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1、安全生产、文明施工监理实施细则安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策。安全监理是工程建设监理的主要组成部分。为切实加强南光高速公路工程建设的安全监理工作，确保国家财产和人民生命安全，防止和减少生产事故的发生，实现项目工程安全文明施工总目标，监理办组织制订了安全生产文明施工监理实施细则，以便执行。本细则编制依据如下：1、中华人民共和国安全法、工程建设重大事故报告和调查程序规定、建设工程安全生产管理条例公路工程施工安全技术规程（JLJ07695）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ4688）2、深圳市政府有关安全管理法规。3、与业主签订的监理合同文件以及施工合同文件4、深圳市高速公路股份有限公司编
2、制的工程管理手册有关安全生产、文明施工制度。第一节 安全生产、文明施工监理工作方针、目标安全生产、文明施工监理工作方针、目标：1、安全生产、文明施工监理工作方针：安全第一，预防为主。2、安全生产目标：加强安全防范，杜绝重大安全事故的发生。3、文明施工目标：加强文明施工管理，建“文明工地” 第二节 安全生产、文明施工监理组织机构20安全生产、文明施工管理小组机构框图安全监理工程师组长：高级监理工程师标段组合约部主任行政部主任工程部主任中心试验室主任说明：监理办成立由高级监理工程师（安全生产管理第一监督责任人）任组长、一名安全专业监理工程师主抓，其他各科室或标段组主管作为成员的领导小组。全体监理人
3、员均为安全生产、文明施工监督员。第三节 安全生产、文明施工监理工作内容一、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以国家现行的安全生产法律、法规，及建设主管部门的安全生产规章和标准。二、严格审核督促合同项目承包人建立落实安全生产保证体系，督促安全目标管理实施，建立健全的安全生产责任制。三、严格审查合同项目的各项安全与文明施工组织设计、审查各施工组织设计与方案中的安全文明措施，是否结合该项目工程施工特点，具有可行性、针对性、全面性。四、监督落实合同项目承包人按深圳经济特区建设工程施工安全条例要求，对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。五、严格检查督促合同项目承包人按照安全生产法、建筑
4、施工安全标准、规范和深圳经济特区建设工程施工安全条例的要求，落实分部、分项工程或工序、关键部位的安全防护措施。六、审查督促合同承包人落实各专项施工、危险作业、重点危险源的安全预防措施和纠正措施。七、督促合同项目承包人按深圳市建设工程现场文明施工管理办法实施文明施工。 八、安全监理及监理人员对合同项目工程的施工工序、工地现场环境，进行全面分析，明确危险区域和重点危险源，以审查督促合同项目承包人落实安全预防措施和纠正措施，发现施工现场违章冒险作业令其停止作业，发现隐患责令其停工整改。九、定期、不定期组织监理办或施工单位进行安全综合检查，按工程项目管理手册中管理办法进行评价，发现问题对承包人提出处理
5、意见并限期整改。第四节 安全生产、文明施工监理工作方法一、工程施工准备阶段1、 监理办成立安全生产、文明施工组织机构。2、 监理办安全生活、文明施工领导小组制定安全生产、文明施工规章制度。3、 组织所有监理人员开展施工现场安全生产、文明施工的监理知识和能力的教育培训，熟悉掌握工程施工过程中各工种的安全技术操作规程。4、明确各自岗位职责，认真履行相应职责和义务。二、工程施工阶段1、全体监理人员认真履行安全生产、文明施工的职责和义务。2、监理人员监督、检查承包人做好本细则相应对承包人规定的各项工作。3、定期组织对施工人员的安全技术考核。4、及时发现和消除重大事故隐患，最大限度的减少重大恶性事故的发
6、生，如发生质量事故，根据事故等级及时报告。第五节 安全文明监理工作程序一、事故隐患控制流程（如下图）二、审查承包人的有关安全生产、文明施工以下文件：1 营业执照2 施工许可证3 安全资质证书4 建筑施工安全监督书5 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等6 安全生产责任制及管理体系7 安全生产规章制度8 特种作业人员的上岗证及管理情况9 各工种的安全生产操作规程、主要机械、设备的技术性能及安全条例。如涉及到分包，总承包人要统一管理分包单位的安全生产。三、审查承包人的施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案。1 审查施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：安全技术措施应由施工技术人员编写
