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1、环境评价学,任课教师：秦艳QQ:1363900949,本节内容,课程介绍教材及参考书课程要求环境评价概念相关内容,课程介绍,1、环境评价发展：EIA（Environmental Impact Assessment）国际上：20世纪70年代（USA）提出来；中国在1978年制定的“关于加强基本建设项目前期工作内容”中首次提出EIA概念，并在1979年颁布的中华人民共和国环境保护法中确定下来，并进行实施；2002年环境影响评价法的颁布及实施，既肯定了环境影响评价在20多年的实践中对预防环境污染的重要作用，也标志着我国环境影响评价进入了依法实施的大发展时期。,课程介绍,2、学科主干课自从20世纪80
2、年代后期起，环境评价已经成为高等院校环境类专业的专业主干课程；2005年注册环评工程师制度的实施更是使该课程引起了施教者和受教者的进一步重视。目前我国高等院校中252个环境工程专业点，183个环境科学专业点以及其他多个相关专业点都把环境评价设置为专业主干课。,课程介绍,3、课程特点内容综合技术特色突出时代特征明显（与时俱进）,课程介绍,（1）内容综合学科体系涵盖自然科学、技术科学、社会科学。其综合性还体现在研究对象的时间跨度和空间差异上。时间跨度上，其评价对象有回顾性评价、现状评价和影响评价。空间跨度上，其评价对象有具体位置的项目评价、区域评价以及具有很大不确定性的政策和决策层面的战略评价。,
3、学科体系,空间跨度,时,间,跨,度,自然科学,技术科学,社会科学,项目,区域,战略,回顾,现状,影响,环境评价综合性的三维图示,课程介绍,（2）技术特色突出 虽然该课程具有三大学科门类的综合性特征，但其技术特色更为明显，主要体现在其评价方法和图形化表达技术上。作为核心内容的评价方法，数据统计分析、建模技术、数值计算方法、预测和模拟、绘图软件的操作和使用都离不开计算机。经常使用的软件如Excel、Spss、Matlab、Origin、Surfer。尤其是随着评价水平的提高，一些大型专业化的计算机软件逐渐应用到环境评价的实际工作中，如地表水模拟管理系统SWAT、地下水模拟系统Modelflow、大
4、气环境模拟系统ADMS、AERMOD、噪声模拟软件CadnaA等。2008年新颁布的大气环评导则中，更是把ADMS和AERMOD作为推荐软件用于大气环境预测和评价。,课程介绍,（3）时代性特征明显 作为环境评价依据的法律、法规、标准、导则以及相关政策等都是与时俱进的。随着人们环保意识的提高，环境标准中的指标可能会趋于严格；公众对于环境评价的参与程度会逐渐提高；随着社会经济发展水平的提高，某些污染耗能大的产业会被禁止建设；随着环保科研水平提高和科研成果的出现，一些新的评价方法也会被引入。因此环境评价相关的评价标准、导则、产业政策、管理办法等都处于不断更新的过程中。,课程介绍,（4）实践性强 第一
5、，评价对象十分庞杂，评价内容和方法各有侧重。例如社会区域项目和化工类项目的环评、项目环评和战略环评等，其污染源估算，预测方法等都差异较大，不可能通过统一的模式来进行，只有结合实例分析，才能对教科书上总结的概括性理论有比较深入的理解。第二，评价报告的编制要求格式规范。报告书、报告表、登记表的格式迥异，不同层次环评和不同类别项目环评的报告书编制格式和内容又差别较大，只有经过实例分析，才能对教科书上依据评价导则列举的格式和内容灵活掌握。,教材及推荐参考书目,主讲教材：陆书玉主编，环境影响评价.高等教育出版社，2001.7参考教材：陆雍森.环境评价.同济大学出版社，2002参考教材：环境保护部环境影响
6、评价司.环境影响评价岗位基础知识培训教程.参考教材：国家环保部环境工程评估中心.全国环境评价工程师执业资格考试系列（相关法律法规、技术方法、技术导则和标准、案例分析），每年都有新版（5月份考试）,环评工程师资格考试,网上资源,http:/环境保护标准中国环境保护部中国环境影响评价网环保部环境工程评估中心 http:/环评俱乐部,课程要求,学时：32内容：第一七章重点讲述，其余章节介绍性讲述成绩：平时30%，期末70%课后作业,第一讲环境影响评价概念,一、环境与环境影响评价概念,1、环境以人为主体的外部世界的总称，更具体的，指围绕人群的空间以及直接或间接影响人类生存和发展的各种自然和社会因素的总
7、体。PRC环境保护法第二条：本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。后一条定义目的性何在？,一、环境与环境影响评价概念,2、环境基本特性整体性与区域性整体功能大于部分功能之和，整体特性又有区域差异。变动性与稳定性环境始终处于变动之中（动态的），但是又具有一定的自我维稳功能（自我调节）。资源性与价值性环境就是资源。当然，环境具有价值属性。工具价值和内在价值资源属性实际就是其工具价值的体现。一个客体，作为达到其他目的的手段时，具有工具价值；如果这个
