众多，全县境内有大小河流47
4、条。澧县虽然水资源丰富，但降雨时空分布极为不均。该镇位于县境北部，界溪河东南岸，距县城23公里。面积67.2平方公里，人口2.1万。乡镇企业以采盐卤和制陶、建材业为主。农业主产水稻、棉花、油菜籽，兼产豆类、花生、芝麻、鱼类。矿藏有岩盐、石膏、白垩土、黏土、膨润土。建有湘澧盐矿卤水工区，年采原卤150万立方米，由地下输卤管道直输湘澧盐矿制盐厂。三、该镇农村饮水安全现状1、农村饮用水水质得不到保障。在调查中可以感受到，农民在诉说饮用水水质的时候有强烈的感情倾向，对待当前的水质有比较明显的意见。很多农户家的水得不到基本的净化甚至简单的过滤。饮用水颜色甚至算不上澄清，明显可见各种漂浮物和悬浮物。2、农
5、户取水困难。在调查中我们发现在年龄较大的独居农民家中，取水困难是一个不容忽视的问题。很多农户家庭贫困，无法安装方便的取水管道，只能依靠双肩从相对干净但遥远的水源地取水。3、镇政府水利工程建设浮于表面，民众难以享受财政拨款的好处。在调查中可以发现，群众对于盐井水库的建设非常不满。加上分水岭村居民距离湖北较近，松滋某村比较顺利且符合民心的解决了农民饮水问题，该村居民表示出对政绩工程的十分不满。4、盐矿对于水质影响很大，尽管湘澧盐矿做了一些措施，对于农民生活改善也是杯水车薪。湘澧盐矿建于1969年，规模比较大，设施比较齐全，技术比较先进。但是因为各种原因，企业效率下降，而且盐制改革的不顺利，湘澧盐矿
6、对当地盐矿资源采用破坏性开采。盐井管道破裂，使水质含盐量极大的增加，据部分农户反映，在干旱时期，从水管里流出的水有明显的盐晶体，水用味觉即能感觉到咸苦涩味。5、由于全球环境的改变，以及水利工程的破败、新的工程建设不到位等原因，盐井的旱涝灾难面临比较严峻的局面，。农田不能涵养水源，水土流失严重，新的坡改梯项目，人浮于事，不考虑具体地形具体情况，盲目改造，极大的破坏了植被，导致土地储水能力下降，收成减少在所难免，为了保证耕地用水，生活用水和饮用水更加难以保证。四、建议通过近一周的调查，我认为可以从以为几个方面解决盐井乡镇农民饮用水困难的问题。 1、各村建立由下至上的由村民每户派代表参加的专项负责的
7、村民委员会管理国家拨款，并在一定时间段内公开收支细则。在具体的调查过程中，可以发现，农民对国家财政拨款用于农民安全饮水方面的资金存在被各级行政机关挪用的担忧。所以需要将资金监管的权力下放到每一个农民，让每一分钱都照在阳光下，让每一分钱都能用到实处。2、加大禁止水库养殖的力度，鼓励农民减少农药和化肥的使用，推广高效低毒残留农药和绿色肥料。3、建立较为完善的饮用水取水和净化系统。政府加大资金投入，另外筹措农民资金，利用国家专项拨款，鼓励民营企业加入，分计划，时段和重点在一两个村子建立合格的供水水厂，改变分散供水为集中供水，直接提高农民的饮用水质量。4、对下水道进行改道，使其远离灌溉渠道和饮用水渠道
8、。对垃圾进行集中处理，防止垃圾污染水体。5、县疾病监控和预防部门定期对重点堰塘，湖泊，水库进行水质检查。发现不适合继续饮水的水体，定期发布质检报告，提醒农民饮水安全。6、国家加大对湘澧盐矿的体制改革，科学管理盐矿的生产。调查中发现湘澧盐矿存在着破坏性开采的现象。对周边水质和地质造成较大的环境破坏。通过加强企业自身的主导能力，引进科学的管理制度和生产制度，和谐开采盐矿，杜绝盐矿管道爆裂等现象的发生。五、实践成果1、大学生在调查中得到了思想的提升；大学生生活在与社会接触相对较少的象牙塔中，在繁杂的学习生活中，很少有机会能够接触社会，接触农村。社会实践活动，在走访农户后，都深深的感受到农民生活的艰辛
9、。2、大学生在社会实践过程中重新认识自己；大学生在与陌生人的交流过程中，个人的能力得到了提升，交流的能力得到加强，社会实践能力明显上了一个台阶。很多大学生破除了自己的心理障碍，敢于和陌生人面对面交流。在社会实践当中，大学生能够从另一面认识自己，了解自己，这是一份不可言表但切实可见的进步。3、大学生群体赢得了群众的赞誉。当下社会对于大学生有很多误解，特别是90后大学生被误解为垮掉的一代；但是通过社会调查，让社会接触到了一个朝气蓬勃而且能够有所担当的大学生群体。社会对大学生有了一个更加立体和全面的认识。4、形成了比较科学的调查报告，为有关部门决策提供依据；本次调研从科学制定调查问卷出发，走访农村，面对面与农民交流，收集了大批基础数据，并最终写出了较为科学的调查报告。调查报告反馈给了澧县人民政府、水利局、民政局、残疾人联合会、盐井镇政府等相关部门。希望政府和相关部门能够以次为调研为依据查漏补缺，制定科学的决策，更好的服务于老百姓。六、笔者心得通过此次社会实践活动，在调查走访的过程中看到了农村水利建设的实际情况，了解到了农村水利建设所存在的问题，尤其是增进了对“三农”的了解，加深了和农民朋友之间的感情，也激发了自身投身基层、投身新农村建设的热情。相信在更多青年大学生的努力与帮助下，中国的农村建设会发生翻天覆地的变化，会让农民过上更加幸福的生活。 水工三班 杨钟