7、，符合现场实际情况；安全技术措施应由施工项目工程施工工序与现场环境的分析研究明确危险区域、重点、危险源环境的安全状况人的安全行为情况设备设施的安全状态分析安全管理制度的完善制定纠正和预防措施下发安全检查隐患整改记录表或安全隐患整改通知书，并跟踪监督事故隐患已消除控制事故隐患未消除控制复查销项记录总结事故隐患控制流程图技术、质量、安全、工会、设备等有关部门联合会审；安全技术措施应由项目部经理审批签字认可。2 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；结合南光高速公路设计等级、结构类型和施工环境，主要归纳为以下几方面内容： 土方工程（土方开挖、土石方机械施工、路基防护
8、高边坡施工等）A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整。B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。C 相邻建筑物的保护措施是否齐全完整。D 场区的排水防洪措施是否齐全完整E 土方开挖的施工组织及其施工机械的安全生产措施是否齐全完整。F 基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整，边坡防护栏搭建是否符合要求。 脚手架（桥涵工程）A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行。B 脚手架设计验算书是否齐全完整可行。C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整，是否向班组技术交底。D 脚手架使用安全措施是否齐全完整。如：立杆基础要平整坚实，有底座、垫木、扫地杆，有符合要求的拉结杆，间距剪刀撑，小横杆、大横杆，脚手架临
9、边防护和合格密目网等。E 脚手架拆除方案是否齐全完整。 模板施工（桥涵工程）A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际、计算方法是否正确。B 模板设计应过支撑自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等。C 模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全。D 模板设计中安全措施是否周全。 高空作业（桥梁墩台的高空作业）A 临边作业的的防护措施是否齐全完整。B攀登与悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。C撑作平台与交叉作业的安全防护措施是否齐全完整。D 高处作业安全防护设施是否验收。如：高处作业之前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收，验收合格后，方可进行高处
10、作业。 交叉作业A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整。B 安全防护棚的位置是否满足安全要求。C 安全防护棚的搭设方案设计图样是否完整齐全、关键位置是否有架设设计验算书。D 安全警示标志挂置是否齐全完整。 塔式起重机（桥梁工程预制梁的安装，龙门架使用等）A 起重机安装拆卸施工方案是否齐全完整，是否符合实际和安全技术要求。B 地基与基础工程设计图是否齐全完整，是否能满足使用安全和设计需要。C 起重机安装拆卸的安全措施是否齐全完整。D 起重机完整验收、检测是否符合程序要求。E 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整。F 起重机的安全使用制度是否全。G 起重机的操作人员,指挥人员是否持证上岗,安
11、全教育计划和班前检查制度是否齐全 临时用电（预制厂、施工现场、办公生活区等场地）A 施工用电是否采用NTS接零保护系统，是否采用三级配电二级漏电保护，漏电保护是否满足分级分段阶梯原则。B 外电防护是否齐全完整，安全距离、隔离防护是否事符合。C 是否实行“一机一闸一漏”制，动力电源与照明电源是否分开。D 不同施工环境的临电电压是否符合安全技术要求。如：正常电压220V，特殊环境电压36V，12V。E临电负荷计算是否正确完整，临电配电系统图是否齐全完整，是否符合安全技术要求。F 配电线路是否按临电配电系统图架设配置，电线无老化破损与过道有保护，电缆线使用五芯（禁用4+1方式代替）和架设，埋地符合要
