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1、市金融办工作总结及工作思路今年以来，全市金融办系统认真贯彻市委、市政府及省金融办对金融工作的各项要求，通过加大实体经济扶持力度，妥善处理“两链”风险，拓宽直接融资渠道，推进地方金融创新，优化金融发展环境等措施，各项金融工作得以有序推进。一、20年金融保障地方经济发展的主要工作（一）资金保障作用持续增强。一是召开省级银行业支持经济转型发展推进会，20多家省级银行齐聚，向25家企业授信188.79亿元，支持我市经济转型发展。112月，全市各项贷款余额6127.17亿元，比年初增加393.81亿元，两项指标均居全省第四。二是加大与重大项目的融资对接。配合市发改委等部门梳理出市区20-20年重大基础设
2、施、公共服务项目74个项目，融资需求400.8亿元。目前已到位资金71.1亿元，已获批授信65.09亿元。特别是二七新村棚户区改造项目目前已到位资金56亿元，获批授信23.5亿元，确保了拆迁款的如期兑付。三是加大对重点领域的信贷支持。全年发放“五大千亿产业”贷款178.97亿元，完成目标任务（100亿元）的178.97%。全年发放政府性重点项目贷款120.55亿元，完成目标任务（100亿元）的120.55%，有力支持了“五水共治”、“二七新村棚改”等一批重点项目、重大工程建设。（二）防范化解金融风险措施有力。一是加强对企业“两链”风险的协调处置。出台关于防范化解企业资金链担保链风险促进经济持续
3、健康发展的实施意见，在土地、税收、企业兼并重组等方面对符合条件的困难企业给予政策扶持。出台关于开发小额贷款保证保险试点工作的实施方案，市财政出资1000万元作为风险保障，阻隔企业担保圈风险。按照“属地管理”和“分类处置”的原则，全市共协调企业“两链”风险共200余起，解决了近80家企业的实际困难。加快不良贷款化解处置，防范信用风险累积，全年化解、处置不良贷款243.86亿元，同比增加173.28亿元，年末不良贷款比例控制在3%以内。同时，为2984家企业提供应急周转金6603笔，累计金额502.06亿元。二是积极开展打击恶意逃废债专项整治行动。市政府下发关于在全市开展打击恶意逃废债专项行动的通
4、知，成立了全市打击恶意逃废债专项行动协调小组，确定了五类重点打击对象。开展恶意逃废债企业大排查，目前排查出涉嫌恶意逃废债的贷款客户累计178户，涉及贷款金额39亿元。实行法院、政府、银行多方参与的联合惩戒机制，制订了限制高消费、限制参与政府采购、取消财政补贴资格等9种惩戒措施，以共同约束恶意逃废债行为。三是开展了非法集资风险专项排查活动。以P2P、非融资性担保、投融资中介、私募股权投资、网络借贷、农民专业合作社及本地非法集资高发行业为重点开展了非法集资风险专项排查活动，共排查出新增风险企业1329家。全市公安机关共立非法集资等案件22起，破16起，挽回经济损失2315.5万元。（三）多层次资本
5、市场加快发展。一是出台市人民政府关于鼓励和扶持企业对接多层次资本市场的意见（金政发2025号），对成功实施兼并重组并达到相关条件的，给予50万地奖励；对企业进行股份制改造及上市挂牌的，最高给予500万元奖励；对企业利用新型债务工具进行融资，每发行一期给予30万元的奖励，较以往有了较大的突破。二是组织企业对接多层资资本市场的各类活动，市政府召开全市工业和金融工作现场推会，省金融办包纯田副主任作了专题辅导报告。联合市工商联、工商银行等单位举办专题讲座和投行论坛活动，引导企业增强对接多层次资本市场的意识。三是加强对拟上市企业的协调辅导，以“新三板”和区域股交中心为重点，开展小范围内的企业上市挂牌培训
