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1、HSE体系课件,工程管理部,中油集团公司HSE方针：,以人为本、预防为主 全员参与、持续改进,目录,一、HSE管理体系的基本知识二、风险管理三、在建工程的风险控制四、应急反应计划五、安全相关图片,一、HSE管理体系的基本知识,HSE（Health Safety Environment）管理体系：是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责范围、内容程序、过程控制和资源管理等要素构成的整体。这些管理要素通过先进科学的运行模式有机融合在一起，相互关联和相互作用，形成了一套结构化的动态管理系统。HSE管理从其功能上讲，是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而制定和采取有效的防
2、范手段及控制措施，减少和防止危害的发生，将可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的危害降低到最低的程度。该管理模式，既强调事前预防分析，还要求具有持续改进功能，具有高度自我约束，自我完善、自我激励机制，是一种现代化的工程管理模式。,HSE管理体系是三位一体的管理体系：,H（健康）是指人身体没有疾病，在心理上保持一种健康良好的状态。S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，客服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康安全、财产不受损失、他人确保安全的前提下顺利进行。E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。包括各种自然因素的组合和人类与自然因素间相互
3、形成的生态关系的组合，管理的目的是寻求最佳的生态组合。,HSE体系管理的由来、发展,1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全CASE的要求。壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公司范围实施作业安全CASE。1991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSE）方针指南。1991年在海牙召开第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。1994年E&P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，CNPC派代表团参加。,1994年7月，壳牌石油公司为E&P制订HSE管理体系导则。同年9月，壳牌石油公司颁布健康、安
4、全与环境管理体系。1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CD14690标准草案）。HSE未发展成为ISO标准（非单纯的技术问题）ISO14000环境管理标准国际劳工组织发布职业安全健康标准 OHS-MS,我公司QHSE管理体系建立完善历程：,于1998年通过国家产品质量认证;于2004年通过了环境管理体系认证;于2005年通过职业健康安全管理体系认证；2004年公司按照GB/T 19001-2000 idt ISO 9001:2000质量管理体系 要求、GB/T 24001-2004 idt ISO14001:2004环境管理体系
5、规范及使用指南、GB/T28001-2001职业健康、安全与环境管理体系和SY/T 6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、中国石油天然气股份有限公司Q/SY 2.2-2001质量健康安全环境管理体系要求等标准要求并结合本公司质量健康安全环境管理的特点编写了 SC/JZSH 16.01-2004质量健康安全环境（简称QHSE）管理手册，并于2006年发布执行；从而实现了三大体系的整合；2008年，根据集团公司下发的HSE管理体系 规范要求，公司又重新修订了2004版的管理手册，即：SC/JZSH 16.01-2008 QHSE管理手册，并于2008年4月28日正式执行；其中规
6、定了管理者代表为李伟东副总经理。依据QHES管理手册的要求，公司同时颁布了CX/JZSH 10.32-2008 危害识别与风险评价管理和CX/JZSH 10.31-2008 环境因素识别与评价管理两个程序文件，成为公司层面的风险识别和评价的指导性文件。,二、风险管理,体系的基本原理:,持 续 改 进,PLAN,ACTION,PDCA管理模式,多米诺骨牌理论事故链,直接原因,间接原因,根本原因,隐 患,损失,所有事故都是可以避免的理论风险管理理论 HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避
7、免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。,风险：未来的不确定性对公司实现目标的影响风险评估：是识别及分析影响公司目标实现的风险的过程，是风险管理的基础。在风险评估中，应识别和分析对实现目标具有阻碍作用的风险。（同时也要发现对实现目标具有积极作用的机遇）风险评估的基本程序：A、信息收集 B、风险识别C、风险评价 D、风险反应风险识别：是指查找公司各项重要管理活动及其重要业务流程中存在的影响目标实现的风险和机遇的过程风险评价：是评估风险对公司实现目标的影响程度和风险发生可能性的过程。分析的内容是：1、分析风险发生的可能性2、分析风险可能产生的影响3、确定风险的重要性水平风