12、求，临电所用的电源导线截面规格是否符合临电荷载。G 现场照明配置是否符合临电配电系统图，照明专用回路是否设漏电保护器，灯具金属外壳作接零保护；是否使用安全电压供电，照明线路是否使用合格绝缘阻燃胶管套或合格电缆线。H 电器装置变配电装置是否符合临电安全技术要求。I 用电档案内容是否齐全完整，专人管理。“三宝、洞口、通道口、临边”防护“三宝”指安全帽、安全带、安全网。“洞口”指使人与物有坠落危险或危及人身安全的洞口。“临边”指对人、物可能有危险的周边。A 安全帽、安全带、安全网是否合格，具有生产许可证，检验报告，产品合格证。B 通道口是否按规范全数搭设防护棚，搭设牢固防护严密，符合安全技术要求。C
13、 洞口是否按规定根据具体情况采取设防栏杆、张挂安全网与装栅门等措施。D 临边防护是否全数、严密、规范的防护设施。E 各种垂直运输接料平台是否符合，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。 爆破施工（隧道开挖工程、土方开挖工程）A 爆破作业队伍资质，爆破组织设计方案是否经对应公安机关审批。B 相关爆破作业人中是否持有合格爆破上岗证。C 爆破火工品，爆破器材的申购运输、保管、使用和爆破作业管理是否严格尊守中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和爆破安全规程（GB672286），符合规定要求。E 爆破现场气体监测中氧气、毒气、瓦斯是否符合安全爆破技术要求。F 在同一开挖面上，是否严禁了装
14、药与钻孔平行作业；爆破作业和爆破器材加工人员是否严禁了穿着化纤衣物。G 装药时是否按木质炮棍装药，严禁火种。H 是否符合发现“哑炮”“盲炮”必须由原爆破人员规定处理。I 装药前应检查爆破工作面附近的支柱是否牢固，发现安全安全事故隐患应及时消除，再装药爆破。J 隧道两边工作面接近贯通，距离15m时，是否符合，两端应加强联系与统一指挥，并一端装药放炮，加一端人员应撤离到安全区域地点。 安全文明管理A 是否制定健全的安全管理目标、安全生产方针、施工安全组织机构、施工安全保障体系，是否制定健全的组织保障措施，现场安全施工措施的环境保护体系。B 安全生产责任制是否建立完善，执行、考核合格，管理职责是否齐
15、全完整。C 是否制定伤亡控制指标、安全达标目标、文明施工目标、及安全责任目标分解考核。D 施工组织设计或专项施工方案中是否安全技术措施，全面有针对性，可行性，按要求审批。E 分部分项安全技术交底是否，内容齐全，有针对性，书面交底，履行签字手续。F 是否有与期检查制度，事故隐患“三定整改”，有记录。G 是否有安全教育制度与落实进行三级教育，安全教育培训课时，符合有关要求，是否建立班前安全活动并履行与记录。H 从事特种作业人员，全数持有效资格证上岗。I 工伤事故是否按事故调查报告有关规定进行。J 是否制定工地现场安全标志布置总平面图。K 检查现场挂牌制度、封闭管理制度，现场围档措施总平面布置，现场
16、宿舍，生活设施、保健急救、拉圾污水宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。四、审核安全管理体系和安全专业管理人员资质。五、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的施工安全技术方案及措施。六、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。七、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。八、现场监督与检查，发现安全事故隐患及时下达监理通知，要求承包人整改或暂停工。1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。2、 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常