8、客体自身就是目的（独一无二的，自然中本来应有的），则具有内在价值。,一、环境与环境影响评价概念,3、环境质量环评的对象是环境，评价的内容实际是环境质量。客观性：环境质量是环境客观存在的一种状态，或者说是环境状态惯性的大小（从一种状态变化到另一状态的难易）。主观性：环境质量的优劣是通过评价反映出来的，或者说他是因为人们对环境的具体要求而形成的评定环境的一种概念，这种评定需要一定的标准（环境标准，后述）和一定的评价方法，其中难免具有一定的主观性。,一、环境与环境影响评价概念,4、环境影响人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类生存和发展的效应。（两方面双向）按影响来源分：直接影响、间接影响、累积
9、影响（时间累积和空间累积）按影响效果分：有利影响、不利影响按影响程度分：可逆影响、不可逆影响（或称可恢复影响、不可恢复影响）观察一下，你身边有哪些属于累积影响？,一、环境与环境影响评价概念,5、环境评价（环境质量评价or环境影响评价）对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法与制度（PRC，EIA）按评价层次：项目环评、区域环评、规划环评、战略环评（政策、计划）按时间顺序：回顾性评价、现状评价、影响预测评价、后评估（跟踪评价）,一、环境与环境影响评价概念,5、环境评价按（自然）环境要素分：单要素评价：大气环境质量评
10、价、水环境质量评价（地表水环境质量评价，地下水环境质量评价）、声环境质量评价、土壤环境质量评价、生物环境质量评价、生态环境质量评价等。多要素评价（联合评价）：两个或两个以上环境要素同时进行的评价。综合评价：在单要素评价的基础上对其他所有的要素都进行评价。,一、环境与环境影响评价概念,6、环评报告(EIS)：环评工作的全面总结内容包括：项目概况、周围环境状况、影响分析和预测、环保措施经济技术论证、环境管理和环境监测建议、结论和建议，等等。3种类型：报告书、报告表、登记表（环境影响评价分类管理）,一、环境与环境影响评价概念,7、环境评价的一般方法指数评价法专家评价法模型预测法经济分析法运筹学评价法
11、（线性规划、非线性规划、整数规划、动态规划、排队论、更新论、搜索论、统筹法、优选法、投入产出法等）模糊综合评价法,一、环境与环境影响评价概念,8、环评重要性体现保证项目选址和布局的合理性；指导环保措施的设计，强化环境管理；为区域社会经济发展提供导向（规划环评）；进一步促进相关环境科学技术的融合和发展（相关技术手段、相关学科融合）。,二、环境评价的产生与发展,1、国际上的发展状况20世纪中叶，公害不断发生（八大公害）；发达国家的自觉式环评：英国核设施：因素途径人群，即污染源污染途径受影响人群的三关键评价模式（但仅限于核设施，没有明确、完整的概念形成）；USA，1969，国家环境政策法，首次提出E
12、IA概念，并于1970年实施；随后，瑞典（1970），新西兰（1973），加拿大（1973）、澳大利亚（1974）、德国（1976）相继建立了EIA制度。1974，联合国环境规划署在加拿大召开第一届EIA会议；1992，巴西里约热内卢联合国环境与发展大会里约宣言的原则：建议各国将EIA作为国家手段；目前，全球有100多个国家建立了EIA制度。,二、环境评价的产生与发展,2、我国EIA发展沿革（1）引入和确立阶段（19721979年）1973，第一次全国环保会议，32字方针，引入EIA概念，开始相关研究；1978，国务院环境保护领导小组环境保护工作汇报要点首次提出EIA含义；1979，国务院环境
13、保护领导小组关于全国环境保护工作会议情况的报告，把EIA作为一项环保方针政策提出，并组织相关高校开展第一个环评（江西永平铜矿）；1979，环境保护法（试行）颁布，从法律高度提出了开展EIA的要求。,二、环境评价的产生与发展,2、我国EIA发展沿革（2）规范和建设阶段（19791989年）1981，国家计委、经委、建委、国务院环境保护领导小组联合颁布基本建设项目环境保护管理办法，将EIA纳入项目审批中；1986，国家计委、经委、国务院环境保护领导小组联合颁布建设项目环境保护管理办法，对EIA的范围、内容、审批以及EIS的格式规范进行规定；1986，国家EPA颁布建设项目环境影响评价证书管理办法单
14、位资质管理；1989，新环境保护法（第13条）颁布，要求将EIA纳入项目审批过程。,二、环境评价的产生与发展,2、我国EIA发展沿革（3）强化和完善阶段（19901998年）1990，环评人员持证上岗；建设项目EIA逐步深入的同时，逐步开始实施区域环评、规划环评、战略环评；EIA中公众参与要求提高；1993，开始，陆续颁布一系列导则，编制规范；1996，全国第四次环保会议，提出加强几个方面：加强审批、总量控制、清洁生产、公众参与、生态评价等；1998，国务院253号令，建设项目环境保护管理条例；1999，EPA颁布建设项目环境保护分类管理名录；,二、环境评价的产生与发展,2、我国EIA发展沿革（4）提高拓展阶段（1999年），PRC，EIA法颁布，实施；2008，大气环评导则，声环境质量标准；2009，声环境评价导则；2011，环评导则总纲，地下水评价导则，等；尤其是2005年以来的注册工程师培训和考试等更是促使EIA工作更快速地发展。,思 考 题,1、中华人民共和国环境保护法中对“环境”如何定义？中华人民共和国环境影响评价法中的“环境评价”定义？2、简述环境评价的分类。3、试论述环境的资源属性和价值属性是如何体现出来的？4、请论述环境评价和环境管理的关系，以及环境评价在环境管理中的作用。,