8、险反应：是公司针对风险发生的原因，风险的重要性水平，考虑风险之间的关系并把握机遇，运用分布风险组合观，选择风险反应方案的过程。风险反应方案包括：回避风险、减少风险、分担风险、接受风险。,评价与风险管理指南,评价与风险管理如图所示,确定危害及影响,建立判别准则,评价危害和影响,记录重要危害和影响,建立详细目标和表现准则,确定和评价风险控制措施,实施选定的风险控制措施,风险判别、评价基本步骤和方法,基本步骤：判别：可能出现什么问题？分析：问题的性质？后果？风险？控制：是否有较好的控制方法？该控制方法是 否充分评审：是否可控制不良后果？评审是否充分？,图：,三、在建工程的风险控制,工程风险分类：,工
9、程施工风险控制措施,承包方,HSE管理在承包商管理中的作用图 甲方 承包商 承包商 施 工 进 行 完 发标 竟 标 中 标 准 备 施 工工 良好 其它条 合 格 HSE审 件合格 核报告甲方 乙方HSE表现 HSE管理体系 合 格审查 甲方HSE管理 人员HSE培训 设施设备情况 现场恢复,甲方发标,承包商竞标,承包商中标,施工准备,进行施工,审核报告,完工,合格,其他条件合格,良好,甲方审查,乙方表现甲方管理,管理体系人员培训设施设备情况,合格,现场恢复,1.对承包方的要求：建立适当体系；承认公司的方针、目标；了解公司的企业文化内涵、应急计划、各类事故及不符合、变更信息；2.承包方应遵守
10、公司的HSE体系规定。3.公司与承包方应有特定的关系文件（如：合同、作业过程的控制文件、HSE工作计划书、应急计划等）。4.规定各项活动各自的职责（包括设施管理）。5.公司应对承包方有关人员进行HSE培训,6、与承包商的交流:对于合同中有关作业的HSE未尽具体事宜可经 过以下途径处理：有承包商参加的一般会议；专门的HSE会议；现场检查；事故事件的研究和报告；与HSE有关的激励措施。承包商的作业人员按应合同要求进行HSE培 训，承包商的设施和设备要进行HSE评价。,工程建设风险管理具体工作简介,程序文件明确规定：工程管理部负责组织大型或复杂的施工作业前的危害辨识与风险评价以及环境因素的辨识和评价
11、。根据该程序文件的要求，各项目管理组（PMT）需要对中标的施工单位的HSE体系文件进行审核，同时对其投入到项目建设实施阶段的所有人、机、料以及操作程序、施工工艺、施工方案等进行调查、核实、评价、确认和审批。具体管理方式（执行程序）：1、施工方须填报建设工程施工作业危害因素、环境因素识别与评价报告书；2、项目管理组对该“报告书”进行核查和确认，对重大风险要组织“事故树”分析，形成风险台帐，上报工程处和安全环保处审查；3、针对各种确认的风险，组织制定相应的削减措施；4、“审定报告书”一式三份，分别由施工方、工程管理部（HSE管理员）留存，一份上报工程处和安全环保处审查备案；4、组织填报针对各项风险
12、削减措施落实情况的检查表；5、每周一次（小项目可以根据工期增加检查频次或缩短检查周期）进行实地检查；6、对检查出的“执行偏差”进行现场纠偏，严重者进行经济处罚，列入承包商效绩考核中。7、工程管理部HSE管理员受主任授权具体负责上述工作程序的组织、落实、文件收集、风险建档、审核上报等工作；,锦州石化公司工程管理：质量、健康、安全、环境管理目标,1、工程项目施工合同签约率100%；2、综合服务满意度100%；3、工程质量合格率100%；4、重大人身伤亡事故为零；重大火灾、爆炸、中毒事故事故（直接经济损失50万元以上）为零；重大交通事故为零；重大机械设备事故（直接经济损失50万元以上）为零；重大环境
13、污染事故为零；5、新增职业病为零；6、确保安全生产投入符合要求；7、控制粉尘、噪声和施工过程中有害物质的排放；对固体废弃物（建筑垃圾）分类控制，统一处理；减少相关方的投诉；8、工作环境和防护设备、劳动防护用品符合要求，减少职业伤害；9、危险化学品得到有效控制；10、有效利用各类资源、能源，实现节能降耗；,五、应急反应计划,应急反应：定义目的原则内容,定义：基于在某一处发现潜在事故及其造成影响的场所，建立一套正式书面计划，对现场、场外如何处理事故和影响进行描述。目的：使任何可能引起的紧急情况得到控制，并进行除人、环境和财产的不利影响；有备无患，建立起对突发事件的应对能力。,原则：1、建立一套直观
14、、实用的应急反应活动；2、按“保护生命、环境和财产”优先权排列；3、保护公司财产和保护公司的形象；4、满足管理者、股东、业主和媒体的不断需求,内容-现场：潜在事故性质、规模及影响 报警、通讯及联络方式 与外部救援组织联络方式 应急组织及人员职责 控制、指挥中心和集合地点 人员逃生、救护路线 应急区域内活动原则 设施关闭程序 倒班人员及休假时的活动安排,内容-场外：组织-指令、报警系统、控制中心、指挥、协调员、执行程序通讯-公安、消防、卫生、安全监察、业主（甲方）、新闻媒体设施-牵引、提升、挖掘、消防、救护设备等型号、规格、数量、存放位置、保管人、调运方法等专家系统-救援及调查分析专家、联络方式气象服务-气候条件、天气预报救援物资-交通工具、衣物、食品、药品，临时避难所、供应保障渠道公开信息-向媒体通报事件发展及救援情况,四、安全相关图片,安全第一,北京中油健康安全环境认证中心,32,监理现场照片,西安闹市区发生脚手架倒塌事故,THE END 谢 谢 大 家,