17、跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。3、 每日将安全检查情况记录在监理日志4、 及时与业主进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。九、 承包人拒不整改或者不停止施工，及时向业主或建设行政主管部门报告。十、遇到下列情况，监理人员要直接下达停工令，并及时向高级监理工程师和业主报告。1、 施工中出现异常时，经提出后，承包人未采取改进措施或改进措施不符合要求时。2、 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。3、 安全措施未经自检而擅自使用时。4、 擅自变更设计图纸进行施工时。5、 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。6、 未经安全资质审
18、查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。7 、出现安全事故时。第六节 要求承包人在安全生产文明施工中应采取的措施一、承包人施工管理人员必须明确树立安全理念1、“以人为本、安全第一、预防为主”、“管生产必须管安全，谁主管谁负责、“工程施工就必须安全的指导思想”。2、加强安全宣传教育和培训，使员工时刻保持安全意识，自我保护意识。 3、依法接受有关上级主管部门的安全监督检查，认真落实事故隐患整改，及时有效的采取纠正措施和预防措施。4、安全保证组织应具有“职责分明、各负其责”，“建立体系、依法办事”，“预防为主，把握重点”。二、明确制定安全管理目标、方针，有效的进行安全管理目标分解，有效的落实到各职
19、能部门、各责任人。三、落实安全生产责任制安全生产责任制度是安全生产各项制度的核心，承包人的应明确建立健全的安全管理组织机构、项目工程施工组织机构、项目工程质量管理组织机构和项目工程阐明施工组织机构，有爆破单项工程应有健全的爆破施工组织机构，对各组织机构中责任人按照项目工程安全管理目标分解责任到人，做到有法可依，执法必严，违法必究。四、落实安全宣传教育，安全培训安全宣传教育安全培训是提高员工和作业人员安全意识，安全知识技术的重要途径，是安全文明施工的重要保证。项目经理部必须落实好所有新进场的施工作业人员三级安全教育考核合格后方可上岗；落实好新工艺、新技术、新设备，新材料的安全技术教育及变换工种的
20、安全教育；对所有特种工必须经专门培训学习，考核合格后持有效资格证上岗。五、项目经理部应建立各项规章制度与安全检查隐患整改制度，制定完善的各类专项安全技术措施，劳动保护技术措施和安全措施，认真执行落实，制定有针对性的可行性的三防应急预案，和结合项目工程施工实际情况制定安全事故应急预案，并经监理办审批。六、工程项目现场按规范要求挂置安全标志。根据工程施工情况,环境情况,按照安全信息反馈原理合理挂置安全禁止警告,指令和提示的标识,安全标志,美观、规范。施工现场按规范挂置“五牌一图”，施工作业人员按要求持证上岗，佩戴工作卡。七、切实落实“三口、洞口、通道口、临边”的防护措施“三口、洞口、通道口、临边”
21、的防护措施是建设工程施工过程中重要安全预防措施，是直接的安全防护措施，必须执行落实。八、认真履行安全技术、文明施工的交底内容应有针对性，全面性。九、切实落实高处作业，危险作业的安全防护措施，实施动态监控。对危险品运输、贮存、保管、使用，必须严格按照其安全规程，安全要求进行。切实做好工地安全消防治安和安全交通 。十、切实落实各项专项工程的安全技术措施。如脚手、临电、土石方工程、涵洞、桩基工程、现浇式、装配式、箱梁式、制作安装工程，隧道开挖工程等。十一、切实落实雨季施工，夏季施工的安全防护措施做好防台风措施，落实安全自检制度。十二、对于隧道开挖工程应落实的安全措施。1、严格按照公安机关审批的该项目
22、隧道爆破组织设计方案实施，爆破人员持有合格爆破员进行证实施爆破和监控。2、施作好进洞前的准备工程。工地现场具备有安全的运输交通车道，洞口的边坡仰坡稳定，天沟和边沟等排水设施齐备。3、开挖前必须做好超前地质预极工作，在明确地质情况区段内实施隧道开挖，对情况不明不得开挖，发现紧急事故隐患，应立即停止施工撤密，待查明消除后，方可施工作业。4、隧道施工的各班组间，应建立完善的交接班制度并做好记录。5、所有进入 隧道工地的人员，必须按规定佩带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。6、隧道内多功能开挖台架，二衬模板台车，必须有制作设计方案和使用说明并报监理办审批。隧道内台架安装制作完毕后，要按设计方案中安全要
