能源管理体系评价与认证.ppt

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1、能源管理体系认证与评价,能源管理体系的概念,能源管理体系建设程序 能源管理体系认证流程,申请能源管理体系认证的条件,能源管理体系认证需要提交的申请材料,主要内容,山东鲁源节能认证中心,什么是能源管理体系？,能源管理体系用以建立能源 方针、确立能源目标、制定 过程和程序 以实现能源目标的 体系。,能源管理体系,企业发展规划,能源方针能源目标管理能源管理组织机构、职责、权限,企业调研,法律法规、标准及其他要求收集,问题分析与整改,节能技术改造文件与记录管理,内部审核及管理评审监督、检查运行控制及应急管理,引 言,本标准是规范组织的能源管理，旨在 降低其能源消耗、提高能源利用效率 的管理标准。建立和

2、实施能源管理体系是组织最高管理者的一项 战略性 决策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的 承诺 和 全员参与。,GB/T23331-2009,应 用 系统的管理手段使其能源管理工作满足法律法规、标准及其他要求，实现相互协调、相互促进，有效地降低能源消耗、提高能源利用效率。,利 用 过 程方法 对其活动、产品和服务中的能源因素进行识别、评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续改进。,为应 用 先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的,节能实 践与经验 搭建良好平台。,提高 能 源管理的 有效性，并改进其 整体绩效。使 相 关 方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。,通过能源管理体系标准

3、的实施，组织可以：,组织采用“策划实施检查处臵（Plan-Do-Check-Act,PDCA）”方法，有助于其实现管理承诺和能源方针，并达到持续改进的目的。其中：,策 划：包括识别和评价组织的 能源因素；识别有关的法律法规、标准及其他 要求；通过分析确定能源管理基准，可行时，确定标杆；建立能源目标、指标，制定能源管理方案等。,实 施：包括提供所需的 资源；确定能力、培训和意识,的要求并进行培训；建立信息交流机制，实施信息交流和沟通；建立所需的 文件和记录；实施运行控制并开展相关活动等。,引言,检查：包括对能源管理活动和能源目标、指标实现情况的 监视、测量和评价；识别和处理 不符合；开展 内部审

4、核 等。,处臵：基于内部审核和管理评审的结果以及其他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评价，采取纠正措施和预防措施，以达到持续改进能源管理体系的目的。,能源管理体系运行模式,引言,山东鲁源节能认证中心,能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。实施本标准能够改进组织的能源管理绩效，但能源管理体系的成功实施 还需要相关技术和方法的支持。因此，组织应在适宜且经济条件许可时，考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时充分考虑采用这些节能技

5、术和方法的成本效益。,引言,山东鲁源节能认证中心,本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。,本标准并未对能源管理绩效提出 具体指标值的要求，也不包含针对其他管理体系的要求，如质量、环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要求，但可将本标准所规定的要求与其他管理体系的要求进行 协调，或加以整合。,引言,本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立并实施能源管理体系。,本 标 准 适用于有下列需求的 各种类型和规模的组织：a)建立、实 施、保持并改进能源管理体

6、系，以降低能源,消耗、提高能源利用效率；,b)确信能符合所声明的能源方针；c)通过下列方式证实符合本标准：,1)进 行自我评价和自我声明；,2)寻求外部组织对其自我声明的确认；3)寻求组织的相关方对其符合性的确认；,4)寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。,1 范围,能源管理体系是通过建立能源方针,系统识别整个企业的能源因素,通过对能源因素的评价，确定优先控制的能源因素,确定企业的能源基准及标杆、目标指标体系，建立覆盖企业 全过程 的能源管理体系。通过能源管理体系的运行，确保从能源的采购储运、转换、使用及余能利用的全过程实施 有效控制,必要时采取应急预案，从而系统解决影响企业能源利用效率和能

7、源消耗的瓶颈因素,有效降低企业生产成本，提高市场竞争能力。,能源管理体系（EnMS）,几个基本概念,纠正,纠正措施 预防措施 持续改进,能源管理体系的精髓,万家企业节能低碳行动实施方案,（发改环资20112873号）,山东省千家企业节能低碳行动实施方案,（鲁经信资字2012239号）,淄博市百家企业节能低碳行动实施方案,（淄经信发201285 号）,万家企业节能目标责任考核实施方案（发改办环资20121923号）,国家、省、市相关要求,（三）建立能源管理体系。万家企业要按照能源管理体系要求（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理

