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1、第二章 我国国家赔偿法的制定,重点提示：,熟悉：1、我国国家赔偿法的制定过程 2、我国国家赔偿法的特点了解：1、我国国家赔偿法中的几个问题 2、我国制定国家赔偿法的现实条件,2.1 国家赔偿立法的世界潮流,进入20世纪后各国普遍制定国家赔偿法。国家赔偿责任的扩大，有以下几个方面：第一，适用范围的扩大，由行政赔偿一行政机关，行政工作人员行为侵权到公权侵害，司法赔偿，立法赔偿。,第二，公务行为的扩张，扩充公务行为外延，公司职员也纳入公务员范围。第三，无过错责任的采纳，反映了国家赔偿责任的加重。第四，赔偿范围的扩大。由只赔偿侵权而造成的直接损失到直接可能利益的损失。,现实背景和理论基础,1、经济和科
2、学技术的高速发展2、是社会斗争的结果和妥协3、当代人权思想理论的产生和兴起,2.2 我国制定国家赔偿法的必要性,1、是完善我国社会主义法制建设的必然要求，已成为国家法治程度的重要标尺。2、是建立社会主义市场经济的必然要求。国家宏现调控市场经济的法律手段和经济手段。3、对防腐倡廉，提高行政效率有积极的推动作用。通过国家赔偿，追偿加大公务人员的责任。促进勤政建设。,4、是保护公民合法权益的需要。使行政机关在公务活动中侵权行为造成损害得到赔偿，保护公民合法权益。5、有助于消除社会不安定因素，维护安定团结的政治局面。6、是保护我国侨民及出国人员合法权益的需要。外国人合法权益，我国采取对等原则,2.3
3、我国制定国家赔偿法的现实条件,政治条件经济条件法律条件思想意识条件,2.4 我国国家赔偿法的制定过程,1992年10月，国家赔偿法（试行稿）全国人大常委会第七次会议表决通过1994年5月12日，正式公布；1995年1月1日起施行,2.5 我国国家赔偿法立法中的几个问题,1、关于赔偿范围的问题,我国国家赔偿法仅对由于司法行为和行政行为给他人财产和人身造成直接损害的，承担赔偿责任。,2、国家承担赔偿责任的原则违法原则,即国家机关及工作人员违反法律执行职务造成他人权益损害的，国家负责赔偿。,3、经复议的违法行政行为的赔偿义务机关的确定问题,复议维持的，作出原行政行为的行政机关为赔偿机关；但复议机关的
4、复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分承担赔偿责任。,4、关于赔偿方式和计算标准,国家赔偿以支付金钱为主要形式，在能够返还财产或恢复原状时，返还财产或恢复原状优先适用。造成受害人名誉权、荣誉权损害的情况下，采取消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的赔偿方式。,5、刑事赔偿程序问题执行问题,是否设立前置程序是否设立处理机构,6、关于赔偿费用的来源问题,赔偿费用从各级财政预算资金中支付，具体办法由国务院规定,7、关于国家赔偿责任的减免问题,将国家公务员的个人行为和受害人自己造成损害的行为排除在国家赔偿的范围之外,2.6 我国国家赔偿法的特色,1、确定了违法责任原则；2、将司法赔偿纳入而将立法行为排除于国家赔偿范围；3、我国的国家赔偿法十分注意与我国现有法律尤其是行政诉讼法的配套协调；在体例结构上集实体法、程序法于一身。,