23、求，做好检查验收合格后投入使用，并保存记录。7、制定安全事故应急预案和多功能开挖台架的安全应急预案，预案报监理办审和项目处审批。8、隧道内采用TNS临时配电系统，安全电压照明，提高通 设施通 能力，定期监测现场气体含氧量，有害气体和瓦斯，根据气体监测结果，采取相应安全措施。9根据不同围岩类别，采用相应的开挖方案，做好相应的超前支护与相应初支护，按有关规定进行二衬制作。10、严格按民爆器材管理条例和爆破安全操作规程管理爆破器材、火工品，进行管理操作。如：工地禁止存放火工品，现场运送雷管应放入纸箱内或胶袋内，雷管与炸药禁止一起运送。11、隧道爆破采用非电雷管爆破。不得使用黑色炸药。爆破时做好“三预
24、报警”工作。即起爆20分钟前设置警戒点，进行预报警戒；待人员机具设备撤离至安全距离不少于200米，经爆破人员确认已安全撤离，即起爆敬报；起爆20分钟后，由1名经验丰富的爆破人员进入现场察看，若无盲炮炮、哑炮、即解除警戒，若有盲炮、哑炮，即按规规定排除，方进行解除警戒警报。12、隧道开挖面出碴之前，应先启动隧道通风系统，排出烟尘，开挖面洒水降尘，排除开挖撑子面围岩顶面及两侧壁的“松石危石”，搞好“搞邦向顶工作”，方出碴作业。13、隧道内施工用电电源导线，按规范架设在隧道侧壁上，禁止电源导线横跨隧道路面和上空，保证隧道内灯光满足施工作业照明，保证配电箱内各漏电器有效。14、禁止装载机斗内，驾驶室门
25、处两侧禁止乘载人员和爆破火工品。15、要安排专人经常巡检察看隧道内围岩变化。周边围岩面是否存在松石危石，发现异常或事故隐患。应及时报告有关责任人，及时消除。16、隧道内车辆必须慢行驶，时 应小于10公里/小时。应设有人行道、车道、并分开、洞口处应设有人行通道指示牌；现场按排专人穿有交通反光服的交通指挥员，负责交通指挥安全。17、严格按照乙炔氧割安全操作，规程操作和管理，严禁将乙炔氧割瓶放入装载机斗内载运，禁止放置在作业台架上烧割作业。隧道内乙炔氧割作业完毕，应安全妥善运至洞外安全地域放置，禁止将其弃置在隧道内。加强隧道内和隧道外场区的安全消防工作。18、隧道开挖施工中，要根据围岩结构情况类别，
26、及时合理的做好超前支护，初期支护或锚喷支护，在安全距离内尽可跟上二次衬石切制作。19、加强弃碴场车辆倒放弃碴的指挥监护工作，安排专人负责现场指挥，确保人车安全。20、充分发挥专职安全员的安全管理，加强施工现场的安全巡查，发现事故隐患及时消除。十三、项目工程承包人应按工程施工实际情况，做好施工安全月报，报监理办安全检查。十四、制定切实可行的环境保护措施和文明施工措施。1、建立健全工地文明卫生管理制度，制定文明施工标准，并认真落实。2、建立环境保证体系，制定生态环境的保护措施，水环保措施，并认真落实，防止大气污染及粉尘，噪声污染；搞好固体废弃物的处理和弃碴防护；按有关要求做好生产污水、生活污水的处
27、理与排放。3、进场开始，就组织全体职工认真学习相关法律、法规，使每个参与建设的职工都懂法、守法、依法施工。同时，自觉接受当地环保及其它相关行政部门的监督的管理。4、施工现场（工地）作业区道路平整、设有睡标。机具材料应做到“二整”：施工机械设备应保持状况良好、停置整齐；施工材料堆放有序、存储合理规整。5、施工现场（工地）项目经理部必须实行目标管理。应将年度目标计划和管理网络制成图表上上墙，并按季、月进行目标细化，根据实际进度进行动态跟踪管理，一级施工企业应推行计算机动态跟踪管理。6、工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观净洁。场子区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃
28、圾和油垢，应做到工完料尽场地清。办公室、作业区、仓库等场所内部应符合卫生，施工产品符合规范要求，外观洁净、美观。7、禁烟区严禁吸烟。禁止边作业边吸烟。8、在各项施工中应尽量减少对原有自然环境的破坏。9、加强对施工技术的改造，积极推广清洁生产，减少污染源。10、加强环境管理，全面推行污染物排放控制原则，将污染降低到最低限度。11、弃渣堆放点应统筹安排，堆放点应远离城镇信宅区，且不覆盖原有植被，控制在规划好的堆放点。12、厉行节水减污，提高施工用水重复率，降低废水排放量。13、继续加强施工污染的终端处理，控制污染物排放决量，降低污染。14、制定和健全排法法规体系，加强排污管理。15、加强环境监测与事故预防，避免污染事故的发生。必要时，邀请有关环保科研部门来工地现场监测，以确定是否发生环境污染。16、保护原有植被。对合同规定的施工界限内、外的植物、树木等尽力维持原状：砍除树木和其它经济植物时，应事先征得所有者和业主的指示同意，严禁超范围砍伐。17、临时用地范围内的耕地采取措施进行复耕，其它裸露地表植草或种树进行绿化。18、工程完工后，及时进行现场彻底清理，并按设计要求采用植被覆盖或其它处措施。