8、方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续,优化、能效持续提高。,万家企业节能低碳行动实施方案,淄博市纳入万家企业节能低碳行动的 134 家，,节能任务 290.6 万吨。其中，,工业企业：128 家；节能任务 289.6443万 吨 交通运输企业：4 家；节能任务7423吨 高校：2 家；节能任务 2408 吨。,淄博市 百家企业节能低碳行动实施方案,（二）建立能源管理体系。百家企业要按照能源管理体系要求（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过

9、程管理，注重节能文化建设，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。鼓励企业实施能源管理体系认证。,淄博市 百家企业节能低碳行动实施方案,发改办环资20121923号,国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能,目标责任考核实施方案的通知,（2012年 7 月27 日）,为深入 推进万家企业节能低碳行动，确保实现万家企业,“十二五”节能 2.5亿吨标准煤的目标；,具体要 求：,一、各 地区要 充分认识开展万家企业节能目标责任考核的重 要 性，将万家企业节能目标责任考核工作，作为强化企业节能 责任，推动落实万家企业节能低碳行动实施方案各项政策 措施，促进企业建立节能长效机制的重要手段，切

10、实加强 组织领导，狠抓工作落实，确保考核工作取得实效。,二、各地区要将考核实施方案及时转发至当地相关企业，组织开展相关培训活动，使企业全面了解有关考核要求。要制定考核方案，落实工作经费、人员等保障条件，充分发挥节能监察机构和第三方节能量审核机构作用，确保考核工作顺利开展。我委将把各地区组织开展万家企业节能目标责任考 核 情 况纳入对省级人民政府节能目标责任评价考核内容。对在万家企业节能考核工作中弄虚作假的地区和企业，予以通报批评，依法依纪追究相关人员责任。,三、各地区要按照考核实施方案要求，组织对万家企业2011 年节能情况进行考核，于今年 10月 31日前，将考核结果报我 委。国家将把 20

11、11 年和 2012年度万家企业节能考核工作情况纳 入 对 2012年度省级人民政府节能目标责任考核内容，但不对万 家 企 业2011 年度节能考核结果进行奖惩问责。,考核内 容。包括 节能目标完成情况和 节能措施落实情况两个,部分。,节 能 目 标 完 成情况 是指“十二五”节能 量目标 进度完 成情况；节 能措施 落实情 况 包括 组织领 导、节 能目标 责任制、节能 管理、,技 术 进 步、节能法 律法规 标准落 实等情 况。,考核方 法。采用量化评价办法，满分为100 分。节能目标 完成 情况 为定量考核指标，40分；节能措施落实情况为定性考核 指 标，60分。,考核结 果。根据考核得

12、分情况，考核结果分四个等级，95 分及 以 上 为 超额完成、80 分 95 分 为 完 成、60 分 80 分 为 基本 完 成、60 分 以 下 为 未完成。,考核方案,每年 1 月份，万家企业 对上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况进行自查，写出自查报告，按照属地管理原则，于 2 月 1日前上报当地节能主管部门。地方节能主管部门 要在认真审核企业自查报告基础,上，组织对万家企业进行现场评价考核。,省级节能主管部门 要于3 月 31 日前 完成本地区万家企业考核工作，并于 4 月 30 日前 将各地区万家企业节能目标完成情况汇总表、各地区中央企业节能目标完成情况汇总表、各地区未完成节能

13、目标企业汇总表报国家发展改革委。,考核步骤,对节能工作 成绩突出的企业（单位），各地区和有关部门要,进 行 表 彰奖励。,对 考核等级为未完成等级的企业，要予以通报批评，并通过,新 闻 媒 体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。,对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不 给 予 国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目 能评暂缓审批；,在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由 银行 业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应 限 制 措施；,对 国 有 独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监,管 机 构 根据有关规定落实奖惩措施。,考核结果应用,分

14、；,工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准,（节能措施部分）,工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准,能源管理体系认证与评价,能源管理体系认证，是指申请认证的企业依据 GB/T23331-2009 能源管理体系 要求建立能源管理体系，并至少有效运行六个月，由经国家认监委批准设立的认证机构对其能源管理体系及其 运行情况、能源管理绩效进行现场审核，经综合评价 后，对符合条件的企业颁发 认证证书 的过程。,能源管理体系认证,认证依据：适用的法律法规、标准及其他要求,GB/T23331-2009 能源管理体系 要求能源管理体系行业认证实施规则企业建立的能源管理体系文件,认证方式：认证审核+证后