6、20余次，并帮助协调科惠医疗、派尼尔机电等企业解决在上市挂牌中的具体困难。截止目前，全市新增股改企业75家，上市企业2家（唐德影视、中坚科技），新三板企业13家，浙江股权交易中心挂牌企业58家，上海股权交易中心E板1家。全市直接融资194.83亿元，完成年度任务的129.89%（其中首发融资7.226亿元，增发融资35.57亿元，新三板股权融资1.148亿元，优先股融资0.086亿元，水务债2亿元，短期融资券105.8亿元，中期票据43亿元）。（四）“服务企业送金融”成效明显。9月以来，市金融办启动开展了“服务企业送金融”专题活动，要求各银行机构认真落实省级银行支持转型发展推进会的会议精神，做
7、好各项服务企业工作，确保“稳增长”。组织开展银行行长集中下基层活动。各大银行行长和部门领导深入企业，了解企业的金融需求及遇到的主要困难、并针对企业实际情况，现场帮助企业办理金融业务。活动中各大银行共开展各类下基层活动36次，走访企业114家，收集各类企业难题54个。举办形式多样的银企对接会，为企业提供匹配的金融产品和融资服务，全市银行共开展“民企对接金融服务窗”、“企业汇率避险讲座暨银企对接会”、“企业金融沙龙”等活动10余次。（五）地方金融创新稳步推进。一是支持社会资本投资金融业，推动有条件的地方设立民营银行，目前市拟设立市民营商贸银行和稠义金融租赁有限公司，已上报中国银监会待批。二是创新金
8、融产品，如建设银行和市政府合作推出“E邮站”，打造社区金融一站式服务，工行推出“网贷通+年审制”与小微企业进行“无缝对接”，银行科技支行推出“租金分期融”积极支持电商小微企业等，取得了良好的经济效益和社会效益。三是积极推广农村普惠金融，“金融自助”成果进一步扩展，截止目前，我市完成89个“金融自助”服务示范村试点，共有3264户农民加入自助组织，授信额度6.18亿元，2003户农户获得贷款3.94亿元。（六）金融机构不断发展完善。20年全市金融机构有序增加，金融市场更趋完善。目前全市共有各类金融机构494家，形成了银行、证券、期货、保险等各类金融机构互促发展的良好局面。20年全市实现产、寿险保
9、费总收入159.30亿元,比去年同期增长17.28%，保费总收入居全省第三。其中，产险保费收入699093.71万元，比上年同期增长11.5%；寿险保费收入893905.86万元 ，比上年同期增长22.24%。全市51家证券营业部实现代理交易额4.33万亿元，手续费收入25.1亿元。全市36家小贷公司累计发放贷款224.70亿元，其中100万元以下的小额贷款及纯农业贷款97.84亿元，全市小贷公司实现利润4.46亿元，累计缴纳税金2.79亿元，为地方经济发展做出了重要贡献。二、当前存在的困难和问题（一）传统金融机构面临转型压力。银行面临“四个成长的烦恼”：存款下降、贷款下降、盈利能力下滑、不良
10、贷款上升。前三季度，我市银行业仅实现税后利润43.26亿元，同比下降45.96亿元，下降幅度达到51.51%。我市31家金融机构中，17家金融机构利润同比下降，11家金融机构出现亏损，亏损面35.48%。相比工业企业亏损面17%，作为经济血液的金融企业相较于实体经济，更早更强地体会到经济下行的杀伤力。同时，各大银行不良贷款急剧飚升，8月份我们有过统计，工农中建交五大行不良贷款合计136.44亿元，占全部银行不良贷款的68.75%，不良贷款率4.3%，有个别银行不良率已超过5%。同时传统银行业受互联网金融逐步侵蚀，业务很大程度上被挤占，如不转型会更困难。（二）金融的供求关系达不到平衡。金融是经济
11、的血液，健康的血液循环是人体正常活动的基础，但如果血液流不到人体需要的地方，就会影响身体的健康。金融对经济的负面作用就是“金融抑制”，供给侧改革理论对于金融来言，关键是解除“金融抑制”，形象地说，就是现代经济的“血脉”不通，货币池中有很多“水”，但流不到最需要的地方去。目前我们面临这样一个窘境：一方面银行有钱贷不出去，总喜欢把钱贷给政府项目和个人，却对企业惜贷，不愿把钱投放到实体经济；另一方面困难企业贷不到钱，即使贷到了钱，企业的利润也覆盖不了利息。资金的供给方和需求方不能有效对接，供求达不到平衡，在很大程度上影响了实体经济的发展。（三）企业两链风险形势仍旧严峻。据不完全统计，截至目前，全市“