15、监督 认证实施：第三方认证机构,认证结论：能源管理体系是否符合GB/T 23331-2009,企业能源管理绩效（能耗、能效）,认证结果的表现形式：能源管理体系认证证书（全国通,用，第三方的公正声明）,能源管理体系认证,能源管理体系评价，是指政府节能主管部门或 受其委托的第三方技术机构，依据 评价标准，对企业依据DB37/T1013-2009建立的能源管理体系及其运行过程、结果进行 量化打分，从而评价企业的能源管理体系是否符合DB37/T 1013-2009 的要求，以及企业取得的能源管理绩效。,能源管理体系评价,评价依据：适用的节能法律法规、节能政策及标准,DB37/T 1013-2009工业

16、企业能源管理体系 要求企业建立的能源管理体系文件,评价方法：体系建立后的一次性评价，量化打分 评价实施：政府或其委托的第三方技术机构,评价内容：能源管理体系是否符合DB37/T 1013-2009,企业取得的能源管理绩效,评价结果的表现形式：能源管理体系评价报告,能源管理体系评价,能源管理体系建设程序,1、成立工作组；,2、开展能源管理体系培训（内审员培训）；3、实施初始能源评审；4、策划能源管理体系；5、编制体系文件；,6、文件发布实施、体系试运行；7、实施内部审核和管理评审；8、体系文件优化，正式运行,如何建立能源管理体系？,方针、目标；管理手册；,程序文件及记录；能源管理基准；,能源管理

17、标杆（可行时）；能源管理方案；运行控制程序；,作业指导书及记录；应急预案及记录,能源管理体系文件,1.能 源 因 素识别评价程序（4.3.1）,2.法律 法 规、标准及其他要求识别程序（4.3.2）3.能源 管 理基准与标杆控制程序（4.3.3）4.信 息 交 流控制程序（4.4.3）5.文件控制程序（4.4.4）6.记录控制程序（4.4.5）,7.运 行 程 序（不止一个,4.4.6）8.应急 准 备和响应程序（4.4.7）9.监视、测量与评价程序（4.5.1）,10.不符 合、纠正、纠正措施和预防措施程序（4.5.2）11.内部 审 核的程序（4.5.3）,GB/T23331-2009中需

18、要建立的程序,山东鲁源节能认证中心,能源管理体系建设的难点、重点,现状调研,摸 清 现 状，方可对症下药,能源因素识别,找 准 方 向，方可收到理想的效果,过程控制,正 确 做 事，方可事半功倍,能源管理体系认证流程,能源管理体系认证流程,申请能源管理体系认证的条件,申请EnMS认证的条件,2009.10.9.国家认监委 关于开展能源管理体系认证,试点工作的通知：,（1）取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登,记的 法人资格（或其组成部分）；,（2）属 CNCA确定的 EnMS十三个认证试点 行业；（3）按照 GB/T 23331-2009 能源管理体系 要求标准及行业实施规则建立了EnMS

19、且正常运行至少六个月 以上；,（4）取得相关法规规定的行政许可文件（适用时）,申请认证需要提交的资料,申请时提交的资料,1 申请方和受审核方的法律地位证明（法人营业执照副本,复印件 或法人授权书、组织机构代码证复印件）,2 资质或许可证复印件（法律法规规定需要资质和许可证,的行业）,3 有效的管理 体系文件(手册、程序文件目录等)4 部门职责与管理体系要求对照表,5 组织认证场所清单（两个或两个以上场所时提供）6 主要能流图（突出重点耗能环节和设备）7.主要生产和能源监测设备清单,8.优先控制的能源因素 清单，法律法规及标准清单,申请时提交的资料,9.能源基准与标杆，能源目标指标和方案 10.组织能源消耗基本信息，包括：,1）工业总产值,2）能源成本占总成本比重,3）年综合能耗（标煤当量值）,4）万元产值综合能耗或产品单位产量综合能耗统计,5）能 源种类（包括一次能源和二次能源）所占比例、主要用,途等统计数据。,谢谢大家！,