12、两链”风险出（涉）险企业已达700余家，企业“两链”风险有向纵深发展的趋势。制造业、建筑业等传统领域风险依旧，其中房地产企业和制造业企业的资金链问题互为影响，很多都是通过工业、服务业平台的抵押输送到房地产项目，农业、商贸服务业等行业的风险也逐渐显现。大企业风险暴露也开始加速，全市共有220家规上企业发生“两链”风险，占我市规上企业总数的5.8%。目前我市不良贷款超3000万以上企业共143家，涉及不良贷款81.13亿元，这些企业多受担保圈拖累出险，很有可能将风险传导至更多的担保圈企业。截止12月份，全市银行机构不良贷款余额165.12亿元，不良贷款率达2.69%，分别比年初上升81.65亿元和
13、1.24个百分点。永康、浦江、市区不良率超过3%。同时，全市还有近400亿元的关注类贷款，一旦风险爆发，影响很大。同时，今年以来涉及金融风险的诉讼案件数量明显上升，法院受理全市民间借贷合同纠纷、金融借款合同纠纷、房地产买卖合同纠纷、建设工程施工合同纠纷等金融债权案件共计28017件，同比上升42.17%。由于企业生产经营困难进一步加剧，伴随而来的恶意逃废债务行为大幅上升，区域信用环境已遭到一定程度破坏。三、扎实推进20年的各项工作20年是 “十三五”的开官之年，面临新的形势，我们要主动适应、乘势而上，重点抓好几下几个方面的工作：（一）加强资金保障力度，服务地方经济发展。一是发挥好银行融资主渠道
14、作用，引导银行机构有效增加信贷投放，力争 20年全市新增贷款600亿元左右。二是加大对五大千亿产业的金融支持，争取20年投向五大千亿产业的信贷规模不低于200亿元。同时推进五大千亿产业引导基金建设，加强金融资本和产业资本的合作对接，撬动更多的社会资本支持五大千亿产业发展。三是推进重大项目的融资对接。围绕都市区交通、能源、市政建设、社会事业建设等重点，协调政策性银行、商业银行对接项目主体，20年重点项目的融资金额力争突破200亿元。同步对接城投债、市政债券、中期票据、公司债、PPP、名股实债等模式，为重大项目建设提供多元化的资金支持。（二）推进资本市场建设，提升直接融资比例。抓好企业股改，确保2
15、0年新增股份制公司50家以上。以新三板为重点，推动企业上市挂牌，力争新增上市、新三板和浙江股权交易中心成长板等挂牌企业共50家以上，并通过资本市场途径，培育一批五大千亿产业的大企业、大集团。扩宽企业直接融资渠道，重点帮助企业和政府平台尝试运用资产证券化、PPP等创新模式进行融资。力争20年全市直接融资规模超过200亿元，占社会融资规模达到35%以上。（三）支持实体化解两链，防控区域金融风险。确保不发生区域性、系列性的金融风险。落实“属地管理”和“分类处置”，加强政银法企的工作合力，切实加大企业“两链”风险协调处置力度。加快不良资产的核销进度和金融诉讼案件执行速度，力争20年核销100亿元以上不
16、良贷款。坚决打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为，重点查办一批案件，以优化区域的信用环境。加强对小贷公司、交易场所、互联网金融等新兴领域的日常监管和风险防控，形成扶优限劣的发展环境。（四）推进金融改革创新，完善金融服务体系。大力发展互联网金融业态。发挥我市信息经济和电子商务发展优势，加快信息技术与金融深度融合，重点推进第三方支付、P2P、众筹、网络理财、网络小贷等业态。积极拓展人民币跨境业务、外汇管理、贸易金融、供应链金融创新，提升金义综合保税区的金融服务水平。加快民营银行筹建工作，推动民营商贸银行和稠义金融租赁有限公司尽快获批。推进金融支持“大众创业万众创新”，加大对小微企业、个体工商户和农户的信贷投放，鼓励中小微企业到区域股交中心挂牌融资。（五）加强人才队伍建设，强化各类工作保障。引进高端金融业人才，针对银行机构、上市公司高管、小额贷款公司风控人员等对象开展不同类型的业务培训，提升全市金融从业人员的整体素质。强化金融宣传舆论工作，为金融支持实体经济营造良好氛围。
